Työvoima- ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu Tampereen kaupunkiseudulla ja Sastamala-Punkalaidun alueella

Transkriptio

1 Työvoima- ja yrityspalveluiden alueellinen kokeilu Tampereen kaupunkiseudulla ja Sastamala-Punkalaidun alueella Regina Saari ohjelmajohtaja Tampereen kaupunki

2 Taustaa Tampereen kaupunkiseutu hakeutui 4/2016 työ- ja yrityspalvelujen alueelliseen kokeiluun. Myös Sastamala/Punkalaidun alue hakeutui Pirkanmaalta kokeiluun TEM päätti kokeiluun valittavista alueista. Pirkanmaan kokeilualueen muodostavat Tampereen kaupunkiseutu ja Sastamala/Punkalaidun. Kokeilussa kunnat vastaavat julkisten- työvoima- ja yrityspalvelujen tarjoamisesta kohderyhmänsä työttömille työnhakijoille. Pirkanmaan kokeilualueen kohderyhmän muodostavat JTYP- lain mukaiset työttömät työnhakijat, jotka eivät saa ansioturvaa. Kokeilun piiriin tulee Pirkanmaalla asiakasta. Kokeilun tavoitteena on alueen toimijoiden yhteistyöllä ja toimintatapoja kehittämällä lisätä työllisyydenhoidon palvelujen asiakaslähtöisyyttä, vaikuttavuutta ja kokonaistaloudellisuutta sekä yksinkertaistaa palvelujärjestelmää.

3 Kokeilun tavoitteet Kokeilulla tuetaan 2019 voimaan tulevan maakuntamallin käynnistymistä. Kokeilun tavoitteena on luoda työnhakija- ja työnantaja-asiakaslähtöinen kokonaisvaltainen, hallinnonalojen rajat ylittävä kustannusvaikuttava toimintamalli vuoden 2019 jälkeiseen aikaan. Kokeilulla vahvistetaan kokeilualueen kuntien roolia työllisyyspalvelujen mahdollisena tuottajana maakuntauudistuksen toteutuessa. Kokeilun tarkoituksena on kehittää palveluja ja niiden tuottamiseen liittyviä uudenlaisia toimintamalleja. Kokeilun toimenpiteillä edesautetaan uusien työpaikkojen syntymistä, uutta yrittäjyyttä, toimivien yritysten kasvua sekä vähennetään kokeilualueelle työttömyydestä julkiselle taloudelle aiheutuvia kokonaiskustannuksia.

4 Ohjelman johtaminen, ohjaus ja päätöksenteko Tampereen kaupunki Työllisyydenhoidon kokeilu on yksi Tampereen kaupungin viidestä kehitysohjelmasta (Smart City, Hiedanranta, Raitiotie, Viiden tähden keskusta ja työllisyydenhoidon kokeilu) Kehitysohjelmilla varmistetaan koko kaupungin toiminnan kannalta olennaisten strategisten muutosten toteuttaminen. Kehitysohjelmat ovat laajoja, yhtä useampaa palvelualuetta koskevia kokonaisuuksia. Työllisyydenhoidon kokeilu on yksi neljästä elinvoiman ja kilpailukyvyn palvelualueella toteutettavasta kehitysohjelmasta. Verrattuna muihin neljään kehitysohjelmaan työllisyydenhoidon kokeilun erityispiirre on, että se toteutetaan alueellisena kokeiluna Tampereen kaupunkiseudulla ja Sastamala-Punkalaidun alueella. Usean kunnan mukana olo luo erityishaasteita kehitysohjelman ohjaukselle. Tampere kaupunki vastaa kokeilusta kuntakohtaista toteutusta lukuun ottamatta. Koska kokeilualueella ei ole olemassa päätösvaltaista yhteistä toimielintä toimii tämän kehitysohjelman ohjausryhmänä seutuhallitus vahvistettuna Sastamala/Punkalaidun alueen yhteisellä edustajalla. Tampereen kaupunginhallitus tekee kokeilua koskevat tarvittavat päätökset kuultuaan ohjausryhmän näkemykset

5 KUNNAN ELINVOIMATEHTÄVÄ JA MAAKUNTAUUDISTUS MYÖS RAJAPINNAT SOTEEN Elinvoiman edistäminen on laaja-alainen tehtävä, joka korostuu tulevaisuuden kunnan kaikessa toiminnassa ja toiminnoissa. Elinvoimaisuutta tukevia toimia tehdään muun muassa paikkakunnan vetovoimaisuuden (maankäyttö, kulttuuri, liikunta), yritysten toiminnan(elinkeinotoimi, hankinnat) ja osaamisen(sivistystoimi) kehittämisen kautta. Vetovoimapalveluiden merkitys osana elinvoimaa kasvaa ja kunnan työllisyyden hoidon ja edistämisentehtävät korostuvat. Kunnat ovat edelleen keskeisiä kumppaneita alueiden kehittämiseen tähtäävässä toiminnassa ja hankeyhteistyössä. Kuntien rooli maakunnan kumppanina palvelutuotannossa korostuu, vrt. kasvupalvelulaki. Maakunnan palveluketjut muodostuvat valtion kasvupalvelujen, maakunnan kasvupalvelujen ja kuntien elinvoimatehtävien muodostamasta palvelukokonaisuudesta. Päällekäisyyttä ei ole varaa syntyä.

6 Kokeilun valmistelu kokeilualueella Ei ole mikään palveluja parantava kokeilu siirtää TE-toimiston tehtäviä kunnalle, vaan rakentaa em. siirtyvät tehtävät kuntien palvelukokonaisuuksien yhteyteen esim. starttiraha, määräaikaishaastattelu, tuet Asiakaspalveluprosesseissa jää monia rajapintoja TE-toimistoon ja palvelua rakennetaan yhdessä esim. asiakasohjaus. Kokeilu ei kosketa ainoastaan kuntien työllisyyspalveluja, vaan palvelukokonaisuutta katsotaan osana kunnan elinkeino-, koulutus ja sosiaali- ja terveyspalveluja huomioiden kuntien tuleva rooli elinvoiman ja hyvinvoinnin osalta. Haastaa koko kunnan palvelujen suunnittelun uudelle tasolle. TE-palvelut voidaan rakentaa esim. koulutuksen (osaamisen kehittäminen), elinkeinotoimen (yrityspalvelut) ja sosiaali ja terveyspalvelujen yhteyteen (aikuissosiaalityö). Kokeilu on ensisijaisesti palvelujen kehittämisohjelma, jossa valmistaudutaan kasvupalvelulain ja sote-palvelujen hengessä tulevaan maakuntauudistukseen: (kunnan yleinen toimiala, kilpailullisuus) Lainsäädännöllisten tehtävien haltuunotto seudulla käynnistynyt. Määrittää valmistelua operatiivisten tavoitteiden ja mittariston osalta, määrittää jakoa lähipalvelu/keskistetty palvelu/yleistehtäviin, raamittaa sopimista ja kokeilun organisointia (sisällä sopimuksissa). Määrittää mm. TE-hallinnolta siirtyvien resurssien jakoa ja henkilöstön osaamisen kehittämiseen liittyviä toimia.

7 Kokeilun valmistelun aikataulu Kokeilulaki tulossa lausunnolle helmikuussa, samalla kunnat päättävät ovatko mukana n. 6 viikkoa lausuntoaikaa, pyydetään yhteistä lausuntoa kokeilualueelta jos kunnat vielä harkitsevat kokeilussa mukanaoloa, tulee huomioida, että lausunnossa tulee sitovasti ilmoittaa ellei ole mukana Lausuttavaa löytyy myös lainsäädännön sisällöstä HE viikolla 17 Voimaan Voimassa asti Ohje lähteä valmisteleviin tehtäviin on annettu

8 Tilanne valmistelussa Pirkanmaalla Sopimukset kokeilun osalta pääpiirteissään valmiit. Tampereen kaupungin sopimus ELY:n, TE-toimiston ja Kehan kanssa. Tampereen kaupungin sopimus muiden kokeilualueen kuntien kanssa Kokeilun ohjaus- ja johtamisjärjestelmä valmiina Koko kokeilualueen osalta yhteisten operatiivisten tavoitteiden ja mittareiden osalta työ käynnistymässä Kuntakohtaiset resurssit kokeiluun jaettu, kustannusjako pääpiirteissään tehty. Muodostuu monista keskenään vertailtavista palvelumalleista, kokeiluista. Kuntakohtainen valmistelurakenne valmistumassa kokeilun toimeenpanon osalta Kokeilu perustuu kuntien lähipalvelumalliin Keskitetyt palvelut määritelty Mahdollisten siirtyvien lakisääteisten tehtävien haltuunotto käynnistynyt