Kunnanhallitus 126 07.04.2014 Kunnanhallitus 199 23.06.2014 Kunnanhallitus 216 04.08.2014 Kunnanhallitus 271 06.10.2014 Kunnanhallitus 285 13.10.2014 Kunnanvaltuusto 84 22.10.2014 Kunnanhallitus 301 24.10.2014 Sivistyslautakunta 91 04.11.2014 KIINTEISTÖNHOITOA KOSKEVA SELVITYS 1328/10.03.02.03/2014 KHAL 07.04.2014 126 Vuoden 2014 talousarviossa tilatoimen tehtäväalueella on todettu, että kunta tekee/teettää yhteistyössä Lempäälän Lämpö Oy:n ja Kiinteistö Oy Sirkkavuoren kanssa selvityksen kiinteistönhoidon ja kunnossapidon tarvitsemista resursseista ja tulevasta toimintamallista vuoden 2014 alkupuoliskolla. Selvityksen tulokset tuodaan valtuuston käsittelyyn syksyllä ennen talousarviokäsittelyä. Kunnajohtajan nimeämä työryhmä on järjestäytynyt ja työstänyt selvityksen työsuunnitelmaa ja aikataulutusta. Työryhmän puheenjohtajana toimiva tekninen johtaja esittelee työsuunnitelmaa kokouksessa. KUNNANHALLITUS merkitsee työsuunnitelman tiedoksi ja antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeita. HALL 03.04.2014/ KA KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että otsikkoasia käsiteltiin kokouksessa asiajärjestyksessä kolmantena kohtana. Merkittiin, että Sirkkavuori Oy:n toimitusjohtaja Johanna Heikkilä sekä Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso poistuivat kokouksesta otsikkoasian käsittelyn aikana klo 16.35. KHAL 23.06.2014 199 HALL 07.04.2014 /TT/tt Kunnanjohtajan nimeämä työryhmä on valmistellut otsikkoasiaa kunnanhallituksen hyväksymän työsuunnitelman mukaisesti. Työryhmään kuuluvat kunnan tekninen johtaja Jaakko Hupanen (pj), Kiinteistö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä, Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso ja kunnan talousjohtaja Kari Auvinen. Työsuunnitelmasta ja työryhmän valmistelusta on järjestetty infotilaisuudet ko tehtäväalueiden esimiehille 24.4.2014 ja henkilöstölle 28.4.2014. Kuntakonsernin kiinteistönhoidon organisointia koskeva toimeksianto sisälsi viisi vaihtoehtoa. Työryhmä on kerännyt toimeksiantoon kuuluvia lähtötietoja ja koonnut toimeksiannon tämänhetkisestä valmistelutilanteesta yhteenvedon, joka esiteltiin kunnanhallitukselle ja
edellä todettujen tytäryhtiöiden hallituksille keskusteluseminaarissa 12.06.2014. Valmistelutilanteesta annettiin raportti myös kunnan yt-komitealle 12.6.2014. Keskusteluseminaarissa todettiin yhteisenä näkemyksenä, että jatkovalmistelua rajataan kahteen työsuunnitelman mukaiseen vaihtoehtoon. Näistä toinen on ns. 0+ -malli, jossa jokainen kuntakonsernin toimija päättää ja järjestää kiinteistönhoitonsa itsenäisesti. Toinen jatkovalmisteltava organisointivaihtoehto on vaihtoehto 1, jossa kuntakonsernin tarvitsemat kiinteistönhoitopalvelut järjestetään kuntakonsernin sisällä yhteen yksikköön "in house" yhtiö/liikelaitos -periaatteella. Tämä organisointivaihtoehto edellyttää yhtiöjärjestelyjä ja jatkopäätöksiä mm. yksikköön siirrettävien toimintojen laajuudesta. Henkilöstön osalta siirto keskitettyyn yksikköön tarkoittaisi ns. liikkeenluovutusmenettelyä, jossa henkilöstön työsuhteen ehdot pysyvät samoina työnantajan vaihtumisesta huolimatta. KUNNANHALLITUS päättää merkitä valmistelutilanteen tiedoksi ja pyytää jatkovalmistelua varten Kiinteistö Oy Sirkkavuoren ja Lempäälän Lämmön hallitusten lausunnot. HALL 16.06.2014/ KA KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Kiinteistö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä sekä Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso olivat läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn aikana ja poistuivat asian käsittelyn jälkeen klo 17.00. HALL 24.06.2014/ KA/ka KHAL 04.08.2014 216 Kiinteistö Oy Sirkkavuoren ja Lempäälän Lämmön hallitukset ovat antaneet kunnanhallituksen niiltä pyytämät lausunnot koskien kuntakonsernin kiinteistönhoidon organisointia. Jatkovalmistelua on jo aiemmin rajattu kahteen työsuunnitelman mukaiseen vaihtoehtoon. Näistä toinen on ns. 0+ -malli, jossa jokainen kuntakonsernin toimija päättää ja järjestää kiinteistönhoitonsa itsenäisesti. Toinen jatkovalmisteltava organisointivaihtoehto on vaihtoehto 1, jossa kuntakonsernin tarvitsemat kiinteistönhoitopalvelut järjestetään kuntakonsernin sisällä yhteen yksikköön "in house" yhtiö/liikelaitos -periaatteella. Hallituksien yhteinen lausunto on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille esityslistan lisämateriaalina. KUNNANHALLITUS päättää, että hankkeen valmisteluryhmän tulee tehdä esitys siitä, missä laajuudessa uudistus koskee eri toimintoja ja työntekijäryhmiä. Työryhmän tulee kuulla riittävän laajasti eri tehtäväalueiden henkilöstöä. Sirkkavuori Oy:n tytäryhtiön perustamista
voidaan ryhtyä valmistelemaan. Lopullinen esitys tuodaan kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyyn ennen vuoden 2015 talousarvion hyväksymistä. Valmistelun yhteydessä tiedotetaan riittävästi henkilöstöä se ao. lautakuntia ja kunnan yhtiöiden hallituksia. YT-neuvottelut käynnistetään normaalikäytännön mukaisesti. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. HALL 31.7.2014 /KA/tt Keskustelun kuluessa esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki lisäyksen päätösehdotukseensa: KUNNANHALLITUS päättää, että valmistelussa edetään vaihtoehto 1:en pohjalta. Hankkeen valmisteluryhmän tulee tehdä esitys siitä, missä laajuudessa uudistus koskee eri toimintoja ja työntekijäryhmiä. Työryhmän tulee kuulla riittävän laajasti eri tehtäväalueiden henkilöstöä. Sirkkavuori Oy:n tytäryhtiön perustamista voidaan ryhtyä valmistelemaan. Lopullinen esitys tuodaan kunnanhallituksen ja valtuuston käsittelyyn ennen vuoden 2015 talousarvion hyväksymistä. Valmistelun yhteydessä tiedotetaan riittävästi henkilöstöä sekä ao. lautakuntia ja kunnan yhtiöiden hallituksia. YT-neuvottelut käynnistetään normaalikäytännön mukaisesti. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. Keskustelun päätyttyä kunnanhallituksen puheenjohtaja Tuula Petäkoski-Hult totesi muutetun päätösehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. KUNNANHALLITUS hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso poistui kokouksesta otsikkoasian käsittelyn jälkeen klo 17.07. KHAL 06.10.2014 271 HALL 4.8.2014 /TT/tt Hankkeen valmisteluryhmä on jatkanut valmistelua annetun ohjeen mukaisesti. Samalla on käynnitetty virallinen asian valmisteluun liittyvä yt-menettely siten, että asiasta on jo järjetetty yt-neuvottelutilaisuudet 4.9.2014 sekä 26.9.2014. Työryhmän esitys perusteluineen on valmistunut ja se on esiteltävissä kunnanhallitukselle ja selvityksessä mukana olevien tytäryhtiöiden tytäryhtiöiden hallituksille kunnanhallituksen kokouksen 6.10.2014 yhteydessä. Esitys lähetetään kunnanhallituksen kokoukseen osallistuville esityslistan lisämateriaalina ja se esitellään kokouksessa työryhmän toimesta. Kolmas yt-neuvottelutilaisuus on varauduttu järjestämään 9.10.2014. KUNNANHALLITUS merkitsee asian valmistelutilanteen ja työryhmän esityksen tiedoksi sekä antaa tarvittaessa jatkovalmisteluohjeistusta. HALL 1.10.2014/KA
KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että Ktö Oy Sirkkavuoren hallituksen jäsenet Sanna Kanerva ja Juhani Ojala sekä Ktö Oy Sirkkavuoren toimitusjohtaja Johanna Heikkilä ja Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso olivat läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn ajan klo 17.35-18.49. HALL 7.10.2014 /TT/tt KHAL 13.10.2014 285 Liite Liite Henkilöstön kanssa käyty asian valmisteluun liittyvä yt-menettely päätettiin 9.10.2014.Yt-neuvottelujen pöytäkirja on esityslistan liitteenä. Työryhmän loppuraportti on asialistan liitteenä. KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se hyväksyy liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin organisointipäätöksen pohjaksi, 2. Lempäälän kuntakonsernin kiinteistöpalveluihin liittyvät resurssit keskitetään liitteessä esitetyssä laajuudessa Kiinteistö Oy Sirkkavuoren alle perustettavaan tytäryhtiöön, ja 3. Tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin, joissa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori. 4. Tuotannon aloittaminen esitetyssä laajuudessa koko konserniin uudella palvelusopimusmallilla tulee käynnistää viimeistään 1.1.2016. HALL 10.10.2014 /KA Keskustelun kuluessa kunnanhallituksen jäsen Kari Virtanen esitti, että KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se merkitsee tiedoksi liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin, 2. Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään 1.1.2015 alkaen, 3. Tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin. Kunnanhallitus perustaa työryhmän, jossa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori. Työryhmän tulee kuulla lautakuntia, joita asia koskee. Työryhmään nimetään edustajat myös luottamushenkilöistä, ja
4. Lopulliset päätökset ja aikataulu kunnan toimintojen mahdollisista siirroista / liikkeenluovutuksista tuotantoyhtiöön tehdään valtuustossa kesäkuun 2015 loppuun mennessä. Tavoitteena ei ole henkilöstön vähentäminen kuntakonsernissa. Keskustelun edelleen jatkuessa esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki täydennetyn päätösehdotuksen: KUNNANHALLITUS päättää esittää valtuustolle, että 1. se hyväksyy liitteenä olevan hankkeen valmistelutyöryhmän loppuraportin organisointipäätöksen pohjaksi, 2. Lempäälän kuntakonsernin kiinteistöpalveluihin liittyvät resurssit keskitetään liitteessä esitetyssä laajuudessa Kiinteistö Oy Sirkkavuoren alle 1.1.2015 mennessä perustettavaan tytäryhtiöön, 3. tuotantoyhtiön järjestämä palvelu perustuu yhteistyössä valmisteltaviin palvelusopimuksiin, joissa tilaajia edustavat Lempäälän kunnan osalta kunnan tilapalvelu ja kuntakonsernin yhtiöistä Lempäälän Lämpö Oy, Lempäälän Energia Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori, 4. tuotannon aloittaminen esitetyssä laajuudessa koko konserniin uudella palvelusopimusmallilla tulee käynnistää viimeistään 1.1.2016, ja 5. se velvoittaa kunnanhallituksen määrittämään konserniohjauksella tuotantoyhtiölle tarvittavan toiminta-ajatuksen ja palveluvelvoitteen. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että perustettavan yhtiön tulee raportoida valmistelun etenemistä kunnanhallitukselle säännöllisesti, jotta omistajaohjauksen toteutuminen voidaan varmistaa. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja Tuula Petäkoski-Hult totesi, että Kari Virtasen päätösehdotus on rauennut kannattamattomana, ja että esittelijän täydennetty päätösehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. KUNNANHALLITUS hyväksyi esittelijän täydennetyn päätösehdotuksen. Merkittiin, että otsikkoasia käsitelttiin kokouksessa kolmantena asiakohtana. Merkittiin myös, että Lempäälän Lämpö Oy:n toimitusjohtaja Toni Laakso oli läsnä kokouksessa otsikkoasian käsittelyn ajan klo 18.43-19.24. HALL 13.10.2014 /TT/tt KVAL 22.10.2014 84 Keskustelun aluksi valtuuston puheenjohtaja Juha Kuisma kertoi, että ryhmien välisissä neuvotteluissa oli otsikkoasiaan yksimielisesti hyväksytty seuraava päätösehdotus: KUNNANVALTUUSTO päättää, että
1. Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään 1.1.2015 alkaen. 2. Muilta osin valtuusto palauttaa otsikkoasian uudelleen valmisteltavaksi. KUNNANVALTUUSTO päätti 1., että Lempäälän Lämpö Oy ja Kiinteistö Oy Sirkkavuori valmistelevat Lempäälän Lämpö Oy:n nykyisen kiinteistöhuollon siirron Kiinteistö Oy Sirkkavuoreen perustettavaan tuotantoyhtiöön (Sirkkavuoren tytäryhtiö). Siirto tehdään 1.1.2015 alkaen. 2. muilta osin palauttaa otsikkoasian uudelleen valmisteltavaksi. HALL 22.10.2014 /TT/tt KHAL 24.10.2014 301 KUNNANHALLITUS päättää pyytää otsikkoasiassa lausunnot sosiaali- ja terveyslautakunnalta, sivistyslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta sekä tekniseltä lautakunnalta 12.11.2014 mennessä. HALL 23.10.2014 Keskustelun jälkeen esittelijä, kunnanjohtaja Olli Viitasaari teki muutetun päätösehdotuksen: KUNNANHALLITUS päättää pyytää otsikkoasiassa lausunnot sosiaali- ja terveyslautakunnalta, sivistyslautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta, tekniseltä lautakunnalta sekä huoltopalveluyksikön YT-ryhmältä 12.11.2014 mennessä. KUNNANHALLITUS hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Merkittiin, että pöytäkirja tarkastettiin otsikkoasian osalta kokouksessa. Merkittiin, että talousjohtaja Kari Auvinen toimi kokouksen sihteerinä otsikkoasian käsittelyn ajan. SIVLTK 91 HALL 27.10.2014 /KA/ka Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon koskien kiin teis tön hoi don selvitystä ja perustettavaa yhtiötä. Kiinteistöyhtiön perustamisen tulee taata riittävän laadukkaat ja luo tet ta vat kiinteistönhoidon käyttäjäpalvelut ottaen huomioon viime vuosien päi vä kotien ja koulujen kiinteistönhuollon haasteet ja käyttäjäpalaute. Pal ve lu so pimus ten laadinta tulee toteuttaa tilaajan, tuottajan ja käyt tä jien edustajien yhteistyönä ja lautakunnat vastaavat palvelusopimusten hy väk sy mi ses tä. Käyttäjiä tulee informoida palvelusopimuksen si säl lös tä ja yhteyshenkilöistä riittävän ajoissa ennen sopimuksen voi maan as tu mis ta.
Lisäksi sivistyslautakunta kiinnittää erittäin suurta huomiota siihen, että palve lu so pi mus ten toteutumista arvioidaan säännönmukaisesti ja että yh tiö kehittää toimintojaan käyttäjäpalautteen pohjalta. Liite Kiiinteistönhoidon selvitys ja sitä koskeva käsittelyaineisto on liitteenä. Täytäntöönpano: ote työryhmä / Hupanen ja kunnanhallitus SIVISTYSLAUTAKUNTA antaa edellä selostetun lausunnon koskien kiinteis tön hoi don selvitystä ja perustettavaa yhtiötä. SIV 28.10.2014 Tekninen johtaja Jaakko Hupanen esitteli kiinteistönhoitoa koskevaa sel vitys tä. Keskustelun kuluessa jäsen Satu Kosola teki seuraavan lisäyksen lau suntoon, jota kaikki lautakunnan jäsenet kannattivat: Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon ja edellyttää, että kos kien perustettavaa yhtiötä (muun kuin kunnanvaltuuston päätöksen koh das sa 1 mainitun henkilöstön osalta) selvitetään, miten yh tiöit tä mi nen konk reet tises ti vaikuttaa sivistystoimen tehtäväalueiden toimintaan, ta lou teen ja palvelujen laatuun. Lisäksi tulee selvittää, millaiset vai ku tuk set mallin 1 toteuttamisella on työntekijöiden asemaan ja työn ku vaan. Sivistyslautakunnan antama lausunto jäsen Satu Kosolan lisäyksellä on seu raa va: Sivistyslautakunta antaa seuraavan lausunnon ja edellyttää, että kos kien perustettavaa yhtiötä (muun kuin kunnanvaltuuston päätöksen koh das sa 1 mainitun henkilöstön osalta) selvitetään, miten yh tiöit tä mi nen konkreettisesti vaikuttaa sivistystoimen tehtäväalueiden toimintaan, ta louteen ja palvelujen laatuun. Lisäksi tulee selvittää, millaiset vai ku tuk set mallin 1 toteuttamisella on työntekijöiden asemaan ja työn ku vaan. Kiinteistöyhtiön perustamisen tulee taata riittävän laadukkaat ja luo tet ta vat kiinteistönhoidon käyttäjäpalvelut ottaen huomioon viime vuosien päi vä kotien ja koulujen kiinteistönhuollon haasteet ja käyttäjäpalaute. Pal ve lu so pimus ten laadinta tulee toteuttaa tilaajan, tuottajan ja käyt tä jien edustajien yhteistyönä ja lautakunnat vastaavat palvelusopimusten hy väk sy mi ses tä. Käyttäjiä tulee informoida palvelusopimuksen si säl lös tä ja yhteyshenkilöistä riittävän ajoissa ennen sopimuksen voi maan as tu mis ta. Lisäksi sivistyslautakunta kiinnittää erittäin suurta huomiota siihen, että palve lu so pi mus ten toteutumista arvioidaan säännönmukaisesti ja että yh tiö kehittää toimintojaan käyttäjäpalautteen pohjalta. SIVISTYSLAUTAKUNTA hyväksyi keskustelun jälkeen yksimielisesti eh dotuk sen jäsen Satu Kosolan tekemällä lisäyksellä.
Merkittiin, että Jaakko Hupanen poistui kokouksesta ennen asian pää töksen te koa klo 19.40. SIV 7.11.2014/RA/ra