Asiantuntijajaoston toimintasuunnitelmien tilanne JUHTA 13.9.2016
Yleistilanne Alustavia toimintasuunnitelmia työstetty seitsemällä osa-alueella, joille myös nimetty vastuuhenkilöt (ao. kuvan valkoiset alueet) Työskentelytavat asiantuntemusalueiden sisällä pääosin vielä täsmentymättä JUHTAssa käydään läpi toimintasuunnitelmaluonnosten tiivistelmät (1 dia / osa-alue), joissa myös joitain kysymyksiä JUHTAlle Yleisenä kysymyksenä harmaiden osa-alueiden (mm. vaikuttavuus ja tuloksellisuus) edistäminen 2
Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut Jari Kallela, VM Kokonaisarkkitehtuurityön uudistaminen, parantaminen ja syventäminen Yhteisten palvelujen käytön edistäminen Digitalisaation tukeminen Kokonaisarkkitehtuurikyvykkyyden nostaminen Tehokkuuden lisääminen yhteisillä palveluilla Kokoukset, työpajat, vaihtuvat keskustelutilaisuudet, työtila Muut työryhmät Hallinnonalojen arkkitehdit Kehityshankkeet Menetelmän (JHS179) uudistaminen 2016 Sisällön uudistaminen 2016 Semanttisen yhteentoimivuuden menetelmän käyttöönotto 2017 Järjestelmäsalkun analyysi 2018 Asiantuntija-alueiden välinen yhteistyö Tekeminen käytännössä Mitä kokonaisarkkitehtuurin pitäisi saada aikaan (toiminnalliset tavoitteet)? Mitä ongelmia kokonaisarkkitehtuurin pitäisi ratkaista? 3
Tiedon hyödyntäminen Tietovarantojen ja virtojen tilannekuva ja jatkotoimenpideehdotukset Tiedon yhteiskäytön mahdollistaminen: käynnissä olevan työn jatkaminen ja käytäntöön vieminen Tietovarantojen avaaminen Verkostomainen työskentely: ydinryhmä, tehtäväkohtaisia ja pitkäaikaisia ryhmiä, laaja ja avoin verkosto Verkostossa tiedon tuottajat ja käyttäjät Tietoisuuden ja hyvien käytäntöjen levittäminen Seminaarit ja tilaisuudet Heli Mikkelä (tietovarannot ja rekisterit) ja Anne Kauhanen- Simanainen (tietoarkkitehtuuri ja sisältömääritykset) Ajantasainen tilannekuva, keskeisten yhteisten kehittämiskohteiden tunnistaminen Yhteiset linjaukset Yhteiset sisältömääritykset, metatiedot ja hallintamalli Tiedon avaamisen perusteiden ja lähtökohtien selkeytys Toimijoiden sitoutuminen ja tiedonkulun varmistus kokonaisarkkitehtuuri, tiedolla johtaminen, tietosuoja, tietoturva, varautuminen ja paikkatieto KaPa, YTI, maakunta- ja SOTE-uudistus VNTEAS-tutkimusten tulokset rekisterien ja tietovarantojen ylläpitäjät EU ja kansainvälinen näkökulma Lainsäädännön valmisteluryhmät (jatkuu seuraavalla dialla) 4
(Tiedon hyödyntäminen jatkoa edelliseltä dialta) Toiminnan jäsentäminen ja käynnistys, seminaari verkostolle Syksy 2016 VM Suunnittelu ja toteutus Ajantasaisen kokonaiskuvan laadinta 2016-2017 Projektipäällikkö ja ohjausryhmä Tietovarantoja koskevat linjausehdotukset 2016-2018 VM Ostopalveluna Yhteisten ydintietojen määrittely 2017 VM VM + verkosto Yhteisten sisältömääritysten hallintamalli 2016-2017 VM VM + verkosto Osa-alueiden tietovarannot ja tietoarkkitehtuuri ja sisältömääritykset työt kytkeytyvät vahvasti toisiinsa, joten niitä viedään eteenpäin yhteistyössä. Ovatko tavoitteet ja tehtävät oikeansuuntaisia? 5
Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto Kuntien tietojohtaminen (talous) Maakuntien tietojohtaminen (talous) Valtion tietojohtaminen (talous) Työssä tukeudutaan seuraaviin ryhmiin joiden kautta viedään läpi JHS hankkeita: Kuntatieto-ohjelma (VM078:00/2012) (kuntien taloustiedot, yhteiset tiedonkäyttöpalvelut) Maakuntatieto (VM037:12/2016) (maakuntien taloustiedot) Kuntaliitto ja Kuntaliiton ylläpitämät verkostot (määrittelyn tuki) SoTe (STM068:00/2015) ja maakuntauudistushankkeiden (VM037:00/2016) valmisteluryhmät (sääntelypohja maakunnille) Valtiovarainministeriö (sääntelypohja kunnille) Jani Heikkinen, VM Kuntien ja maakuntien talouden automaattisessa ulkoisessa raportoinnissa tarvittavat ja raportointia sekä johtamista tukevat yhteiset luokitukset ja määritykset ovat valmiita hallintouudistuksen aikataulussa. Yhteisiä (talous) tietoja käytetään valtionhallinnossa maakuntien ja kuntien ohjaukseen sekä eri viranomaisten oman toiminnan johtamiseen. SoTe- ja alueuudistus (STM068:00/2015) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi Maakuntauudistus (VM037:00/2016) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi Asiantuntemusalue: Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut, Riippuvuus: Yhteentoimivuus -välineistö Asiantuntemusalue: Tiedon hyödyntäminen, Riippuvuus: Tietovarantojen yhteiskäytön mahdollistaminen Asiantuntemusalue: Vaikuttavuus ja tuloksellisuus, Riippuvuus: Johtamisen tietopohja, yhteiset määrittelyt Kuntien talouden JHS-suositusten tuottaminen ja/tai päivitys (8 kpl) 6/2018 mennessä Kuntatieto 16 htkk(170 000 ) Maakuntien talouden JHS-suositusten tuottaminen (6 kpl) 6/2018 mennessä Maakuntatieto 20 htkk(200 000 ) Toimenpiteet yhteisten määritysten ja palveluiden käytön edistämiseksi jatkuvaa 12/2018 asti VM, STM, OKM,+ virastot Arvioimatta (virkatyönä) Resurssit ohuet, osaamista vaikea saada määrittelytehtäviin JUHTA:n tuki linjauksille: Aikataulu on tiukka, Voidaan keskittyä vain taloustietojen Keskitytään johtamisen yhteisessä tietopohjassa hallinnon yhtenäistämiseen. Toimintatiedot jäävät toimialakohtaisiksi (vain uudistamisen tarpeisiin ja yhtenäisen taloustietopohjan luontiin. määritelmien yhtenäistämistä) Toimintamääritykset ovat mm. Erityisenä painopisteenä otetaan huomioon palveluiden SoTe:ssa tulevien tuottajien hallinnassa tai yritysten (esim. FCG) järjestäminen ja järjestämisen (valtio, maakunta, kunta) johtaminen. 6 omaisuutta. (Eivät ole julkisen hallinnon järjestäjätason tietoa).
Tietoturva, tietosuoja, varautuminen Asioiden valmistelu,ajankohtaisten asioiden tunnistaminen, yhteisten näkemysten muodostaminen, päätöksiä suositusten tekemisestä, tiedonkulkua eri osapuolien välillä. Otetaan kantaa mm. meneillä oleviin hankkeisiin. Ajankohtaista EU-tietosuoja-asetus (vaatimukset, ohjeistus) Tietoturvan yhdenmukaistaminen julkisessa hallinnossa (tietoturvaohjeistus) Suunnitellut ja suunnittelemattomat muutokset (Maakunta, SOTE Tuula Seppo Eu-tietosuoja ohjeistus, hyviä käytänteitä Tietoturvaluokitus Ohjeet, käytäntöjä muutostilanteisiin Verkostomainen toiminta, tarpeen mukaan kokoonnutaan fyysisesti. Hyödynnetään lync/sähköisiä alustoja. Viestitään mm. somessa (fb, linked in). Asiantuntijoita kunnista ja valtionhallinnosta VAHTI Viestintävirasto SOTE-ryhmä Tietosuoja asetuksen toimeenpanoryhmä Varautuminen (Kuja) Tietosuojavaltuutettu Jaoston muut asiantuntijaryhmät TUVE EU-tietosuoja ohjeistus 2016-2018 Tietoturvaluokitus 2016-2018 Varautumisen eri tasot ja ohjeistus 2016-2018 Ryhmä ei ole vielä kasassa, nimiä on. Tavoitteena 1. kokoontuminen lokakuussa ja toimintasuunnitelman laatiminen. Onko tämän ryhmän rooli enemmän kokoava ja kantaaottava kuin valmisteleva? 7
ICT-kehittäminen, hankkeet ja hankinnat Sirpa Mäntynen, tietohallintojohtaja Kouvolan kaupunki Hankinnat (hankintastrategia, ostamisen osaaminen, PPP) Tulevaisuuden konseptit, rajapinnat arkkitehtuurinmukaisuus tulevaisuudessa Ketterät menetelmät (lean, scrum ) Keskeiset toimintatavat (asiantuntijaryhmät, verkostot tms.), joita asiantuntemusalueella sovelletaan ja hyödynnetään KuntaIT:n toimintamallien ja konseptien hyödyntäminen. Kuntaliitto/Akusti yhteistyö. Verkostoyhteistyö (suurten kaupunkien tietohallintojohto, Kela, yliopistot?) Hyvät ja tehokkaat ICT-kehittämisen menetelmät (toimintaa tukevat ja kehittävät ratkaisut), kyvykkyyttä ostamiseen, projektikyvykkyyttä Yhteentoimiva ja tietoturvallinen ICT - toimintaympäristö Tulevaisuuden suunta näkyviin: palveluiden tuottaminen julkisen järjestämistehtävän kautta- julkisella rahalla tuotettujen palvelujen palveluntuottajien osallistuminen. Merkittäviä riippuvuuksia maakunta- ja soteuudistukseen (maakuntadigi, sotedigi) ja sopimushallintaan http://www.select4cities.eu/ (tarkemmin analysoitava) Palveluntuottajat (julkisella rahalla tuotetut palvelut) Asiantuntijuusalueet: tietoturvallisuus, tietosuoja ja hyvä tiedonhallinta, kokonaisarkkitehtuuri ja tietohallintoyhteistyöhön liittyvät järjestelyt Työn organisointi Syksy 2016 JHS 167 päivittäminen (Neuvottelumenettelyn käyttö ICThankinnoissa) Tilannekuva hankinnoista ja hankkeista mallit, ohjaus, koulutus Yhteisen tietohallintomallin rakentaminen (toimittajahallinta) Julkishallinnon KA malli (ekosysteemialusta) PPP-ajattelu Paljon riippuvuuksia sote- ja maakuntauudistusreformiin ja suunniteltuihin ohjausmalleihin Riippuvuuksia muihin asiantuntijuusalueisiin Paljon sidosryhmiä Juhtan näkemys asiantuntemusalueen ja reformeihin liittyvien muutosohjelmien keskinäisriippuvuuksista. Juhtan näkemys sidosryhmistä ehdotuksia sidosryhmiksi. 8
Paikkatieto paikkatietojen yhteiskäyttö osana julkisen hallinnon prosesseja paikkatietoaineistojen laadun (sis. käyttäjätarpeet), tehokkaan ylläpidon, saatavuuden ja käytön edistäminen kansallisen ja EU-tason paikkatietoinfrastruktuurin kehittämisen edistäminen paikkatietojen tehokkaan käytön ja ylläpidon edellyttämien standardien/normien/suositusten kehittäminen, ylläpito ja niiden käytön edistäminen (mm. JHS-työ) paikkatietoihin liittyvän yleisen tietoisuuden ja osaamisen kehittämisen edistäminen erityisesti julkisessa hallinnossa Hyödynnetään tehokkaasti jo olemassa olevia julkisen hallinnon yhteistyöelimiä: paikkatietoasiain neuvottelukunta (PATINE) ja neuvottelukunnan sihteeristö sekä paikkatietoverkosto. Patine toimii asiantuntemusalueen johtoryhmänä. Rooli mainitaan seuraavalle kaudelle asetettavan neuvottelukunnan asettamispäätökseen. Asioiden valmisteluyhteistyöstä Patinen sihteeristön ja Juhtan jaoston sihteeristön kanssa sovittava tarkemmin. Neuvottelukunnan yhteyteen ja samalla asiantuntemusalueen yhteyteen voidaan asettaa pysyviä työryhmiä (esim. JHS-ryhmä). Antti Vertanen, MMM INSPIRE-direktiivin toimeenpano määräaikojen mukaisesti keskeisten kansallisten paikkatietovarantojen yhteiskäytön lisääminen keskeisten kansallisten paikkatietovarantojen ylläpitoyhteistyön lisääminen Kuvattu ohessa. Lisäksi asiantuntemusalue toimii yhteistyössä tutkimuksen, yritysten ja muiden yhteistyöryhmien kanssa (osa edustettuna Patinessa, osa verkoston kautta). Ns. ISA-paikkatietoryhmän asioita seurataan tällä samalla kokoonpanolla Täydennetään Patinen järjestäytyessä alkusyksyllä 2016 9
JHS yleiset Pekka Niemi Asiantuntija-alueitten ulkopuolisten suositusten ylläpito Siistiä suosituskantaa Pitää yleisesti huolta suosituskannasta Vanhentuneiden tai tarpeettomiksi käyneitten suositusten lakkauttaminen: JHS 106 Postiosoite JHS 164 Tunnistautuminen ja maksaminen sähköisessä asioinnissa VETUMA-palvelun avulla JHS 156 Asiakirjojen ja tietojen rekisteröinti sähköisen asioinnin ja asiankäsittelyn tiedonhallinnassa JHS 168 Videoneuvottelun käyttö julkisessa hallinnossa JHS 133 Hakemistotiedot ja niiden ylläpito JHS 146 Julkisuuslain mukaisen tietojärjestelmäselosteen laadintasuositus JHS 157 Asiakaspäätteet julkishallinnossa 10