9.9.2013 Sisäisen turvallisuuden ohjelman vuosiraportin sisällöstä ja valmistelusta Mikkeli 5.9.2013 Tarja Mankkinen Sisäministeriö
Mistä puhun Valtakunnallisen sisäisen turvallisuuden ohjelman vuosiraportin valmistelu Alueellinen sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpano miten näkyy valtakunnallisessa raportissa haasteet ja onnistumiset, jotka vaikuttavat myös raportoinnin mahdollisuuksiin 9.9.2013 2
Kenelle ja miksi raportointia? Kiusaksiko? Laaja yleisö mitä viranomaiset tekevät yhdessä muiden toimijoiden kanssa erityisesti arjen turvallisuuden parantamiseksi Ministerit ja päättäjät onko valtioneuvoston päätös toteutettu siten on tarkoitus Työhön osallistuvat kokonaiskuva tehtävästä työstä, jatkotyön tueksi Osa viranomaistoiminnan ja hallinnon avoimuutta ja tilivelvollisuutta 9.9.2013 3
Sisäisen turvallisuuden ohjelman I vuosiraportti Päätökset raportoinnista VNP 14.6.2012 vuosittain laadittava raportti tiedot toimenpiteittäin, tunnusluvut ja muut olennaiset seikat, toimintaympäristön keskeiset muutokset tiedot toimenpiteistä vastuussa olevilta tahoilta SM kokoaa ja valmistelee Aikataulu ja toteuttamistapa päätetty ohjausryhmässä ja ministeriryhmässä käsittely sisäisen turvallisuuden ministeriryhmässä 24.9.2013, jonka jälkeen viimeistely ja julkaiseminen SM ohjeet raportointia varten tarvittavien tietojen kokoamisesta 10.6.2013 tavoitteena mahdollisimman sujuva prosessi vain ohjelmaan liittyvän tiedon kerääminen, ei tietoa toiminnasta yleisesti 9.9.2013 4
Ohjelman tuloksista, alustavaa tietoa Yhteensä 64 toimenpidettä, joista 23 toimenpidettä ei ole käynnistynyt (sis. toimenpiteet, joista ei ole raportoitu 36 toimenpiteen toimeenpano on käynnissä 5 toimenpidettä on toteutettu 9.9.2013 5
Havaintoja toimeenpanosta Lainsäädäntöhankkeet edenneet varsin hyvin Valtakunnallistettavat 4 toimintamallia TP 23: Tie selväksi vain yksittäisia kokeiluja Tp 24: Ankkuri käytössä Kanta-Häme, Päijät-Häme ja Helsingin poliisilaitos, Keski-Pohjanmaa ja Pietarsaari (eri nimellä) Tp 39: Marak - Helsingin Itäkeskuksen poliisipiiri, Oulu, Joensuu, Jyväskylä, Lappeenranta, Päijät-Häme, Vaasa ja Vantaa Tp 55: Pakka, leviää eri alueille Väkivalta ja alkoholi seminaarisarja syksyllä 2013, THL järjestää eri paikkakunnilla 9.9.2013 6
Sisäisen turvallisuuden ohjelmaan liittyvät muut kokonaisuudet Kansallinen yritysturvallisuusstrategia Toimenpideohjelma väkivaltaisen ekstremismin ennalta ehkäisemiseksi tiivis raportti osaksi valtakunnallista raporttia, raportointi toimenpiteittäin erikseen 9.9.2013 7
Alueellinen sisäisen turvallisuuden ohjelma ja sen toimeenpano Alueellisten toimeenpanosuunnitelmien laadinnan ohjeistus VNP 3.11.2011 "Sisäisen turvallisuuden ohjelman alueellista toimeenpanoa suunnittelevat aluehallintovirastojen johdolla toimivat työryhmät" "Toimeenpanosuunnitelmissa sisäisen turvallisuuden ohjelmassa asetetut tavoitteet sovitetaan yhteen alueellisten erityispiirteiden ja tarpeiden kanssa ottaen huomioon muut keskeiset hyvinvointia ja terveyttä sekä alueellista kilpailukykyä ja elinvoimaa edistävät suunnitelmat ja ohjelmat. Alueelliset toimeenpanosuunnitelmat noudattavat sisäisen turvallisuuden ohjelman rakennetta ja keskittyvät samoille aihealueille." SM palaute toimeenpanosuunnitelmista 26.2.2013 9.9.2013 8
Vain lisää työtä? Mikä oli alueellisen toimeenpanon tavoitteena? Tukea kansallisen ohjelman tavoitteiden toteutumista "sarana" kansallisten toimijoiden ja paikallisten toimijoiden välillä Edistää mahdollisuuksia toteuttaa alueellisesti tärkeitä sisäisen turvallisuuden asioita, joihin yksittäinen toimija tai kahdenkeskinen yhteistyö ei riitä Mitä haluttiin konkreettista toimintaa ja tuloksia, ei lisää byrokratiaa lisää kansalaisnäkökulmaa järjestöyhteistyön merkitys Tukea kunnissa tehtävälle työlle Yhteiskunnan kaikki resurssit käyttöön! 9.9.2013 9
Raportointiohjeet Toimenpiteistä päävastuussa olevat toimittavat tiedot 23.8.2013 mennessä Kukin omien toimenpiteidensä osalta Avit päävastuussa 2 toimenpiteestä (17, 27) lisäksi mukana 5 toimenpiteen toimeenpanossa (8, 24, 29, 39,55) Järjestöt mukana, poikkeus SSPL, Rikosuhripäivystys joilla päävastuu Idea päävastuussa olevan kokoaa tiedot myös mukana olevien osalta, syntyy kokonaiskuva Alueellisten toimeenpanosuunnitelmien tiedot toimitetaan niiden toimenpiteiden osalta, jotka liittyvät kansallisen sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanoon 9.9.2013 10
Miten alueellinen toiminta tulee näkymään valtakunnallisessa raportissa Yksittäisten toimenpiteiden toimeenpanossa Esimerkki tp 17: Neljä aluehallintovirastoa (Itä-Suomi, Pohjois-Suomi ja Lounais-Suomi) ovat julkaisseet asiaa koskevan tiedote internetissä. Asia on ollut esillä myös tarkastuskäynneillä ja muissa työsuojeluun liittyvissä yhteyksissä. Lapin aluehallintoviraston alueella asiasta on tiedotettu eri seminaarien, työkokousten ja koulutustilaisuuksien yhteydessä. Varsinainen tiedotuskampanja toteutetaan syksyn 2013 kuluessa Raporttiin liitettävässä alueellista toimintaa kuvaavassa yhteenvedossa (½ sivua/alue) Lisäksi alueelliset raportit laitetaan nettiin 9.9.2013 11
Alueellisen toiminnan raportoinnin haasteita Kaikilla samat ohjeet, hyvin erilaisia raportteja OH HOH! 9.9.2013 12
Esimerkkejä Raportointi toimenpiteistä, joissa alueellisen toimeenpanon vastuu (2+5) Raportointi myös niistä toimenpiteistä, joista päävastuu muualla jonka johdosta varsin vähän raportoitavaa Raportointi oman alueellisen sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanosta hyvä, edellyttää että käy ilmi myös 2+5 tilanne Raportointi jostain muusta kuin sisäisen turvallisuuden ohjelman toimeenpanosta "Kokonaisturvallisuuden yhteistoimintaan liittyvät kansalliset ja alueelliset toimenpiteet"??? 9.9.2013 13
Mahdollisia syitä Huonot ohjeet, ohjeita ei ole ymmärretty/luettu Mikä neuvoksi? Kysyminen auttaa usein Mitä on sisäisen turvallisuuden alueellinen yhteistyö, tarvitaanko sitä? erilaisia näkemyksiä alueiden välillä, avien sisällä, yksittäisten henkilöiden välillä vaikuttaa järjestöjen kanssa tehtävään yhteistyöhön ja myös laajemmin Avien tilanne ja perinne vaikuttaa omalta osaltaan kehittämistehtävän ja valvontatehtävien sijoittaminen samaan organisaatioon haasteellista lääninhallitusten perinne hyvässä ja pahassa tehtävien näkeminen kapeasti vain laissa säädetyt tehtävät perinteisellä tavalla tehtynä 9.9.2013 14
Myös onnistumisia Löydetty uusia mahdollisuuksia tehdä työtä mikä on paras/tehokkain toimija missäkin asiassa keinovalikoiman laajentuminen Löydetty resursseja, jotka aiemmin piilossa tehokas yhteistyö, järjestöjen tekemä työ Ehkä palveltu kansalaista paremmin? Tehty turvallisuustyöstä ymmärrettävämpää ja avoimempaa turvallisuus ei vain asiantuntijoiden asia vaan myös kansalaiset vaikuttavat siihen omalla toiminnallaan vrt vaatimus omatoimisesta varautumisesta Hienoa! 9.9.2013 15
Lisätietoja: tarja.mankkinen@intermin.fi www.intermin.fi/sisainenturvallisuus Facebook Twitter @sisainenturvall 9.9.2013 16