Rakennuslautakunta 21.04.2016 Sivu 1 / 1 1765/2016 10.03.00 46 Oikaisuvaatimus koskien lupainsinöörin 8.3.2016 antamaa päätöstä vastaavan työnjohtajan hakemukseen, rakennuslupa 2015-1011-A Valmistelijat / lisätiedot: Seppo Tiensuu, puh. 09 816 26644 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontajohtaja Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta päättää ottaa oikaisuvaatimuksen käsiteltäväkseen ja katsoo jäljempänä esitettävin perustein, että lupainsinöörin päätös 8.3.2016 pysytetään voimassa. Oikaisuvaatimus hylätään. Päätösehdotuksen perustelut Lupainsinööri on 8.3.2016 hylännyt rakennushankkeeseen ryhtyvän Jussi Suortin hakemuksen rakennusmestari (AMK) Iiro Hulkkosen hyväksymiseksi kohteen vastaavaksi työnjohtajaksi. Päätöksen perusteluissa on todettu, että toimitetun aineiston perusteella työnjohtaja ei täytä rakennushankkeen työnjohtajalta edellytettyä kelpoisuusvaatimusta. Työnjohtajalta puuttuu MRL 122 c :ssä edellytetty riittävä kokemus rakennusalalla. MRL 122 :n mukaan rakennuslupaa edellyttävässä rakennustyössä on oltava rakennustyötä johtava vastaava työnjohtaja. MRL 122 b :n mukaan rakennustyön johtotehtävät jaetaan vaativuusluokkiin rakennuksen ja tilojen käyttötarkoituksen, rakennussuojelun, rakennuksen koon, rakennusfysikaalisten ja terveydellisten ominaisuuksien, kuormitusten ja palokuormien, suunnittelumenetelmien, kantavien rakenteiden vaativuuden, ympäristöstä ja rakennuspaikasta aiheutuvien vaatimusten sekä rakentamisolosuhteiden ja työnsuorituksessa käytettävien menetelmien perusteella. Kyseessä oleva kohde koostuu yksikerroksisesta, parvellisesta, kantavilta rakenteiltaan puu-/hirsirakenteisesta ja harjakattoisesta uudislomaasunnosta ja vanhan vapaa-ajanasunnon käyttötarkoituksen muutoksesta talousrakennukseksi. Uudisrakennuksen kerrosala on 37 m2 ja vanhan talousrakennuksen (käyttötarkoituksen muutos) 36 m2. Uudisloma-asunto on asuinkäytössä. Ympäristöministeriön ohjeen (YM4/601/2015) rakentamisen työnjohtotehtävien vaatimusluokista ja työnjohtajien kelpoisuudesta (liittyy MRL 122 b ja 122c :ään) mukaan vastaavan työnjohtajan työnjohtotehtävä on yleensä vähäinen silloin, kun rakennetaan yksikerroksinen, kerrosalaltaan enintään 25 m2 kokoinen, teknisesti yksinkertainen ja muuhun käyttöön kuin asumiseen tai työntekoon tarkoitettu rakennus. Uudisloma-rakennus on selvästi kerrosalaltaan
Rakennuslautakunta 21.04.2016 Sivu 2 / 2 ohjeessa olevaa suurempi ja tulee asuinkäyttöön. Vastaavan työnjohtajan työnjohtotehtävä ei siis ole vähäinen vaan tavanomainen. Uudisrakennusluvan päätöksessä oleva vaativuusluokka (tässä luvassa vähäinen) tarkoittaa pääsuunnittelijan tehtävän vaativuutta, eikä vastaavan työnjohtajan tehtävän vaativuusluokkaa, joka voi poiketa edellisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 122 c :n 1 momentin 2 kohdan mukaan tavanomaisessa työnjohtotehtävässä vastaavalla työnjohtajalla tulee olla kyseiseen tehtävään soveltuva, rakentamisen tai tekniikan alalla suoritettu ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi ammatillisen korkea-asteen tutkinto tai sitä vastaava tutkinto taikka aiempi teknikon tai sitä vastaava tutkinto taikka muuten osoitetut vastaavat tiedot; lisäksi hänellä tulee rakennuskohteen laatu ja tehtävän vaativuus huomioon ottaen olla riittävä kokemus rakennusalalla. Rakennusluvan mukaisen rakennushankkeen rakentamisesta vastaavalta työnjohtajalta edellytetään tehtävään soveltuvaa rakennusalan teknikkotasoista (rakennusmestari) koulutusta ja riittävää kokemusta rakennusalalta. MRA 70 mukaan rakennustyön vastaavana työnjohtajana voi toimia henkilö, joka on suorittanut tehtävään soveltuvan rakennusalan korkeakoulututkinnon tai rakennusasetuksen (266/1959), jäljempänä aikaisempi asetus, 68, 132 ja 137 :ssä työnjohtajalta edellytetyn tutkinnon. Lisäksi hänellä tulee rakennuskohteen laatu ja laajuus huomioon ottaen olla riittävä kokemus rakennusalalla. Rakennusasetus 68 ja 132 3 momentti 1 virke (930/1989): Edellä 1 momentissa tarkoitettuna vastaavana työnjohtajana saa toimia ainoastaan henkilö, joka on suorittanut teknillisen oppilaitoksen rakennusosaston opintosuunnalla teknikon tutkinnon tai tätä aikaisemman sitä vastaavan tutkinnon taikka muussa oppilaitoksessa sitä korkeamman rakennusalan tutkinnon. Kun henkilö hakee kunnassa ensimmäistä kertaa hyväksyntää vastaavaksi työnjohtajaksi, hänen on esitettävä koulutusta ja työkokemusta koskevilla todistuksilla tai muulla luotettavalla tavalla selvitys kelpoisuudestaan tähän tehtävään. Vastaavalla työnjohtajalla tulee työn toteuttamiseen ja johtamiseen tarvittavien käytännön tietojen lisäksi olla riittävät tiedot rakentamista koskevista säännöksistä, määräyksistä ja viranomaisohjeista. Iiro Hulkkonen on koulutukseltaan rakennusmestari (AMK) rakennusalan työnjohdon koulutusohjelmassa suuntautumisvaihtoehtonaan infrarakentaminen. Hän on valmistunut helmikuussa 2016. Hakija on lupahakemuksen liitteinä olevien työtodistusten mukaan toiminut rakennusalalla 11 kk maalaus- ja rakennusmiehenä (vuosina 2011-2012) ja vesihuoltolaitoksella harjoittelijana 2,5 kk. Hulkkosella on täten vain vähäinen kokemus rakennusalalla ja ei kokemusta rakennustyön johtamisesta. Hylkäävä päätös on ollut Espoossa ainakin kymmenen vuoden ajan voimassa olevan käytännön mukainen. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 122, 122 b ja 122 c
Rakennuslautakunta 21.04.2016 Sivu 3 / 3 Maankäyttö- ja rakennusasetus 70 Suomen rakentamismääräyskokoelma osa A1 kohta 4.1. Käsittely Löflund ehdotti oikaisuvaatimuksen hyväksymistä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi, että Löflundin ehdotusta ei ole kannatettu, joten se raukeaa. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali Selostus - Rakennuslupapäätös 20.8.2015 - Hakemus vastaavasta työnjohtajasta 29.2.2016 ja päätös hakemukseen 8.3.2016 - Oikaisuvaatimus 17.3.2016 Oikaisuvaatimuksen tekijä Suortti Jussi Rakentamiseen ryhtyvä Kotikunta Helsinki Oikaisuvaatimuksen kohde Lupainsinöörin päätös 08.03.2016 vastaavan työnjohtajan hakemukseen, rakennuslupa 2015-1011-A. Rakennuspaikka ja sen omistaja 49-418-1-87, Vehkasaarenranta 24, 02100 Espoo Suortti Jussi Aikaisempi käsittely Lupavalmistelija on päätöksellään 20.8.2015 68 myöntänyt rakennusluvan, lupatunnus 2015-1011, loma-asunnon ja vapaaajanasunnon käyttötarkoituksen muutokselle. Lupainsinööri on päätöksellään 8.3.2016 hylännyt hakemuksen vastaavasta työnjohtajasta. Oikaisuvaatimus Jussi Suortti on tehnyt oikaisuvaatimuksen, jossa hän hakee muutosta rakennusmestari Iiro Hulkkosen hylättyyn vastaava työnjohtajahakemukseen koskien rakennuslupaa 2015-1011-A. Oikaisuvaatimuksen mukaan vastaavan työnjohtajan hakemus hylättiin ja perusteluna oli se, että vastavalmistuneen rakennusmestarin kouluaikainen työkokemus ei ole riittävää. Perusteluissa työnjohtotehtävän vaativuusluokaksi oli laitettu "Tavanomainen, vaikka itse rakennusluvassa lupavalmistelija oli arvioinut koko hankkeen vaativuusluokaksi "Vähäinen". Jussi Suortti vaatii, että vaativuusluokka muutetaan "Vähäiseksi", jolloin vastaavan työnjohtajan toimen hoitamiseen pitäisi riittää rakennusmestarikoulutuksesta saatava teoriatietämys. Jussi Suortti perustelee vaativuusluokan muuttamisesta "Vähäiseksi" seuraavasti:
Rakennuslautakunta 21.04.2016 Sivu 4 / 4 - rakennusluvassa lupavalmistelija on arvioinut koko hankkeen vaativuusluokan "Vähäiseksi". - kohde on pieni valmishirsitalo (30 m2+7 m2 parvi), joka perustetaan kallion päälle pilaritolpilla. - valmispaketin toimittajan ammattimiehet tulevat tekemään mökin säältä suojaan pystytyksen, joka käsittää kaikkien hirsien asennuksen, katon asennuksen ja ovien ja ikkunoiden asennuksen - mökki on kantoveden varassa ja sen ainoa putkiasennus on putki keittiön pesualtaasta harmaavesisuodattimeen. - talo on yksinkertainen ja siihen ei tule tulisijaa eikä näin ollen piippua. Oikaisuvaatimus on kokonaisuudessaan oheismateriaalissa. Tiedoksi - Suortti Jussi - Hulkkonen Iiro
Rakennuslautakunta 21.04.2016 Sivu 5 / 5