2 1 Yleistä... 4 2 Johtokunta... 5 3 Pelastuslaitos... 6 3.1 Pelastuslaitoksen hallinnollinen organisaatio... 6 3.2. Pelastuslaitoksen operatiivinen organisaatio... 6 4 Talous... 7 4.1. Vuoden 2015 taloudellinen tulos... 7 4.2. Toiminnan toteutuminen 2015... 8 5 Henkilöstö... 10 5.1 Pelastuslaitoksen virat ja toimet... 10 5.2 Henkilökunnan ikäjakauma... 11 5.3 Terveydentila ja sairauspoissaolot... 13 5.4 Koulutustoiminta... 14 5.4.1 Päätoimisen henkilöstön koulutus... 14 5.4.2 Pelastusharjoitukset... 16 5.4.3 Sopimuspalokuntien koulutus... 17 6 Sopimuspalokunnat 2015... 18 6.1. Sopimuspalokuntien valmiusaste ja hälytysosastojen henkilömäärä 31.12.2015... 19 6.2. Sopimuspalokuntien tehtävä- ja miestuntimäärät (ei sisällä varallaoloa)... 20 7 Kalusto... 21 7.1 Kalustohankinnat ja huolto... 22 7.2 Pelastuslaitoksen omistama ja käytössä oleva ajoneuvokalusto ja veneet... 22 8 Viesti- ja tietohallinto... 24 8.1 Viestitoiminta... 24 8.2. Tietohallinto... 24 9 Turvallisuusviestintä... 25 10 Pelastustoimen tehtävät... 28 10.1 Hälytykset... 28 10.2 Palontutkinta... 31 11 Onnettomuuksien ehkäisy... 32 11.1 Kerrostalon omavalvonta... 31 11.2 Henkilöstöstä... 31 11.3 Säännöllinen valvonta... 31 11.4 Epäsäännöllinen valvonta... 34 12 Nuohoustoimi... 36
3 13 Varautuminen... 37 14 Työsuojelu... 38 15 Öljyvahinkojen torjunta... 39 16 Kemikaalivahinkoihin varautuminen... 40 17 Ensihoito... 41 17.1 Sopimukset ensihoidon järjestämisestä... 41 17.2 Toimintavalmiudet... 41 17.3 Ensihoitotehtävät kiireisyysluokittain... 41 17.4 Ensihoidon ajokilometrit... 42 17.5 Ensihoidon tuloslaskelma... 42
4 1 Yleistä Maamme hallitus on päättänyt perustaa maahan 18 itsehallintoaluetta. Näille itsehallintoaluille siirretään tehtäväksi iso osa kansalaisiin liittyvistä julkisista palveluista. Keskeisimpänä siirtyy sosiaali- ja terveystoimen palvelut, mutta myös pelastustoimi siirtyy itsehallintoalueelle. Pelastuslaitosten toiminta-alueet tulevat määräytymään, kun ensihoidon tuottajista tehdään päätös. Uudistuksen toteutuessa Kymenlaakson pelastuslaitos siirtyy suunnitelman mukaisesti 1.1.2019 uuden isännän alaisuuteen. Muutoksen sinänsä ei tarvitse toiminnallisesti pelastuslaitosta muuttaa, sillä olemmehan toimineet 12 vuotta toiminta-alueena koko Kymenlaakso. Johtokunta teki päätöksen laitoksemme toiminnan ja organisaation uudistamisesta keväällä 2015 ja tällä tavoitellaan 250 000 pysyvää säästöä vuosittain. Pelastuslaitos pienentää kuntien maksuosuutta 300 000 /vuosi 2015 ja 2016 alijäämäisten tilinpäätösten kautta taseesta. Paloasemien sisäilmaongelmista ei ole päästy eroon, vaan ne jatkuvat lähes ennallaan. Tähän etsitään pysyvää ratkaisua uudella paloasemaverkostolla. Kotkan satelliittipaloaseman rakentamisesta on tehty päätös Kotkan saarelle, rakentaminen alkaa 2016. Haminan paloaseman tilannetta pohditaan hankeselvitystyöryhmässä. Myllykosken palokunnalle, joka aloitti uudelta pohjalta 2014 alusta pelastuslaitoksen sopimuspalokuntana, rakennetaan uusi paloasema Myllykosken keskustaan. Myllykosken paloaseman rakentaminen alkoi joulukuussa ja se valmistuu heinäkuussa 2016. Miehikkälään rakennetaan myös uusi paloasema, minkä suunnittelu käynnistyi ja rakennustyöt aloitetaan 2016. Pelastuslaitos on viimeiset vuodet tehostanut öljyntorjuntavalmiuttaan huomattavasti. Vuonna 2015 oli venekaluston osalta merkittävä vuosi, kun otettiin kaksi uutta keräävää E-luokan venettä käyttöön ja vuoden lopulla käynnistettiin kahden D-luokan veneen hankinta. Ensihoidon yhteistoimintasopimusta tarkastettiin Carean kanssa. Yhteistoiminta jatkuu ennallaan kuudella ensihoitoyksiköllä, Haminassa yksi, Kotkassa kaksi ja Kouvolassa kolme yksikköä. Toiminta on sujunut yhteistoimintasopimuksen mukaisesti asiakaslähtöisesti ja molempien osapuolia tyydyttävästi. Tärkeimmät tunnusluvut 2011 2015: 2011 2012 2013 2014 2015 Asuinrakennusten palotarkastukset - omavalvontakirjeet kpl - palautusprosentti 4 500 80% 4 458 85% 3 771 93 % 4 056 95 % 3 893 97% Erityiskohteiden palotarkastukset 1 595 1 303 1 032 1 078 1 071 Pelastustoimen lähdöt 4 357 3 931 3 384 3 449 3 226 Ensivasteet 1 374 1 228 592 457 551 Ensihoidonlähdöt 17 091 16 930 14 220 13 694 12 928 Ambulanssien km yht. 339 313 323 254 288 92 257 062 255 511 Ensihoidon tulot 2 861 920 2 938 538 3 273 642 3 317 351 3 435 074 Voimavarat Vakanssit 207 207 207 207 207 Tilat m 2 27 043 28 509 28 509 28 700 28 700 Tehokkuus/taloudellisuus Nettomenot/asukas 76,07 75,68 78,29 78,93 76,17
5 2 Johtokunta kunta/kaupunki jäsen varajäsen 31.9.2015 asti Kouvola puheenjoht. Hyttinen Jyrki Karvonen Tapio 1.10.2015 alk. Kouvola puheenjoht. Matti Sorsa Karvonen Tapio Virolahti varapj Peltola Arto Paavola Aira Hamina jäsen Lanki Tapio Reinikka Jari Iitti jäsen Heinonen Sinikka Tuomala Riitta Kotka jäsen Tulimaa Juha Suomi Jouko 31.5.2015 asti Kouvola jäsen Komeza Katja Keppo Päivi 1.10.2015 alk. Kouvola jäsen Werning Paula Keppo Päivi Esittelijänä kokouksissa toimi pelastusjohtaja Vesa Parkko. Johtokunta kokoontui 4 (6) kertaa.
6 3 Pelastuslaitos 3.1 Pelastuslaitoksen hallinnollinen organisaatio Kymenlaaksonpelastuslaitos JOHTOKUNTA PELASTUSJOHTAJA Vesa Parkko RISKIENHALLINTA Pelastuspäällikkö Ilpo Tolonen VALMIUSTOIMI SUUNNITELMAT NUOHOUSTOIMI TURVALLISUUSVIESTINTÄ PELASTUSTOIMINTA Pelastuspäällikkö Juha Tiitinen SOPIMUSPALOKUNNAT KALUSTO JA HUOLTO RESURSSIT JA ENSIHOITO Pelastuspäällikkö Veli-Matti Heininen HENKILÖSTÖHALLINTO TYÖSUOJELU Kehittämispäällikkö Teemu Veneskari (määräaikainen 2v) Paloinsinööri Peter Strömmer Turvallisuusviestintä Paloinsinööri Juhani Carlson Valmiustoimi Palopäällikkö Pohjoinen toimialue Tero Vanhamaa Palopäällikkö Eteläinen toimialue Jukka Ruuskanen Ensihoitopäällikkö Tarja Hjelt Viesti- ja tietohallinto Viestipäällikkö Vesa Leinonen Johtava palotarkastaja Rauno Nyström Nuohoustoimi PALOTARKASTUSTIIMIT Palomestarit (6) Kalustopalomestari Palomestarit (6) ENSIHOITO Ensihoitotiimit Ensivastetoiminta TOIMISTOPALVELUT HaMiVi KoPy KVL ja Iitti TYÖVUOROT 1-4 Kouvola 2 Kalustohuoltajat TYÖVUOROT 1-4 Kotka ja Hamina SOPIMUSPALOKUNNAT 3.2. Pelastuslaitoksen operatiivinen organisaatio
7 4 Talous 4.1 Vuoden 2015 taloudellinen tulos TULOSLASKELMA 2015 2014 2013 Liikevaihto 20 158 860 20 185 026 20 302 939 Toimintakulut -18 721 096-19 153 014-18 983 386 Poistot -1 074 288-1 132 731-1 076 815 Liikeylijäämä 363 476-100 719 242 738 Muut rahoitustuotot ja -kulut 342 3 791-696 Tilikauden ylijäämä (alijäämä) 363 818-96 928 242 042 TASE 2015 2014 2013 VASTAAVAA PYSYVÄT VASTAAVAT Aineelliset hyödykkeet 5 209 589 5 065 071 5 332 620 PYSYVÄT VASTAAVAT YHTEENSÄ 5 209 589 5 065 071 5 332 620 VAIHTUVAT VASTAAVAT Lyhytaikaiset saamiset 1 993 614 1 385 858 1 155 382 Käteisvarat 2 508 676 2 969 056 3 143 797 VAIHTUVAT VASTAAVAT YHTEENSÄ 4 502 290 4 354 914 4 299 179 VASTAAVAA YHTEENSÄ 9 711 879 9 419 985 9 631 799 VASTATTAVAA OMA PÄÄOMA Edellisen tilikauden yli-/alijäämä 5 105 752 5 202 680 4 960 638 Tilikauden ylijäämä 363 818-96 928 242 042 OMA PÄÄOMA YHTEENSÄ 5 469 570 5 105 752 5 202 680 VIERAS PÄÄOMA Lyhytaikainen 4 242 309 4 314 233 4 429 119 VIERAS PÄÄOMA YHTEENSÄ 4 242 309 4 314 233 4 429 119 VASTATTAVAA YHTEENSÄ 9 711 879 9 419 985 9 631 799 RAHOITUSLASKELMA 2015 2014 2013 Varsinainen toiminnan rahavirta 1 438 106 1 002 909 1 270 859 Investointien nettorahavirta -1 218 807-832 288-1 568 442 Rahoituksen nettorahavirta -679 680-345 362 173 544 Rahavarojen muutos -460 380-174 741-124 039
8 4.2 Toiminnan toteutuminen 2015 KYMENLAAKSON PELASTUSLAITOS 1.1. - 31.12.2015 Toimivat ja laadukkaat palvelut sekä osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Kriittiset menestystekijät Arviointikriteerit/ mittarit Tavoitetaso 2015 Toteuma 31.12.2015 (vuosi 2014) Pystytään Onnettomuuksien Onnettomuuksien Hälytysmäärä oli 3 226 pelastamaan määrä ja niistä määrä on 1 % (3 449). Palokuntien ihmiset ja aiheutuvien pienempi kuin vuonna suorittamia omaisuus vahinkojen määrän 2014. ensivastetehtäviä oli onnettomuustilan- lasku. 552 (457). teessa. Tulipalossa ja muissa onnettomuuksissa pystytään suojaamaan ihmiset ja loukkaantuneiden elintoiminnat sen jälkeen, kun pelastusyksiköt ovat saavuttaneet onnettomuuspaikan. Ei menetetä yhtään ihmishenkeä. Tulipaloissa menehtyi kaksi (4) henkilöä. Henkilöt olivat menehtyneet ennen palokunnan saapumista paikalle. Onnettomuusriskien hallinta ja ihmisten oikea käyttäytyminen onnettomuus tilanteissa. Pelastustoimen riskienhallinta ja palotarkastuspalvelujen kehittäminen riskiperusteiseen valvontatoimintaan. Yhteydenotto kaikkiin valvontasuunnitelman mukaisiin kohteisiin niin, että tarkastusvelvoite toteutuu 95 %:sti Tarkastukset: erityiskohteita 1 130 (1 100), joista tarkastettiin 1 071 eli 95 %. Asuinrakennuksia 3 552, joista tarkastettiin 3 893 eli 101 %. Turvallisuusviestinnällä vaikutetaan oikeaan käyttäytymiseen niin, että ihmiset tunnistavat erilaiset vaaran aiheuttajat ja osaavat ehkäistä onnettomuuksia ja osaavat toimia onnettomuustilanteissa. Huomioidaan eri ryhmät: päiväkotiikäiset, koululaiset, työikäiset ja vanhukset niin, että turvallisuusviestinnällä tavoitetaan vuodessa Kymenlaakson väestöstä 20 %. Tuvallisuusviestinnällä tavoitettiin 21 % (20 %) väestöstä. Väestönsuojelu on organisoitu alueelliseksi. Kuntien johtokeskusja lohkojen johtohenkilöstölle ja kunnilla on yhtenäiset valmiussuunnitelmat. Kuntien ja muiden viranomaisten valmiustoimen yhtenäistämiseksi ja kehittämiseksi tehty valmiuskortti päivitettiin. Tehokas palvelutasopäätök sen mukainen Ydin- ja tukiprosessin kirkastaminen mukaillen palvelujen Ensimmäinen pelastusyksikkö saavuttaa onnettomuuskohteen Yhteistyö sujuu ja reklamointia epäkohdista tulee hyvin vähän. Kymenlaakson
9 resurssien käyttö. tilaaja- ja tuottajamallia. SM:n toimintavalmiuden suunnitteluohjeen edellyttämässä ajassa 80 %:ssa pelastustoimen hälytyksistä. valmius- ja turvallisuusfoorumi on vakiinnuttanut toimintansa osaksi maakunnan kuntien ja viranomaisten turvallisuusyhteistyöksi. Kuntalaisten saavutettavuus Pelastustoiminta aloitetaan toimintavalmiuden suunnitteluohjeen edellyttämässä ajassa eri riskialueilla 50 %:ssa kiireellisistä pelastustehtävistä. Ensimmäinen yksikkö saavutti onnettomuuskohteen 77 %:ssa (76 %) hälytyksistä. Yhteistoimintasopimuksen toteuttaminen ensihoidosta sairaanhoitopiirin kanssa. Ensihoito on tasalaatuista ja kustannustehokasta. Poikkeamat alle 1 % ensihoitotehtävistä. Ensihoitotehtäviä oli 12 928 (13 694) kpl. Raportoituja hoitopoikkeamia oli 7 (7) eli 0,054 % (0,051 %) Henkilöstö on osaava, motivoitunut ja halukas kehittämään itseään. Käydään vuosittain tulos- ja kehityskeskustelut. Kukin esimies on käynyt yksikkönsä henkilöstön kanssa tuloskehityskeskustelut maaliskuun loppuun mennessä. Kehityskeskusteluissa on päästy paremmalle tasolle, mutta siinä on vielä parantamista. Henkilöstön työkyky vastaa tehtäviä. Esimieskoulutukseen hakeutuneita tuetaan. Vuoden aikana tuetaan omasta laitoksesta esimieskoulutukseen hakeutuvia. Vuoden aikana tuettiin kolmea esimieskoulutuksessa olevaa. Sopimuspalokunnat pystyvät suoriutumaan sopimusvelvoitteista. Sopimuspalokuntalaist en toimintakyky. Toimintakyvyn testaus saadaan tasapuolisesti kattamaan kaikki palokunnat. Testauksesta on selkeä ohjeistus ja sen mukaan laitos suorittaa testausta. Talous on tasapainossa Kriittiset menestystekijät Pelastuslaitos huomioi omistajakuntiensa kantokyvyn omassa taloussuunnistelussaan. Arviointikriteerit/ mittarit Kustannukset valtakunnallisessa vertailussa. Pelastuslaitoksen maksuvalmius pidetään kunnossa. Tavoitetaso 2015 Toteuma 31.12.2015 (vuosi 2014) Asukasta kohti lasketut Asukasta kohti käyttökustannukset kustannukset olivat eivät nouse maan 76,17 (78,93 ). korkeimmiksi Tämä on hieman huolimatta alueemme kokomaan keskiarvon riskikeskittymistä. yläpuolella. Ei oteta lainaa. Maksuvalmius kunnossa.
10 5 Henkilöstö 5.1 Pelastuslaitoksen virat ja toimet Vuoden 2015 aikana virkarakenteissa tapahtui muutoksia, joilla tähdätään johtokunnan päätöksen mukaisesti pysyviin henkilöstösäästöihin vuoden 2018 jälkeen. Vuonna 2015 jätettiin täyttämättä palomestarin virka (huolto) ja vastaavasti täytettiin palopäällikön virka (hankinnat, kiinteistöt ja huolto). Organisaatiouudistuksen takia yksi palotarkastajan virka muutettiin johtavan palotarkastajan viraksi. Vuonna 2012 lokakuussa aloitettu määräaikaista kehittämispäällikön virkaa jatkettiin 1.1.2016 31.12.2016 (palotarkastajan virka on muutettu kehittämispäällikön viraksi ja tehtävään on nimitettynä pelastuslaitoksen palomestari). Avoimiksi tulleet virat täytettiin pelastuslaitoksella työskennelleillä sijaisilla virkahakumenettelyn jälkeen. Perustamissopimuksen mukainen henkilökunta v. 2004 Henkilökunta Henkilö- Henkilö Muutokset kunta -kunta 2013 2014 2015 2014/2015 Pelastusjohtaja 1 1 1 1 Aluepalopäällikkö/pelas 2 3 3 3 tuspäällikkö Palopäällikkö 5 2 2 3 +1 Viesti- ja - 1 1 1 hallintopäällikkö Sairaankuljetuspäällikk 1 1 1 1 ö/ensihoitopäällikkö Paloinsinööri 0 2 2 2 Sairaankuljetusmestari 1 0 0 0 Aluepalomestari 7 0 0 0 Johtava palotarkastaja 2 1 1 2 +1 Palotarkastaja 10 11 11 10-1 Valmiussuunnittelija 1 0 0 0 Palomestari 8 15 15 14-1 Paloesimies 20 20 20 20 Palomies 102 106 106 106 Sairaankuljettaja 36 30 30 30 Konehuoltaja 1 1 1 1 Asentaja 2 3 3 3 Kalustonhoitaja 3 3 3 3 Huoltomies 1 0 0 0 Ompelijavarustehuoltaja 1 1 1 1 Toimistonhoitaja/talous 1 1 1 1 Toimistosihteeri/ 2 1 1 1 sairaankuljetus Toimistosihteeri 4 4 4 4 Virat ja toimet yhteensä 211 207 207
11 5.2 Henkilökunnan ikäjakauma Seuraavissa kaavioissa on esitetty pelastuslaitoksen vakinaisessa palvelusuhteessa olevan henkilöstö ikäjakauma 31.12.2015: Kympen henkilökunta, kaikki: Päällystön ikäjakauma 31.12.2015:
12 Alipäällystön ikäjakauma 31.12.2015: Palomiesten ikäjakauma 31.12.2015: Sairaankuljettajien ikäjakauma 31.12.2015:
13 Huoltohenkilöstön ikäjakauma 31.12. 2015: 3 2,5 2 1,5 1 0,5 HUOLTO 0-24 30-34 40-44 50-54 60- Toimistohenkilöstön ikäjakauma 31.12.2015: 5.3 Terveydentila ja sairauspoissaolot
14 5.4 Koulutustoiminta 5.4.1 Päätoimisen henkilöstön koulutus Vakinaisten paloasemien työvuorokoulutus Vakinaisten paloasemien työvuorojen koulutussuunnitelma on laadittu koko vuodeksi, ohessa viikkoharjoitussuunnitelma 2015. Saman suunnitelman mukaan koulutus on toteutettu Hamina, Kotka, Kouvolan ja Kuusankosken paloasemilla. 2015 VKO KOULUTUKSEN AIHE VASTUUHENKILÖ 1 VASTUUHENKILÖ 2 1 2 3 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 4 Palotarkastus (omavalvonta) Anne Vainio 5 6 Moottorikelkat / Mönkijät Säämänen Juha Toikkanen Janne 7 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 8 Korkeallatyöskentely 3 (Nostot ja laskut) Köysitiimi Köysitiimi 9 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 10 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 11 Myrskytuhojen torjunta Avoin Tauriainen Saku 12 Pintapelastus 1 (Talviolosuhteet) Norema Simo Härmä Marko 13 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 14 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 15 Liikenneonnettomuudet 1 Leinonen Miikka Alho Markku 16 Savusukellus kylmä 1 (Etelä) Inkeroinen ja Korkeallatyöskentely 1 laskeutuminen (Pohjoinen) Leinonen Miikka Hietala Riku 17 Savusukellus kylmä 1 (Pohjoinen) Inkeroinen ja Korkeallatyöskentely 1 laskeutuminen (Etelä) Leinonen Miikka Hietala Riku 18 Savusukellus Kuuma (Inkeroinen) Leinonen Miikka Hietala Riku 19 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 20 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 21 Venekalusto/Merenkulku/ Norema / Myren / Järvisalo (Nupponen Pekka) 22 Kemikaalisukellus 1 Viipuri Rouhiainen Asko 23 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 24 ÖT-koulutus Savolainen / Myren Tenhunen 25 Operatiivinen palotarkastus Palomestarit Palomestarit 26 Operatiivinen palotarkastus Palomestarit Palomestarit 27 Nostolava/kuormanostin käytännöntestit Liljeqvist Harri Markku Alho 28 Nostolava/kuormanostin käytännöntestit Liljeqvist Harri Markku Alho 29 Vaahtokalusto Viipuri Jukka Muuronen Sami 30 Pintapelastus 2 (Kesäolosuhteet) Norema Simo Härmä Marko 31 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 32 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 33 Avoin 34 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 35 Liikenneonnettomuudet 2 Leinonen Miikka Alho Markku 36 Kemikaalisukellus 2 Viipuri Jukka Rouhiainen Asko 37 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 38 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 39 Kattotyöskentely harjoitus 2 (Etelä) Savusukellus kylmä 2 (Pohjoinen) Köysitiimi Hietala Riku 40 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 41 Kattotyöskentely harjoitus 2 (Pohjoinen) Savusukellus kylmä 2 (Etelä) Norema Simo Köysitiimi 42 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 43 Eläinten pelastaminen Säämänen Juha Tenhunen Antti 44 Avoin 45 Avoin 46 Ensihoitokoulutus Virtanen Jaana Mikko Kunnas 47 Toimintakykytestit Tihula Tapio Rouhiainen Asko 48 Toimintakykytestit Tihula Tapio Rouhiainen Asko 49 Toimintakykytestit Tihula Tapio Rouhiainen Asko 50 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 51 RÄSTI SUORITTEET / Tutustuminen 52
15 Pelastustoiminnan johtamiskoulutus Pelastuslaitos järjesti pelastustoiminnan johtajille tarkoitetun johtamiskoulutuksen 17. - 18.3. ja 30. - 1.4.2015. Kouluttajana toimi Pelastusopinto opettaja Matti Honkasen johdolla. Koulutus sisälsi 2 pv pelastusjoukkueen ja -ryhmänjohtamisen harjoituksia eri onnettomuustyypit, viranomaistiedottaminen sekä pelastuskomppanian johtamisharjoituksia. Yksi koulutuspäivä oli johtokeskustyöskentelyä ja suuret pelastusmuodostelmat. Koulutukseen osallistuivat seuraavat henkilöt: P41 päivystäjät: Kotka palomestarit: 1 Puhakka Toni 26 Hämeenniemi Jaakko 2 Kopra Ilpo 27 Kuossari Timo 3 Rajastila Arto 28 Leinonen Miikka 29 Norema Simo P42 päivystäjät: 30 Savolainen Ahti 4 Herala Kauko 31 Säämänen Juha 5 Pihkala Risto 32 Viipuri Jukka 6 Särkkä Ari 7 Tiainen Petri Kouvola palomestarit: 33 Alho Markku Hamina-Kotka asemamestarit: 34 Hietala Riku 8 Heino Tommi 35 Muuronen Sami 9 Järvisalo Esa-Petteri 36 Rouhiainen Asko 10 Kosonen Antti 37 Tenhunen Antti 11 Liljeqvist Harri 38 Uuttala Harri 12 Lohiranto Markus 13 Nakari Veli P20 päivystäjät: 14 Pekkola Vesa 39 Heininen Veli-Matti 15 Salonen Ville 40 Parkko Vesa 16 Tammilehto Jarmo 41 Ruuskanen Jukka 42 Tiitinen Juha Kouvola-Kuusankoski asemamestarit: 43 Tolonen Ilpo 17 Dadu Timo 44 Vanhamaa Tero 18 Härmä Marko 19 Karjalainen Esa 20 Ketonen Ari 21 Larikka Jari 22 Pasi Olli 23 Ruokolainen Mika 24 Silvonen Jyrki 25 Tauriainen Saku
16 5.4.2 Pelastusharjoitukset Toimintavuoden aikana pidettiin (pelastustoimen ulkopuolisten koulutuksen suunnitelman mukaisia) pelastustoimen/yritysten ja laitosten välisiä yhteisharjoituksia sekä pelastautumis- ja poistumisharjoituksia. Oheisessa taulukossa on joukkuelähtö ja sitä suurempien pelastusmuodostelmien harjoitukset: pvä harjoituksen nimi harjoituksen tyyppi / laajuus 28.3.2015 Rakennuspalon Joukkeharjoituksia purettavassa sammutusharjoituksia, rivitalossa, kolme joukkuetta teki Elimäen kk. Kouvola kaksi harjoitusta, yhteensä 6 selvitysharjoitusta, yhteensä 63 henkilöä osallistui harjoituksiin. 20.4-13.5.2015 välisenä aikana Kerrosalon huoneistopalon sammutusharjoitukset, Inkeroinen Rantapellontie 29.4.2015 Öljyntorjuntaharjoitus merellä Harjoitus sisälsi teoriakoulutusta, vaihtoehtoistensammutusmenetel mien testausta, kuumat savusukellusharjoituksia (yht. 203 henkilöä) ja palontutkinnnan harjoituspäivän Yhteisharjoitus Itä-Uusimaan pelastuslaitoksen kanssa harjoituksen vastuuhenkilö palomestarit Antti Tenhunen ja Miikka Leinonen palomestarit Antti Tenhunen ja Miikka Leinonen palomestari Simo Norema 19.5.2015 Baltic-Tankin kemikaalipalon sammutusharjoitus Joukketason harjoitus, jossa styreenin autolastauksessa tapahtui nestevuoto ja syttyy tulipalo 8.9.2015 Mussalo 15 Sevesoharjoitus Seveso suuronnettomuusharjoitus, harjoitus koski kaikki satamassa toimiva yrityksiä. Harjoitukseen osallistui useita viranomaisia. palomestari Jaakko Hämeenniemi pelastuspäällikkö Ilpo Tolonen 21.10.2015 Kemira Chemicals, Kouvola Seveso kemikaaliharjoitus palomestari Sami Muuronen 19.11.2015 Haminan kemikaaliratapihan kemikaaliharjoitus Kemikaaliharjoituksessa tavoitteena oli harjoitella: toimintaa ratapiha-alueella, ratapihan sammutusvesijärjestelmän käyttö, pelastustoiminnan johtaminen pelastuspäällikkö Ilpo Tolonen, palomestari Jaakko Hämeenniemi
17 5.4.3 Sopimuspalokuntien koulutus Kaakkois-Suomen Pelastusalanliitto toteuttaa yhteistoimintasopimuksen mukaisesti sopimuspalokuntien peruskoulutuksen. Vuoden 2015 aikana on järjestetty seuraavat sopimuspalokuntien perus- ja jatkokurssit: Kurssi Aika Määrä Paikka Kurssin johtaja 1. Palokuntien ensiapukurssi 17.-22.2. 14 Kvl paloasema Laurema Mari 2. Ensiavstekurssi 16.-22.3. 11 Kvl paloasema Laurema Mari 3. Palokuntien ensiapukurssi 24.-29.3. 13 Kvl paloasema Laurema Mari 4. Savusukelluskurssi 7.-13.4. 8 Kvl paloasema Hietala Riku 5. Eläinten pelastamisen kurssi 7.-13.4. 13 Virolahti Tenhunen Antti 6. Pintapelastuskurssi 14.-19.4. 8 Inkeroinen Kosonen Antti 7. Ensivastekurssi 7.-26.4. 9 Virolahti Hämäläinen Jarno 8. Jälkivahinkojen torjunta 24.-29.4. 27 Kouvola Tenhunen Antti 9. Sammututyökurssi 25.3.-19.4. 16 Anjala Leinonen Markku 10. Sammututyökurssi 1.4.-17.5. 14 Virolahti Viipuri Jukka 11. Laskeutuminen ja kattotyöskentely 29.-31.5. 15 Anjala Salonen Ville 12. Öljyvahingon torjunta 2.-4.10 9 Kuusankoski Tenhunen Antti 13. Sammututyökurssi 16.9.-11.10 13 Anjala Leinonen Markku 14. Palokuntien ensiapukurssi 12.-18.10. 13 Kouvola Laurema Mari 15. Laskeutuminen ja kattotyöskentely 23.-25.10 12 Anjala Salonen Ville 16. Palokuntien ensiapukurssi 28.10.-1.11. 19 Hamina Hämäläinen Jarno 17. Pelastutyökurssi 30.10.-1.11. 14 Anjala Leinonen Miikka 18. Savusukelluskurssi 4 Hamina Pekkola Vesa 232 Sopimuspalokuntien päällikkökurssille ei ollut osallistujia.
18 6 Sopimuspalokunnat 2015 Vuonna 2011 allekirjoitetut palokuntasopimukset ovat voimassa 1.1.2012-31.12.2016. Palokuntasopimusten uusintaneuvottelut aloitettiin 26.11.2015. Sopimusneuvotteluihin sopimuspalokunnat olivat valinneet: Markku Leinosen Anjalan VPK, Heikki Koskinen Selänpään VPK, Heikki Renlund Siltakylän VPK ja Matti Hynninen Karhulan VPK. Pelastuslaitokselta neuvotteluihin osallistuvat: pelastusjohtaja Vesa Parkko, pelastuspäällikkö Juha Tiitinen, pelastuspäällikkö Veli-Matti Heininen ja palopäällikkö Jukka Ruuskanen. Alustavan suunnitelman uudet palokuntasopimukset allekirjoitetaan kesällä 2016. Sopimukset astuvat voimaan 1.1.2017. Kymenlaakson pelastustoiminta hoidetaan 39 paloasemalta. Palokuntamuodon mukaan paloasemia on seuraavasti: 4 päätoimisella henkilöstöllä miehitettyä asemaa 29 vapaaehtoista palokuntaan (VPK-yhdistystä) 2 toimenpidepalkkaista palokuntaa 2 tehdaspalokuntaa 2 sotilaspalokuntaa Pelastuslaitoksen ja sopimuspalokuntien yhteistoiminnan kehittämistä varten on sopimuspalokuntatyöryhmä, joka kokoontui vuoden aikana kolme kertaa: 10.3.2015 Karhulan VPK:n paloasemalla 19.5.2015 Jaalan VPK:n paloasemalla 30.9.2015 Anjalan VPK:n paloasemalla Kokouksissa käsiteltiin mm. työturvallisuuteen, pelastustoimintaan, koulutukseen, raportointiin, ensivastetoimintaan, kaluston hankintaan ja ohjeisiin liittyviä asioita. Sopimuspalokuntatyöryhmän muodostivat: Pelastuslaitoksen edustajat: Koollekutsuja, puheenjohtaja: Pelastustoiminta: Kalustonhankinta: Koulutus Resurssien seuranta Viesti- ja ATK: Ensihoito: Kokouksen sihteeri: Juha Tiitinen Tero Vanhamaa, Jukka Ruuskanen, Asko Rouhiainen Miikka Leinonen Vesa Leinonen Tarja Hjelt, Veli-Matti Heininen Minna Mäisti Sopimuspalokuntien edustajat: 1. valmiusasteen palokunnat Heikki Renlund vara Markku Nokka Tapio Pekkola Mauri Runni Markku Leinonen Tero Piispa 2. valmiusasteen palokunnat Matti Hynninen vara Simo Valjakka Vesa Pekkola Teemu Elk Arto Koho Jukka Vallentin Sotilaspalokunnat Riku Hämäläinen vara Timo Liila Teollisuuspalokunnat Mikko Mattila vara Ismo Taskinen
Kartta: Paloasemat 2015 19
20 6.1. Sopimuspalokuntien valmiusaste ja hälytysosastojen henkilömäärä 31.12.2015 Valmius aste Miehistö Harjoittelijat, muut esim. evyhenkilöt Päällystö Yksikönjohtajat YH- TEENSÄ Savusukeltajien määrä Paineilmalaitteen käyttäjiä Koulutetut ensivastehenkilöt Kouvola päivystysalue Anjalan VPK I 2 15 35 0 52 16 32 21 Inkeroisten VPK I 9 0 38 1 48 16 26 30 Kaipiaisten VPK I 1 3 18 0 22 7 8 8 Liikkalan VPK I 3 1 20 1 25 6 13 9 Myllykosken I 2 4 22 0 28 13 12 12 palokunta StoraEnso Anjalankosken I/II 4 5 16 2 27 9 0 0 TPK Elimäen VPK I 3 3 20 5 31 7 8 10 Pioneerien VPK I 5 4 20 3 32 3 16 14 Iitin VPK I 4 12 37 4 57 14 31 26 Vuolenkosken VPK I 2 3 18 0 23 3 15 16 Jaalan VPK I 2 2 28 0 32 6 3 19 Kouvolan VPK II 2 4 26 10 42 12 22 16 Kuusankosken VPK I 3 4 23 4 34 7 20 3 UPM-Kymmene I 4 8 17 0 28 5 10 0 Kymin TPK Selänpään VPK I 3 11 29 2 45 7 17 22 Tuohikotin VPK I 3 10 19 2 34 4 15 16 Valkeala-Jokelan VPK I 2 9 24 3 38 15 13 20 Karjalan Prikaatin I/- 1 5 14 1 21 5 7 7 SPK Utin Jääkärirykmentin I/- 3 4 3 0 10 10 0 10 SPK Yhteensä: 58 107 427 38 629 165 268 258 Kotka päivystysalue Haminan VPK II 1 4 7 2 14 1 9 1 Metsäkylän VPK II # # # # # # # # Turkian VPK II # # # # # # # # Vehkalahden VKPK II 2 3 23 0 28 13 6 8 Hurukselan VPK II 3 0 13 0 16 0 13 0 Karhulan VPK II 3 8 24 9 38 6 12 0 Kotkan VPK II 2 2 19 6 29 7 12 7 Kymin Läntinen VPK II 2 2 11 1 16 5 3 0 Tiutisen VPK II 2 1 12 2 17 0 15 0 Miehikkälän PVPK I 1 2 19 14 36 0 8 11 Pyhtään VPK I 3 3 16 2 24 5 19 9 Siltakylän VPK I 3 11 28 0 42 11 1 20 Klamilan VPK II 0 2 22 0 24 2 0 0 Ravijoen VPK II 1 2 7 13 23 0 0 0 Virojoen VPK I 2 5 26 1 34 10 20 15 Virolahden VPK II 2 2 18 0 22 2 15 0 Yhteensä: 27 47 245 44 363 62 133 71 Kaikki yhteensä 85 154 672 82 992 227 401 329 # vastauksia ei saatu määräaikaan mennessä
21 6.2. Sopimuspalokuntien tehtävä- ja miestuntimäärät (ei sisällä varallaoloa) Pelastustehtävät Ensivastetehtävät Kouvolan päivystysalue Kpl Miestuntimäärä Tehtäviä Miestuntimäärä Anjalan VPK 56 1393 24 251 Inkeroisten VPK 91 2243 34 371 Kaipiaisten VPK 48 353 13 62 Liikkalan VPK 36 528 14 61 Myllykosken palokunta 66 1464 32 277 StoraEnso Anjalankosken TPK 48 # 0 0 Elimäen VPK 39 267 40 117,5 Pioneerien VPK 74 1121 12 59 Iitin VPK 124 2884 64 419 Vuolenkosken VPK 29 1020 10 97 Jaalan VPK 62 683,5 56 138 Kouvolan VPK 44 123 0 0 Kuusankosken VPK 38 316 0 0 UPM-Kymmene Kymin TPK 26 322 0 0 Selänpään VPK 71 857 32 193 Tuohikotin VPK 56 648 25 168 Valkeala-Jokelan VPK 102 1418 21 81 Karjalan Prikaatin SPK 30 200 0 0 Utin Jääkärirykmentin SPK 37 147 3 11 Yhteensä: 1077 15987,5 380 2304,5 Kotkan päivystysalue Haminan VPK 17 365 0 0 Metsäkylän VPK # # # # Turkian VPK # # # # Vehkalahden VKPK 27 660 0 0 Hurukselan VPK 14 189 0 0 Karhulan VPK 30 664 0 0 Kotkan VPK 42 559 0 0 Kymin Läntinen VPK 20 424 0 0 Tiutisen VPK 22 183,5 0 0 Miehikkälän PVPK 45 579 11 39 Pyhtään VPK 34 254 21 70 Siltakylän VPK 70 1295 32 129 Klamilan VPK 12 80,5 0 0 Ravijoen VPK 24 176 0 0 Virojoen VPK 69 1344,5 37 206 Virolahden VPK 5 15 0 0 Yhteensä: 431 6788,5 101 444 KAIKKI YHTEENSÄ: 1508 22776 481 2748,5 # vastauksia ei saatu määräaikaan mennessä
22 7 Kalusto 7.1 Kalustohankinnat ja huolto Kalustohankinnat vuonna 2015 perustuivat Kymenlaakson pelastuslaitoksen investointistrategiasuunnitelmaan ja vuosittain päivitettävään investointisuunnitelmaan. Suunnitelmien mukaiset investointihankkeet perustuvat riskiarvioihin ja niiden nojalla tehtyihin pelastustoimen palvelutasopäätöksiin. Ajoneuvo- ja muu kallis kalusto pyritään pelastustoimen alueella pitämään palvelutason mukaisena. Ajoneuvokaluston hankinnassa pääperiaatteena on, että sijoitusketjun loppupäästä poistetaan ajoneuvo, eikä lukumäärää lisätä. Paloautohankinnat Toimintavuoden aikana otettiin käyttöön seuraavat uudet paloautot: sammutusauto Tuohikotin paloasemalle säiliöauto Kotkan, Takojantien paloasemalle johtoauton P32 päivystäjän käyttöön, Kouvolan paloasemalla tarkastusauton pelastusjohtajan käyttöön tarkastusauto pelastuspäällikön käyttöön Kuvassa Tuohikotin paloaseman sammutusauton ja Kotkan paloaseman säiliöauton vastaanotto/käyttäjäkoulutuksesta 19.1.2016. Kuvassa autojen toimittajan Sammutin Oy:n ja Scanian kouluttajat sekä palokuntien kuljettajakouluttajat. Sairasautohankinnat Vuoden 2015 aikana hankittiin yksi sairasauto, rek.num. ZKM-361, jonka sijoituspaikka on Kotkan paloasema. Pelastuskaluston hankinta (pienkalusto) Pelastuskalustonhankinnassa olemme pelastuslaitosten yhteisessä hankintarenkaassa, sopimuskausi alkoi 1.7.2013, kesto 2+1 vuotta.
23 Käyttötalouspuolen hankinnoissa tavoitteena on kaluston ja suoja-asujen yhtenäistämiseen sekä työturvallisuuden parantamiseen. Kaluston huolto Kaluston huollosta vastasivat huoltohenkilöstö, työvuorot ja sopimuspalokunnat erillisen työjaon mukaan. Scania- merkkisten paloautojen huolloista ja katsastuksista huolehtii Scanian merkkiliikkeet huoltosopimuksen mukaisesti. 7.2 Pelastuslaitoksen omistama ja käytössä oleva ajoneuvokalusto ja veneet Taulukossa on pelastustoimen käytössä olevat ajoneuvot ja veneet. Sarakkeessa yhteensä (kpl) on pelastuslaitoksen ja sopimuspalokuntien kalustomäärä yhteensä, viimeisessä sarakkeessa VPK, TPK tai sotilaspalokunnan omistamien ajoneuvojen määrä yhteensä. Ajoneuvotyyppi yhteensä (kpl) Sammutusauto 42 6 Säiliösammutusauto 2 Miehistöauto 39 15 Säiliöauto 31 Tarkastusauto 20 Sairasauto 10 Huoltoauto 9 Mönkijä 12 10 Alukset, veneet ja lautat 24 6 Johto/tarkastusauto 6 Moottorikelkka 6 2 Traktori, pyöräkuormaaja, trukki 5 Johtoauto 7 Ensivasteauto 6 5 Kalustoauto 2 1 Vaahtoauto 5 2 Letkuauto 2 Puomitikas-/nostolava-auto 2 Johtokeskusauto 1 Pelastusauto 2 Pelastussukellusauto 1 joista sopimuspalokuntien omistamia on yhteensä (kpl) Ajoneuvojen myynti Pelastuslaitos myi vuoden aikana seuraavat käytöstä poistetut autot, perävaunut ja veneet: ambulanssi Mercedes-Benz Spinter, vm. 2005, EXK-477 sammutusauto Mercedes-Benz, vm. 1993, EGB-423 sammutusauto Scania P92, vm. 1986, RMC-386 säiliöauto Volvo FL10, vm. 1987, RNC-879
24 8 Viesti- ja tietohallinto 8.1 Viestitoiminta Pelastuslaitoksen viestinnän- ja hälyttämisen varajärjestelmän kehittämistä ja laajentamista jatkettiin myös vuonna 2015. Järjestelmässä otettiin käyttöön Elektro - Arolan PETO - hälytyssovellus, joka on käytettävissä Kotkan ja Kouvolan tilannekeskuksista. Sovelluksessa on yhtenä mahdollisena hälytysyhteytenä puhesyntetisaattorihälytys matkapuhelimiin ja sillä on vuoden 2016 aikana tarkoitus korvata 10 -vuotta vanha puhepostijärjestelmä. Hakulaitteita käyttävien palokuntien määrä kasvoi kymenlaakson alueella 10 palokuntaan. (Anjalan, Iitin, Inkeroisten, Jaalan, Jokelan, Karhulan, Kotkan, Vehkalahden, Virojoen ja Vuolenkosken VPK:t). Kymenlaakson pelastuslaitoksella saatiin vuoden aikana vihdoin käyttöön pitkään odotettu VIRVE -verkon puheliikenteen tallennuslaitteisto. Laitteistolla voidaan tallentaa useampaa puheryhmää samanaikaisesti aikaleimattuna. Väestöhälytinjärjestelmän huoltotoimenpiteitä jatkettiin Kotkan ja Kouvolan kaupungeissa sekä Iitin kunnan alueilla. Iitin Kausalan ja Kuusankosken vesitornien vanhat hälyttimet purettiin pois ja tilalle hankittiin uudet nykyaikaiset hälyttimet. Hälyttimien asennus jäi rakennustoimista johtuen vuodelle 2016. 8.2. Tietohallinto Tietoliikenneverkon hallinnollisten palveluiden ja sovellusten osalta jatkettiin palveluiden ostamista ICT -Kymiltä. Kiinteät tietoliikenneyhteydet ostettiin Kotkan kaupungin kilpailutuksen myötä Elisa Oyj:ltä. Vuoden aikana oli havaittavissa palveluiden ja verkon ylläpidon puolella aikaisempaan toimintaan verrattuna heikentymistä. Matkapuhelinliittymien osalta operaattorina jatkoi DNA, mutta valmistelut operaattorin vaihtumiseen aloitettiin loppu vuonna Kotkan kaupungin tekimien päätösten mukaisesti. Valmisteilla olevan uuden hätäkeskustietojärjestelmän (ERICAn) johdosta pelastuslaitoksen käyttöön saatiin TUVE -verkkoon liittyvä kannettava työasema, jolla on mahdollista syöttää ERICAan tarvittavat tiedot. Kymenlaakson pelastuslaitoksen Facebook -sivuston 1000. tykkääjä rekisteröintiin maaliskuussa. Facebook -sivustoa käytettiin vuoden aikana myös onnettomuustilanteen aikaiseen tiedottamiseen, jossa se osoittautui varsin tehokkaaksi, sillä lyhyessä ajassa tavoitettiin n. 2500 henkilöä.
25 9 Turvallisuusviestintä Turvallisuusviestintä toteutui toimintavuonna 2015 odotetusti ja strategisten linjausten mukaisesti. Kymenlaakson pelastuslaitos panosti aikaisempien vuosien tapaan valtakunnallisiin tapahtumiin, 112-päivään sekä NouHätä! -pelastustietotaitokilpailuun. Tapahtumien voidaan ehkä sanoa muodostuneen jo perinteeksi, jossa Kouvolassa, Kotkassa ja Haminassa pidettiin 112-päivänä avoimet ovet. Vakinaisen asemien lisäksi myös 9 sopimuspalokuntaa osallistui tapahtumaan joko samana päivänä, seuraavana tai edellisenä viikonloppuna. Tapahtuma keräsi paloasemille runsaasti yleisöä. Yhteensä lähes 3200 henkilöä tutustui pelastus- ja yhteistyöviranomaisten toimintaan Kymenlaaksossa ja yksittäisenä tapahtumana 112-päivä oli väkiluvultaan suurin tapahtuma. Valtakunnallisista muista tapahtumista mainittakoon Päivä Paloasemalla -tapahtuma, johon osallistui yhteensä 7 sopimuspalokuntaa. Tapahtumalla tavoitettiin yhteensä 1416 henkilöä. Tapahtuma liittyy valtakunnalliseen paloturvallisuusviikkoon ja on luonteeltaan perhetapahtuma, jossa tarkoituksena on oppia paloturvallisuustaitoja hauskojen tehtävärastien avulla. Paloturvallisuusviikkoa vietetään aina vuosittain ja se ajoittuu marrasjoulukuun vaihteeseen. Edellisten vuosien tapaan pelastustoimen esittely oli ollut jälleen varsin suosittu turvallisuusviestinnän aihepiiri. Toimintavuonna 2015 pelastustoimeen oli tutustunut yli 15000 henkilöä ja aihepiiriä oli käsitelty 99 tilaisuudessa. Poistumisturvallisuutta käsitteleviä tilaisuuksia oli järjestetty seuraavaksi eniten, 74, joihin osallistuvien määrä oli hieman yli 7000 henkilöä. Poistumisturvallisuuskoulutustilaisuudet ovat usein tilaisuuksia, joissa koulutettavien tai neuvottavien määrä nousee helposti suuriksi, koska aihepiiriä on erittäin keskeistä harjoitella kohteissa, joissa liikkuu tai työskentelee paljon ihmisiä. Poistumisturvallisuutta ei koskaan voi harjoitella liikaa ja saatua tulosta on pidettävä erittäin hyvänä. Tilaisuuksien Osallistujien Aihealue lukumäärä lukumäärä Pelastustoimen esittely 99 15051 Poistumisturvallisuus 74 7029 Muu aihe 12 3651 112-päivä 12 3145 Alkusammutus 92 2951 Nou Hätä! 66 2647 Asumisen turvallisuus 13 1810 Toiminta hätätilanteessa 71 1767 Päivä paloasemalla 7 1416 Hätänumero 112 7 1044 Toiminta onnettomuustilanteessa 8 994 Poistumisturvallisuus (neuvontaa yleisötilaisuudessa) 7 931 Paloturvallisuus 5 844 Palovaroitin 7 839 Arjen turvallisuus 18 726 Muu koulutus 17 579 Turvakävely 33 488 Ensiapukoulutus 5 397 Palonehkäisy 14 212 Pelastussuunnitelma 12 195 Valmiussuunnitteluun liittyvä koulutus 3 89 Muihin valmiusorganisaatioihin nimettyjen henkilöiden koulutus 1 20 Tulityökoulutus 2 15
26 Turvallisuusviestintätilaisuuksia järjestettiin toimintavuonna 2015 kaiken kaikkiaan 421 (463), joissa tavoitettiin yhteensä 38238 (39121) henkilöä. Turvallisuusviestintätapahtumien luonteista voidaan tehdä johtopäätelmä, että pelastuslaitos on näin tavoittanut noin 21 % Kymenlaakson väestöstä järjestämissään erilaisissa turvallisuuteen liittyvissä koulutus-, ohjaus- tai neuvontatilaisuuksissa. Tilaisuuksien Toteutustapa lukumäärä Osallistujien lukumäärä 1.1 Valistuskampanja 19 4 561 1.2 Messut tai muu yleisötilaisuus 119 19 463 2. Turvallisuusneuvonta 130 6 240 3. Turvallisuuskoulutus 153 7 974 Yhteensä 421 38 238 Valtakunnallisesti tarkasteltuna Kymenlaakson pelastuslaitos pärjäsi hyvin ollessaan jaetulla 4. sijalla Itä-Uudenmaan, Etelä-Savon ja Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitoksen kanssa eniten turvallisuusviestintää antaneista pelastuslaitoksista. Valtakunnallisella tasolla kaikkien pelastuslaitoksien antamalla turvallisuusviestinnällä tavoitettiin vuonna 2015 n. 880000 suomalaista, joka on 16 % Suomen koko väestöstä. Luku on pysynyt jokseenkin vakiona vuodesta toiseen. Turvallisuusviestintää on lukumääräisesti eniten kohdennettu Peruskoulun 7-9(10) - luokkalaisille, yhteensä 84 tilaisuutta, joilla tavoitettiin yhteensä 7000 nuorta aikaisempien vuosien tapaan. Tästä luvusta hieman alle puolet tavoitetaan NouHätä! -kilpailulla, joka on suunnattu peruskoulun 8-luokkalaisille. Pelastuslaitoksen turvallisuusviestinnän strategian ja kohdentamisen elinkaariajattelumallin mukaisesti nuorille suunnattu ja asenteisiin vaikuttava turvallisuusviestintä on yksi tehokkaimmista tavoista vähentää onnettomuuksia. Peruskoulun 7-9 -luokkalaiset ovatkin yksi keskeisimmistä turvallisuusviestinnän kohteita ja seurattavia määrällisiä mittareita. Tilaisuuksien Osallistujien Kohderyhmä lukumäärä lukumäärä Suuri yleisö 78 17031 Peruskoulun 7-9(10) -luokat 84 7001 Peruskoulun 1-6 -luokat 48 6524 Muu kohderyhmä 17 1589 Lukioiden ja ammatillisten oppilaitosten opiskelijat 27 1475 Alle kouluikäiset 26 901 Hoitolaitosten henkilökunta 49 894 Ikäihmiset 13 889 Yritysten, liike- ja teollisuuslaitosten henkilökunta 28 587 Päivähoitohenkilökunta 13 426 Yhteisöjen, järjestöjen ym. jäsenet 19 381 Varusmiehet 2 214 Oppilaitosten henkilökunta 5 120 Korkea-asteen oppilaitosten opiskelijat 2 50 Asuinrakennusten asukkaat 4 50 Virkamiehet ja luottamusmiehet 2 29 Pelastussuunnitelman laatijat (asuintalot) 1 29 Kotikäyntejä tekevät henkilöt 1 25 Väestönsuojelun johto- ja erityishenkilöstö 1 20 Pelastussuunnitelman laatijat (yritykset) 1 3
Suuri yleisö oli edellisten vuosien tapaan tavoitetuin ryhmä, jota voidaan pitää hyvänä tuloksena turvallisuusviestinnän tasapuolisen kohdentamisen näkökulmasta. Suurella yleisö -määritettä käytetään silloin, kun turvallisuusviestintä ei erityisesti kohdistu mihinkään tiettyyn ihmisryhmään tai sitä ei muuten pystytä määrittelemään tilaisuuden luonteen johdosta. Aika usein pelastustoimen esittelyt ja avoimet ovet kohdistuvatkin suureen yleisöön, koska nähtävä kiinnostaa kaiken ikäisiä ja pelastuslaitoksen edustajia lähestytään lähes kaikista ryhmistä. Suurin yksittäinen työpanos turvallisuusviestinnässä tehtiin aikaisempien vuosien tapaan alkusammutuskoulutuksessa, johon yleensä osallistuu työikäisiä henkilöitä eri yrityksistä ja laitoksista. Alkusammutuskoulutustilaisuuksia järjestettiin toimintavuonna yhteensä 92 tilaisuutta, joihin osallistui n. 3000 henkilöä. 27
28 10 Pelastustoimen tehtävät 10.1 Hälytykset Vuoden 2015 aikana pelastuslaitokselle tuli yhteensä 3225 pelastus- tai tarkistustehtävää (v. 2014 3449) vähennystä edellisestä vuodesta 224 tehtävää. Tulipalojen sammutustehtäviä pelastuslaitoksella oli 454 kertaa (532). Rakennuspaloja tapahtui 79 (75), rakennuspalovaara tilanteita oli 106 (145), maastopaloja 75 (130), liikennevälinepaloja 81 (101) ja muita tulipaloja 113 (81). Liikenneonnettomuuksiin pelastuslaitos hälytettiin 479 kertaa (498). Vahingontorjuntatehtäviä oli 350 (437). Ihmisen pelastustehtäviä 92 (92) kertaa, eläimen pelastustehtäviä 54 (54) kertaa. Vaarallisten aineiden ja öljyvahinkojen aiheuttamia tehtäviä oli 87 (111). Tarkastus- ja varmistustehtäviä, avunanto- ja virka-aputehtäviä oli yhteensä 437 (501). Automaattisen paloilmoittimen antaman palohälytyksen tarkistustehtäviä 661 (688). Palovaroittimen tarkastus/varmistustehtäviä 56 (77). Kymenlaakson pelastuslaitos Tiitinen Juha/9.2.2016 Pelastustehtävät vuosittain onnettomuustyypeittäin Onnettomuustyyppi (ensisijainen) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rakennuspalo 105 84 76 82 75 79 Rakennuspalovaara 118 104 104 140 145 106 Maastopalo 161 109 50 133 130 75 Liikennevälinepalo 97 102 72 100 101 81 Muu tulipalo 158 159 134 116 81 113 Liikenneonnettomuus 390 397 513 441 498 479 Öljyvahinko 73 54 70 67 89 69 Vaarallisten aineiden onnettomuus 7 14 22 10 22 18 Luonnononnettomuus 118 0 0 0 0 0 Räjähdys/räjähdysvaara 2 0 0 1 1 1 Sortuma/sortumavaara 15 10 2 1 1 0 Autom. paloilmoittimen tarkastus- /varmistustehtävä 936 910 747 718 688 661 Palovaroittimen tarkastus- /varmistustehtävä 105 59 59 50 77 56 Muu tarkastus-/varmistustehtävä 339 313 264 340 399 340 Ensivastetehtävä 1 165 1 383 1 228 592 457 552 Ihmisen pelastaminen 94 91 73 90 92 92 Eläimen pelastaminen 37 43 40 44 54 54 Vahingontorjuntatehtävä 159 404 375 372 437 350 Avunantotehtävä 59 95 55 41 49 52 Virka-aputehtävä 26 15 27 46 53 47 Yhteensä 4 164 4 346 3 911 3 384 3 449 3 225
29 Kymenlaakson pelastuslaitos Tiitinen Juha/10.2.2016 Ihmisen pelastustehtävät vuosittain Ihmisen pelastustehtävän 2010 2011 2012 2013 2014 2015 tyyppi Vesipelastustehtävä 14 9 20 19 20 16 Pel. loukusta, kuilusta, 3 2 0 3 1 0 sortumasta tai kaivosta Pel. vaaraa aih. paikasta tai 13 12 7 13 8 15 tilanteesta Pel. paikasta tai tilant., josta 3 15 16 14 22 22 ei aiheudu välit. vaaraa Maastopelastustehtävä 2 2 4 8 4 3 Pelastaminen hissistä 54 38 24 30 30 26 Muu pelastustehtävä 5 9 2 3 7 9 Tietoa ei ole kysytty 0 4 0 0 0 1 Yhteensä 94 91 73 90 92 92 Kymenlaakson pelastuslaitos Onnettomuustyypit kunnittain vuonna 2015 Tiitinen Juha/10.2.2016 Onnettomuustyyppi (ensisijainen) Hamina Iitti Kotka Kouvola Miehikkälä Pyhtää Virolahti Rakennuspalo 12 1 24 31 5 3 3 Rakennuspalovaara 6 9 35 51 2 3 0 Maastopalo 10 2 18 29 2 8 6 Liikennevälinepalo 7 2 24 36 2 5 5 Muu tulipalo 11 3 42 44 0 7 6 Liikenneonnettomuus 64 45 112 207 5 21 25 Öljyvahinko 14 3 20 30 1 0 1 Vaarallisten aineiden 2 0 8 7 0 0 1 onnettomuus Räjähdys/räjähdysvaara 0 0 0 1 0 0 0 Autom. paloilmoittimen 75 12 269 276 14 9 6 tarkastus-/varmistustehtävä Palovaroittimen tarkastus- 3 1 23 29 0 0 0 /varmistustehtävä Muu tarkastus- 25 13 124 159 1 15 3 /varmistustehtävä Ensivastetehtävä 22 72 20 325 25 53 35 Ihmisen pelastaminen 7 6 39 35 0 4 1 Eläimen pelastaminen 10 1 9 28 0 4 2 Vahingontorjuntatehtävä 30 32 91 163 7 13 14 Avunantotehtävä 8 3 12 26 1 1 1 Virka-aputehtävä 7 5 13 20 0 1 1 Yhteensä 313 210 883 1 497 65 147 110 Taulukko: Vuoden 2015 pelastustehtävät kunnittain
30 Kymenlaakson pelastuslaitos Pelastustoimen tehtävät kuukausittain vuonna 2015 Tiitinen Juha/10.2.2016 Tapahtumakunta Tammikuu Helmikuu Maaliskuu Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu Yhteensä Hamina 36 27 22 29 31 20 18 23 29 27 25 26 313 Iitti 18 14 20 17 26 27 10 19 9 26 10 14 210 Kotka 71 62 60 85 54 78 75 80 69 71 91 87 883 Kouvola 113 113 110 139 128 130 113 130 118 150 125 128 1 497 Miehikkälä 5 2 4 5 4 8 6 5 8 3 8 7 65 Pyhtää 9 10 12 14 9 15 12 12 15 12 12 15 147 Virolahti 11 8 6 12 6 15 13 6 10 7 5 11 110 Yhteensä 263 236 234 301 258 293 247 275 258 296 276 288 3 225 Taulukko: Vuoden 2015 pelastustehtävät kuukausittain Taulukko Pelastustoimen tehtävät vuosina 2004-2015 Kymenlaakson pelastuslaitos Pelastustoimen tehtävät vuosina 2004-2015 Tiitinen Juha/10.2.2016 Onnettomuustyyppi (ensisijainen) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Yhteensä Rakennuspalo 117 127 122 126 151 109 105 84 76 82 75 79 1 253 Rakennuspalovaara 0 0 0 0 0 109 118 104 104 140 145 106 826 Maastopalo 98 100 338 122 152 113 161 109 50 133 130 75 1 581 Liikennevälinepalo 113 138 120 107 81 101 97 102 72 100 101 81 1 213 Muu tulipalo 154 196 233 203 179 180 158 159 134 116 81 113 1 906 Liikenneonnettomuus 340 389 423 446 446 418 390 397 513 441 498 479 5 180 Öljyvahinko 87 89 62 108 79 61 73 54 70 67 89 69 908 Vaarallisten aineiden onnettomuus 20 11 17 8 16 17 7 14 22 10 22 18 182 Luonnononnettomuus 70 273 113 161 97 63 118 0 0 0 0 0 895 Räjähdys/räjähdysvaa ra Sortuma/sortumavaar a Autom. paloilmoittimen tarkastus- /varmistustehtävä Palovaroittimen tarkastus- /varmistustehtävä Muu tarkastus- /varmistustehtävä Paloilmoittimen/palov aroittimen tarkastus- /varmistustehtävä 3 1 1 3 0 0 2 0 0 1 1 1 13 0 0 0 0 0 0 15 10 2 1 1 0 29 0 0 0 831 843 783 936 910 747 718 688 661 7 117 0 0 0 41 54 49 105 59 59 50 77 56 550 386 275 377 363 303 287 339 313 264 340 399 340 3 986 918 942 951 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 811 Ensivastetehtävä 1 134 1 237 1 177 1 324 1 109 1 075 1 165 1 383 1 228 592 457 552 12 433 Ihmisen pelastaminen Eläimen pelastaminen Vahingontorjuntatehtä vä 41 38 34 42 40 76 94 91 73 90 92 92 803 38 44 47 59 53 62 37 43 40 44 54 54 575 146 202 142 207 247 114 159 404 375 372 437 350 3 155 Avunantotehtävä 27 44 30 35 45 52 59 95 55 41 49 52 584 Muu pelastustehtävä 12 10 12 17 0 0 0 0 0 0 0 0 51 Virka-aputehtävä 15 25 25 19 26 17 26 15 27 46 53 47 341 Tietoa ei ole kysytty 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 Yhteensä 3 719 4 141 4 224 4 222 3 921 3 687 4 164 4 346 3 911 3 384 3 449 3 225 46 393
31 Kymenlaakson pelastuslaitos Toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen vuonna 2014 Tiitinen Juha/10.2.2016 Riskiluokka tapahtumahetkellä (2013-) Tehtävien lukumäärä Ensimmäisenä kohteessa olleen yksikön toimintavalmiusaika (mmm:ss) Tehtävien lukumäärä, joissa ens. yksikön toimintavalmius aika mitattu Täyttyy (lkm) Ei täyty (lkm) Täyttymis-% Ajan mediaani (mm:ss) Tehtävien lukumäärä, joissa pelastustoiminn Täyttyy (lkm) Ei täyty (lkm) Täyttymis-% an toimintavalmius aika mitattu Pelastustoiminnan toimintavalmiusaika (mmm:ss) Ajan mediaani I 297 297 125 172 42 6:25 90 33 57 37 11:42 II 827 827 683 144 83 7:06 268 231 37 86 11:01 III 219 219 214 5 98 7:19 98 96 2 98 9:32 IV 668 0 0 0 0 0:00 377 371 6 98 13:38 Yhteensä 2 011 1 343 1 022 321 76 0:00 833 731 102 88 0:00 Taulukko: Toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen vuonna 2014 (mm:ss) Kymenlaakson pelastuslaitos Tiitinen Juha/10.2.2016 Riskiluokka tapahtumahetkellä (2013-) Tehtävien lukumäärä Tehtävien lukumäärä, joissa ens. yksikön toimintavalmius aika mitattu Toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen vuonna 2015 Ensimmäisenä kohteessa olleen yksikön toimintavalmiusaika (mmm:ss) Täyttyy (lkm) Ei täyty (lkm) Täyttymis-% Ajan mediaani (mm:ss) Tehtävien lukumäärä, joissa pelastustoiminn Täyttyy (lkm) Ei täyty (lkm) Täyttymis-% an toimintavalmius aika mitattu Pelastustoiminnan toimintavalmiusaika (mmm:ss) Ajan mediaani I 347 347 160 187 46 6:14 93 48 45 52 10:56 II 719 719 615 104 86 7:01 280 241 39 86 11:14 III 250 249 243 6 98 7:40 94 91 3 97 9:48 IV 574 0 0 0 0 0:00 349 343 6 98 14:10 Yhteensä 1 890 1 315 1 018 297 77 0:00 816 723 93 89 0:00 Taulukko: Toimintavalmiusaikatavoitteiden täyttyminen vuonna 2015 10.2 Palontutkinta Kuolemaan johtaneiden tulipalojen syttymissyy ja tapahtumakulku palon aikana selvitettiin yhdessä poliisin tutkijoiden kanssa. Pelastustoiminnan johtaja tekee kaikista tulipaloista syttymissyyn arvion ja kirjaa tiedot pelastustoimen valtakunnalliseen Prontotietojärjestelmään. Lisäksi Kymenlaakson pelastuslaitoksen palontutkijat tutkivat tarkemmin muutamia tulipaloja kuukausittain. Pelastuslaitoksella on nimetty viiden henkilön palontutkintaryhmä, joiden tehtävänä on tutkia kuolemaan johtaneet palot, järjestää koulutusta ja kehittää palotutkintaa yhdessä poliisiin kanssa. Pääpaino palontutkinnassa on ollut palokuolemaan johtaneissa paloissa, sähkölaitteiden palot, tehdasvalmisteisten tulisijojen ja savuhormien aiheuttamat palot sekä bussipalot. Vuosi Rakennuspalot Tapaturmaiseen kuolemaan johtaneet palot Tapaturmaiset palokuolemat rakennuspaloissa 2004 117 5 7 2005 127 2 2 2006 115 6 9 2007 126 0 0 2008 151 5 6 2009 108 6 6 2010 105 3 3 2011 85 3 3 2012 76 3*) 2 2013 82 2 2 2014 75 4 4 2015 79 2 2 *) vuonna 2012 ruohikkopalossa menehtyi yksi henkilö. (mm:ss)
32 11 Onnettomuuksien ehkäisy 11.1 Kerrostalon omavalvonta Vuosi 2015 oli onnettomuuksien ehkäisyssä mielenkiintoinen ja työntäyteinen. Tuttujen toimintamallien lisäksi toimintavuoden merkittävimmäksi saavutukseksi on mainittava kerrostalojen omavalvontakokeilun saaminen päätökseen. Saatujen tulosten perusteella kerrostalojen omavalvontakokeilua voidaan pitää onnistuneena, huolimatta projektin haastavuudesta ja monitahoisuudesta. Pelastuslaitos käytti työaikaa projektiin reilut 400 tuntia. Työ- ja materiaalikustannuksiin haettiin avustusta Palosuojelurahastosta projektin aloitushetkinä. Avustushakemukseen saatiin myönteinen päätös ja normaalia suurempi avustusosuus, koska hankkeen katsottiin olevan valtakunnallisesti merkittävä. Projektissa muodostuneet kokonaiskustannukset vastasivat hyvin aikanaan tehtyä talousarviota. Kerrostalon omavalvontakokeilun voidaan katsoa onnistuneen myös taloussuunnittelun osalta. Kerrostalon omavalvontaprojektin aikana laadittiin uusi opas, Kerrostalon paloturvallisuusopas, jota jaettiin laajasti kokeiluprojektin aikana kokeilualueen kerrostalojen jokaiseen huoneistoon. Painoksen määrä oli 10.000 kpl ja tavoitteena oli saada opas jokaiseen huoneistoon valvonnan kohteena olevassa kerrostalossa. Saaduista tuloksista pystyttiin tekemään johtopäätelmä, että ainakin 2500 huoneiston haltijaa on varmuudella saanut kohdennettua turvallisuusviestintää. Kerrostalon omavalvontakokeilu onnistui määrällisesti odotusten mukaisesti. Omavalvontakehotuksen sisältäviä kirjeitä lähetettiin hankkeen aikana yhteensä 140 kerrostaloon. Huoneistojen omavalvontatietoja sisältäviä kirjeitä palautui 81 kappaletta, josta saadaan palautusprosentiksi 58 %. Saatua tulosta voidaan pitää hyvänä, kun huomioidaan, että kokeilussa kaikki toiminnat tapahtuivat paperilomakkein. Lähestymällä suoraan huoneistojen haltijoita omavalvontakehotuksella ja sähköisellä palautusmahdollisuudella, olisi palautusprosentti, saadun palautteenkin perusteella todennäköisesti muodostunut huomattavasti korkeammaksi. Kokeilualue muodostui pääasiallisesti Kotkansaaren sekä osin Kouvolan keskustan suuronnettomuusvaarallisten teollisuuslaitosten ns. konsultaatiovyöhykkeillä sijaitsevista kerrostaloista. Kouvolan alueella otettiin mukaan kokeiluun kerrostaloja mainitun alueen ulkopuolelta. Tavoitteena oli, että omavalvonnassa pelastusviranomainen saisi kattavaa tutkimustietoa kerrostalojen omatoimisesta varautumisesta. Saaduista tuloksista kävi monin paikoin ilmi kerrostalon omatoimisen varautumisen taso, vaikka omavalvontalomakkeissa ei käytetty esimerkiksi laadullisen tutkimuksen kysymyspattereita tai vastaavia menetelmiä. Kerrostalon omavalvontaa riskiperusteisessa valvonnassa on pidettävä hyvänä työkaluna onnettomuuksien ehkäisyssä erityisesti, jos omavalvonta-asiakirjaa kehitetään edelleen ja siinä huomioidaan laadullisen tutkimuksen periaatteita. Projektin sivutuotoksena syntyi myös uusi opas Rivitalon paloturvallisuusopas. Opasta on tarkoitus käyttää toimintavuonna 2016, kun omavalvontaa laajennetaan käsittämään myös rivitalot. Kymenlaakson pelastuslaitoksen tavoitteena on toimittaa kaikkien asuinrakennusten palotarkastukset lähtökohtaisesti perustuen omavalvontaan ja samalla saavuttaa täydellinen kattavuus asumisen turvallisuusviestinnässä omavalvonnassa käytettävien paloturvallisuusoppaiden avulla. Jatkossa pelastuslaitoksen asuntoihin kohdistuva valvontakohtelu on samankaltaista, olipa asumismuoto mikä tahansa. Samantyyppinen valvontamuoto kaikissa asumismuodoissa antaa myös tasapuoliset vertailulähtökohdat arvioitaessa todellisia riskejä asumismuodosta riippumatta.