Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (Juhta) asiantuntijajaoston mus ( )

Transkriptio

1 Toimintakertomus Luonnos (23) VM130:00/2015 toimintakerto- Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (Juhta) asiantuntijajaoston mus ( ) 1 Toimintakertomuksen tausta ja tarkoitus Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta (Juhta) säädetään julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011, jäljempänä tietohallintolaki) 5 :ssä. Tarkemmat säännökset neuvottelukunnan kokoonpanosta ja tehtävistä annetaan valtioneuvoston asetuksella (163/2013), jota päivitettiin helmikuussa Neuvottelukunta on valtion viranomaisten, Kansaneläkelaitoksen ja kunnallisten viranomaisten pysyvä yhteistyö- ja neuvotteluelin, ja siinä voi tarvittaessa olla myös muiden julkisen hallinnon tietohallinnon edistämiseen osallistuvien toimijoiden edustajia. Valtioneuvosto asettaa neuvottelukunnan kolmeksi vuodeksi kerrallaan. Viimeisin asettaminen tehtiin toimikaudelle Asettamisen yhteydessä Juhtan jäsenmäärää supistettiin verrattuna aiempaan. Samalla toimintamallia uudistettiin siten, että jaostotoiminta ja erilaisten asiantuntijaryhmien koordinointi keskitetään yhteen asiantuntijajaostoon. Uusi asiantuntijajaosto asetettiin , joskaan kaikille tunnistetuille asiantuntemusalueille ei vielä ensi vaiheessa nimetty jaostoon vastuuhenkilöä. Toiminnan on muutoinkin tarkoitus olla joustavaa, joten jaoston kokoonpano voi muuttua toimikaudella tarpeen mukaan. Juhtan ja asiantuntijajaoston tehtäviä on kuvattu valtioneuvoston asetuksessa sekä asettamispäätöksissä. Tämän toimintakertomuksen tarkoituksena on kuvata neuvottelukunnan ja jaoston rooleja sekä tehtäväalueisiin liittyviä tavoitteiden ja toimenpiteiden onnistumista. 2 Tehtäväalueet, Juhtan ja jaoston roolit Seuraavassa taulukossa on tunnistettu keskeisiä tehtäväalueita, jotka tulevat pääpiirteissään neuvottelukuntaa koskevasta valtioneuvoston asetuksesta. Lisäksi taulukossa on pyritty kiteyttämään tehtäväalueisiin liittyviä tavoitteita sekä Juhtan ja jaoston rooleja asioiden käsittelyssä. Valtiovarainministeriö Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PL 28, Valtioneuvosto Puh (Vaihde) Faksi valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 LUONNOS 2 (23) Juhtan tehtäväalue Tavoite Juhtan rooli Jaoston rooli Strategia ja yhteistyö Julkiset palvelut ovat asiakaslähtöisesti saatavia, tehokkaita ja laadukkaita tasapuolisesti koko maassa Osallistuu strategioiden teluun ja tukee niiden toimeenpanoa Sähköisen asioinnin ja tietohallinnon kehittämisen ohjaus (ml. digitalisaation edistäminen) Kokonaisarkkitehtuurityö ja yhteentoimivuuden kehittäminen Tietojen käyttö ja hyödyntäminen Tietohallintoyhteistyöhön liittyvät järjestelyt ICT-kehittäminen, hankkeet ja hankinnat Tietoturvallisuus, tietosuoja ja hyvä tiedonhallinta Julkisen hallinnon toimintakulttuuri tukee uudenlaista yhteistyötä ja kokeiluja Digiperiaatteet ovat kattavasti käytössä julkisten palvelujen kehittämisessä Uusia palvelumalleja on kokeiltu ja hyvät kokemukset leviävät Asiakaslähtöiset palvelut ja tiedon hyödyntäminen Julkisten palvelujen tuottavuus ja vaikuttavuus Yhteentoimivat ja avoimet tietovarannot laajasti hyödynnettynä. Käytetään yhteisiä sisältömäärityksiä, kehitetään ja ylläpidetään tietovarantoja aktiivisesti Tehokas julkisten palveluiden ICT:n johtamis-, ohjaamisja tuotantomalli Selkeä kokonaiskuva eri toimijoiden tehtävistä ja rooleista. Hyvät ja tehokkaat ICT-kehittämisen menetelmät Yhteentoimiva ja tietoturvallinen ICTympäristö Tietoturvallisuudesta ja tietosuojasta huolehditaan asianmukaisesti Edistää toiminnallaan strategisten tavoitteiden saavuttamista Seuraa strategisten tavoitteiden toteutumista Hyvien käytäntöjen seuranta ja arviointi sekä toimenpiteistä päättäminen niiden levittämiseksi Hyväksyy periaatteet, linjaukset ja suositukset Hyväksyy periaatteet, linjaukset ja suositukset Tekee aloitteita jaostolle teluun Käsittelee ja ottaa kantaa esityksiin, hakee yhteistä linjaa ja näkemyksiä eri vaihtoehtoihin Käsittelee ja hyväksyy aihealueeseen liittyvät suositukset Käsittelee ja ottaa kantaa esityksiin Suunnittelee ja telee strategian toimeenpanoon liittyvien toimenpiteiden toteuttamista Seuraa toimenpiteiden tuloksellisuutta ja tavoitteiden toteutumista Ohjeistaa organisaatioita digitalisaation tekemisessä käytännön tasolla Hankkii ja analysoi seurantatietoa ja selvityksiä Aloitteiden ja linjausten käsittely Valmistelun käynnistäminen, seuranta ja ohjaus Valmistelee ja työstää linjauksia ja toimenpideehdotuksia Ohjaa tehtävän toteutuksen oikealle taholle Käsittelee ja telee asian eri näkökulmat huomioiden Juhtan pyynnöstä tarvittaessa telee kannanottoja tai lausuntoja Käsittelee aihealueeseen liittyvät suositukset ja ohjaa niiden telua Valmistelee suosituksia ja toimenpide-ehdotuksia

3 LUONNOS 3 (23) ICT-toiminnan vaikuttavuuden ja tuottavuuden seuranta Lausunnot ja kannanotot (ICT- )kehittämishankkeet ovat tehokkaita ja niiden avulla saadaan aikaan tavoitellut tuottavuusvaikutukset Digitalisaatioon liittyvä vaikuttavuus ja tuottavuus Vaikuttaa linjauksiin ja suunnitelmiin, jotka liittyvät Juhtan tehtäväalueisiin Päättää arvioinnin ja seurannan kohteet Seuraa ja arvioi toimenpiteiden tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta Antaa lausuntoja yhteisten ICTpalveluiden käytöstä (TORI-lain mukaisesti) Tarvittaessa muut lausunnot ja kannanotot [Tähän tiivis kuvaus Juhtan ja asiantuntijaoston tehtävien arvioinnista] Kerää ja hyödyntää olemassa olevaa seurantatietoa Tarvittaessa tuottaa uutta seurantatietoa Kehittää ja soveltaa arviointi- ja seurantamenetelmiä Tarvittaessa telee lausuntoja Juhtan pyynnöstä Strategian ja yhteistyön osalta Juhta on käsitellyt kokouksissaan Tietopoliittisen selonteon telua ja osallistunut työpajatyöskentelyyn tuoden näkemystä selonteon sisältöön. Lisäksi Juhta on osallistunut Tavoite 2015 työn tukemiseen työpajatyöskentelyllä ja käsitellyt sisältöjä kokouksissaan. Selonteko on eduskunnan käsittelyssä ja seuraavan Juhtan toimikauden aikana tulee tukemaan ja seuraamaan sen toimeenpanon etenemistä. Sähköisen asioinnin ja tietohallinnon kehittämisen ohjaus (ml. digitalisaation edistäminen) Kokonaisarkkitehtuurityö ja yhteentoimivuuden kehittäminen Tietojen käyttö ja hyödyntäminen Tietohallintoyhteistyöhön liittyvät järjestelyt ICT-kehittäminen, hankkeet ja hankinnat Tietoturvallisuus, tietosuoja ja hyvä tiedonhallinta ICT-toiminnan vaikuttavuuden ja tuottavuuden seuranta Tietoturvallisuus, tietosuoja ja hyvä tiedonhallinta Lausunnot ja kannanotot 3 Juhtan toiminta toimikauden aikana Juhta kokoontui toimikauden ensimmäisen vuoden 2016 aikana viisi kertaa. Vuoden 2017 aikana Juhta kokoontui kuusi kertaa, joista yksi kokous pidettiin kesäseminaarin yhteydessä Turussa. Yhteistä Juhlaseminaaria Juhta ja VAHTI 50 vuotta vietettiin , jolloin Juhta oli toiminut yhtäjaksoisesti noin 30 vuotta ja VAHTI 20 vuotta. Vuonna 2018 Juhta kokoontui seitsemän kertaa, jonka lisäksi toteutettiin vierailu ja tutustuminen Tampereen kaupungin tietohallinnon toimintana ja merkittävimpiin digitalisaatiohankkeisiin Juhta kokoukset vuonna 2016 Kokous Juhta käsitteli ja hyväksyi tavoitteet, tehtävät ja toimintamallin neuvottelukunnan toimikaudelle. Lisäksi Juhta käsitteli ja hyväksyi asiantuntijaoston tehtävien ja toimintatapojen periaatteet, joiden pohjalta valtiovarainministeriö asettaa ja nimeää jaoston. JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 196 EUREF-FIN -järjestelmän mukaiset koordinaatit Suomessa - Hyväksyi JHS 197 EUREF-FIN -koordinaattijärjestelmät, niihin liittyvät muunnokset ja karttalehtijako

4 LUONNOS 4 (23) Kokous Käsitteli asiantuntijajaostoa ja sen toimintasuunnitelman telun tilannetta - Käsitteli SOTE ja maakuntauudistuksen tilannetta; yleiskatsaus uudistukseen, kuntien näkökulma uudistukseen, maakuntien ICT-toiminnan ohjauksen telun tilanne ja maakuntien ICT-palvelukeskusmallin telun tilanne - Käsitteli Digitaalisten palveluiden kehittämisen tilannetta; Julkisen hallinnon digitalisaation linjaukset, Digikuntakokeilun tilanne ja Autetaan asiakasta digitaalisissa palveluissa hankkeen esittely, jonka käynnistämistä ja rahoittamista Juhta puolsi. JHS-suositusten käsittely: - JHS 147 Salassa pidettävien tietojen ja asiakirjojen turvaluokittelu, suosituksen lakkauttaminen hyväksyttiin - JHS 179 Julkisen hallinnon KA-menetelmän uudistamisesta saatu palaute liian laajasta soveltamisalasta merkittiin tiedoksi Kokous Juhta puolsi Digikuntakokeilun hankkeen toteuttamista ja rahoitusta. Hanke raportoi Juhtalle väliaikakatsauksen alkuvuodesta 2017, ennen kuin merkittäviä hankintasitoumuksia on tehty - Juhta toimii Yhteinen tiedon hallinta hankkeen (YTI-hankkeen) strategisena ohjaajana siten kuin hankkeen asettamispäätöksessä on tarkemmin kuvattu - Käsitteli maakuntauudistuksen ICT-linjauksia - Hyväksyi Juhtan ja jaoston toimintasuunnitelman tämän hetken version. Toimintasuunnitelman tulee olla kehittyvä dokumentti, jota täydennetään ja päivitetään ajantasaisena dokumenttina. Kokous Käsitteli Hallituksen strategiaistunnon jatkolinjauksia - Digitalisoidaan julkiset palvelut - Käsitteli tiedonhallintalain telun tilannetta ja sähköisen asioinnin velvoittavuuden sisältöä - Asiantuntijaoston toiminnan katsauksista käsiteltiin tietovarannot ja tiedon hyödyntämisen tilannetta ja julkisen hallinnon johtamisen yhteistä tietoa. JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 199 Kuntien ja kuntayhtymien talousarvio ja suunnitelman - Hyväksyi JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä päivitysluonnoksen ja linjasi, että telussa tulee toteuttaa avoimen telun periaatteita. Palautekierrokset säilytetään, myös toinen palautekierros on avoin kaikille. Kaikki JHS-suositukset hyväksytään Juhtassa. Käsittely voi tapahtua ns. listalta hyväksymisenä ilman esittelyä tai esittelyn kautta hyväksymisenä. Käsittelyn tapaan vaikuttaa palautekoosteen sisältö ja yksimielisyys. Kokous Käsitteli SOTE ja maakuntauudistusta koskevan lainsäädännän lausuntoyhteenvetoa sekä tietohallinnon ohjausta ja valtakunnallista ICT-palvelukeskusta - Juhta puolsi Tiekartta ensisijaisesti sähköisesti käytettävistä palveluista viemistä eteenpäin - Käsitteli valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmä -hankkeet momentin käytön tilannetta ja budjettia vuodelle Asiantuntijaoston toiminnan katsauksissa käsiteltiin Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin ja Paikkatieto asiantuntemusalueiden tilannetta, joiden etenemistapaa Juhta tuki Juhta kokoukset vuonna 2017 Kokous Tuki saavutettavuusdirektiivin toimeenpanosuunnitelmaa - Puolsi julkisen hallinnon yhteisen arkistointipalvelun (SAPA) jatkosuunnittelua. Jatkosuunnittelu on muodoltaan toimeenpaneva periaatepäätös. - Tuki Kuntatieto-ohjelman toimintasuunnitelmaa ja määrärahojen käyttösuunnitelmaa - Tuki Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet momentin asiakokonaisuuksien käyttösuunnitelmaa vuodelle 2017

5 LUONNOS 5 (23) - Puolsi Tietoturva, tietosuoja ja varautuminen alueen koulutuskokonaisuuden toteuttamista ja merkitsi tiedoksi tietoturvabarometrin tulokset JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu ja kehittäminen päivitysluonnoksen suositukseksi Kokous Hyväksyi Kuntien yhteisen integraatioalustan Kuningas -hankkeen tulokset. Jatkossa on huomioitava, että tulokset tulevat todelliseen käyttöön, eivätkä jää käyttämättä. - Tuki yhteisen tiedonhallinanna YTI hankkeen toimeenpanoa ja tuotoksia. Hankkeen etenemistä seurataan jatkossa. - Tuke SuomiDigi -konseptin kehittämistä eteenpäin ja kuuli kuntakierroksen kokemuksista - Käsitteli Ensisijaisesti sähköisesti tarjottavien palvelujen tiekarttaa ja evästi jatkotelua - Käsitteli Sähköisen asioinnin velvoittavuutta ja viestinvälityspalvelua. Tuki palveluiden käyttöönottoa ja kehittämistä eteenpäin - Käsitteli Juhtan viestinnän tehostamista ja päätti ottaa käyttöön uudet toimintamallit Kokous ja kesäseminaari Hyväksyi JHS 200 Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitus luonnoksen suositukseksi. Suosituksen etenemistä ja tarvittavien lakimuutosten toteutumista seurataan jatkossakin. Kesäseminaarin teemat: - Tulevaisuusnäkymiä ja signaaleja, alustajana Juha Kaskinen Turun yliopistoton Tulevaisuuden tutkimuskeskuksen johtaja. Digitalisaatio julkisessa hallinnossa (kunnat, maakunnat, valtio); Miten tunnistamme heikot signaalit, millaisia ennakointimenetelmiä on ja miten niitä voidaan hyödyntää. Mitä yhteiskunnan muutossignaaleja on havaittu, joihin tulisi tautua - mitä ilmiöitä nyt kannattaa seurata. Miten digitalisaation (ICT ja tietohallinto) ohjaus kykenee ennakoimaan ja varautumaan isoihin yhteiskunnallisiin muutoksiin ja ilmiöihin? o Työpaja-osuus Juhtan puoliväliriihi ja teemana Juhtan vaikuttavuus. Näkökulman hallituksen puoliväliriihen päätökset Tuotoksina Juhtan toiminta loppukaudella ja nostot tulevaisuuskatsaukseen. - Vierailu Turun kaupungille, aiheina ajankohtaiset kehittämisohjelmat o o o PAT-tietomallin kehittäminen. 6aika, Avoin osallisuus ja asiakkuus Turun tautuminen maakunta- ja SOTE uudistukseen Kokous Hyväksyi kesäseminaarin yhteenvedon jatkotelua varten huomioiden esille tulleet evästykset tulevaisuuskatsaukseen - Hyväksyi Digikuntakokeilun tulokset ja puolsi jatkorahoitusta huomioiden Juhtan evästykset rahoituspäätöksiin ja hankkeen painopisteisiin - Tuki tiedonhallintalain kehittämistä esitetyllä tavalla ja kehotti huomioimaan kuntasektorin osallistumista teluun - Käsitteli SOTE- ja maakuntauudistuksen telun tilannetta sekä Sote-ICT:n kehittämisen rahoitusta JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 198 Kokonaisarkkitehtuurin peruskuvaukset suositukseksi - Hyväksyi JHS 136 Menettelytavat JHS-työssä päivitysluonnoksen suositukseksi. Meneillään olevat suositukset siirtyvät heti uudistettuun prosessiin. Lisäksi huomioidaan JHS:ien strateginen ohjaaminen. Kokous Käsitteli Suomen Kuntaliiton Tulevaisuuden kunnan digitalisointi -projektia - Tuki tulevaisuuskatsauksen ja tietopolitiikan telua

6 LUONNOS 6 (23) - Hyväksyi julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin uudet kuvaukset (JHKA 2.0) lisättynä visioon yhdessä kehittämisen ja tekemisen tavoitteet - Tuki AUTA-toimintamallin (autetaan asiakasta digitaalisissa palveluissa) telua - Käsitteli ympäristöministeriön Kiinteistö- ja rakentamisalan digitalisaation kärkihanketta (Kiradigi). Merkittiin tiedoksi, että asiantuntijajaosto käsittelee Kiradigin seurantaryhmää Kokous Käsitteli Paikkatietopoliittisen selonteon tilannekatsausta - Käsitteli Asiakas- ja potilastietojärjestelmien kehittämisen tilannetta - Käsitteli Helsingin kaupungin digitalisaatiolinjauksia - Käsitteli kansainvälisten ICT-asioiden foorumien toimintaa, jossa Suomella on rooli vaikuttaa - Tuki AUTA-hankkeen ja digituen toimintamallin jatkotelua - Käsitteli Kunta-KaPA:n kokemukset ja jatkonäkymät Kokous Puolsi Digituen toimintamallin käyttöönottoa ja rahoittamista vuodelle 2018 esityksen mukaisesti. Vuoden 2019 rahoituksesta ja tarkemmasta kohdentamisesta päätetään syksyn aikana Juhtassa uudelleen - Puolsi lakien telua Digitaalisten palveluiden tarjoamisesta ja Tiedonhallintalista - Käsitteli Saavutettavuuden edistämistä ja puolsi asian telua siten, että arvioidaan mahdollisuudet ja tarpeet osoittaa keskitettyä rahoitusta saavutettavuuden ja digitaalisten palvelujen laadun edistämiselle. Asiaa koskeva esitys tuodaan seuraavaan Juhtan kokoukseen. - Tuki maakuntauudistuksen telua esittelyn mukaisesti. JUHTAn jäsenistön kokoonpanoa tarkastellaan viimeistään toimikauden vaihtuessa 03/2019, jossa huomioidaan maakuntien edustus. - Käsitteli Väestörekisterikeskukselle (VRK) siirtyvän toiminnan käynnistämistä ja linjasi, että VRK:n tehtävien osalta kuntien tarpeet ja asiakuudenhallinta tulee huomioida toiminnassa. - Tuki tietopolitiikan ja tietopoliittisen selonteon telua esittelyssä esille nostettujen tavoitteiden mukaisesti - Käsitteli Tavoite 2025 ja Tulevaisuuskatsauksen tilannetta ja osallistuu telutyöhön - Jäsenmuutokset; todettiin että Juhtan uusina jäseneni aloittaa Henrik Rainio Suomen Kuntaliitosta ja Päivi Tommila työ- ja elinkeinoministeriöstä Kokous Jäsenmuutokset; Ville-Veikko Ahosen varajäseneksi on nimetty Suvi Savolaisen Kunta- ja aluehallinto-osastolta. Varajäsenen Timo Tervon tilalle on nimetty Sirpa Mäntysen Kouvolan kaupungista. OKM:n edustajan Hannu Sirénin tilalle on nimetty Kalervo Koskimies. - Puolsi saavutettavuuden edistämisen suunnitelmaa ja rahoitusta esityksen mukaisesti - Tuki Digikuntakokeilun telua esittelyn mukaisesti - Kokouksessa työpaja osuus, jossa Tavoite 2025 työstämistä, taustoitusta tulevaisuuskatsauksesta, tietopoliittisesta selonteosta ja tekoälystä. Kokous Käsitteli Juhta/VAHTI Tietosuojan yhteishankkeen tilannekatsausta ja tuki TAISTOharjoituksen toteutusta - Puolsi Tiedonhallintalain telua ja Juhtan muuttuvaa rooli esittelyn mukaisesti - Puolsi Yhteisen tiedon hallintamallin - YTI telua ja etenemistä esittelyn mukaisesti - Todettiin, että Maakuntien digi-yhtenäispolitiikka on lausunnolla15.5 saakka. Ehdotuksessa kuvataan mm. maakuntaohjauksen rakenne ja maakuntien ICT-ohjaus. JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 158 Paikkatietoaineistojen ja -palveluiden metatiedot päivitysluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS 201 Rekisteritiedon metatiedot suositusluonnoksen suositukseksi

7 LUONNOS 7 (23) - Hyväksyi JHS 166 Julkisen hallinnon IT-hankintojen yleiset sopimusehdot (JIT 2015) tietosuojapäivitysluonnoksen ehdollisena, mikäli asiantuntijajaostolla ei ole siihen korjattavaa. Jos asiantuntijajaoston käsittelyssä ilmenee korjattavaa, käsittelee Juhta suositusmuutokset kirjallisella menettelyllä. Kokous Käsitteli tiedonhallintalain telua ja Juhtan muuttuvaa roolia. Päätettiin tiedustella Juhtan jäseniltä tehtävien tämän hetkiseen muotoiluun muutostoiveita tai tarpeita. JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS XXX Kuntien ja kuntayhtymien kustannuslaskenta suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS XXX Maakuntien kustannuslaskenta suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS 202 Kansalaishavainnot suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS 186 Luokitussuositusten koontisuositus päivitysluonnoksen suositukseksi Kokous Puolsi Tietoliikennepalveluja koskevien linjausten jatkotelua - Puolsi Tiedon sijaintia ja hallintaa koskevien linjausten jatkotelua - Puolsi Tietopoliittisen selonteon jatkotelua - Puolsi Tiedonhallintalain jatkotelu JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 205 Kuntien ja kuntayhtymien taloustietojen raportointi suositusluonnoksen suositukseksi. Jatkotoimenpiteistä tulee käydä vuoropuhelua mm. Valtiokonttorin kanssa. - Asiantuntijaoston päätös JHS 192 Kuntien ja kuntayhtymien tililuettelo päivityksestä Juhtalle tiedoksi; koska päivitys on pieni ja tekninen eikä muuta suosituksen luonnetta, asiantuntijajaosto hyväksyi luonnoksen suositukseksi ilman normaalia palautekierrosta. Juhtan seminaari Tampereella Digituen toimintamalli ja alueellisten pilottien tilannekatsaus - Tampereen kaupungin tietohallinnon yleisesittely ja tietohallinnon muutos - Tietohallinnon seudullisuus Tampereella - Smart Tampere Digiohjelman esittely esimerkkien avulla - 6Aika-ohjelman tuloksien esittely Tampereen vastuulla olleista teemoista - Elias-robotti vierailu seminaarissa Kokous Käsitteli taloushallinnon hankkeiden kokonaisuutta ja vaikutuksia kuntien toimintaan; Kuntatieto-ohjelma, Maakuntatieto-ohjelma, Tulorekisteri ja Sähköinen lasku. Päätettiin, että kuntien taloushallinnon ja muiden laajojen muutosta vaativien toimien koordinointiin tarvitaan vaihtoehdot ja ehdotukset, joita voidaan toteuttaa. Sovittiin, että esitystä telee VM/KAO ja Kuntaliitto. Valmisteltu ehdotus tuodaan Juhtan käsittelyyn. - Käsitteli kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmän telun tilannetta ja rahoituksen kohdentamisen periaatteita - Käsitteli työ- ja elinkeinoministeriön kasvupalvelupaketin sisältöä - Tiedoksi merkittiin tiedonhallintalain lausuntojen tilanne ja Taisto 18 valmiusharjoituksen toteuttaminen JHS-suositusten käsittely: - Hyväksyi JHS 207 Maakuntien tililuettelo suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS 206 Maakuntien palveluluokitus suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS 208 Maakuntien talousarvio ja -suunnitelma suositusluonnoksen suositukseksi - Hyväksyi JHS209 Maakuntien taloustietojen raportointi suositusluonnoksen suositukseksi

8 LUONNOS 8 (23) Kokous Käsitteli ja evästi Digin ensisijaisuuteen yhtenäisillä toimintatavoilla ja palvelulaadulla - hankkeiden telua - Puolsi Digituen pilottien jatkamista ja jatkorahoitusta vuodelle Käsitteli opetus- ja kulttuuriministeriön Varda varhaiskasvatuksen tietovaranto ja MPAS- Sid tunnistuspalvelu hankkeiden telua - Käsitteli hallituksen esitystä tiedonhallintalaiksi, sen sisältömuutoksia joita on tehty lausuntojen perusteella ja lain etenemistä eduskuntakäsittelyyn - Käsitteli ja evästi telua Juhtan tulevan toimikauden asettamisesta ja tehtävien painotuksista

9 LUONNOS 9 (23) Jaoston toiminta eri asiantuntemusalueilla Kuvataan asiantuntemusalueittain suuntaviivat jaoston toiminnalle. Kuvausta päivitetään säännöllisesti vähintään vuositason suunnittelun yhteydessä tai merkittävien toimenpiteiden käynnistyessä. Asiantuntemusalue Vastuuhenkilö JHS yleiset Pekka Niemi Tehtäväalueet ja arvio niiden toteutumisesta Ylläpidetään suosituskantaa niiden suositusten osalta, jotka eivät ole jaoston asiantuntijoiden vastuulla. Kuntatieto-ohjelma on hyödyntänyt JHS-järjestelmää ohjelman toimeenpanossa. Kuntatieto-ohjelmassa on laadittu 11 JHS-suositusta, joiden avulla yhtenäistetään kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien taloustietojen raportointia. Lisäksi on teltu 11 mm. tietosuoja-asetukseen, paikkatietoihin ja kokonaisarkkitehtuuriin liittyvää uutta tai päivitettyä suositusta. Tammikuussa 2019 eri teluvaiheissa olevia teluhankkeita oli 8. Tavoitteet Mittarit Jatketaan vanhentuneiden tai jo aikansa eläneiden suositusten lakkauttamista. Toimintatapa Päivitystöissä työryhmät. Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet Toimenpiteet Toimenpide Esitetään lakkautettaviksi suositukset: JHS 106 Postiosoite JHS 164 Tunnistautuminen ja maksaminen sähköisessä asioinnissa VETUMA-palvelun avulla (VETUMA poistuu käytöstä 2017 loppuun mennessä) JHS 156 Asiakirjojen ja tietojen rekisteröinti sähköisen asioinnin ja asiankäsittelyn tiedonhallinnassa (paperiarkistointiin suunnattu, lisäksi nykyisin on olemassa JHS 191 Tiedonohjaussuunnitelman rakenne) JHS 168 Videoneuvottelun käyttö julkisessa hallinnossa (tätä jo kerran yritettiin päivittää, aika on ajanut tämän suosituksen ohi) JHS 133 Hakemistotiedot ja niiden ylläpito JHS 157 Asiakaspäätteet julkishallinnossa Ajankohta Vastuu Kaikissa JHSsihteeri Arvio tavoitteen toteutumisesta Ei toteutunut johtuen erittäin laajasta määrästä suositushankkeita (palautepyyntöjä oli jatkuvasti n. 4 / kk.)

10 LUONNOS 10 (23) Asiantuntemusalue Vastuuhenkilö Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto Jani Heikkinen Tehtäväalueet Kuntien tietojohtaminen Maakutien tietojohtaminen Valtion tietojohtaminen Tavoitteet Mittarit Kuntien ja maakuntien talouden automaattisessa ulkoisessa raportoinnissa tarvittavat ja rasivustolla ja yhteentoimivuus-välineellä Tarvittavat JHS suositukset luotu ja julkaistu JHSportointia sekä johtamista tukevat yhteiset luokitukset ja määritykset ovat valmiita hallintouudistuksen aikataulussa. Yhteisiä (talous) tietoja käytetään valtionhallinnossa maakuntien ja kuntien ohjaukseen sekä kautta ja mahdollista tietojohtamisen kehittämisen. Määritelty tieto on käytössä kansallisten palveluiden eri viranomaisten oman toiminnan johtamiseen. Toimintatapa Työssä tukeudutaan seuraaviin ryhmiin joiden kautta viedään läpi JHS-hankkeita: -Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä (VM078:00/2012) (kuntien taloustiedot, yhteiset tiedonkäyttöpalvelut) -Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä (VM037:12/2016) (maakuntien taloustiedot) -Julkisen hallinnon taloustietojen tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä VM049:00/2017 -Julkisen hallinnon talousseurannan ja -raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmä VM048:00/2017 -Kuntaliitto ja Kuntaliiton ylläpitämät verkostot (määrittelyn tuki) -SoTe (STM068:00/2015) ja maakuntauudistushankkeiden (VM037:00/2016) teluryhmät (sääntelypohja maakunnille) -Maakuntatieto-ohjelman asettaminen (maakuntiin liittyvä koko julkishallinnon tietoarkkitehtuuri) Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet -Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen, itsehallinto-alueiden perustamisen ja aluehallintouudistus (STM068:00/2015) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi -Maakuntauudistus (VM037:00/2016) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi - Julkisen hallinnon tiedonhallinnan sääntelyn kehittämistä selvittävä työryhmä (VM098:00/2016) -Asiantuntemusalue: Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut, Riippuvuus: Yhteentoimivuus välineistö -Asiantuntemusalue: Tiedon hyödyntäminen, Riippuvuus: Tietovarantojen yhteiskäytön mahdollistaminen -Asiantuntemusalue: Vaikuttavuus ja tuloksellisuus, Riippuvuus: Johtamisen tietopohja, yhteiset määrittelyt Toimenpiteet Toimenpide Ajankohta Vastuu Arvio tavoitteen toteutumisesta JHS 192 Kuntien ja kuntayhtymien tililuettelo: Päivitystarve vuonna 2017 johtuen maakuntauudistuksesta, voitanee hoitaa osittain nykyisen suosituksen teknisinä täydennyksinä JHS 194 Kuntien ja kuntayhtymien XBRL-taksonomia: Päivitystarve vuonna 2017 johtuen maakuntauudistuksesta. Uudet laajennukset ja tekninen päivitys. 12/2017 pohjaversio 6/2018 päivitys Yhdessä maakuntien vastaavan kanssa. 12/2017 pohjaversio 6/2018 päivitys Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Päivitys toteutettu 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Päivitys ja laajennus maakuntiin viivästynyt. Valmistuu Q1/2019, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019

11 LUONNOS 11 (23) JHS XXX Kuntien ja kuntayhtymien tilinpäätösrakenne: työryhmävaiheessa JHS XXX Kuntien yhteiset taloudellisuus- ja tuottavuusmittarit: työryhmävaiheen työ keskeytetty Kuntien kustannuslaskenta: hankeehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Maakuntien tililuettelo: hanke-ehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Maakuntien palveluluokitus: hankeehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Maakuntien XBRL-taksonomia: hanke-ehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Maakuntien ulkoisen raportoinnin kustannuslaskentamalli: hanke-ehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Maakuntien talousarvio: hanke-ehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Yhdessä maakuntien vastaavan kanssa. 6/2018 päivitys Yhdessä maakuntien vastaavan kanssa. Yhdessä maakuntien vastaavan kanssa. 6/2017 mennessä 6/2019 päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys JHS 195 Toimipaikan ja toimipaikkaan liittyvien käsitteiden määritelmät: Läpikäynti riittää. Täytyy huomioida maakuntien perustaminen sisältöteksteissä. (editori kiinnitettävä) JHS XXX Kuntien yhteinen talousarvio- ja suunnitelma: työryhmävaiheessa Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä JHS XXX Kuntien ja kuntayhtymien palveluluokitus: työryhmävaiheessa Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä 12/2018 mennessä 6/2019 mahdollinen päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Kuntatieto-ohjelman projektiryhmä Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Ei päivitystarvetta, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut, päivitys Q1/2019, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Uudelleenkäynnistys Q1/2019 ja tuminen 2019 loppuun mennessä Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Päivitys ja laajennus maakuntiin viivästynyt. Valmistuu Q1/2019, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019

12 LUONNOS 12 (23) Maakuntien tilinpäätös: hanke-ehdotus, hankesuunnitelma, hankkeen toteutus Päivitysvastuu ylläolevissa hankkeissa tehdyistä JHS-suosituksista Määritysten hyödyntämisen sääntelyn kehittäminen Toimenpiteet yhteisten määritysten ja palveluiden käytön edistämiseksi Maakuntiin liittyvä koko julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri (sis. johtamiseen ja ohjauksen tiedot) Kokonaisuuden kustannusarvio vuosilta (konsulttikulut) 6/2018 mennessä 6/2019 mahd. päivitys Toiminta alkaa 11/2017 ja huomioi YTI:n tuotokset 2018 lopussa Työryhmävaihe 9/ , mahdollinen HE eduskuntaan 8/2018 Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmä Julkisen hallinnon taloustietojen tietomääritysten ylläpidon yhteistyöryhmä VM049:00/2017 Julkisen hallinnon talousseurannan ja -raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmä VM048:00/2017 VM, OKM, STM ja virastot Valmistunut 2018, siirtyy ylläpidettäväksi yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019 Päivitystapa yhteentoimivuusmenetelmän mukaisesti 2019, Ylläpitoryhmä perustettu Taloustietolaki esitys eduskuntaan välillä 12/2019-2/2019, Riippuen maakuntauudistuksesta. jatkuvaa Taloustietojen ylläpitoryhmä perustettu 11/2018-2/2021 Maakuntatieto-ohjelmkuntatieto-ohjelmassa Työtä tarkennettu. Maa- tehdään maakuntien palvelutuotantoon liittyvä maakuntatiedon tietoarkkitehtuuri. valmiina Q2/2019. Tietomäärittelytöitä tehdään tapauskohtaisesti ohjelman loppuun asti euroa LISÄkustannuksia tulee siitä, että JHS määrityksiä viedään yhteentoimivuusalustalle.ja muotoillaan tuotokset uudelleen! Tämä vuodesta 2019 alkaen.

13 LUONNOS 13 (23) Asiantuntemusalue Paikkatieto Vastuuhenkilö Antti Vertanen, MMM Tehtäväalueet Keskeiset tehtäväalueet tai teemat, joita tullaan edistämään JUHTAn ja jaoston toimikauden aikana: - paikkatietojen yhteiskäyttö osana julkisen hallinnon prosesseja - keskeisten paikkatietoaineistojen laadun (sis. käyttäjätarpeet), tehokkaan ylläpidon, saatavuuden ja käytön edistäminen - kansallisen paikkatietoinfrastruktuurin kehittämisen edistäminen - Eurooppalaisen paikkatietoinfrastruktuurin kehittämisen edistäminen (mm. INSPIREtoimeenpanoyhteistyö julkisessa hallinnossa) - paikkatietojen tehokkaan käytön ja ylläpidon edellyttämien standardien/normien/suositusten kehittäminen, ylläpito ja niiden käytön edistäminen (mm. JHS-työ) - paikkatietoihin liittyvän yleisen tietoisuuden ja osaamisen kehittämisen edistäminen erityisesti julkisessa hallinnossa - edellisiin liittyvä mahdollinen strategia- tms työ. Tavoitteet Mittarit - INSPIRE-direktiivin toimeenpano määräaikojen mukaisesti - keskeisten kansallisten paikkatietovarantojen yhteiskäytön lisääminen - direktiivin aikataulut, kansallinen action plan - direktiivin mukaiset seurantamittarit - aineistojen käyttöä kuvastavat hakumäärät tms. mittarit - keskeisten kansallisten paikkatietovarantojen ylläpitoyhteistyön lisääminen - yhteistyötä kuvaava mittaristo (kehitettävä) Toimintatapa Paikkatieto- asiantuntemusalueella hyödynnetään tehokkaasti jo olemassa olevia julkisen hallinnon yhteistyöelimiä: - paikkatietoasiain neuvottelukunta (ns. INSPIRE-lain ja asetukseen perustuva) korkea tason yhteistyöelimenä (Antti Vertanen puheenjohtaja, mm. VM jäsenenä) - paikkatietoasiain neuvottelukunnan sihteeristö (Maanmittauslaitoksen yhteydessä), ja laajennettu sihteeristö (mukana myös muita virastoja) - paikkatietoverkosto, jonka toimii sekä INSPIRE-toiminnan että yleisemmän paikkatietoyhteistyön sidosryhmäfoorumina (yli 200 osallistujaa) Patine toimii asiantuntemusalueen johtoryhmänä. Rooli on mainittu neuvottelukunnan asettamispäätöksessä. Asioiden teluyhteistyöstä Patinen sihteeristön ja Juhtan jaoston sihteeristön kanssa sovittava tarkemmin. Neuvottelukunnan yhteyteen ja samalla asiantuntemusalueen yhteyteen voidaan asettaa pysyviä työryhmyä (esim. paikkatieto-jhs-ryhmä). Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet Mitä sidoksia, liittymiä tai riippuvuuksia asiantuntemusalueella on muihin alueisiin tai sidosryhmiin - Kuvattu edellä. Lisäksi asiantuntemusalue toimii yhteistyössä tutkimuksen, yritysten ja muiden yhteistyöryhmien kanssa (osa edustettuna Patinessa, osa verkoston kautta). - Ns. ISA-paikkatietoryhmän asioita seurataan tällä samalla kokoonpanolla Toteutuneet toimenpiteet Kausi on ollut aktiivinen julkisen hallinnon paikkatietoasioiden kehittämisessä ja edistämisessä keskittyen hallituksen kärkihankkeisiin liittyvän Julkisen hallinnon yhteinen Paikkatietoalusta (PTA) digihankkeen, Paikkatietoselonteon teluun ja käsittelyyn sekä INSPIRE-direktiivin toimeenpanoon.

14 LUONNOS 14 (23) Näillä kaikilla on oma ohjausmallinsa mutta niitä on lisäksi tiiviisti seurattu Paikkatietoasiain neuvottelukunnassa. PTA-hanke koostuu kahdeksasta osahankkeesta, jotka kaikki on saatu käyntiin on ollut kiivas kehittämisvaihe ja ensimmäisiä paikkatietojen tehokasta käyttöä ja hallintaa tukevia palveluita tuu beta-vaiheeseen alkuvuonna Hanke jatkuu vielä vuonna Tarkemmin hanketta ja palveluita on kuvattu paikkatietoalusta.fi sivuilla. Hankkeella on ohjausryhmä, jossa jäsenenä ovat mm. VM:n ja Kuntaliiton edustajat. Lisäksi hankkeen yhteyteen on perustettu kunta- ja maakuntafoorumit. Hankkeeseen liittyen on laadittu myös selvitys paikkatietojen hyödyntämiseen liittyvästä potentiaalista muutamien keskeisten toimintaekosysteemien (biotalous, liikenne ym.) puitteissa. PTA-hankkeen yhteydessä myös kansallista maastotietokantaa uudistetaan. Tähän liittyen on tehty uutta tiedon käsitemallinnusta, mm. osoitteiden ja rakennusten ja rakennelmien osalta. Rakennusten ja rakenteiden paikkatiedoista on tekeillä yhteinen julkishallinnon suositus (JHS). Suositusluonnos on ollut ensimmäisellä kommentointikierroksella lokakuussa. Suositus pohjautuu Paikkatietoalusta-hankkeessa ja KMTKohjelmassa tuotettuun Rakennukset ja rakenteet -käsitemalliin. Suosituksen tavoitteena on kehittää rakennusten ja rakenteiden paikkatietojen hallintaa julkisessa hallinnossa ja varmistaa, että rakennusten ja rakenteiden paikkatiedot olisivat yhdenmukaisia ja laadukkaita koko maassa. Myös paikkatietopoliittisen selonteon avulla pyritään parantamaan julkisen sektorin yhteistyötä paikkatietojen tuottamisessa, hallinnassa ja hyödyntämisessä. Paikkatiedot ovat Suomessa kansainvälisesti vertailtuna hyvälaatuisia. Siitä huolimatta joukko keskeisiä julkishallinnon tuottamia paikkatietoja on sellaisessa muodossa, että niitä ei ole mahdollista käyttää yhdessä muiden tietojen kanssa tai automaattisissa prosesseissa. Tällaisia ovat esimerkiksi useimmat asemakaavat. Asiantilan korjaaminen tämänkaltaisten tietoaineistojen osalta edellyttää yhteistyötä sekä panostamista resursseihin paikkatietojen yhtenäistämisessä, tietojen muokkaamisessa yhteisesti sovittujen standardien ja julkisen hallinnon suositusten mukaisiksi. Selonteko on käsitelty ja hyväksytty eduskunnassa. Valtioneuvoston jatkokäsittely on alkuvuodesta Selontekoon liittyvän toimenpideohjelman luonnostelu on aloitettu tavoitteena saada konkreettisesti ohjelma käyntiin vuonna Ohjelman telussa ja toteuttamisessa Juhtalla ja Paikkatietoasiain neuvottelukunnalla on tärkeä julkisen hallinnon toimintamalleja yhteensovittava rooli. Selontekoa ja sen telua on kuvattu tarkemmin - sivuilla. INSPIRE-direktiivin toimeenpanoa on edistetty laaditun toimintaohjelman (action plan) ja PTAdigihankkeen yhden osahankkeen puitteissa. Tavoitteena on ollut toisaalta täydentää kansallista aineistokokonaisuutta mm. ympäristöraportointiin liittyvien paikkatietojen osalta ja toisaalta helpottaa aineistojen saatavuuden varmistamista komission toimenpanosäännösten vaatimusten mukaisesti. Lisätietoa INSPIRE-direktiivin toimeenpanon tilanteesta ja toimenpideohjelmasta löytyy INSPIRE sivuilta (

15 LUONNOS 15 (23) Asiantuntemusalue Vastuuhenkilö Tietovarannot Heli Mikkelä (tietovarannot ja rekisterit) ja Riitta Autere (Anne Kauhanen-Simanaisen jälkeen; tiedon Tiedon hyödyntäminen hyödytäminen, tietoarkkitehtuuri ja sisältömääritykset) Tehtäväalueet ja niiden toteutuminen Työn alkaessa tehtävät jaoteltiin kolmeen eri osa-alueeseen: 1. Tietovarannot ja tietovirrat 2. Tiedon käyttö 1: yhteiskäytön, tiedon liikkuvuuden ja yhdistämisen mahdollistaminen 3. Tiedon käyttö 2: Avoin data Yleisenä kommenttina on todettava, että toimintasuunnitelma oli aivan liian laaja ja kunnianhimoinen suhteessa käytettävissä oleviin resursseihin, erityisesti työaikaan. Lisäksi toimintakauteen osuneet isot kansalliset tietoon ja tietovarantoihin liittyvät hankkeet mm. GDPR:n toimeenpano sekä tietopolitiikkakeskustelut ovat sitoneet osan tämän asiantuntemusalueen toimijoiden työajasta. Alla tiivistettynä tuloksia ja havaintoja. 1. Tietovarannot ja tietovirrat Tietovirtojen osalta tavoitteeksi asetettiin kokonaiskuvan luominen tietovarannoista ja tietovirroista. Ennen kaikkea tietovirrat ja tietojen liikkuminen sekä yhteentoimivuus nousivat lisäselvitystä edellyttäviksi kysymyksiksi. Tilannekuvan luomiseksi ja mahdollisten jatkotoimenpiteiden tunnistamiseksi käynnistettiin ns. tietovirtakartoitus, jossa rakennustietoesimerkin avulla pyrittiin kuvaamaan eri toimijoiden tietovarantoja, niiden välisiä kytkentöjä sekä tiedon liikkuvuuden mahdollistajia ja esteitä. Työhön hankittiin ulkopuolinen konsultti (Digia). Siihen osallistui yhteensä yli kymmenen eri organisaation edustajia. Tehtävät osoittautui odotettua haasteellisemmaksi ja kesti oletettua kauemmin. Osin tämä johtui rakennustietokentän moniulotteisuudesta, osin esiin nousseiden kysymysten monitulkinnaisuudesta. Työ nosti kuitenkin esille useita kehittämiskohteita, joiden jatkoteluun ei kuitenkaan ole ollut mahdollisuutta. Työn lopputuloksena syntyneen raportin tiivistelmä, laajempi raporttiluonnos ja tausta-aineistot julkaistaan [MILLOIN]. 2. Tiedon käyttö 1: yhteiskäytön, tiedon liikkuvuuden ja yhdistämisen mahdollistaminen Työtä on tehty YTI-hankkeessa. 3. Tiedon käyttö 2: Tietovarantojen avaaminen ja hyödyntäminen Tällä osa-alueella ei ao. kaudella ole tapahtunut merkittävää uutta. Avoimen datan roolia on käsitelty mm. taloudellisten vaikutusten arvioinnissa (VNK), tietosuojadirektiivin toimeenpanon yhteydessä sekä tietopoliittisen selonteon telussa ao. tahoilla. EHDOTUS JATKOKSI: Olisi hyvä, että jatkossa olisi olemassa kansallinen strategisen tason ryhmä, joka linjaisi kansallisia tietovarantojen käyttöön ja hallintaan liittyviä asioita. Työ voisi olla joko uudistuneen Juhtan mandaatilla (joilloin Juhtan kokoonpano ja mandaatti tulisi soveltuvin osin uudistaa) tai kokonaan uudella strategisella koordinointiryhmällä. Tärkeää olisi, että ryhmässä olisivat edustettuina tietovarantojen kannalta merkittävät tahot. Strategisen ryhmän lisäksi tarvitaan riittävän vahva telukoneisto/rakenne, jossa myös on osaamista ja edustajat riittävän laajasti yhteiskunnan eri toimijoista.

16 LUONNOS 16 (23) Tavoitteet Ajantasainen kokonaiskuva julkisen hallinnon yhteisistä tietovarannoista käynnissä olevista tietovaranto/rekisteriuudistuksista ja -hankkeista. ydintiedoista ja sisältömäärityksistä, joita tulee noudattaa ja käyttää sekä näihin liittyvät linjaukset Tietovarantojen hyödyntämisen tehostuminen Hallinta- yhteistoimintamalli ja vastuunjako yhteisistä sisältömäärityksistä, mallin vakiinnuttaminen tietojen automaattisen liikkumisen ja yhdistämismahdollisuuksien edistäminen uusien tietovarantojen ja niihin liittyvien mahdollisuuksien tunnistaminen Aktiivinen, jatkuva vuorovaikutus toimijoiden kesken. Mittarit, vaikuttavuus ja tuloksellisuus Ajantasainen tilannekuva kokonaisuudesta ja yhteisistä linjauksista on käytettävissä yhteisenä tietopohjana, jonka mukaan toimintaa suunnataan. Yhteeentoimivuuden hallinta- ja yhteistoimintamalli on muodostettu ja otettu käyttöön laajasti julkishallinnossa. Jaettu asiantuntijuus ja osaaminen ja ajantasainen tieto siitä, mitä muualla tehdään tehostaa toimintaa. Toimintatapa - Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet - Toimenpiteet Toimenpide Ajankohta Vastuu Arvio tavoitteen toteutumisesta Toiminnan jäsentäminen ja organisoiminen, syksy 2016 => VM viestintä Seminaari tietovarantotoimijoille 10/2016 VM Tehtäväalue1/a: Tietovarannot ja tietovirrat, kokonaiskuva (ml. meneillään olevat hankkeet ja uudistukset) Linjaukset tietovarantojen - maksullisuudesta - avoimista rajapinnoista - lisäarvopalvelujen rakentamisesta Julkisen hallinnon yhteisten ydintietojen määrittely 05/ Projektipäällikkö ja ohjausryhmä VM:n tietopoliittisten linjausten telun mukaisesti 2018 VM Yhteiset sisältömääritykset osana yhteentoimivuusmenetelmää Yhteentoimivuusmenetelmän ja sen välineistön tunnetuksi tekeminen Sisältömääritysten ja hallinta- ja yhteentoimivuusmallin mukaisesti VM, YTI, tiedon hyödyntämisen verkostot

17 LUONNOS 17 (23) Sisältömääritysten hallinta- ja yhteentoimivuusmallin muodostaminen VM Sisältömääritysten hallinta- ja yhteentoimivuusmalliin sitouttaminen 2016 alkaen koko JUHTAn toimikauden ajan JUHTA, asiantuntijajaosto ja verkostot

18 LUONNOS 18 (23) Asiantuntemusalue Vastuuhenkilö Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut Riitta Autere Tehtäväalueet Kokonaisarkkitehtuurityön uudistaminen, parantaminen ja syventäminen. Yhteisten palvelujen, erityisesti suomi.fi -palvelut, käytön edistäminen. Digitalisaation tukeminen, erityisesti metatietopalveluiden osalta. Julkisen hallinnon arkkitehtuurityön koordinointi, erityishuomio maakuntauudistuksessa. Toimialojen välisen yhteistyön ja kehitystyön helpottaminen, kuten sanastotyön harmonisointi. Tavoitteet Mittarit Arkkitehtuurikypsyyden nostaminen 80% organisaatioissa itsearvioitu KA-kypsyys on tasolla 3. Yhteiset palvelut on kuvattu arkkitehtuuripankkiimialan alustapalvelut on kuvattu arkkitehtuuri- Kaikki mahdollistavat palvelut ja vähintään 3 toipankissa. Viitearkkitehtuurien päivitys Päivitetään, uusitaan tai luodaan kokonaan uusia viitearkkitehtuureja vähintään 3. Yhteentoimivuus-välineistö on käytössä Y-välineestä löytyy vähintään 100 yhteiskäyttöistä tietomääritystä. Kehittämispolku on ajan tasalla JHS179 on käytössä Kehittämispolkua on päivitetty vuosittain. Päivitetty menetelmä on koulutettu vähintään 100 asiantuntijalle. Toimintatapa JHKA-työryhmä kokoontuu 6 8 kertaa vuodessa. Lisäksi käytössä on työtila ja asiantuntijoille avoimia työpajoja eri aiheista järjestetään 2 4 kertaa vuodessa. Työryhmän ohjauksessa laaditaan ja päivitetään viitearkkitehtuureja, yhteentoimivuuden kuvaksia ja muita selvityksiä. Hallinnonalojen ja yhteisten palveluiden esittelyt. Viestintä mahdollisimman monipuolisesti ja monikanavaisesti. Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet Muut JUHTA:n työryhmät, erityisesti tiedon hyödyntäminen, hallinnonalojen arkkitehdit, ministeriöiden ja organisaatioiden päättäjät, kuntasektorin arkkitehtuuriryhmä, hallituksen kärkihankkeet, sote- ja maakuntauudistuksen työryhmät, maakunnat sekä lainsäädännön uusimishankkeet, erityisesti sanastotyön osalta. Toimenpiteet Toimenpide Ajankohta Vastuu Arvio tavoitteen toteutumisesta JHKA-dokumentaation uudistaminen ja Kallela päivitys (tunut 2017) JHS179 -suosituksen päivitys (tunut Ojala 2017) Asetus KA-kuvauksista 2016 Kallela / Autere Yhteisten palvelujen kuvaaminen Toimialat Sanastot ja yhteiset tietokomponentit Toimialat Asiakashallinnan viitearkkitehtuuri 2018 VM Sähköisten palvelujen arviointikäytäntö 2018 VM Sivusto KA-materiaalin julkaisuun 2017 VM KA-kuvaustavan määrittely (tunut 2017) 2017 VM

19 LUONNOS 19 (23) Valittujen kuntasektorin viitearkkitehtuurien päivitys KA-välineet ja -työkalut tietosuoja-asetuksen toimeenpanossa Digitalisaation vaikutus kokonaisarkkitehtuuriin Julkisen hallinnon järjestelmäsalkun analyysi Perustietovarantojen viitearkkitehtuurin päivitys VM VM VM 2018 VM 2018 VM

20 LUONNOS 20 (23) Asiantuntemusalue Vastuuhenkilö Tietoturva, tietosuoja, varautuminen Tuula Seppo, Kuntaliitto Tehtäväalueet Asiantuntijaryhmän tehtävänä oli tella jaoston käsiteltäväksi ja Juhtan hyväksyttäväksi tietosuojaan, tietoturvaan ja varautumiseen liittyviä asioita. Tarkoituksena oli muodostaa yhteisiä näkemyksiä sekä päättää ohjeiden/suositusten tekemisestä ja muodostaa yhteisiä kannanottoja sekä lisätä tiedonkulkua eri ryhmien välille. Asiantuntijaryhmä koostui kuntien ja valtion tietosuoja ja -tietoturva-asioiden asiantuntijoista. Ryhmä oli aktiivinen ja innokas edistämään alueensa tavoitteita. Asiantuntijaryhmä toteutti vuosien välisenä aikana laajan tietosuojan Juhta/VAHTIyhteistyöhankkeen. Hankkeessa olivat mukana Kuntaliitto, valtiovarainministeriö, oikeusministeriö, tietosuojavaltuutetun toimisto, Valtori, viestintävirasto ja väestörekisterikeskus. Hankkeen tavoitteet olivat: lisätä yleistä tietosuojaan ja tietoturvaan liittyvää osaamista, tukea julkishallinnon organisaatioita tietosuoja-asetuksen osoitusvelvollisuuden toteuttamisessa ja parantaa riskienhallintaa, tietoturvapoikkeamien ja jatkuvuuden hallintaa julkishallinnon organisaatioissa. Hanke toteutettiin tekemällä tietosuojaan ja -turvaan liittyviä videoita, nettitestejä, oheismateriaalia sekä järjestämällä työpajoja. Työpajojen tavoitteena oli edistää tietosuojan osoitusvelvollisuuden toteuttamista sekä riskienhallinnan, tietoturvapoikkeamien ja tietosuojaloukkausten hallinnan prosesseja. Lisäksi hanke oli esillä eri foorumeissa, toimi somessa aktiivisesti eri kanavilla sekä oli mukana laajassa julkishallinnon tietoturvaloukkausten harjoittelussa TAISTO18. Tällä tavalla hanke toi tietosuojaa ja - turvaa tunnetuksi. Olimme myös mukana eoppiva hankkeessa ja kehitämme siinä olevaa tietosuojakoulutuspakettia. Hankkeessa toteutettiin: 3 videota: Arjen tietosuoja - video koko henkilöstölle, Johdon ja esimiesten tietosuojavideo sekä video henkilötietoja käsitteleville. 18 työpajaa, joissa niissä käsiteltiin laajasti tietosuojaan, -turvaan, riskienhallintaan ja jatkuvuuden hallintaan liittyviä asioita. Extra työpajananro 19 järjestettiin tietosuoja ja turva työpaja yhdessä Hiidenkiven koulun 9-luokan oppilaiden, Mannerheimin lastensuojeluliitto ry:n, Pelastakaa lapset ry:n ja Unicef ry:n kanssa. Lisäksi hankkeessa tuotettiin ja julkaistaan erilaisia työkalua mm. itsearviointityökalu, kirjoituksia ja jaettiin hyviä käytänteitä Hanke oli menestyksellinen ja onnistunut. Teimme hanketta yhdessä tavoitteellisesti, hyödynsimme laajasti eri tahojen osaamista sekä pidimme yllä hyvää henkeä ja iloista mieltä. Hankkeen vaikutusta ja palautetta kysyttiin tietosuoja-asetuksen itsearviointikriteeristön avulla (TAOK). TAOK:n on kehittänyt tietosuojavaltuutetun toimisto. Kyselyyn vastasi 82 organisaatiota, vastausprosentti 27,3. Parhaimmat arvioinnit (asteikko 1-5) koskivat sitä, että organisaatio tunnistaa, koska se toimii rekisterinpitäjänä tai henkilötietojen käsittelijänä (3,74) ja tietosuojavastaavaa koskevat asiat (3,78). Huonoimmat lukemat tulivat vaikutusten arvioinnista ja ennakkokuulemisista (2,66) sekä sisäisistä tarkastuksista ja auditoinneista (2,74). Kooste vaikutusten arvioinnista on toimintakertomuksen liitteenä. Hanke sai itsessään erittäin hyvää palautetta, videoita piti hyvinä tai erittäin hyvinä 72% vastaajista, videoiden katselua suositti tai edellytti 90 %, työpajojen oppeja ja materiaaleja hyödynsi paljon tai erittäin paljon 62%, työpajoihin osallistui etänä 73 % ja paikanpäällä 24%. 82% vastaajista piti työpajoja hyvinä tai erittäin hyvinä. Palautetta työpajoista kerättiin jokaisella kerralla ja keskiarvot liikkuivat välillä. Hankkeen aikana luotiin mittava julkishallinnon verkosto ja toiveena vastaajat esittivät, että toiminta jatkuisi (työpajoja järjesttettäisiiin jatkossakin) ja hankkeen oppeja hyödynnettäisiin mm. Tiedonhallintalain toimeenpanossa. Hanke sai myös kiitosta Juhta ja VAHTI yhteistyöstä.

21 LUONNOS 21 (23) Tavoitteet EU-tietosuoja-ohjeistus (videoita, oheismateriaalia, nettitestejä, työpajoja) Mittarit/Tavoite 3 videota, nettitestejä ja oheismateriaaleja Videoiden katsojamäärä henkilöä (tavoite ) Työpajoihin osallistui yli 1200 asiantuntijaa ja työpajojen nettilähetyksiä seurasi yli eri IPosoitettava Hankkeessa mukana 300 julkishallinnon organisaatiota Luentoja piti yli 70 eri alan asiantuntijaa Työpajojen palaute välillä Arjen tietosuoja sivusto vuoden 2017 Finalisti vuoden turvallisuustekona Yhdistetty tietoturvaluokitus julkishallinnolle yhdessä VAHTI kanssa, tietoturvalainsäädäntö Muutostilanteiden varautumisohjeistus ja yhteisten ratkaisujen hyödyntäminen, jatkuvuudenhallinta Tiedonhallintalakiin on sisällytetty tietoturva. VAHTI100 ohjeistuksen tekee VRK Jatkuvuudenhallintaa käsiteltiin työpajoissa ja lisäksi olimme toteuttamassa TAISTO18 harjoitusta. Saada perustettua ryhmä/verkosto tietosuojaasioiden asiantuntijoille Hankkeessa muodostui laaja julkishallinnan verkosto Toimintatapa Asiantuntijaryhmä kokoontui fyysisesti ja skypen välityksellä. Sähköposti ja Kuntaliiton eksaitti-tila käytössä. Lisäksi olemme aktiivisesti esillä SOME:ssa, kirjoitamme blogeja, ajankohtaista yms. sekä osallistumme erilaisiin tapahtumiin. Arjen tietosuojalla oma nettisivusto arjentietosuoja.fi, työpajojen materiaalit löytyvät VM:n sivuilta. Sidosryhmät, liittymät ja riippuvuudet Valtiovarainministeriö, oikeusministeriö, Tietosuojavaltuutetun toimisto, Viestintävirasto/Kyberturvallisuuskeskus, Väestörekisterikeskus, Valtori VAHTI, (Julkisen hallinnon digitaalisen turvallisuuden johtoryhmä) Tietosuoja-asetuksen toimeenpanoryhmä (TATTI) Jatkuvuuden hallinta (Kuja-hanke) Eri ministeriöiden asiantuntijat Kuntaliiton asiantuntijat eoppiva-hanke Toimenpiteet Toimenpide Ajankohta Vastuu Arvio tavoitteen toteutumisesta EU-tietosuojaohjeistus Toteutui Tietoturvaluokitus/lainsäädäntö Toteutui Varautumisen eri tasot ja ohjeistus Toteutui osittain Tietosuojasiantuntijoiden asiantuntijaryhmä 2018 Toteutui