OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KANGASLAMMIN KOULUN YMPÄRISTÖ AK 368 IISALMEN KAUPUNKI TEKNINEN KESKUS/ KAUPUNKISUUNNITTELU

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) KANGASLAMMIN KOULUN YMPÄRISTÖ ASEMAKAAVAN MUUTOS, joka koskee Iisalmen kaupungin 4. kaupunginosan kortteleita 46 ja 116 sekä osaa liikenne- ja virkistysalueista (osaa Kangaslammin puisto- ja virkistysalueista, katualueita sekä pysäköintialue). Kaava-alue sijaitsee Kangaslammin asuinalueella. Kaavamuutos koskee Kangaslammin koulun korttelialuetta ja sen lähiympäristöä. Alueella on Kangaslammin koulu ja alueen ympäristössä on yksikerroksista pientaloasutusta, viheralueita ja Kangaslammin urheilukentät. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:ta palautetta kirjallisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa täyd täyd IIS/66/ /2017 AK 368

2 MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Koulun pohjoispuolelle halutaan mahdollistaa päiväkodin rakentamismahdollisuus. Rakennus on ajateltu sijoitettavaksi nykyisen koulun tontin pohjoisosaan. Voimassa olevassa asemakaavassa oleva rakennusoikeus on lähes käytetty, joten rakentamisen mahdollistaminen vaatii asemakaavan muutoksen. Samalla tutkitaan muut lähiympäristön maankäytölliset tarpeet (asemakaavassa on mm. toteutumaton pysäköintialue). Iisalmen kaupungin eteläosista tulee poistumaan päivähoitopaikkoja tulevaisuudessa ja yksi vaihtoehtoinen uuden päiväkodin sijoittamispaikka voi olla Kangaslammin koulun tontti. SUUNNITTELUALUE Koulun alueen voimassa oleva asemakaava on laadittu 1990-luvulla. Alueen ympäristössä on asemakaavoja 1950,-60,-70,-80,-90 ja 2000-luvuilta. Ympäristössä on ikäkausilleen tyypillisiä ja yhtenäisiä pientaloista koostuvia asuinalueita sekä Kangaslampi sitä ympäröivine virkistysalueineen (mm. liikuntakenttiä, kaukalo ja ulkoilureittejä). Koulun tontille on valmistunut 2016 Kangaslammin koulun (ala-aste) uudisosa ja osaa vanhasta koulusta peruskorjataan. Koulu sijaitsee asuinalueen keskellä n. 2 km Iisalmen keskusta-alueesta kaakkoon. Koulussa on n.365 oppilasta, kun peruskorjaus valmistuu.

3 Kuva 1 Ahomäenkatu Kuva 2 puistokäytävä Petter Kumpulaisentien suunnasta Kaava-alueen pinta-ala on noin 3.8 ha. Yleiskaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta. Asemakaava (AK 241) on vuodelta 1990, jossa koulun kortteli on YO merkinnällä. Lisäksi kaava-alueella on voimassa asemakaavat: AK 22, AK 37, AK 107 ja AK 249. Nämä asemakaavat sijoittuvat kaava-alueen lounaisosaan käsittäen LP-alue varauksen (pysäköintialue) sekä viheralueita. Iisalmen kaupunki omistaa kaava-alueen maapohjan. Pääosa kaava-alueen viereisistä pientaloista on vuokratonteilla. Alueen eteläosassa on luonnontilaisinta ympäristöä, taajamametsää kapeahko kaistale. Kaava-alueen pohjoisosan virkistysalue on pääosin mäntykankaista puistoaluetta, jossa kulkee kevyenliikenteen yhteys. Liikenteellisesti alue on saavutettavissa kahdesta suunnasta, mutta läpiajo kaava-alueella itä-länsisuunnassa ei ole mahdollista. Idästä kulku tapahtuu Ahmontie-Pajukatu yhteyden kautta ja lännestä (keskustan suunta) pääasiassa Eteläntie-Petter Kumpulaisentie kautta. Mm. koulukyydit kulkevat Petter Kumpulaisentien kautta. Lippuniemen suunnasta on myös Tunnelikadun yhteys. Kevyenliikenteen reitit koululle ovat edellä mainituista suunnista olemassa. Myös Marjahaan asuinalueelta on hyvät kevyenliikenteen yhteydet koululle. Kaavamuutoksen vaikutusalue käsittää mahdollisen rakentamisen osalta lähinnä koulun ympäristön asuinkiinteistöt asukkaineen ja liikenteellisten vaikutusten osalta myös käytettyjen ajoreittien varren

4 asuinkiinteistöt asukkaineen. Laajemmassa mittakaavassa vaikutusalue kattaa päivähoitopaikkojen sijoittumisen puolesta kaupungin eteläpuoliset osat (vaikutukset palveluverkkoon, jos päiväkoti alueelle rakentuu). Aloite kaavamuutoksen käynnistämisestä on tullut Iisalmen kaupungilta. Iisalmen kaupunki on tehnyt virkamiestyönä selvityksen syksyllä 2016, jossa on vertailtu mahdollisia uuden päiväkodin/päiväkotien sijoittumispaikkojen vaikutuksia ja ominaisuuksia. Tarve selvitykselle oli se, että kaupungin eteläpuolelta tulee poistumaan lähitulevaisuudessa päivähoitopaikkoja rakennusten huonon teknisen kunnon vuoksi ja on tarve selvittää mahdollisuudet korvaavien paikkojen sijoittamiseksi. Päätöksiä päiväkodin sijoittamispaikasta ei ole vielä tehty. Kangaslammin koulun hankesuunnitelmassa on käsitelty myös mahdollista päiväkotivarausta, kun koulun korjausta suunniteltiin. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslain hengen mukaan suunnitteluun vaikuttaminen painottuu aiempaa enemmän suunnitelmien valmisteluvaiheeseen. Osallisia kaavahankkeessa ovat alueen maanomistajat ja kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Asukkaat, maanomistajat Naapurit Viranomaiset Lautakunnat Sähkö-, vesi- ja puhelinyhtiöt Muut yhtiöt Järjestöt ja yhdistykset Kiinteistöjen omistajat, vuokranhaltijat ja tonttivarauksen tehneet muut tarpeen mukaan naapuritonttien asukkaat ja yritykset tarpeen mukaan Pohjois-Savon ELY-keskus Kuopion kulttuurihistoriallinen museo Pohjois-Savon pelastuslaitos tekninen lautakunta rakennuslautakunta ( asti) vapaa-aikalautakunta ( asti) koulutuslautakunta ( asti) kulttuurilautakunta ( asti)) Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta Savon Voima Verkko Oy, Savon Voima Oyj/Energiatuotanto ja kaukolämpö Kaisanet Oy, TeliaSonera Finland Oyj Iisalmen Vesi nuorisoneuvosto ikäihmisten neuvosto vammaisneuvosto Iisalmen Luonnonystäväin Yhdistys ry Ylä-Savon kulttuuriyhdistys ry harrastusjärjestöt, kenttäalueet: jalkapalloseurat (PK-37, Klubi-36, Pave) muut tarpeen mukaan KAAVOITUKSEN KUSTANNUKSET Asemakaava laaditaan Iisalmen kaupungin aloitteesta. TAVOITEAIKATAULU KAAVAN VIREILLETULO 01 / 2017 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 01 / 2017 KAAVALUONNOS 2017 KAAVAEHDOTUS 2017

5 KAAVA HYVÄKSYTTY JA LAINVOIMAINEN KAAVAPROSESSIN ETENEMISESTÄ TIEDOTTAMINEN Kaavaprosessin etenemisestä tiedotetaan kirjeitse osallisille (OAS-, luonnos- ja ehdotustilaisuudet.) Suunnittelua koskevista yleisötilaisuuksista sekä asemakaavan luonnos- ja ehdotusvaiheista tiedotetaan lehdistössä ja internetin välityksellä. Nähtävillä oloajoista kuulutetaan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla, internetissä sekä Iisalmen Sanomissa. Asemakaava- aineisto on yleisön nähtävillä OAS-, luonnos- ja ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikoina Iisalmen kaupungintalolla, Pohjolankatu 14 (1. krs) sekä kaupungin internet-sivuilla SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavatyössä arvioidaan etenkin mahdollisen päiväkotitoiminnan aiheuttamat liikenteelliset vaikutukset alueen katuverkkoon. Lisäksi kaavatyössä arvioidaan uudisrakennuksen sovittamismahdollisuudet ympäristöön. Erillisiä selvitystarpeita ei nähdä olevan, sillä alue on pitkälti rakentunutta ja alue on ollut jo tähänkin asti YOkorttelialuetta. Tarvittaessa selvityksiä tehdään kaavatyön edetessä, jos niille on tarvetta. Vaikutusten arviointi on osana kaavaselostusta. Osa vaikutuksista on pyritty tunnistamaan jo päiväkodin sijoittamispaikkoja vertailtaessa loppuvuodesta Arvioitava tekijä Ihmisten elinolot ja ympäristö Sisältö Alueen olot Ympäristöominaisuudet Maa- ja kallioperä, vesi, ilma ja ilmasto Ilmastonmuutoksen huomioiminen Maisemarakenne Luonnonolot Eläimistö ja kasvisto Alue- ja yhdyskuntarakenne, yhdyskunta- ja energiatalous sekä liikenne Energiatehokas yhdyskuntarakenne Palvelujen sijoittuminen yhdyskuntarakenteessa Kevyt liikenne, joukkoliikenne, muu liikenne Kaupunkikuva, maisema, kulttuuriperintö ja rakennettu ympäristö Esteettiset vaikutukset kaupunkiympäristössä Näkymätön ja näkyvä kulttuuriperintö Rakennettu ympäristö Sosiaaliset vaikutukset Vaikutukset vuorovaikutukseen ja yhdyskunnan toimivuuteen Yhdyskuntatalous ja yritysvaikutukset Elinkeinot ja yrittäminen Julkiset investoinnit ja ylläpito Vaikutusten arvioinnit ovat nähtävillä kaavan kanssa, jolloin niihin voi ottaa kantaa.

6 YHTEYSTIEDOT Postiosoite: Iisalmen kaupungin tekninen keskus/kaupunkisuunnittelu, Pohjolankatu 14, IISALMI Hannele Kelavuori, asemakaava-arkkitehti puh Maarit Vanhanen, kaavavalmistelija puh Jyrki Könttä, kunnallistekniikan suunnittelupäällikkö puh

7 KAAVAPROSESSI JA OSALLISTUMINEN KAAVAPROSESSIN ALOITUS Kaavaprosessi alkaa kaavoitustarpeen määrittelyllä. Se voi olla yksityisen tahon aloite tai kaavoitusohjelman mukainen tarve (kaavoituskatsaus). Iisalmen kaupunki päättää asemakaavan laatimisesta. Kaavoitustyötä varten laaditaan tarvittavia selvityksiä ja tutustutaan kaava-alueeseen. Kerätyn tiedon ja asetettujen tavoitteiden pohjalta ryhdytään laatimaan alustavia kaavaluonnoksia. Kaupunkilaisille tieto kaavaprosessin aloittamisesta tulee vireilletuloilmoituksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) kautta. Kaavahankkeesta järjestetään yleensä aloitustilaisuus (OAS-tilaisuus) osallisille. KAAVALUONNOSVAIHE Asemakaavasta voidaan tapauskohtaisesti laatia useitakin luonnosvaihtoehtoja. Asemakaavaluonnos/luonnokset esitellään teknisessä lautakunnassa. Tämän jälkeen kaavaluonnos/ luonnokset asetetaan nähtäville 2-3 vkon ajaksi. Lausuntopyynnöt viranomais- ja yhteistyötahoilta sekä lautakunnilta. Kaavasta pidetään osallisille esittelytilaisuus, jossa mielipiteet kirjataan ylös. Luonnosvaiheessa, kaavan nähtävillä oloaikana, kannanotto tulee toimittaa kirjallisesti Iisalmen kaupungin kirjaamoon. KAAVAEHDOTUSVAIHE Kaavaluonnosta muokataan ja tarkennetaan saadun palautteen ja tiedon pohjalta kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotusta käsitellään teknisessä lautakunnassa ja tarvittaessa kaupuginhallituksessa. Kaavaehdotus asetetaan virallisesti nähtäville 30 vrk:n ajaksi. Kaavaehdotuksesta neuvotellaan viranomaisten kanssa ja pyydetään lausunnot lautakunnilta ja yhteistyö- ja viranomaistahoilta. Tapauskohtaisesti kaavaehdotusta esitellään yleisötilaisuudessa/ tiedotetaan osallisille ehdotuksen nähtävilläolosta. Ehdotusvaiheen nähtävilläolon aikana muistutukset tulee toimittaa kirjallisina määräaikaan mennessä osoitteeseen Iisalmen kaupunki /kirjaamo, Pohjolankatu 14, PL Iisalmi. Muistutuksiin laaditaan kirjalliset vastineet. PÄÄTÖSKÄSITTELY Nähtävilläolon jälkeen kaavaehdotus viedään uudestaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen kaava menee kaupunginvaltuustoon, joka hyväksyy kaavan. Muistutuksen tehneille toimitetaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjaote ja kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Valitusoikeus Asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Kuopion hallintooikeuteen. Valitusaika on 30 vrk.

8