Työllisyyskokeilut myönteisiä odotuksia ja mahdollisuuksia? Kuntamarkkinat 15.9.2016 Kehittämispäällikkö Erja Lindberg
Pitkäaikaistyöttömyyden vuosihinta on 8 800 000 000 Laskelma vuoden 2014 kustannuksista Lähde: TEM/Heikki Räisänen, STTK/Ralf Sund (Suomen Kuvalehti 42/2015) 2 16.9.2016
Kuntien rahoitusvastuu työttömien perusturvasta kasvussa Työmarkkinatuki 2012 2013 2014 2015 2016 Heinäkuu 100 milj. 121 milj. 141 milj. 235 milj. 243 milj. Koko vuosi 177 milj. 215 milj. 248 milj. 408 milj. Lähde: Kela/Kelasto 3
Hallituksen linjauksia maakunnille siirrettävistä tehtävistä Kunnat vastaavat jatkossakin nykyisen lainsäädännön periaatteiden mukaisesti työllisyyden hoidosta ja edistämisestä ELY-keskukset ja TE-toimistot lakkautetaan ja niiden vastuulla olevien palveluiden järjestämisvastuu on maakunnilla TE-palveluiden järjestämisessä hyödynnetään järjestäjä tuottaja mallia. Maakunnat pääsääntöisesti sopivat TE-palveluiden tuottamisesta laissa säädettyjen kriteerit täyttävien kuntien, yksityisten tai kolmannen sektorin toimijoiden kanssa. Näin halutaan hyödyntää kuntien osaamista ja potentiaalia alueidensa kasvun ja työllisyyden edistäjinä Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestäminen ja kotoutumisen edistäminen: TE-palveluissa palvelutuotantoa voidaan lailla tai laissa säädettyjen kriteerien täyttyessä sopimuksella osoittaa riittävät voimavarat omaavalle kunnalle (kaupunki) sekä yksityisen ja kolmannen sektorin toimijoille. Vuosina 2017 ja 2018 toteutetaan työnhakija- ja työnantajalähtöisen työllisyyspalvelun alueellisia kokeiluja. Kokeilujen sisällöistä linjataan vuoden 2016 aikana 5.4.2016 4
Työllisyyteen kaivataan vauhtia ja tehoa Rakenteellisen työttömyyden kasvu uhkaa talouden kasvua Järjestelmän hajanaisuus haittaa työllistymistä Kukaan ei ole vastuussa työnhakijan palveluiden kokonaisuudesta Hallinnon joustavuutta ja yhteistyötä kuntien, työhallinnon ja Kelan kanssa on uudistettava ja tehostettava 5
Kuntien rooli Työllisyys on yksi kuntien elinvoiman tekijöistä Työllisyyden edistämiseen liittyvät palvelut ovat tiettyjen väestöryhmien palvelutarpeiden osalta lähipalveluita Kuntalaisten tarvitsemat työllisyyttä edistävät palvelut, osaamisen kehittäminen sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen muodostavat kokonaisuuden, jonka avulla eriarvoisuus ja syrjäytyminen vähenee ja heikoimmassa asemassa olevien väestöryhmien osallisuus, hyvinvointi ja suhteellinen asema paranee 6
Tavoitteena on pitkäaikaistyöttömien määrän vähentäminen, työllisyysasteen nostaminen ja kuntatalouden tasapainon parantaminen työttömyydestä aiheutuneiden kulujen pienentyessä Kuntien mukana olo työllisyydenhoidossa on ensiarvoisen tärkeää Kunnille, joille on annettu pitkittyneestä työttömyydestä rahoitusvastuu, tulee jatkossa taata nykyistä paremmat mahdollisuudet myös aktivoida alueellaan olevia pitkäaikaistyöttömiä 7
Kuntien tehtävänä on varmistaa, että tarjolla on riittävästi niin julkisia kuin yksityisiä resursseja ja osaamista, jotta tarvittavat palvelut voidaan tuottaa entistä laadukkaimpina ja kustannustehokkaampina Kysymys ei ole pelkästään kuntien kyvystä järjestää ja tuottaa työllisyyttä tukevia palveluja, vaan myös kyvystä hyödyntää ja vahvistaa asiakaslähtöisyyttä, lähiyhteisöllisyyttä ja paikallista vastuullisuutta sekä kyvystä integroida eri toimijat (palvelujen käyttäjät, oppilaitokset, yhteisöt, järjestöt, yritykset ja kunnat) osallistumaan palvelujen suunnitteluun, tuottamiseen ja kehittämiseen Sähköiset työnhakupalvelut soveltuvat paremmin toteutettavaksi maakuntien tasolla, mutta vaikeammin työllistyvien henkilöiden työllistymisedellytysten parantamiseen liittyvä päätöksenteko, työnantajayhteistyö ja palvelujärjestelmän kehittäminen tulee olla lähempänä paikallistasoa 8
Miksi kokeilu? Kokeilu kuulostaa asialta, jota ei tarvitse suunnitella Hyvä kokeilu vaatii kuitenkin valmistelua, osaamista ja resursseja Kokeilun avulla voidaan kehittää uusia palveluja, käynnistää suuriakin muutoksia ja parhaimmillaan sen avulla lisätään sujuvuutta ja joustoa Pelkkä kokeileminen sinänsä ei ole itseisarvo. Niin pienet kuin suuret kokeilut kannattaa suunnitella ja toteuttaa mahdollisuuksiin suhteutettuna hyvin ja järjestelmällisesti. Näin vahvistetaan todennäköisyys sille, että kokeiluista saadaan hyödyntämiskelpoista tietoa ja että niistä opitaan!!! 9
Asiakaslähtöiset työllisyyspalvelun alueelliset kokeilut Vuosina 2017 ja 2018 toteutetaan työnhakija- ja työnantajalähtöisen työllisyyspalvelun alueellisia kokeiluja Kokeilun tavoitteena on tukea tulevia uudistuksia Kokeilualueilla voidaan poiketa voimassa olevasta julkisia työvoimaja yrityspalveluja, työttömyysturvaa, aktiivista sosiaalipolitiikkaa, tietojen luovuttamista, kotoutusta sekä mahdollisesti myös koulutusta koskevasta lainsäädännöstä Eri alueilla on mahdollista painottaa kokeilua maahanmuuttajien, nuorten ja osatyökykyisten palvelun kehittämiseen Kokeilulla tavoitellaan 10 prosentin kustannussäästöä työttömyyden julkiselle taloudelle aiheuttamissa kustannuksissa Kuntaliitto tukee käynnisteillä olevia työvoima- ja yrityspalvelujen alueellisia kokeiluja ja toivoo, että kokeilun mahdollistavat laki- ym. muutokset saadaan voimaan heti vuoden 2017 alusta 10
11