OY PORVOO INTERNATIONAL COLLEGE AB HALLITUS 27.1.2015 EHDOTUS TOISEN ASTEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄMISMALLISTA ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA
TIEKARTTA HYVÄÄN PÄÄTÖKSENTEKOON TOISEN ASTEEN TULEVAISUUDESTA ITÄISELLÄ UUSIMAALLA 2015 helmi maalis huhti touko kesä elo 1. YHTEINEN ESITYS TOIMINTAMALLISTA - Koulutuksen järjestäjien johdon neuvottelut IUKKY, INVEON, POINT 17.-19.3.2015 - BDO:n raportin julkistusseminaari, 20.3. kuntajohtajat ja sivistysjohtajat, järjestäjät -> yhteensovittava neuvottelu -> YHTEINEN RATKAISU 2. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET YHTYMÄVALTUUSTO (IUKKY) YHTYMÄKOKOUS (INVEON) YHTIÖKOKOUS (POINT) - mahdollinen päätös kuntien hallituksissa siitä ketkä voivat hakea ennen koulutuksen järjestäjien päätöksiä - järjestäjien hallitusten esitysten pohjalta ylempään toimielimeen 3. JÄRJESTÄMISLUPIEN HAKEMISEN VALMISTELU - valmistelu yhteistyössä kuntaomistajapäätöksen mukaisesti - mahdollinen ohjausryhmän perustaminen valmistelutyötä varmistamaan 4. YHTENÄISET PÄÄTÖKSET OMISTAJAKUNTIEN VALTUUSTOT - omistajuussuhteet - järjestämislupien hakija(t) - mahdolliset esisopimukset uudesta toimintamallista tai uuden perustamisesta - edellisten perussopimusten purkaminen tai uusiminen - päätökset edellisten organisaatioiden purkamisesta ja uusien perustamisesta 5. TOIMINTAEDEL- LYTYSTEN RAKENTAMINEN - perussopimuksen laatiminen ja hyväksyminen - uuden osakeyhtiön perustaminen - järjestämisluvan hakeminen CAMPUS - erillinen päätös Campuksesta alta pois - on edellytys järjestämisluvan hakemiselle
NYKYTILANNE N. 3500 OPISKELIJAA JÄRJESTÄMISLUVISSA EDUPOLI +OPPISOPIMUS IUKKY N. 1700 AMISTO 700 POINT COLLEGE 430 UUSI ALUEELLINEN KAKSIKIELINEN KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄ POINT COLLEGE AIKUISKOULUTUS + OPPISOPIMUS 400 INVEON 300 YHTEENSÄ 16 TOIMIPISTETTÄ, JOISTA 5 MUUALLA KUIN ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA
EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄN ORGANISAATIOMALLISTA (ITÄISEN UUDENMAAN ULKOPUOLISTA TOIMIPISTEVERKKOA TARKASTELTAVA) OSAKEYHTIÖN HALLITUS SUOMENKIELINEN JAOSTO/JOHTOKUNTA KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄ OY TOIMITUSJOHTAJA RUOTSINKIELINEN JAOSTO/JOHTOKUNTA HALLINTO- JA SISÄISET TUKIPALVELUT Suomenkielinen ja ruotsinkielinen yksikkö Talous ja hallinto Henkilöstöpalvelut Kiinteistö- ja tekniset palvelut HANKE- JA KEHITTÄMISPALVELUT OPPISOPIMUSKOULUTUS TEKNIIKKA, LIIKENNE (AMISTO) Rehtori AIKUISKOULUTUS (EDUPOLI) Rehtori LIIKETALOUS, ICT, YRITTÄJYYS, SOTE, PALVELUALAT (POINT) Rehtori RUOTSINKIELINEN OPPILAITOS (INVEON) Rehtori
POINT COLLEGEN EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄMALLIKSI ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA (BDOC:N TEKEMÄSSÄ SELVITYKSESSÄ ESITETTY 5+5 VAIHTOEHTOISTA MALLIA) VAIHTOEHTO 2: Perustetaan kokonaan uusi osakeyhtiö, joka hakee Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestämislupaa Kolmen ammatillisen koulutuksen järjestäjää hakee koulutuksen järjestämislupaan kaksi- / kolmikielisenä koulutuksen järjestäjänä Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä, Oy Porvoo International College Ab, Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestäjäorganisaation omistajapohja uudistetaan vastaamaan (kunta)omistajien näkemystä Määritellään kuntien tahto esim. siihen onko Porvoolla yli 50 % omistusosuus osakeyhtiössä (haluaako Porvoo, haluavatko muut? Jos on kunnan omistuksessa yli 50%, noudattaa ko. kunnan konserniohjeistusta)
POINT COLLEGEN EHDOTUS KOULUTUKSEN JÄRJESTÄJÄMALLIKSI ITÄISELLÄ UUDELLAMAALLA Yksi yhteinen koulutuksen järjestäjä Järjestämislupa molemmille kielille ja sekä ammatilliseen peruskoulutukseen että aikuiskoulutukseen. Koulutuksen järjestäjä voi toimia kahdella kielellä (OKM:n ohjeet), mutta luvat haetaan erillisinä, koska tarpeet ovat erillisiä mutta lupia hakeva järjestäjä voi olla yksi ja sama. Järjestää kaikki alueen koulutusalat Pääosassa koulutuksen järjestäminen Vaatii edellisten organisaatioiden purkamisen. Se voidaan toteuttaa monella tavalla (BDO:n kuntatasoinen selvitys ottaa tähän tarkemmin kantaa). Tämä on merkittävää velkojen siirtymisen näkökulmasta. Koko toiminnan läpäisevät sisäiset palvelut voidaan toteuttaa omankielisinä yksiköinä (->erilliset suomen- ja ruotsinkieliset jaostot/johtokunnat) hallinto ja tuki (talous, hallinto, henkilöstö, toimitila, tekniikka, tietohallinto) Hanketoiminta ja työelämän kehittämispalvelut Oppisopimuskoulutuksen hallinnointi Järjestämislupia haetaan yhteensä neljä: 1. ammatillinen peruskoulutus, suomi 2. ammatillinen peruskoulutus, ruotsi 3. ammatillinen aikuiskoulutus (+oppisopimus), suomi 4. ammatillinen aikuiskoulutus (+oppisopimus), ruotsi
OSAKEYHTIÖMUOTOISUUDEN TUOMIA ETUJA Osakeyhtiömuotoinen koulutuksen järjestäjä on koettu toimivaksi, koska osakeyhtiön hallinnosta ja toiminnasta voidaan sopia vapaammin kuin kuntayhtymän hallinnosta ja toiminnasta. Osakeyhtiötä koskevat määräykset ovat osakeyhtiölaissa. Osakeyhtiölaki on useilta osin toissijainen eli osakkaat voivat sopia lain sitä estämättä yhtiön hallinnosta, toiminnasta ja keskinäisistä suhteista yhtiöjärjestyksessä ja perustamisvaiheessa tehtävässä osakassopimuksessa. Osakeyhtiössä omistajaohjaus voidaan järjestää yhtiöjärjestyksen määräyksillä ja osakassopimuksella niin, että se vastaa poliittisen ohjauksen osalta pitkälti kuntayhtymää. Julkisuuslakia ei sovelleta osakeyhtiön toimintaan, mutta julkisesti omistettu osakeyhtiö voi halutessaan toimia julkisuusmyönteisesti, onhan se rahoitus noin 80-90% julkista ja näin ollen se toimii verottajan silmissä puolijulkisena (semi-public). Lisäksi merkittävä huomio on, että ammatillista koulutusta ei saa järjestää voiton tavoittelemiseksi (Lähde L630/1998) Julkisrahoitteisena toimijana osakeyhtiön on noudatettava mm. hankintalakia ja toimittava avoimesti ja läpinäkyvästi. Osakeyhtiömuotoinen koulutuksen järjestäjä saa tämän hetkisessä rahoitusjärjestelmässä alvkompensaatiota perusrahoitukseensa, koska se ei ole oikeutettu alv:n kuntapalautuksiin. Muilta osin osakeyhtiömuotoisen koulutuksen järjestäjän rahoitus ei eroa kuntayhtymän rahoituksesta. Osakeyhtiö vastaa veloista ja vastuistaan vain omilla varoillaan, kun kuntayhtymässä jäsenkunnat vastaavat myös kuntayhtymän vastuista ja veloista. Siirtymävaiheessa velkojen purkaminen voidaan toteuttaa usealla lailla, esim. kierrättämällä ne kuntien kautta. Tähän BDO:n kuntatasoinen talousselvitys ottaa kantaa.
POINT COLLEGEN OMA ETENEMINEN JA TIEDOTUS ASIASSA Point college lähestyy yhtä aikaa, yhteisellä kirjeellä toisia koulutuksen järjestäjiä (Inveon, IUKKY) ja omistajakuntia - Asian tausta - Esitys päätöksentekoprosessista asiassa (kuntien ja koulutuksen järjestäjien roolit) - Point Collegen hallituksen ehdotus järjestäjämallista - Inveonille ja IUKKY:lle kirjeessä suora neuvotteluesitys aikatauluineen (17.-19.3.2015)
KIITOS - TACK!