LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 4 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 30.9.2016 COM(2016) 623 final LISÄTALOUSARVIOESITYS nro 4 VUODEN 2016 YLEISEEN TALOUSARVIOON Määrärahojen tarkistaminen muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen liittyvän viimeaikaisen kehityksen pohjalta, maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen kokonaismäärärahasiirron seurauksena, ESIR-rahaston voimassaolon pidentäminen, Frontexin henkilöstötaulukon muuttaminen sekä tulojen tarkistaminen (omat varat) FI FI

Euroopan komissio ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 314 artiklan yhdessä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 106 A artiklan kanssa, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 1 ja erityisesti sen 41 artiklan, 25 päivänä marraskuuta 2015 hyväksytyn Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2016 2, 14 päivänä huhtikuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 1/2016 3, 6 päivänä heinäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvion nro 2/2016 4, 30 päivänä kesäkuuta 2016 hyväksytyn lisätalousarvioesityksen nro 3/2016 5, ja esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisätalousarvioesityksen nro 4 vuoden 2016 talousarvioon. MUUTOKSET PÄÄLUOKITTAISEEN TULO- JA MENOTAULUKKOON Muutokset pääluokittaiseen tulo- ja menotaulukkoon ovat saatavilla Eur-Lexissä (http://eurlex.europa.eu/budget/www/index-fi.htm). Muutosten englanninkielinen toisinto esitetään tiedoksi tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 1 2 3 4 5 EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1. EUVL L 48, 24.2.2016, s. 1. EUVL L 143, 31.5.2016, s. 1. EUVL L 248, 15.9.2016, s. 1. COM(2016) 227 final, 30.6.2016. 2

SISÄLLYSLUETTELO 1. JOHDANTO... 4 2. OTSAKKEEN 3 MÄÄRÄRAHOJEN TARKISTAMINEN MUUTTOLIIKKEESEEN JA TURVALLISUUTEEN LIITTYVÄN VIIMEAIKAISEN KEHITYKSEN POHJALTA... 5 2.1. VÄLINE HÄTÄTILANTEEN TUEN ANTAMISEKSI UNIONIN SISÄLLÄ... 5 2.2. TURVAPAIKKA-, MAAHANMUUTTO- JA KOTOUTTAMISRAHASTO (AMIF)... 5 2.3. SISÄISEN TURVALLISUUDEN RAHASTO (ISF)... 6 2.4. ENNAKOIMATTOMIIN MENOIHIN VARATUN LIIKKUMAVARAN KÄYTTÖ MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN 6 3. ESIR-TAKUURAHASTON RAHOITTAMINEN: PÄIVITETTY RAHOITUSSUUNNITELMA 6 4. MUUT VÄHÄISET MUKAUTUKSET MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN... 7 5. MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENTÄMINEN VUOTUISEN KOKONAISMÄÄRÄRAHASIIRRON SEURAUKSENA... 8 5.1. OTSAKE 1 B TALOUDELLINEN, SOSIAALINEN JA ALUEELLINEN KOHEESIO... 8 5.2. OTSAKE 2 KESTÄVÄ KASVU: LUONNONVARAT... 9 5.3. OTSAKE 3 TURVALLISUUS JA KANSALAISUUS... 10 5.4. HÄTÄAPUVARAUS... 10 6. FRONTEXIN HENKILÖSTÖTAULUKON MUUTTAMINEN... 10 7. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN 10 8. TULOJEN TARKISTAMINEN... 12 8.1. LTE:N NRO 4/2016 KOKONAISVAIKUTUS OMIEN VAROJEN JÄSENVALTIOKOHTAISIIN RAHOITUSOSUUKSIIN 12 8.2. PERINTEISISTÄ OMISTA VAROISTA SEKÄ ALV- JA BKTL-MAKSUJEN MÄÄRÄYTYMISPERUSTEISTA LAADITTUJEN ENNAKKOARVIOIDEN TARKISTAMINEN... 13 8.3. YHDISTYNEEN KUNINGASKUNNAN HYVÄKSI TEHTÄVÄT VUOSIA 2015, 2014 JA 2012 KOSKEVAT KORJAUKSET... 15 8.4. SAKOT... 23 3

1. JOHDANTO Tässä vuotta 2016 koskevassa lisätalousarvioesityksessä (LTE) nro 4 1. päivitetään otsakkeen 3 Turvallisuus ja kansalaisuus määrärahojen määrä, jotta voidaan ottaa huomioon sekä toteutusaste että muuttoliike- ja turvallisuuskysymyksiin liittyvät viimeaikaiset tapahtumat. Otsakkeeseen lisätään 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina unionin sisällä hätätilanteen tuen antamiseen tarkoitettua välinettä varten, 130 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina turvapaikka-, maahanmuuttoja kotouttamisrahastoa (AMIF) varten sekä 70 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina sisäisen turvallisuuden rahastoa varten. Koska otsakkeessa 3 ei ole lainkaan liikkumavaraa, maksusitoumusmäärärahojen lisäykset edellyttävät yhteensä 240,1 miljoonan euron käyttöönottoa ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta, kun on ensin otettu huomioon euron ja Englannin punnan välisen vaihtokurssin muutoksista johtuva 9,9 miljoonan euron uudelleenkohdentaminen Lontoossa sijaitsevan Euroopan lääkeviraston (EMA) määrärahoista. Komissio on ehdottanut, että ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttöönotto vuonna 2016 katetaan kokonaisuudessaan otsakkeen 5 Hallinto saman vuoden kohdentamattomista liikkumavaroista; 2. otetaan Euroopan strategisten investointien rahastoa (ESIR) varten vuosiksi 2015 2018 varattuja määrärahoja etupainotteisesti käyttöön lisäämällä 73,9 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, jotta voidaan ottaa huomioon ehdotettu rahaston voimassaolon pidentäminen vuoteen 2020 saakka 6. Lisäys esitetään rahoitettavaksi vähentämällä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon sisältyvien rahoitusvälineiden määrärahoja, ja tämä vähennys on tarkoitus kompensoida vuonna 2018; 3. vähennetään useiden otsakkeen 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat budjettikohtien maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 14,7 miljoonaa euroa uusimman tarvearvioinnin pohjalta; 4. vähennetään maksumäärärahoja 7 284,3 miljoonaa euroa etupäässä otsakkeen 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio budjettikohdista sekä vähäisemmässä määrin otsakkeesta 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat ja otsakkeesta 3 Turvallisuus ja kansalaisuus sekä hätäapuvarauksesta, sen jälkeen kun on otettu huomioon kokonaismäärärahasiirrossa (DEC 23/2016) ehdotetut uudelleenkohdentamiset; 5. toteutetaan osa vuoden 2017 talousarvioesityksessä ehdotetusta Frontexin henkilöstölisäyksestä etupainotteisesti jo vuonna 2016 ottaen huomioon uutta Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskevan asetuksen voimaantulo. Sitä varten on muutettava Frontexin henkilöstötaulukkoa lisäämättä kuitenkaan määrärahoja vuonna 2016. Kaikkiaan LTE:n nro 4/2016 nettovaikutus vuoden 2016 talousarviossa hyväksyttyihin menoihin on 225,4 miljoonan euron lisäys maksusitoumusmäärärahoihin ja 7 274,3 miljoonan euron vähennys maksumäärärahoihin. Tulojen osalta tässä LTE:ssä tarkistetaan sekä perinteisistä omista varoista (tullimaksut ja sokerimaksut) että alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita ja otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät korjaukset ja niiden rahoittamiseen osoitettavat varat. Nämä toimenpiteet muuttavat EU:n talousarvioon tuloutettavien omien varojen jäsenvaltiokohtaisia rahoitusosuuksia. 6 COM(2016) 597 final, 14.9.2016. 4

2. OTSAKKEEN 3 MÄÄRÄRAHOJEN TARKISTAMINEN MUUTTOLIIKKEESEEN JA TURVALLISUUTEEN LIITTYVÄN VIIMEAIKAISEN KEHITYKSEN POHJALTA 2.1. Väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä Uusi väline hätätilanteen tuen antamiseksi unionin sisällä luotiin maaliskuussa 2016 7 tarjoamaan taloudellista tukea sellaisille jäsenvaltioille, jotka ovat organisaatiovalmiutensa ylittävässä poikkeuksellisessa tilanteessa sen vuoksi, että suuri määrä ihmisiä niiden alueella tarvitsee kiireellisesti humanitaarista apua. Välinettä koskevaan komission ehdotukseen 8 liittyvässä rahoitusselvityksessä arvioitiin, että uutta välinettä varten tarvitaan 300 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina vuonna 2016. Välineeseen on jo osoitettu 199 miljoonaa euroa: ensimmäinen, 100 miljoonan euron erä huhtikuussa 2016 hyväksytyssä lisätalousarviossa nro 1/2016 9 ja sen jälkeen 99 miljoonaa euroa sisäisellä määrärahasiirrolla elokuussa 2016. Ensimmäisestä erästä, jonka suuruus oli 100 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina, tehtiin koko määrän kattava sopimus elokuussa 2016. Viimeistään syyskuun lopussa on tarkoitus tehdä toinen sopimus, joka kattaa 75 prosenttia toisesta erästä. Näin ollen vuoden viimeistä neljännestä varten on käytettävissä vain 25 miljoonaa euroa. Tämä määrä ei riitä, jos muuttovirroissa tapahtuu äkillinen muutos. Komissio ehdottaa sen vuoksi, että talousarvioon otetaan vielä 50 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 10 miljoonaa euroa maksumäärärahoina. Näillä lisämäärärahoilla voidaan rahoittaa hätätilanteen tukea koskevaan välineeseen kuuluvia toimia, joita toteutetaan jo paikan päällä. Samalla voidaan varmistaa tietynasteinen liikkumavara, jonka avulla voidaan vastata mahdollisiin uusiin haasteisiin vuoden loppuun asti. Budjettikohtmäärärahamäärärahat Maksusitoumus- Maksu- 18 01 04 05 Unionin sisällä annettavan hätätilanteen tuen tukimenot 500 000 500 000 18 07 01 Hätätilanteen tuki unionin sisällä 49 500 000 9 500 000 Yhteensä 50 000 000 10 000 000 2.2. Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahasto (AMIF) Edellä mainitut kaksi ensimmäistä erää uuteen välineeseen, josta annetaan hätätilanteen tukea unionin sisällä, osoitettiin turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastosta (AMIF). AMIF-rahaston vuoden 2016 määrärahatarpeita koskevan päivitetyn arvion mukaan käytettävissä olevat maksusitoumusmäärärahat (noin 209 miljoonaa euroa) käytetään kokonaisuudessaan vuoden loppuun mennessä. Erityisesti niillä vastataan useisiin hätäapupyyntöihin, jotka ovat jo käsiteltävinä tai vasta tulossa. Määrärahoilla tuetaan erityisesti jäsenvaltioiden turvapaikkajärjestelmien ja vastaanottovalmiuksien parantamista. Komissio ottaa huomioon kahden pakolaisten sisäisistä siirroista annetun neuvoston päätöksen 10 tämänhetkisen täytäntöönpanotilanteen, lokakuussa 2016 todennäköisesti hyväksyttävän, toisen neuvoston päätöksen ehdotetun tarkistuksen 11, jonka mukaisesti jäsenvaltioihin on tarkoitus siirtää vielä 54 000 turvapaikanhakijaa, sekä EU:n ulkorajoihin jatkuvasti kohdistuvan paineen ja arvioi, että AMIF-rahastoon tarvitaan lisää maksusitoumusmäärärahoja 130 miljoonaa euroa, jotta vuoden 2016 7 8 9 10 11 EUVL L 70, 16.3.2016, s. 1. COM(2016) 115, 2.3.2016. EUVL L 143, 31.5.2016. EUVL L 239, 15.9.2015, s. 146, ja EUVL L 248, 24.9.2015, s. 80. COM(2016) 171, 21.3.2016. 5

viimeisellä neljänneksellä voidaan vastata mahdollisiin muihin perusteltuihin pyyntöihin tällä epävakaalla alalla. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus- 18 03 01 01 Euroopan yhteisen turvapaikkajärjestelmän vahvistaminen ja kehittäminen sekä jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuullisuuden ja vastuunjaon lisääminen 130 000 000 Yhteensä 130 000 000 2.3. Sisäisen turvallisuuden rahasto (ISF) Komissio ehdottaa, että AMIF-rahaston määrärahojen lisäyksen (130 miljoonaa euroa) ohella sisäisen turvallisuuden rahaston rajoja koskevan osion maksusitoumusmäärärahoja lisätään 70 miljoonaa euroa, jotta voidaan vastata sekä jo esitettyihin että tuleviin hätäapupyyntöihin, erityisesti Bulgarialta. Tässä on otettu huomioon, että vuoden 2016 talousarviossa hätäapua varten käytettävissä olevat sisäisen turvallisuuden rahaston määrärahat on käytetty lähes kokonaan. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus- 18 02 01 01 Tuki rajaturvallisuuden ylläpitämiseen ja yhteiseen viisumipolitiikkaan laillisen matkustamisen helpottamiseksi 70 000 000 Yhteensä 70 000 000 2.4. Ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran käyttö maksusitoumusmäärärahoihin Vuoden 2016 talousarviossa otsaketta 3 varten hyväksyttyjen maksusitoumusmäärärahojen määrä ylittää vastaavan menojen enimmäismäärän. Sitä varten on jo täytynyt ottaa käyttöön monivuotisesta rahoituskehyksestä annetun asetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti kaikki joustovälineen varat (1 530 miljoonaa euroa), joita on hyödynnetty myös otsaketta 4 Globaali Eurooppa varten. Näin ollen ennakoimattomiin menoihin vuonna 2016 varattu liikkumavara on ainoa käytettävissä oleva keino kattaa edellä kuvatut otsakkeen 3 lisämäärärahatarpeet. Kun otetaan huomioon Euroopan lääkeviraston määrärahojen uudelleenkohdentamisesta saatavat 9,9 miljoonan euron maksusitoumusmäärärahat, komissio ehdottaa 12, että ennakoimattomiin menoihin varatusta liikkumavarasta otetaan 240,1 miljoonaa euroa ja että tämä määrä katetaan kokonaisuudessaan vuonna 2016 otsakkeen 5 kohdentamattomista liikkumavaroista, jolloin toimenpiteellä ei ole vaikutusta tulevien vuosien liikkumavaraan. Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus- 17 03 12 01 Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle 9 900 000 Yhteensä 9 900 000 3. ESIR-TAKUURAHASTON RAHOITTAMINEN: PÄIVITETTY RAHOITUSSUUNNITELMA Komission ehdotuksessa 13 Euroopan strategisten investointien rahaston (ESIR) voimassaoloajan pidentämisestä vuoteen 2020 päivitetään rahoitussuunnitelmaan sisältyvää maksusitoumusmäärärahojen käyttöönottoaikataulua: komissio esittää, että vuonna 2016 otetaan etupainotteisesti käyttöön 73,9 miljoonaa euroa ESIR-takuurahastoa varten (momentti 01 04 05) siirtämällä kyseinen määrä Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon kuuluvien rahoitusvälineiden määrärahoista (alamomentti 32 02 01 04). 12 13 COM(2016) 624, 30.9.2016. COM(2016) 597, 14.9.2016. 6

ESIR-rahastoa varten etupainotteisesti vuonna 2016 käyttöön otettava määrä palautetaan Verkkojen Eurooppa -välineen energiaosioon vuonna 2018. Vastaaviin maksumäärärahoihin ei tarvitse tehdä muutoksia. 4. MUUT VÄHÄISET MUKAUTUKSET MAKSUSITOUMUSMÄÄRÄRAHOIHIN Komissio on tarkastellut yksityiskohtaisesti tarpeita ja ehdottaa, että maksusitoumusmäärärahoja vähennetään yhteensä 14,7 miljoonaa euroa seitsemässä eri budjettikohdassa: 1,3 miljoonaa euroa Euroopan maatalouden tukirahaston budjettikohdasta sen takia, että eräät jaksottamattomista määrärahoista rahoitettavat toimenpiteet ovat peruuntuneet; 1,4 miljoonaa euroa pilottihankkeiden määrärahoista, koska tarkemmassa analyysissa on ilmennyt, että kahta vuoden 2016 talousarvioon otetuista pilottihankkeista ei toteuteta sen takia, että ne kuuluvat Horisontti 2020 -ohjelman käynnissä olevien aloitteiden (Sininen kasvu ja erityisesti ehdotuspyyntö BG-14-2017, joka koskee kalakantojen, muiden pelagisten lajien ja elinympäristön seurantaa ja arviointia automaattisen, ei-invasiivisen optis-akustisen järjestelmän avulla) soveltamisalaan. Koska otsakkeessa 1 a Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky ei ole lainkaan liikkumavaraa, vapautettuja maksusitoumusmäärärahoja ei voida siirtää otsakkeesta 2, johon ne oli otettu; 0,4 miljoonaa euroa pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaavalle toimeenpanovirastolle (EASME) Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta (EMKR) osoitetusta rahoitusosuudesta; määrärahojen vapautuminen johtuu etupäässä viraston hallintobudjetin supistumisesta (hitaampi palvelukseenottovauhti sekä rakennuksiin ja atk-menoihin liittyvät säästöt). Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.1 kohta jäljempänä); 5 miljoonaa euroa suoraan hallinnoitavista EMKR:n määrärahoista sen jälkeen, kun valvonnassa käytettävien vesi- ja ilma-alusten ja helikopterien vuokrausta/hankintaa koskeva toimi peruutettiin vuonna 2016. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.1 kohta jäljempänä); 2,9 miljoonaa euroa rahoitusosuudesta, joka EU:n talousarviosta osoitetaan Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan. Teollisuudelta on saatu arvioitua enemmän maksuja, minkä vuoksi virastolle tarkoitettua tasapainottavaa rahoitusosuutta varten tarvitaan vähemmän määrärahoja vuonna 2016. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2.3 kohta jäljempänä); 3,8 miljoonaa euroa kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvistä määrärahoista. Vähennys perustuu arvioon neuvottelutilanteesta sekä sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä. Myös maksumäärärahoihin tehdään vastaava vähennys (ks. 5.2 kohta jäljempänä). Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus- 01 04 05 ESIR-takuurahaston rahoittaminen 73 908 000 32 02 01 04 Suotuisamman ympäristön luominen energiahankkeisiin kohdistuville yksityisille investoinneille 73 908 000 Yhteensä 0 Budjettikohtmäärärahat Maksusitoumus- 05 08 03 Maatalouden tietojenkeruujärjestelmien uudelleenjärjestely 1 250 000 08 02 77 07 Pilottihanke Ei-invasiivisen optis-akustisen paikan päällä tapahtuvan vedenalaisen kalanhavaitsemisen 200 000 optimointi alustavan UFO-prototyypin avulla, jotta tuetaan Euroopan ympäristökeskuksen suorittamaa kalakantojen arviointia ja meristrategiapuitedirektiivin tehokkaampaa täytäntöönpanoa 08 02 77 08 Pilottihanke Automatisoidun ei-invasiivisen optis-akustisen UFO-testijärjestelmän kehittäminen 1 200 000 kalojen biologisen monimuotoisuuden ja muiden meristrategiapuitedirektiiviin sisältyvien indikaattorien seurannan tueksi keskeisillä merialueilla 11 01 06 01 Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto Rahoitusosuus Euroopan meri- ja 370 000 kalatalousrahastosta 11 06 62 02 Täytäntöönpano ja valvonta 5 000 000 7

17 04 07 Euroopan kemikaalivirasto Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet 2 870 000 40 02 41 Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten 3 830 000 Yhteensä 14 720 000 5. MAKSUMÄÄRÄRAHOJEN VÄHENTÄMINEN VUOTUISEN KOKONAISMÄÄRÄRAHASIIRRON SEURAUKSENA Komissio ehdottaa, että eräiden budjettikohtien maksumäärärahoja tarkistetaan, jotta ne saataisiin paremmin vastaamaan uusimpia arvioita määrärahatarpeista. Tarkistusehdotusta laadittaessa on oletettu, että Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät komission erikseen esittämään kokonaismäärärahasiirtoon (DEC 23/2016) sisältyvän ehdotuksen siitä, miten maksumäärärahoja olisi kohdennettava uudelleen budjettikohtien kesken. Tässä LTE:ssä esitetty maksumäärärahojen kokonaisvähennys (7 286,8 miljoonaa euroa) koskee etupäässä otsaketta 1 b ja vähäisemmässä määrin otsakkeita 2 ja 3 sekä hätäapuvarausta. 5.1. Otsake 1 b Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio Komissio ehdottaa, että otsakkeessa 1 b olevia Euroopan rakenne- ja investointirahastojen (ERIrahastot) maksumäärärahoja vähennetään 6 956 miljoonaa euroa 14. Vähennys johtuu vuoden 2016 talousarviossa vuosien 2007 2013 ja 2014 2020 ohjelmakausia varten ennakoituja vähäisemmistä maksumäärärahatarpeista. Kun kauden 2007 2013 ohjelmia varten tarvittavien maksumäärärahojen määrää arvioitiin vuoden 2016 talousarviota laadittaessa, perustaksi otettiin vuoden 2015 lopussa maksamatta olevien maksupyyntöjen odotettu määrä (20 miljardia euroa). Käytännössä maksupyyntöjä kuitenkin esitettiin huomattavasti ennakoitua vähemmän, ja maksamattomia maksuja oli vuoden 2015 lopussa jäljellä ainoastaan 8 miljardia euroa. Jäsenvaltioiden heinäkuussa toimittamat tarkistetut maksuennusteet vahvistivat suurelta osin tammikuussa laaditut ennusteet. Tavoitteeksi on asetettu, että epätavallisen suuri maksusuma suoritetaan asteittain vuoden 2016 loppuun mennessä, ja tämä tavoite saavutetaan. Jäljelle jäävä tavanomainen maksamatta olevien maksupyyntöjen määrä koostuu etupäässä viimeisistä keskeytetyistä maksuista, joiden maksamista ei ole käynnistetty ennen ohjelmien päättämistä. Komissio on analysoinut jäsenvaltioiden toimittamia tietoja ja ottanut huomioon aiemmat kokemukset maksupyyntöjen keskittymisestä vuoden loppupuolelle. Sen pohjalta komissio esittää, että kauden 2007 2013 ohjelmia varten tarkoitettuja maksumäärärahoja vähennetään 3 041 miljoonaa euroa. Kaikki ohjelmakauden 2014 2020 toimenpideohjelmat on hyväksytty. Ohjelmiin liittyvien välimaksujen kokonaismäärä on kuitenkin alun perin ennakoitua pienempi, kuten jäsenvaltioiden tuoreimmista ennusteista selviää (13 % pienempi kuin tammikuun ennusteissa ja 27 % pienempi kuin heinäkuussa 2015 toimitetuissa ennusteissa). Kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden toistuvasti esittämät liian suuret arviot sekä kansallisten viranomaisten nimeämisessä esiintyneet viiveet (komissiolle on tähän mennessä ilmoitettu vain 48 % viranomaisista), maksumäärärahoihin esitetään 3 915 miljoonan euron vähennystä. Budjettikohtmäärärahat Maksu- 04 02 17 Euroopan sosiaalirahaston toimien loppuun saattaminen Lähentyminen (2007 2013) 645 000 000 04 02 60 Euroopan sosiaalirahasto Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin - tavoite 528 000 000 04 02 61 Euroopan sosiaalirahasto Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 192 000 000 04 02 62 Euroopan sosiaalirahasto Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 480 000 000 13 03 16 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Lähentyminen 1 072 000 000 13 03 18 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 1 097 000 000 13 03 19 Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) toimien loppuun saattaminen Euroopan alueiden välinen 227 000 000 14 Lisäksi maksumäärärahoista käytettiin kokonaismäärärahasiirrossa 254 miljoonaa euroa. 8

1 069 000 000 13 03 61 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Siirtymäalueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 636 000 000 13 03 62 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Kehittyneemmät alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 1 000 000 000 13 03 63 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Ylimääräiset määrärahat kaikkein syrjäisimmille ja harvaan asutuille alueille Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite 10 000 000 Yhteensä 6 956 000 000 5.2. Otsake 2 Kestävä kasvu: luonnonvarat 5.2.1. Euroopan meri- ja kalatalousrahasto (EMKR) Komissio ehdottaa, että yhteistyössä hallinnoitavia EMKR:n maksumäärärahoja vähennetään 118 miljoonaa euroa ja suoraan hallinnoitavia maksumäärärahoja 21 miljoonaa euroa. Yhteistyössä hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti 11 06 60) vähennys perustuu siihen, että määrärahatarpeita on tarkistettu alaspäin jäsenvaltioiden heinäkuun lopussa toimittamissa ennusteissa (myös määrärahatarpeen toistuva yliarviointi on otettu huomioon) ja että 20 jäsenvaltion kansallisten viranomaisten nimeämisessä on esiintynyt viiveitä. Suoraan hallinnoitavien EMKR:n määrärahojen (momentti 11 06 61 sekä alamomentti 11 06 62 02) vähennys perustuu siihen, että useiden toimien kestoa on pidennetty. Näin ollen maksumäärärahoja tarvitaan arvioitua vähemmän vuonna 2016 ja osa vastaavista maksattamatta olevista sitoumuksista voidaan vapauttaa. Alamomenteille 11 01 06 01 ja 11 06 62 02 otettujen maksumäärärahojen vähentäminen perustuu edellä 4 jaksossa esitettyyn yksityiskohtaiseen analyysiin maksusitoumusmäärärahatarpeista. Budjettikohta yhteistyö 13 03 60 Euroopan aluekehitysrahasto (EAKR) Vähemmän kehittyneet alueet Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoite Maksumäärärahat Budjettikohtmäärärahat Maksu- 11 01 06 01 Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto Rahoitusosuus Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta 370 000 11 06 60 Kestävän ja kilpailukykyisen kalastuksen ja vesiviljelyn edistäminen, kalastusalueiden tasapainoisen ja osallistavan alueellisen kehittämisen kannustaminen sekä yhteisen kalastuspolitiikan täytäntöönpanon 117 681 000 edistäminen 11 06 61 Unionin yhdennetyn meripolitiikan kehittämisen ja täytäntöönpanon edistäminen 5 149 000 11 06 62 02 Täytäntöönpano ja valvonta 15 595 000 Yhteensä 138 795 000 5.2.2. Kestävää kalastusta koskevat kumppanuussopimukset Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, kestävää kalastusta koskeviin kumppanuussopimuksiin liittyvien neuvottelujen tämänhetkistä tilannetta on analysoitu tarkasti ja sopimusten mahdollisista voimaantulopäivistä on laadittu arvio. Tämän pohjalta maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 6,7 miljoonaa euroa. Budjettikohtmäärärahat Maksu- 40 02 41 Varaus kestävää kalastusta koskevia kumppanuussopimuksia varten 6 735 000 Yhteensä 6 735 000 5.2.3. Erillisvirastot (ECHA biosideihin liittyvä toiminta) Kuten edellä 4 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Helsingissä sijaitsevan Euroopan kemikaaliviraston (ECHA) biosideihin liittyvään toimintaan on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 2,9 miljoonaa euroa. Budjetti- Maksu- 9

kohta määrärahat 17 04 07 Euroopan kemikaalivirasto Biosidilainsäädäntöön liittyvät toimet 2 870 000 Yhteensä 2 870 000 5.3. Otsake 3 Turvallisuus ja kansalaisuus Kuten edellä 2 jaksossa on esitetty, EU:n talousarviosta osoitettavaa rahoitusosuutta Lontoossa sijaitsevalle Euroopan lääkevirastolle on tarkistettu alaspäin. Näin ollen vastaavia maksumäärärahoja voidaan supistaa 9,9 miljoonaa euroa. 5.4. Hätäapuvaraus Hätäapuvarausta varten vuonna 2016 käytettävissä olevia maksumäärärahoja oli syyskuun puolivälissä jäljellä 190 miljoonaa euroa. Kun otetaan huomioon tuorein ennuste ja jätetään varaukseen jonkin verran määrärahoja mahdollisia uusia hätätilanteita varten vuoden loppuun saakka, maksumäärärahoja voidaan vapauttaa 170 miljoonaa euroa. Budjettikohtmäärärahat Maksu- 17 03 12 01 Unionin rahoitusosuus Euroopan lääkevirastolle 9 900 000 Yhteensä 9 900 000 Budjettikohtmäärärahat Maksu- 40 02 42 Varaus hätäapua varten 170 000 000 Yhteensä 170 000 000 6. FRONTEXIN HENKILÖSTÖTAULUKON MUUTTAMINEN Komission ehdotuksesta 15, joka koski Frontexin muuttamista Euroopan raja- ja merivartiovirastoksi, päästiin nopeasti poliittiseen yhteisymmärrykseen kesäkuussa 2016. Euroopan parlamentti hyväksyi uuden asetuksen 14. syyskuuta 2016, ja sen on määrä tulla voimaan 6. lokakuuta 2016. Jotta uusi virasto voisi aloittaa tarkistetun toimeksiantonsa mukaisen toiminnan mahdollisimman pian, komissio ehdottaa, että Frontexille annetaan lupa ottaa palvelukseen 50 uutta väliaikaista toimihenkilöä jo vuonna 2016. Kyseinen määrä sisältyy vuoden 2017 taloussarviesityksessä vuotta 2017 varten pyydettyihin 130 uuteen henkilöstötaulukon virkaan/toimeen. Henkilöstön etupainotteisella palvelukseenotolla pyritään erityisesti tehostamaan palauttamisoperaatioita sekä lisäämään paluuta edeltävää tukea, yhteisiä operaatioita ja riskianalyyseja ja yhdistämään resursseja. Lisäksi tarvitaan jonkin verran hallinnollista tukihenkilöstöä henkilöresurssien sekä tieto- ja viestintätekniikan aloilla. Vuoden 2016 loppuun asti ulottuvia viraston määrärahatarpeita on analysoitu tarkkaan ja analyysin pohjalta on todettu, että esitetty henkilöstölisäys vuoden 2016 viimeisellä neljänneksellä voidaan rahoittaa viraston nykyisestä kuluvan varainhoitovuoden talousarviosta. Näin ollen EU:n rahoitusosuutta Frontexille ei tarvitse kasvattaa. Tarkistettu henkilöstötaulukko on tämän asiakirjan budjettiteknisenä liitteenä. 7. TIIVISTELMÄTAULUKKO MONIVUOTISEN RAHOITUSKEHYKSEN OTSAKKEITTAIN Otsake Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE nro 3/2016) Lisätalousarvioesitys nro 4/2016 Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE:t nro 3 4/2016) MSM MM MSM MM MSM MM 1. Älykäs ja osallistava kasvu 69 841 150 263 66 246 697 648 6 956 000 000 69 841 150 263 59 290 697 648 15 COM(2015) 671, 15.12.2015. 10

1 a 1 b Otsake Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE nro 3/2016) Lisätalousarvioesitys nro 4/2016 Talousarvio 2016 (ml. LT:t nro 1 2 & LTE:t nro 3 4/2016) MSM MM MSM MM MSM MM josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 543 000 000 543 000 000 Enimmäismäärä 69 304 000 000 69 304 000 000 Liikkumavara 5 849 737 5 849 737 Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky 19 010 000 000 17 402 423 594 19 010 000 000 17 402 423 594 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 543 000 000 543 000 000 Enimmäismäärä 18 467 000 000 18 467 000 000 Liikkumavara Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio 50 831 150 263 48 844 274 054 6 956 000 000 50 831 150 263 41 888 274 054 Enimmäismäärä 50 837 000 000 50 837 000 000 Liikkumavara 5 849 737 5 849 737 2. Kestävä kasvu: luonnonvarat 62 484 234 833 55 120 803 654 14 720 000 148 400 000 62 469 514 833 54 972 403 654 Enimmäismäärä 64 262 000 000 64 262 000 000 Liikkumavara 1 777 765 167 1 792 485 167 josta: Euroopan maatalouden tukirahasto Markkinoihin liittyvät menot ja suorat tuet 42 220 335 824 42 212 046 297 42 220 335 824 42 212 046 297 3. Turvallisuus ja kansalaisuus 4 051 966 698 3 022 287 739 240 100 000 100 000 4 292 066 698 3 022 387 739 josta joustoväline 1 505 966 698 1 505 966 698 josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara 240 100 000 240 100 000 Enimmäismäärä 2 546 000 000 2 546 000 000 Liikkumavara 4. Globaali Eurooppa 9 167 033 302 10 155 590 403 9 167 033 302 10 155 590 403 josta joustoväline 24 033 302 24 033 302 Enimmäismäärä 9 143 000 000 9 143 000 000 Liikkumavara 5. Hallinto 8 951 016 040 8 950 916 040 8 951 016 040 8 950 916 040 Enimmäismäärä 9 483 000 000 9 483 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 240 100 000 240 100 000 Liikkumavara 531 983 960 291 883 960 josta: toimielinten hallintomenot 7 134 869 560 7 134 769 560 7 134 869 560 7 134 769 560 Alaenimmäismäärä 7 679 000 000 7 679 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 240 100 000 240 100 000 6. Korvaukset Liikkumavara 544 130 440 304 030 440 Enimmäismäärä Liikkumavara Yhteensä 154 495 401 136 143 496 295 484 225 380 000 7 104 300 000 154 720 781 136 136 391 995 484 josta joustoväline 1 530 000 000 832 817 382 1 530 000 000 832 817 382 josta maksusitoumusmäärärahojen kokonaisliikkumavara 543 000 000 543 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varattu liikkumavara 240 100 000 240 100 000 Enimmäismäärä 154 738 000 000 144 685 000 000 154 738 000 000 144 685 000 000 josta ennakoimattomiin menoihin varatun liikkumavaran kattaminen 240 100 000 240 100 000 Liikkumavara 2 315 598 864 2 021 521 898 2 090 218 864 9 125 821 898 Muut erityisrahoitusvälineet 524 612 000 389 000 000 170 000 000 524 612 000 219 000 000 Kaikki yhteensä 155 020 013 136 143 885 295 484 225 380 000 7 274 300 000 155 245 393 136 136 610 995 484 11

8. TULOJEN TARKISTAMINEN 8.1. LTE:n nro 4/2016 kokonaisvaikutus omien varojen jäsenvaltiokohtaisiin rahoitusosuuksiin Koska tässä LTE:ssä vähennetään vuoden 2016 talousarvioon otettuja maksumäärärahoja, se vaikuttaa jäsenvaltioiden maksettavaksi tuleviin rahoitusosuuksiin tähän talousarvioon. Talousarvion tulopuolella tehdään kuitenkin kaksi mukautusta, jotka on otettava huomioon. Ensimmäinen mukautus koskee perinteisiä omia varoja sekä alv- ja BKTL-varoja koskevien arvioiden tarkistamista tuoreiden taloudellisten ennusteiden pohjalta. Toinen tuloihin tehtävä mukautus koskee Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen tarkistamista. Nämä kaksi mukautusta esitetään jäljempänä 8.2 ja 8.3 kohdassa. Tässä LTE:ssä esitettyjen menoja ja tuloja koskevien mukautusten kokonaisvaikutus esitetään seuraavassa yhteenvetotaulukossa. Taulukossa esitetään lisäksi omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet sellaisina kuin ne on otettu vuoden 2016 talousarvioon sekä sellaisina kuin ne ovat muutettuina lisätalousarviossa (LT) nro 2/2016 16 ja tässä LTE:ssä. 16 LTE:llä nro 3/2016 (COM(2016) 310, 30.6.2016) ei ole vaikutusta tuloihin. 12

Omien varojen jäsenvaltiokohtaiset rahoitusosuudet (milj. euroa) Talousarvio 2016 LTE nro 2/2016 LTE nro 4/2016 (1) (2) (3) BE 5 518,8 5 480,8 5 375,0 BG 449,0 445,1 437,9 CZ 1 588,8 1 575,0 1 547,3 DK 2 818,6 2 793,0 2 636,0 DE 30 112,7 29 827,3 28 440,4 EE 215,8 213,9 205,0 IE 1 775,8 1 760,3 1 803,3 EL 1 770,5 1 753,8 1 623,8 ES 11 270,1 11 168,1 10 700,2 FR 21 829,4 21 625,2 20 604,3 HR 441,5 437,6 424,1 IT 15 939,4 15 790,5 15 423,0 CY 170,3 168,7 170,7 LV 257,0 254,6 241,8 LT 413,7 410,2 393,8 LU 311,1 308,2 325,1 HU 1 114,2 1 103,9 1 026,9 MT 88,8 88,0 91,3 NL 7 979,5 7 917,1 7 680,0 AT 3 063,6 3 033,3 2 856,1 PL 4 487,5 4 447,0 4 112,6 PT 1 745,3 1 729,1 1 677,4 RO 1 554,5 1 539,6 1 465,6 SI 412,6 409,2 396,3 SK 777,9 770,8 723,0 FI 1 982,3 1 963,5 1 862,1 SE 4 376,7 4 335,2 4 241,3 UK 19 803,3 19 570,3 17 160,9 EU 142 268,6 140 919,5 133 645,2 8.2. Perinteisistä omista varoista sekä alv- ja BKTL-maksujen määräytymisperusteista laadittujen ennakkoarvioiden tarkistaminen Komissio ehdottaa vakiintuneen käytännön mukaisesti talousarvion rahoituksen tarkistamista tuoreiden talousennusteiden perusteella. Ennusteet on hyväksytty omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean kokouksessa. Tarkistukset koskevat talousarvioon vuonna 2016 maksettavista perinteisistä omista varoista laadittua ennakkoarviota sekä vuoden 2016 alv- ja BKTL-määräytymisperusteista laadittuja ennakkoarvioita. Vuoden 2016 talousarvioon sisältyvät ennakkoarviot vahvistettiin omia varoja käsittelevän neuvoaantavan komitean 163. kokouksessa 19. toukokuuta 2015. Tämän LTE:n perustana olevat tarkistetut ennakkoarviot puolestaan hyväksyttiin omia varoja käsittelevän neuvoa-antavan komitean 166. kokouksessa 18. toukokuuta 2016. Omia varoja koskevien ennakkoarvioiden tarkistamisella voidaan tarkentaa tuloja koskevia ennusteita ja näin myös jäsenvaltioille varainhoitovuoden aikana osoitettavia maksupyyntöjä. 13

Toukokuussa 2016 vahvistettua ennakkoarviota on tarkistettu toukokuussa 2015 vahvistettuun ennakkoarvioon verrattuna seuraavasti 17 : Vuonna 2016 saatavien tullimaksujen (jotka sisältävät myös maataloustuotteiden tullit) yhteenlaskettu nettomäärä (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi) on nyt arvioitu 18 857,4 miljoonaksi euroksi. Määrä on 2,12 prosenttia suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu ennuste (18 465,3 miljoonaa euroa). Tärkein syy kasvuun on EU:n ulkopuolelta tulevan tuonnin ennakoitua nopeampi kasvu sekä ennakoitua suurempi tullitariffi. Tullimaksuja koskeva ennakkoarvio perustuu jäsenvaltiokohtaisiin tietoihin, ja sen laadinnassa on käytetty EU:n ulkopuolelta peräisin olevan tuonnin kasvuennusteita, jotka perustuvat 3. toukokuuta 2016 julkaistuun kevään 2016 talousennusteeseen. EU:n yhteenlasketun rajaamattoman alv-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan yhteensä 6 335 254,1 miljoonaa euroa vuonna 2016. Määrä on 0,66 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 293 752,9 miljoonaa euroa. EU:n yhteenlasketun rajatun alv-määräytymisperusteen 18 arvioidaan nyt olevan 6 316 521,6 miljoonaa euroa vuonna 2016. Summa on 0,73 prosenttia suurempi kuin toukokuussa 2015 vahvistettu ennakkoarvio, joka oli 6 270 927,9 miljoonaa euroa. EU:n vuoden 2016 yhteenlasketun BKTL-määräytymisperusteen arvioidaan nyt olevan 14 692 928,3 miljoonaa euroa eli vähemmän ( 0,04 prosenttia) kuin toukokuussa 2015 laadittu ennakkoarvio (14 698 459,1 miljoonaa euroa). Kansallisina valuuttoina olevat alv- ja BKTL-määräytymisperusteita koskevat arviot on muunnettu euroiksi (euroalueen ulkopuolisten yhdeksän jäsenvaltion osalta) 31. joulukuuta 2015 voimassa olleiden kurssien mukaisesti. Näin voidaan välttää vääristymät, sillä kyseistä kurssia käytetään myös silloin, kun talousarvioon otetut omien varojen euromääräiset maksut muunnetaan kansallisina valuuttoina tuloutettaviksi maksuiksi (neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 10 artiklan 3 kohdan mukaisesti). Seuraavassa taulukossa on esitetty vuoden 2016 perinteisiä omia varoja, rajaamattomia alvmääräytymisperusteita sekä BKTL-määräytymisperusteita koskevat tarkistetut ennakkoarviot, jotka omia varoja käsittelevä neuvoa-antava komitea on hyväksynyt 18. toukokuuta 2016 pitämässään 166. kokouksessa: Tarkistetut ennakkoarviot vuoden 2016 perinteisistä omista varoista, alvmääräytymisperusteista ja BKTL-määräytymisperusteista (milj. euroa) Sokerimaksut (75 %) Tullimaksut (75 %) Rajaamattomat alvmääräytymis perusteet BKTLmääräytymis perusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 19 BE 6,6 1 860,80 172 199,1 412 944,7 172 199,1 BG 0,4 61,00 20 785,8 43 250,2 20 785,8 CZ 3,4 235,00 68 037,8 152 406,5 68 037,8 DK 3,4 357,40 102 237,3 272 411,8 102 237,3 DE 26,3 3 867,10 1 298 442,2 3 111 270,6 1 298 442,2 EE 0,0 26,10 10 280,8 20 455,3 10 227,6 IE 0,0 295,00 80 908,8 174 461,4 80 908,8 EL 1,4 141,60 75 926,4 173 482,1 75 926,4 17 Arvio vuonna 2016 saatavien sokerimaksujen yhteenlasketusta nettomäärästä on säilynyt ennallaan 124,7 miljoonassa eurossa (kun ensin on vähennetty 25 prosenttia kantokulujen kattamiseksi). 18 Neuvoston päätöksessä 2007/436/EY, Euratom säädetään, että jäsenvaltion alv-määräytymisperusteen ylittäessä 50 prosenttia sen BKTL:sta kyseisen jäsenvaltion alv-määräytymisperuste rajataan 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon. Lisätalousarvioesityksessä nro 4/2016 seuraavien viiden jäsenvaltion alv-määräytymisperuste on rajattu 50 prosenttiin suhteessa BKTL:oon: Viro, Kroatia, Kypros, Luxemburg ja Malta. 19 Varjostetut luvut on laskettu rajattujen alv-määräytymisperusteiden mukaisesti, kuten alaviitteessä 16 esitetään. 14

Sokerimaksut (75 %) Tullimaksut (75 %) Rajaamattomat alvmääräytymis perusteet BKTLmääräytymis perusteet Rajatut alvmääräytymisperusteet 19 ES 4,7 1 340,50 472 305,2 1 099 728,5 472 305,2 FR 30,9 1 572,00 971 257,7 2 223 544,2 971 257,7 HR 1,7 41,20 25 614,4 43 550,8 21 775,4 IT 4,7 1 715,10 608 829,6 1 640 591,0 608 829,6 CY 0,0 18,30 11 629,9 17 386,9 8 693,5 LV 0,0 30,40 9 829,1 25 211,5 9 829,1 LT 0,8 75,20 15 104,9 37 732,4 15 104,9 LU 0,0 17,10 27 547,8 34 875,0 17 437,5 HU 2,1 132,70 43 390,8 105 284,7 43 390,8 MT 0,0 11,80 6 332,6 9 078,0 4 539,0 NL 7,2 2 260,30 278 703,9 689 027,6 278 703,9 AT 3,2 201,10 155 678,2 329 117,4 155 678,2 PL 12,8 516,00 183 315,6 418 608,4 183 315,6 PT 0,1 128,30 87 110,9 177 872,9 87 110,9 RO 0,9 128,90 55 085,5 161 642,2 55 085,5 SI 0,0 65,10 17 855,0 38 330,7 17 855,0 SK 1,3 90,90 26 634,3 76 101,3 26 634,3 FI 0,7 118,40 91 535,7 202 831,8 91 535,7 SE 2,6 515,00 203 484,5 468 997,7 203 484,5 UK 9,5 3 035,10 1 215 190,3 2 532 732,7 1 215 190,3 EU 124,7 18 857,4 6 335 254,1 14 692 928,3 6 316 521,6 8.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävät vuosia 2015, 2014 ja 2012 koskevat korjaukset 8.3.1. Johdanto Yhdistyneen kuningaskunnan EU-budjettiaseman epätasapainoa korjataan tässä LTE:ssä kolmen vuoden osalta: 2012, 2014 ja 2015. Vuosia 2012, 2014 ja 2015 koskeviin korjauksiin sovelletaan Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehtyä neuvoston päätöstä 2007/436/EY, Euratom 20 ja siihen liittyvää valmisteluasiakirjaa, joka koskee korjauksen laskentamenetelmää 21 (vuoden 2007 laskentamenetelmä). Kyseisen päätöksen sisältämien sääntöjen mukaisesti ylimääräinen nettoetu, jonka Yhdistynyt kuningaskunta saa sen seurauksena, että jäsenvaltioiden kantokulujensa kattamiseksi pidättämää perinteisten omien varojen prosenttiosuutta on korotettu vuodesta 2001, tasoitetaan ja kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään liittymistä edeltävät menot, jotka on katettu laajentumista edeltävän vuoden maksumäärärahoista. Liittymistä valmisteleviin menoihin liittyvä mukautus laskettiin viimeistä kertaa vuotta 2012 koskevan korjauksen osalta, koska sen soveltaminen on lopetettu alkaen vuoden 2013 korjauksesta, joka otettiin ensimmäisen kerran talousarvioon vuonna 2014; niille jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärä, jotka ovat liittyneet EU:hun 30. huhtikuuta 2004 jälkeen, lukuun ottamatta maatalouden suoria tukia ja markkinoihin liittyviä menoja sekä sitä osuutta maaseudun kehittämismenoista, joka katetaan EMOTR:n tukiosastosta. 20 21 EUVL L 163, 23.6.2007, s. 17. Komission valmisteluasiakirja, hyväksytty 23 päivänä toukokuuta 2007, Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän budjettiepätasapainon korjauksen laskemisesta, rahoittamisesta, maksamisesta ja talousarvioon ottamisesta Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn neuvoston päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 ja 5 artiklan mukaisesti, saatavilla osoitteessa http://ec.europa.eu/budget/library/biblio/documents/financing/calc_own_res_2007_en.pdf. 15

Lisäksi Alankomaiden, Itävallan, Ruotsin ja Saksan osuus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän korjauksen rahoituksesta on supistettu neljäsosaan osuudesta, jonka ne olisivat normaalisti maksaneet. Vähennyksen rahoittavat muut jäsenvaltiot Yhdistynyttä kuningaskuntaa lukuun ottamatta. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ja aiemmin kyseistä korjausta varten talousarvioon otetun määrän (LT:oon nro 6/2015 otettu kolmas tarkistus) erotus otetaan tämän LTE:n lukuun 3 5. 8.3.2. Korjausten laskeminen Tässä LTE:ssä otetaan talousarvioon Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen sekä vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän mukaiset menot ja niiden rahoittaminen. Vuosia 2012 ja 2014 koskeviin korjauksiin tehdyt tarkistukset ovat pääasiassa seurausta jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamista tarkistetuista alv- ja BKTL-määräytymisperusteista. 8.3.2.1. Vuotta 2015 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen alustavaa määrää, joka on otettu vuoden 2016 talousarvioon, ja kyseisen korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2015 koskeva korjaus Vuotta 2015 koskeva korjaus ALUSTAVA MÄÄRÄ Talousarvio 2016 Vuotta 2015 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 19,4288 % 19,2145 % 0,2143 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3919 % 7,5910 % +0,1992 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 12,0369 % 11,6235 % 0,4135 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 130 016 348 031 129 194 773 448 821 574 582 (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) 36 305 752 879 31 733 179 803 4 572 573 076 (5a) Liittymistä edeltävät menot 0 0 0 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 36 305 752 879 31 733 179 803 4 572 573 076 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 93 710 595 151 97 461 593 645 +3 750 998 494 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 7 444 724 929 7 476 753 663 +32 028 734 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 2 212 027 407 1 912 680 343 299 347 064 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 5 232 697 523 5 564 073 321 +331 375 798 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 50 550 782 79 812 056 29 261 274 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 5 283 248 305 5 643 885 377 +360 637 072 16

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäinen tarkistus on 361 miljoonaa euroa suurempi kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu vuotta 2015 koskevan korjauksen alustava määrä. 8.3.2.2. Vuotta 2014 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäistä tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen toista tarkistusta, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2014 koskeva korjaus Vuotta 2014 koskeva korjaus 1. TARKISTUS LT nro 6/2015 Vuotta 2014 koskeva korjaus 2. TARKISTUS LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 17,7333 % 17,4319 % 0,3014 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,3956 % 7,4180 % +0,0224 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 10,3377 % 10,0139 % 0,3238 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 128 742 225 549 128 669 838 650 72 386 900 (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) 33 471 514 270 33 342 488 843 129 025 427 (5a) Liittymistä edeltävät menot 0 0 0 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 33 471 514 270 33 342 488 843 129 025 427 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 95 270 711 279 95 327 349 807 +56 638 527 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 6 500 187 311 6 300 352 079 199 835 232 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 1 992 582 801 1 531 441 424 461 141 377 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 4 507 604 510 4 768 910 655 +261 306 145 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 36 554 387 26 651 399 +9 902 988 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 4 544 158 897 4 795 562 054 +251 403 157 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toinen tarkistus on 251 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen ensimmäinen tarkistus. 17

8.3.2.3. Vuotta 2012 koskeva korjaus Seuraavassa taulukossa verrataan toisiinsa Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmatta tarkistusta, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015, ja kyseisen korjauksen lopullista määrää, joka on tarkoitus ottaa tähän LTE:een. Vuotta 2012 koskeva korjaus Vuotta 2012 koskeva korjaus 3. TARKISTUS LT nro 6/2015 Vuotta 2012 koskeva korjaus LOPULLINEN MÄÄRÄ LTE nro 4/2016 Muutos (1) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus rajaamattomasta alvmääräytymisperusteesta 16,1345 % 16,1200 % 0,0145 % (2) Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kohdennettujen menojen kokonaismäärästä (korjattu 7,2358 % 7,2358 % 0,0000 % laajentumiseen liittyvien menojen huomioon ottamiseksi) (3) = (1) (2) 8,8987 % 8,8842 % 0,0145 % (4) Kohdennetut menot yhteensä 126 017 496 941 126 017 496 941 0 (5) Laajentumiseen liittyvät menot = (5 a) + (5 b) 30 151 705 809 30 151 594 002 111 807 (5a) Liittymistä edeltävät menot 3 084 631 771 3 084 519 964 111 807 (5b) 4 artiklan 1 kohdan g alakohtaan liittyvät menot 27 067 074 038 27 067 074 038 0 (6) Kohdennetut menot, joista on vähennetty laajentumiseen liittyvät 95 865 791 132 95 865 902 938 +111 807 menot = (4) (5) (7) Korjauksen alkuperäinen määrä = (3) x (6) x 0,66 5 630 330 443 5 621 164 211 9 166 232 (8) Yhdistyneen kuningaskunnan saama etu 474 388 884 331 907 397 142 481 487 (9) Peruskorjaus Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi = (7) (8) 5 155 941 559 5 289 256 814 +133 315 255 (10) Perinteisistä omista varoista johtuva poikkeuksellinen etu 12 333 175 12 810 520 +477 344 (11) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä korjaus = (9) (10) 5 143 608 383 5 276 446 294 +132 837 911 Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullinen määrä on etupäässä jäsenvaltioiden syksyllä 2015 (alv- ja BKTL-saldojen laskemista varten) ilmoittamien tarkistettujen alv- ja BKTL-määräytymisperusteiden takia 133 miljoonaa euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu kyseisen korjauksen kolmas tarkistus. Vuonna 2000 tehdyn omia varoja koskevan päätöksen mukaisesti lasketun, vuotta 2012 koskevan korjauksen alkuperäisen määrän ja vuonna 2007 tehdyn vastaavan päätöksen mukaisesti lasketun vastaavan määrän erotus on 2 559,3 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 2 879,7 miljoonaa euroa käypinä hintoina. 8.3.2.4. 10,5 miljardin euron enimmäismäärä Päätöksen 2007/436/EY, Euratom 4 artiklan 2 kohdan mukaan Yhdistyneen kuningaskunnan lisärahoitusosuus, joka johtuu siitä, että jäsenvaltioille kohdennettujen menojen kokonaismäärästä vähennetään laajentumiseen liittyvät menot edellä mainitun artiklan 1 kohdan g alakohdan mukaisesti, saa olla kaudella 2007 2013 enintään 10,5 miljardia euroa vuoden 2004 hintoina. Vuosia 2007 2012 koskevien korjausten kumulatiivinen vaikutus on 8 218,0 miljoonaa euroa vuoden 2004 hintoina ja 9 006,9 miljoonaa euroa käypinä hintoina. 18

Vuosia 2007 2012 koskevat korjaukset Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi Alkuperäisen määrän muutos suhteessa 10,5 miljardin euron enimmäismäärään (Vuonna 2007 tehty omia varoja koskeva päätös verrattuna vuonna 2000 tehtyyn omia varoja koskevaan päätökseen) Muutos käypinä hintoina Muutos vuoden 2004 kiinteinä hintoina euroina (A) Vuotta 2007 koskeva korjaus 0 0 (B) Vuotta 2008 koskeva korjaus 301 679 647 280 649 108 (C) Vuotta 2009 koskeva korjaus 1 349 749 997 1 276 489 414 (D) Vuotta 2010 koskeva korjaus 2 127 945 515 1 964 546 518 (E) Vuotta 2011 koskeva korjaus 2 347 786 720 2 137 047 656 (F) Vuotta 2012 koskeva korjaus 2 879 720 911 2 559 302 810 (G) Kokonaismuutos = A + B + C + D + E + F 9 006 882 790 8 218 035 506 8.3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen, vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen ja vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän ottaminen LTE:een nro 4/2016 8.3.3.1. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus (luku 3 5) Tämän LTE:n lukuun 3 5 otetaan Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävää korjausta varten vuotta 2012 koskevan korjauksen lopullisen määrän (5 276 446 294 euroa) ja vuotta 2012 koskevan korjauksen kolmannen tarkistuksen (5 143 608 383 euroa, joka otettiin lisätalousarvioon nro 6/2015) erotus, joka on 132 837 911 euroa. Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2012 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2012 koskeva korjaus luku 3 5 BE 12 108 628 LU 1 741 166 BG 1 275 199 HU 2 179 154 CZ 3 342 634 MT 101 561 DK 4 686 427 NL 4 101 900 DE 7 934 870 AT 1 068 284 EE 568 776 PL 7 063 680 IE 5 094 409 PT 3 441 569 EL 1 773 357 RO 2 351 280 ES 7 537 051 SI 554 253 FR 38 002 662 SK 1 502 129 HR 382 317 FI 4 198 567 IT 19 830 215 SE 1 007 093 CY 241 390 LV 102 976 UK 132 837 911 LT 646 364 Yhteensä 0 8.3.3.2. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus (luku 3 6) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2014 koskevan korjauksen toisen tarkistuksen määrä (4 795 562 054 euroa) on 251 403 157 euroa suurempi kuin lisätalousarvioon nro 6/2015 otettu vuotta 2014 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä (4 544 158 897 euroa). Korjaus rahoitetaan vuoden 2015 lopun tietoihin perustuvien, vuotta 2014 koskevien tarkistettujen BKTL-määräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 3 6 seuraavasti: 19

Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2014 koskeva korjaus luku 3 6 BE 9 808 723 LU 3 153 754 BG 1 857 845 HU 2 775 751 CZ 5 618 512 MT 557 582 DK 5 183 926 NL 3 797 278 DE 15 098 382 AT 1 572 870 EE 615 754 PL 16 987 381 IE 6 055 723 PT 5 315 559 EL 3 882 091 RO 6 012 749 ES 23 452 091 SI 1 449 464 FR 62 183 471 SK 2 207 088 HR 2 392 016 FI 5 796 891 IT 60 923 232 SE 2 634 984 CY 1 058 836 LV 517 980 UK 251 403 157 LT 493 224 Yhteensä 0 8.3.3.3. Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus (luku 1 5) Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävän vuotta 2015 koskevan korjauksen ensimmäisen tarkistuksen määrä on 5 643 885 377 euroa, joka on 360 637 072 euroa enemmän kuin vuoden 2016 talousarvioon otettu määrä (5 283 248 305 euroa). Korjaus rahoitetaan tämän LTE:n vuotta 2016 koskevien tarkistettujen BKTLmääräytymisperusteiden mukaisesti. Määrä otetaan lukuun 1 5 seuraavasti: Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi tehtävä vuotta 2015 koskeva korjaus luku 1 5 BE 279 071 850 LU 23 568 848 BG 29 228 885 HU 71 152 375 CZ 102 997 723 MT 6 134 996 DK 184 098 416 NL 79 949 224 DE 361 006 829 AT 38 188 137 EE 13 823 881 PL 282 899 431 IE 117 902 629 PT 120 208 152 EL 117 240 809 RO 109 239 295 ES 743 206 698 SI 25 904 242 FR 1 502 691 749 SK 51 429 963 HR 29 432 034 FI 137 075 608 IT 1 108 726 582 SE 54 418 723 CY 11 750 228 LV 17 038 165 UK 5 643 885 377 LT 25 499 905 Yhteensä 0 8.4. Sakot Sakkojen lopullinen määrä (ilman korkoja) oli syyskuun 2016 alussa 1 134 miljoonaa euroa. Varainhoitoasetuksen 83 artiklan mukaisesti sakkojen lopulliset määrät otetaan tuloina talousarvioon mahdollisimman pian ja viimeistään sitä vuotta seuraavana vuonna, jona kaikki muutoksenhakukeinot on käytetty. Komissio esittää tässä vaiheessa, että sakkojen määrällä katetaan Englannin punnan heikkenemisestä suhteessa euroon aiheutuvat vaihtokurssitappiot. Tappioiden vaikutuksen arvioidaan olevan noin 1,8 miljardia euroa. Sakoista saatavilla tuloilla minimoidaan negatiivisen toteutuman riski. 20