Turvallisuuskomitean puheenvuoro V Kansallinen turvallisuustutkimuksen seminaari 20.10.2015 Turvallisuuskomitean sihteeristö Yleissihteeri Tatu Mikkola
Kokonaisturvallisuus Public Private Partnerships 22.10.2015 2
Kokonaismaanpuolustuksesta kokonaisturvallisuuteen Kokonaisturvallisuus yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaaminen viranomaisten, elinkeinoelämän sekä järjestöjen ja kansalaisten yhteistoimintana (VNS12, s.90) Laaja turvallisuuskäsitys kaikki sellaiset turvallisuuskysymykset, jotka voivat aiheuttaa merkittävää haittaa tai vaaraa Suomelle ja sen väestölle Kokonaismaanpuolustus sotilaalliset ja siviilialojen toimet, joilla turvataan valtion itsenäisyys sekä kansalaisten elinmahdollisuudet ja turvallisuus ulkoista, muiden valtioiden aiheuttamaa tai muuta uhkaa vastaan Yhteensovittaminen yhteiset toiminnot toimintaympäristön seuranta ja analysointi, strateginen suunnittelu, turvallisuuden tutkimus, yhteistoiminnan konseptien harjoittelu ja kehittäminen sekä kriisijohtaminen Valtion johtaminen Kansainvälinen toiminta Suomen puolustuskyky Sisäinen turvallisuus Talouden ja infrastruktuurin toimivuus Väestön toimeentuloturva ja toimintakyky Henkinen kriisinkestävyys
Turvallisuuskomitea tehtävät ja kokoonpano Pysyvä asiantuntija VIJOHT Mantila VNK PÄÄLL Kaukanen RVL Poliisiylijohtaja Kolehmainen SM Pelastusylijohtaja Koskinen SM Pysyvä Asiantuntija OSP Halonen VNK PEPÄÄLL Rannikko PV Pääjohtaja Nissinen Tulli VSI Hetemäki VM Virtanen TEM Lehikoinen OKM 1. Avustaa kokonaisturvallisuuden hallintaan tähtäävässä varautumisessa ja varautumisen yhteen sovittamisessa. 2. Seurata ja arvioida Suomen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen ympäristön ja yhteiskunnan muutosten vaikutuksia kokonaisturvallisuuden järjestelyihin. 3. Seurata hallinnon eri alojen ja tasojen toimia kokonaisturvallisuuteen liittyvien varautumisjärjestelyjen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. 4. Sovittaa tarvittaessa yhteen laajoja ja tärkeitä varautumista koskevia asiakokonaisuuksia, kuten valtakunnallisen varautumisen yhteensovittaminen sekä yhteistyömuotojen, toimintamallien, tutkimuksen ja harjoitustoiminnan kehittäminen. Valtioneuvosto voi lisäksi kutsua komitean jäseniksi muita henkilöitä (elinkeinoelämä, järjestöt) enintään neljän vuoden toimikaudeksi kerrallaan TJ Luoma HVK Husu-Kallio MMM Astola OM Nerg SM Pursiainen LVM Sillanaukee STM Pokka YM VSI Stenlund UM VSI Lehtomäki VNK Räty PLM Tanner TPK
Kriisijohtaminen Tasavallan Presidentti Eduskunta Valtioneuvoston yleisistunto Valtioneuvostotason valmisteluelimet Poikkihallinnolliset yhteistyöelimet Ministeriö T O I M I V A L T A I N E N V I R A N O M A I N E N Keskus-, alue- ja paikallishallinto Toimintaa tukevat viranomaiset, elinkeinoelämä ja järjestöt Kansalliset ja kansainväliset toimijat
Varautumisen kehittäminen Turvallisuusympäristön muutokset Tunnistetaan uhkien muutokset Kokonaisturvallisuus Varautumisen perusteet Kehitetään varautumisen mekanismeja Yhteiskunnan ajantasainen valmius Yhteiskunnan muutokset Tunnistetaan yhteiskunnan rakenteelliset sekä arvo- ja asennemaailman muutokset
Toimintaympäristön kuvaus - perinteinen näkökulma UHKA = Kapasiteetti x Tahto Alueellinen suurvalta Suunnitteluskenaariot strateginen isku hyökkäys alueiden valtaamiseksi LÄNSI ITÄ Kansallinen puolustuskyky tarvitaan kaikissa tilanteissa Pohjois-Atlantin Liiton jäsenvaltiot Venäjän Federaatio
Globaalit muutostrendit Talouden globalisaatio Ilmastonmuutos Arktinen sulaa Rannikoituminen Kaupungistuminen Väestönkasvu Muutosnopeus Ennakoimattomuus Epävarmuus Toimintaympäristö laajenee Uhkakuvat laajenevat Sodan kuva laajenee Konventionaalinen voimankäyttö säilyy Keskinäisriippuvuus Puolustusyhteistyön lisääntyminen Puolustusmenojen lasku Sotilaalliset uhkat Energiariippuvuus Resurssikonfliktit Teknologian kehitys Informaatiosodankäynti Painostus Kyber CBRNE Ei-sotilaalliset uhkat Terrorismi ja kapinallistoiminta Vaikuttaminen yhteiskuntaan Ei-valtiolliset toimijat 22.10.2015 8
Hybridiuhkat Kohteita Kansallinen päätöksenteko, johtaminen ja hallinto Kanteluiden ja valitusten massamainen tehtailu Suomalaiset Eduskunta twitter-tili Suomelle tärkeät kansainväliset tahot ja kanavat Naton kumppanuusohjelma Hybriditoimijan omat kansalaiset ja ryhmät huostaanottokiista Talous, kriittinen infrastruktuuri ja kybertoimintaympäristö maanomistus Turvallisuustoimijat (yleinen järjestys ja turvallisuus, rajaturvallisuus, sotilaallinen toiminta sotaharjoitukset, kyllästäminen rajavalvonnan heikentäminen 9
Miten hybridiuhkaan voidaan vastata? Kokonaisturvallisuus Yhteinen laaja-alainen valtakunnallinen tilannekuva Kokonaisturvallisuudesta vastaaville luottamuksellisen ja salaisen tiedonsiirron ja käsittelyn järjestelmät Viranomaisten tehtävien toteuttamisen mahdollistava lainsäädäntö Viranomaisille ja kansalaisille paremmat valmiudet toimia informaatiovaikuttamisen kohteena Turvallisuusviranomaisille riittävän nopea toiminta- ja valvontakyky Yhteiskunnan turvallisuudelle kriittiset yritykset pidetään omassa hallinnassa ja toimintakykyisinä myös kriisiaikana 22.10.2015 10
Tutkimus Turvallisuuskomitean näkökulmasta Mihin on syytä varautua? Varautumisessa huomioitavat kehityskulut ja signaalit Mitkä näkökulmat ja teemat ovat kokonaisturvallisuuden kannalta merkittäviä? VN selvitys- ja tutkimussuunnitelma 2015: uusiin uhkiin vastaaminen kriittisen infrastruktuurin toimivuus yhteiskunnan sosiaalinen ja arvokehitys Suomen Akatemia/Strategisen tutkimuksen instrumentti: kokonaisturvallisuus globaalissa ympäristössä Tilannekuva mitä tutkimusta jo tehdään miten tehtyä tutkimusta hyödynnetään mitä tietoa vielä puuttuu 22.10.2015 11
12