OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KAUPUNGINRANNAN YMPÄRISTÖ ASEMAKAAVAN MUUTOS Koskee Iisalmen kaupungin 1. kaupunginosan kortteleita 7, 62 ja uimaranta-aluetta sekä puistoaluetta. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:ta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. 22.9.2016 täyd. 4.11.2016 AK 367
MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Kaupunginrannan ympäristö on merkittävä kaupunkimaisema ja rakennettu kulttuuriympäristö Iisalmessa. Alue on rakennuskiellossa kaavan vanhentuneisuuden vuoksi, koska alueella olevaa asemakaavaa ei ole uudistettu sen jälkeen kun Haukiniemen vedenottamo lopetti toimintansa alueella. Kaavoituksen tavoitteena on osoittaa rakennukselle ja sitä ympäröivälle alueelle uusi käyttötarkoitus. Myös uimarannan alue ja siellä sijaitseva kioskirakennus/rantapaviljonki kaipaavat asemakaavan osalta uudistamista. Uimaranta-alue ja rantapuisto ovat julkisessa käytössä tällä hetkellä ja tarkoitus on mahdollistaa edelleen niiden käyttö kaupunkilaisten yhteisenä olohuoneena. Kortteli 7 otetaan mukaan suunnittelualueeseen, koska osalla korttelia on voimassa rakennuskielto kulttuuriympäristöarvojen vuoksi. Kaava, joka on laadittu kortteliin 1970-luvulla, on osin toteutumatta. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue (oranssi rajausviiva) sijoittuu Pohjois-Savon maakuntakaavassa osoitetulle Satamapuisto rakennuksineen kulttuuriympäristöalueelle. Suunnittelualue rajautuu Otavankatuun, Haukiniemenkatuun, Rantakatuun, Poroveteen ja Satamapuistoon. Suunnittelualueella sijaitsevat kaupungin uimaranta, kioskirakennus/rantapaviljonki ja rantapuisto väylineen ja kortteli 62 (Haukiniemen vedenottamo) sekä kortteli 7, jossa sijaitsee rivi- ja omakotitaloja. Vanhin korttelissa 7 sijaitseva rakennus on Haukiniemenkatu 4 a, jonka rakentamisvuotta ei tiedetä. Rakennukseen on tehty muutoksia 1930-luvulla ja sitä on jatkettu 2000-luvulla. Muut rakennukset ovat 1950 luvun jälkeen rakennettuja ja kortteli on toteutunut epäyhtenäisenä. Erityisesti keskusta-alueella Pohjois-Savon maakuntakaava ja Keskustaseudun osayleiskaava ohjaavat suunnittelua. Keskustaseudun osayleiskaavassa on alue merkitty virkistysalueeksi, vedenottamo julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi, rantapuistoon kehitettävä kevyen liikenteen yhteys ja kioskirakennus/rantapaviljonki suojeltavana rakennuksena. Maakuntakaavassa on merkitty satamapuisto rakennuksineen maakunnallisesti arvokkaana rakennettuna ympäristönä. Ote keskustaseudun osayleiskaavasta (vasemmalla) ja ote maakuntakaavan Iisalmen keskustan kulttuuriympäristö kartasta (oikealla)
OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain hengen mukaan suunnitteluun vaikuttaminen painottuu aiempaa enemmän suunnitelmien valmisteluvaiheeseen. Osallisia kaavahankkeessa ovat alueen maanomistajat ja kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Asukkaat, maanomistajat Naapurit Viranomaiset Lautakunnat Sähkö-, vesi- ja puhelinyhtiöt Kiinteistön omistajat Järjestöt ja yhdistykset Kiinteistöjen omistajat, vuokranhaltijat ja tonttivarauksen tehneet muut tarpeen mukaan naapuritonttien asukkaat ja yritykset tarpeen mukaan Pohjois-Savon ELY-keskus Pohjois-Savon liitto Liikennevirasto Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Pohjois-Savon pelastuslaitos tekninen lautakunta rakennuslautakunta kulttuurilautakunta SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta, vapaa-aikalautakunta Savon Voima Verkko Oy, Savon Voima Oyj/Energiatuotanto ja kaukolämpö Kaisanet Oy, TeliaSonera Finland Oyj, Ylä-Savon vesi Iisalmen Vesi nuorisoneuvosto ikäihmisten neuvosto, vammaisneuvosto yrittäjäjärjestöt (Iiden ry, Iisalmen yrittäjät, Iisalmen Seudun yrittäjänaiset) Ylä-Savon kulttuuriyhdistys ry KAAVOITUKSEN KUSTANNUKSET Yksityisten maanomistajien osalta kaavan laatimisesta peritään kustannuksia saadun hyödyn perusteella. Hinta määräytyy kaavan valmistumisajankohtana voimassa olevan palveluhinnaston mukaisesti. TAVOITEAIKATAULU KAAVAN VIREILLETULO 09/2016 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 09/2016 KAAVALUONNOS 2017 KAAVAEHDOTUS 2017 KAAVA HYVÄKSYTTY JA LAINVOIMAINEN 2017 KAAVAPROSESSIN ETENEMISESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaavaprosessin etenemisestä tiedotetaan kirjeitse osallisille (OAS-, luonnos- ja ehdotustilaisuudet.) Suunnittelua koskevista yleisötilaisuuksista sekä asemakaavan luonnos- ja ehdotusvaiheista tiedotetaan lehdistössä ja internetin välityksellä. Nähtävillä oloajoista kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla, internetissä sekä Iisalmen Sanomissa.
Asemakaava- aineisto on yleisön nähtävillä OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikoina Iisalmen kaupungintalolla, Pohjolankatu 14 (1. krs) sekä kaupungin internet-sivuilla www.iisalmi.fi. SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaava-alueet ovat toteutunutta kaupunkiympäristöä. Kulttuuriympäristön osalta selvityksiä on tehty runsaasti ja mahdolliset uudet käyttötarkoitukset määräävät vaikutusten arvioinnin laajuuden. Arvioitava tekijä Ihmisten elinolot ja ympäristö Sisältö Alueen olot Ympäristöominaisuudet Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Ilmastonmuutoksen huomioiminen Maisemarakenne Luonnonolot Eläimistö ja kasvisto Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne Kaupunkikuva, maisema, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Yhdyskuntatalous ja yritysvaikutukset Energiatehokas yhdyskuntarakenne Palvelujen sijoittuminen yhdyskuntarakenteessa Kevyt liikenne, joukkoliikenne, muu liikenne Esteettiset vaikutukset kaupunki ja maaseutuympäristössä Näkymätön ja näkyvä kulttuuriperintö Rakennettu ympäristö Vaikutukset vuorovaikutukseen ja yhdyskunnan toimivuuteen Elinkeinot ja yrittäminen Julkiset investoinnit ja ylläpito Vaikutusten arvioinnit ovat nähtävillä kaavan kanssa, jolloin niihin voi ottaa kantaa. YHTEYSTIEDOT Postiosoite: Iisalmen kaupungin tekninen keskus/kaupunkisuunnittelu, Pohjolankatu 14, 74100 IISALMI Sari Niemi, kaavoituspäällikkö puh. 040 830 4366 sari.niemi@iisalmi.fi Jyrki Könttä, kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö puh. 040 588 9022 jyrki.kontta@iisalmi.fi Maarit Vanhanen, kaavavalmistelija puh. 040 830 2644 maarit.vanhanen@iisalmi.fi
KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN KAAVAPROSESSIN ALOITUS Kaavaprosessi alkaa kaavoitustarpeen määrittelyllä. Se voi olla yksityisen tahon aloite tai kaavoitusohjelman mukainen tarve (kaavoituskatsaus). Iisalmen kaupunki päättää asemakaavan laatimisesta. Kaavoitustyötä varten laaditaan tarvittavia selvityksiä ja tutustutaan kaava-alueeseen. Kerätyn tiedon ja asetettujen tavoitteiden pohjalta ryhdytään laatimaan alustavia kaavaluonnoksia. Kaupunkilaisille tieto kaavaprosessin aloittamisesta tulee vireilletuloilmoituksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) kautta. Kaavahankkeesta järjestetään yleensä aloitustilaisuus (OAS-tilaisuus) osallisille. KAAVALUONNOSVAIHE Asemakaavasta voidaan tapauskohtaisesti laatia useitakin luonnosvaihtoehtoja. Asemakaavaluonnos/luonnokset esitellään teknisessä lautakunnassa. Tämän jälkeen kaavaluonnos/ luonnokset asetetaan nähtäville 2-3 vkon ajaksi. Lausuntopyynnöt viranomais- ja yhteistyötahoilta sekä lautakunnilta. Kaavasta pidetään osallisille esittelytilaisuus, jossa mielipiteet kirjataan ylös. Luonnosvaiheessa mielipiteen/kannanoton voi esittää suunnittelijalle kirjallisesti tai suullisesti. KAAVAEHDOTUSVAIHE Kaavaluonnosta muokataan ja tarkennetaan saadun palautteen ja tiedon pohjalta kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotusta käsitellään tarvittaessa teknisessä lautakunnassa. Ehdotus viedään kaupungin hallituksen käsiteltäväksi, jonka jälkeen se asetetaan virallisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavaehdotuksesta neuvotellaan viranomaisten kanssa ja pyydetään lausunnot lautakunnilta ja yhteistyö- ja viranomaistahoilta. Tapauskohtaisesti kaavaehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa/tiedotetaan osallisille ehdotuksen nähtävillä olosta. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana muistutukset tulee toimittaa kirjallisina määräaikaan mennessä osoitteeseen Iisalmen kaupunki /kirjaamo, Pohjolankatu 14, PL 10 74101 Iisalmi. PÄÄTÖSKÄSITTELY Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotus viedään uudestaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen kaava menee kaupunginvaltuustoon, joka hyväksyy kaavan. Muistutuksen tehneille toimitetaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote ja kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Valitusoikeus Asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusaika on 30 vrk.