JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN JA JYVÄSKYLÄN MAALAISKUNNAN KUNTAJAKOSELVITYS SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TOIMIALARYHMÄN LOPPURAPORTTI 2.11.2007 Pj. Jouni Arnberg
JOHDANTO Työvaliokunta nimesi 17.9.2007 neljä erillistä työryhmää valmistelemaan toimialakohtaisia selvityksiä. Sosiaali- ja terveyspalvelujen toimialaryhmän muodostivat seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet: Jouni Arnberg, puheenjohtaja (Jyv.mlk.) Briitta Järvenpää (Jyv.mlk.) Mari Kyllönen (Jyv.mlk.) Liisa Saarnivaara (Jyv.mlk.) Hilkka Illman (Jyv.kaup.) Raimo Sopo (Jyv.kaup.) Terhi Pulli (Jyv.kaup.) Ilkka Pernu (Jyv.kaup.) Asiantuntijajäsenet: sosiaali- ja terveysjohtaja Pekka Utriainen (Jyv.kaup.) vs. sosiaalijohtaja Anssi Niemelä (Jyv.mlk.) ylilääkäri Reijo Räsänen (Jyv.mlk.)
JOHDANTO Kaikille toimialaryhmille annettiin seuraavat kolme yhteistä tehtävää: 1. Tarkastella kahden vuosikymmenen tähtäimellä, miten palvelurakenteita sovitetaan yhteen taloudellisuuden, tehokkuuden ja tuottavuuden parantamiseksi. 2. Minkälaisella rakenteella ja palveluverkolla palvelut ovat turvattavissa? 3. Minkälaiset ovat keskeiset investointitarpeet ja mitkä suunnitelmissa olevat investoinnit voidaan palveluverkon uudistamisella karsia tai siirtää? Sosiaali- ja terveystoimen ryhmälle annettiin lisäksi seuraavat kaksi omaa tehtävää: 1. Millä kuntalaisten omatoimisuutta ja elinikäistä toimintakykyä vahvistavalla toimintamallilla saavutetaan parhaat tulokset, kun painopiste on ennalta ehkäisevässä työssä ja määrärahat eivät oleellisesti kasva? 2. Miten muiden kuntien yhteistyötarpeet otetaan huomioon sosiaali- ja terveyspalveluja järjestettäessä?
JOHDANTO Sosiaali- ja terveyspalvelujen toimialaryhmä kokoontui viisi kertaa: 26.9., 8.10., 17.10., 24.10. ja 30.10. Toimialaryhmä tutustui aiemmin laadittuihin, kuntien välistä yhteistyötä Jyväskylän seudulla koskeviin selvityksiin (lasten päivähoitopalvelujen seudullinen järjestäminen, vanhuspalvelujen seutustrategia, seututerveyskeskushanke) sekä toteutettuihin ja suunnitteilla oleviin investointihankkeisiin.
PALVELURAKENNE Terveyspalvelut Lähipalveluja ovat: omalääkäri- ja omahoitajavastaanotot hammaslääkäri-, hammashoitajapalvelut neuvolapalvelut laboratorionäytteenotto koulu- ja opiskeluterveydenhuolto kuntoutuspalvelut mielenterveyspalvelut päihdepalvelut ravitsemusterapeutin palvelut. Seudullisia palveluja ovat: lääkäripäivystys hammaslääkäripäivystys erikoishammashoito diagnostiset tutkimukset työterveyshuolto virka-ajan ulkopuolinen puhelinneuvonta- ja ajanvaraus ensihoito- ja sairaankuljetus teknisen- ja laitehuollon palvelut koulutus- ja rekrytointipalvelut.
PALVELURAKENNE Lasten päivähoitopalvelut Lasten päivähoidossa vahvistetaan kolmannen ja yksityisen sektorin kanssa tapahtuvaa palvelutuotantoa. Kotihoidon ja lasten erilaisten hoitomuotojen valinnanmahdollisuuksia lisätään esimerkiksi palvelusetelien käyttöä laajentamalla. Palvelurakennetta monipuolistetaan perhepäivähoitoa uudistamalla. Päivähoidon ylikunnallinen palveluverkko tarkistetaan Halssilan - Jyskän, Mannilan - Mannisenmäen sekä Heinälammen - Tyyppälän alueilla. Lisäksi huomioidaan tulevat asutuksen painopistealueet ja potentiaaliset päivähoitotarpeet kuntien raja-alueilla Valkeamäen - Ruokkeen, Huhtasuon - Vääräjärven sekä Haukkalan - Rippalanmäen suunnissa.
OMATOIMISUUDEN EDISTÄMINEN Toimenpiteiden tuloksena väestöllä on oikeaa asennetta ja motivaatiota. Tämä näkyy käyttäytymisessä ja elämäntavoissa. Terveyttä, hyvinvointia, omatoimisuutta ja toimintakykyä koskevan tiedon lisäksi yksilöt tuntevat oman roolinsa hyvinvoinnistaan huolehtimisessa. Tulokset ilmenevät yksilöiden ja yhteiskunnan toimintakyvyssä, toiminnallisessa riippumattomuudessa, elämänlaadussa sekä väestötasolla palvelujen tarpeessa ja kuolleisuudessa. Sosiaali- ja terveysministeriön laatusuositus terveyden edistämisestä (2006:19) kokoaa kuusi keskeistä toimintalinjaa kunnan terveyttä ja hyvinvointia edistävän toiminnan jäsentämiseksi. Terveyden edistämisen toimintalinjoja ovat: 1) toimintapolitiikka ja johtaminen 2) elinympäristöt 3) yhteistyö ja osallistuminen 4) osaaminen 5) palvelut 6) seuranta ja arviointi.