Rakennuslautakunta 15 11.03.2015 Toimenpidelupahakemus T78-2014 (235-2-9903-300, Ersintie, Yhtiöntie 35 matkaviestintukiasema) 461/10.03.00/2014 RAKL 15 Toimenpidelupa T78-2014 RAKENNUSPAIKKA: Tiealue: 235-2-9903-300 Osoite: Thurmaninpuisto Ersintie, Yhtiöntie 35 Kaavatilanne: Asemakaava vahvistettu 29.1.1993 HAKIJA: Kauniaisten kaupunki Valtakirjalla DNA Oy TOIMENPIDE: Toimenpidelupaa haetaan matkaviestintukiaseman vapaasti seisova antennipylvään ja laitesuojakaapin asentamiselle katualuevaraukselle. RAKENNUSTARKASTAJAN SELVITYS: Hakija hakee toimenpidelupaa matkaviestintukiaseman asentamiselle/rakentamiselle. Asema käsittää antennipylvään ja laitesuojakaapin. Pylvään kokonaiskorkeus on 36 metriä. Laitesuojakaapin kokonaisala on 9 m2. Laitesuojakaapin kerrosala 9 kem2. Laitesuojakaapin tilavuus on 23 m 3. Laitesuojakaapin paloluokka on P3. Liitteet: Hakijan selvitys hankkeesta 15.9.2014 Ympärillä olevat lähimmät pylväät/mastot 15.9.2014 Selvitys hankkeesta sekä sen vaikutuksista naapureihin ja ympäristöön 15.9.2014 Finavian lausunto 6.9.2013 TraFi Liikenneturvallisuusviraston päätös 7.10.2013
Hankkeelle on myönteinen poikkeamispäätös 15.4.2014. Poikkeamispäätös on lainvoimainen (poikkeamispäätös liitemateriaalina) STUK Radioaallot ympäristössämme 2009 STUK Väestön altistuminen matkapuhelintukiasemien radiotaajuisille kentille Suomessa 2014 STUK Ionisoimaton säteily ja ihminen 2005 STUK Matkapuhelimet ja tukiasemat 2003 Kaupunkikuvatoimikunnan jäsenet ovat lausuneet seuraavaa: Kaupunkikuvatoimikunta esittää että hakija tutkii mahdollisuutta muuttaa myös mastojen alapuolinen osuus sinkityksi. Hakija on esittänyt sähköpostiviestissään, että pylvään alapuolinen osuus voi olla sinkitty tai maalattu harmaaksi. Kaupunkikuvatoimikunta on Kauniaisten kaupungin asiantuntijaelin joka ottaa kantaa kaupunkikuvallisiin asioihin. Päätöksessä on otettu huomioon kyseisen elimen lausunto. Naapureita on hankkeen johdosta kuultu hakijan toimesta. Kuuleminen on suoritettu paikallislehdessä kuuluttamalla (Kaunis Grani 21.1.2014). Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Hankkeelle on myönnetty poikkeamispäätös 15.4.2014. MRL:n mukaan poikkeaman edellytykset ovat, ettei se saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeamista ei saa myöntää, jos se johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hankkeen suunnitelmissa ei ole tapahtunut muutoksia poikkeamiskäsittelyn jälkeen. Hakija on 15.9.2014 antamissaan selvityksissä esittänyt lähimmät pylväät. Hakija on myös selvityksessään esittänyt, että alueella ei ole jo olemassa olevia soveltuvia rakenteita tukiasemalaitteiden asennusta varten. Rakentaminen on lainsäädännön mukaan sallittua, jos se täyttää maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset edellytykset. MRL :n 135 mukaisesti Rakennusluvan myöntämisen edellytykset asemakaava-alueella on, että 1.rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen 2.rakentaminen täyttää sille 117 :ssä säädetyt sekä muut tämän lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset; 3.rakennus soveltuu paikalle;
4.rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen; 5.vedensaanti ja jätevedet voidaan hoitaa tyydyttävästi ja ilman haittaa ympäristölle; sekä 6.rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. MRL 138 sanotaan toimenpideluvan edellytyksistä seuraavaa: Siltä osin kuin on tarpeen toimenpiteen maankäytöllisten ja ympäristöllisten vaikutusten arvioimiseksi toimenpidelupaa ratkaistaessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä 72, 135, 136 ja 137 :ssä sekä rakennuskielloista säädetään. Pykälä 135 käsittelee luvan myöntämistä asemakaava-alueella. MRL 135 kohta 1. Rakennushanke on voimassaolevan asemakaavan mukainen. Kyseiselle rakentamiselle on voimassaoleva poikkeamispäätös jossa kaavasta poikkeaminen on käsitelty. MRL :n135 kohta 2. Rakentaminen täyttää sille 117 :ssä säädetyt sekä muut tämän lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset. Kyseisen luvanjohdosta tulee tarkasteluun lähinnä pykälän 117 c, terveellisyys ja 117 d käyttöturvallisuus. Tukiasemien rakentamisessa noudatetaan niiden rakentamista ohjaavia lakeja ja määräyksiä. Tukiasemien sähkömagneettisen säteilyn valvontaa hoitaa sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan kuuluva asiantuntijaviranomainen STUK. Verkkosuunnittelijat ovat saaneet selkeän ohjeistuksen antennien asennusta, tukiasemapaikan valintaa, käytettyjä tehoja, antennivahvistuksia ja muita tähän vaikuttavia tekijöitä koskien. Asennushenkilöstö on koulutettu tekemään asennukset siten, että tukiasemien antenneja ei asenneta tavalla, joka voisi aiheuttaa vaaratekijän työntekijöille itselleen tai tukiaseman lähistöllä asuville tai liikkuville ihmisille. Suunnittelijan selvityksen mukaan: Käytettävistä tehoista johtuen alue, jolla säädösten mukaiset raja-arvot ylittyvät on noin 2 metriä antennista (pääkeilan suunnassa), sivukeiloissa (myös alaspäin) ja takana noin 0,5 m. Eli säteilyn raja-arvot ylittyvät korkealla antennin luona. Maston juurella säteily on murto-osa raja-arvosta. Tukiaseman lähimmät naapureiden asuinrakennukset sijaitsevat n. 75 metrin päässä.
Pääsuunnittelijan selvitysten mukaisesti: Kohde kuuluu sijaintinsa ja korkeutensa perusteella alimpiin jäävaaraluokkiin ja pylväs ei aiheuta jäävaaran kannalta rajoituksia ympäristön käyttöön. Sileä pylväs kerää vähemmän jäätä ja lunta kuin puusto. MRL :n135 kohta 3. Rakennus soveltuu paikalle. Hakija on tehnyt selvityksen siitä, minkälainen vaikutus rakentamisella on maisemaan. Hankkeelle on myönnetty poikkeamispäätös, jossa asiaa on tutkittu. Kaupunkikuvatoimikunta, joka ottaa kantaa kaupunkikuvaan liittyvissä asioissa on puoltanut hanketta. Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta että rakentaminen soveltuu maisemaan. MRL :n135 kohta 4. Rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen. Tämä toteutuu kyseisessä hankkeessa. MRL :n 135 kohta 6. Rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista. Hakija on esittänyt selvityksen rakentamisen vaikutuksista naapureihin. Naapureita on kuultu lehtikuulutuksella. Naapurit eivät ole esittäneet hankkeesta huomautuksia. Voidaan katsoa, ettei rakentaminen tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista ja täyttää näin MRL 135 kohdan 6 rakennusluvan edellytyksistä. Rakennusluvan myöntämisen edellytykset siis täyttyvät ja lupa on myönnettävissä. EHDOTUS: Rakennuslautakunta päättää maankäyttö- ja rakennuslain sekä sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten perusteella myöntää haetun luvan ja vahvistaa esitetyt suunnitelmat noudatettaviksi seuraavin määräyksin: Rakentamisessa tulee noudattaa kaikkia tukiasemien rakentamisesta säädettyjä lakeja ja määräyksiä. Myös pylvään alapuolinen osuus tulee maalata vastaamaan sinkittyä terästä kaupunkikuvatoimikunnan toivomuksen mukaisesti.
Ennen rakentamista valmistelevien toimenpiteiden aloittamista on otettava yhteys rakennusvalvontaan mahdollisen aloituskokouksen järjestämiseksi. Ennen rakentamiseen ryhtymistä tulee rakennuspaikalla tehdä pohjatutkimus. Vastaavan työnjohtajan tai rakennushankkeeseen ryhtyvän tulee tilata rakennuksen ja pylvään paikan ja korkeusaseman merkitseminen Kauniaisten kaupungin maankäyttöyksiköstä ennen rakentamisen aloittamista. Työn etenemisen mukaan on pidettävä seuraavat katselmukset: sijaintikatselmus loppukatselmus Rakennustöitä ei saa aloittaa ennen kuin rakennustarkastaja on hyväksynyt hankkeelle: rakennustyön vastaavan työnjohtajan (MRL 122 ) Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on rakennusvalvontaviranomaiselle esitettävä seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: pohjatutkimus rakennesuunnitelmat Vastaavan työjohtajan tulee huolehtia siitä, että työmaalla on käytettävissä ajan tasalla oleva rakennustyön tarkastusasiakirja. Toimenpide on tämän luvan perusteella suoritettava kolmen vuoden kuluessa luvan lainvoimaiseksi tulemisesta, muutoin lupa raukeaa. --------------------------------------------------------------------------------------------- Varajäsen Maijala esitti, että lupaa ei myönnetä. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Varajäsen Maijala jätti eriävän mielipiteen (eriävä mielipide liitemateriaalina).