Kolmas sektori hyvinvointipalvelujen tuottajana: haasteet ja uudet mahdollisuudet Kolmas sektori: palveluita vai muita? Ylijohtaja Raimo Ikonen 12.4.2010
Julkisten ja yksityisten palveluntuottajien osuudet kustannuksista 2004 ja 2008 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 8,6 13,5 18,4 19,4 17,4 16,3 4,3 3,9 74,1 77,3 76,6 70,3 Yritykset % Järjestöt % Julkiset palveluntuottajat % Sosiaalipalvelut 2004 Sosiaalipalvelut 2008 Terveyspalvelut 2004 Terveyspalvelut 2008 2 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
KILPAILUPOLITIIKKA JA AVUSTUKSET Yhteisöoikeuden ensisijaisuus ja taloudellinen luonne, tapauskohtaisuus talouden ja markkinoiden olemassaoloa ratkaistaessa Ryhmäpoikkeusasetukset ja komission selventävät ohjeet (de minimis-sääntö, yleiset poikkeukset, hankintalain joustot) Ympäristön muutos on jatkuvaa; eri toimijoiden roolit muuttuvat jatkuvasti Ajattelutavan muutos; julkinen tuki markkinoita korjaavana vai markkinoita vääristävänä tekijänä 3 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
Markkinoiden itsesäätelykyky; tuottavatko kilpailutetut markkinat parhaan mahdollisen lopputuloksen eri alueiden ja eri kohderyhmien välillä Kenen näkökulmasta markkinoiden toimivuutta tarkastellaan; yritys, järjestö, viranomainen, käyttäjä Kilpailuneutraalius; lainamarkkinat, tuet, asiakasryhmät, hinnanmäärittelykyky korostunut erottelu elinkeinotoiminnan, julkisen järjestämisvastuun ja järjestölähtöisen avustustoiminnan välillä jättää jälkeensä väliinputoajia (sote-palveluilla osittaismarkkinat) 4 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
Joustoja on haettava ja harmaiden markkinoiden rajoja on jatkuvasti testattava Yhteistyö ja ennakollinen palvelukokonaisuuksien ja palveluketjujen perkaaminen, uusien toimintamallien hahmottaminen 5 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
STM:n JÄRJESTÖLINJAUKSET OSANA STRATEGIA 2020-HANKETTA STM:n ensimmäinen kansalaisjärjestötoiminnan strategia-asiakirja vuodelta 2003 Uuden laadintatyö aloitettiin vuonna 2009 Liitetään osaksi koko STM:n strategian uudistamishanketta, valmis 2010 Avoin keskustelufoorumi järjestöille verkossa marras- ja joulukuussa 2009 Verkkohaastattelun purku ja tulosten jatkotyöstäminen, huhtikuussa 2010 linjausten vahvistaminen syksyllä 2010 6 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
STM:n JÄRJESTÖPOLITIIKAN ALUSTAVAT PÄÄLINJAUKSET Vahvistetaan ministeriön ja järjestöjen yhteistyöttä ja sitoutumista strategisiin tavoitteisiin Varmistetaan kansalaisten osallistumismahdollisuudet ja hyvinvoinnin edellytykset Edistetään yhteistyötä EU-politiikan valmistelussa ja toimeenpanossa Kannustetaan yhteistyöhön kuntien ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa 7 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
Mahdollistetaan sekä järjestöjen voittoa tavoittelematon auttamistyö että elinkeinotoiminta palvelutuotannossa Turvataan kansalaisjärjestöjen rahoitus yhteisen edun hyväksi 8 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
KANNUSTETAAN YHTEISTYÖHÖN KUNTIEN JA KOLMANNEN SEKTORIN TOIMIJOIDEN KANSSA Lähtökohtana on kansalaisten hyvinvointia tukevien palveluiden ja verkostojen vahvistaminen Järjestöt ovat mukana sosiaalisten yritysten ja osuuskuntien kanssa sosiaalisen työllistämisen ja välityömarkkinoiden toimintamalleissa Järjestöjen (MM diakoniatyö)kanssa tehdään yhteistyötä henkisen ja aineellisen hädän tunnistamisessa Järjestöt ovat keskeisesti mukana ehkäisevässä ja kuntouttavassa työssä Edistetään joustavien ja monimuotoisten kumppanuusmallien etsimistä (strateginen yhteistyö) 9 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
MAHDOLLISTETAAN SEKÄ JÄRJESTÖJEN VOITTOA TAVOITTELEMATON AUTTAMISTYÖ ETTÄ ELINKEINOTOIMINTA PALVELUTUOTANNOSSA STM pyrkii sääntöjen selkeyttämiseen ja työnjaosta sopimiseen Järjestöjen auttamistyöllä ja vapaaehtoistoiminnalla oma roolinsa elinkeinotoiminnan ja ammatillisen työn rinnalla Tavoitteena on ehjät ja laadukkaat palvelukokonaisuudet Kilpailuttamisella tavoitellaan kustannustietoisuutta, parempaa laatua ja uusia käytänteitä Palveluiden käyttäjien vaikutusmahdollisuudet turvataan 10 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
Erityistä huomiota kiinnitetään niiden asemaan, jotka eivät kykene toimimaan ilman apua julkisessa palvelujärjestelmässä tai hoivapalvelumarkkinoilla Palvelujen yhtiöittäminen mahdollista silloin. kun markkinat toimivat ja muut järjestämistavat eivät tuota lisäarvoa julkinen tuki suunnataan muuhun kuin markkinoilla tapahtuvan palvelutuotannon tukemiseen 11 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
KOLMANNEN SEKTORIN ROOLI-PALVELUITA VAI MUITA Toiminnan rajaaminen taloudellisten palveluiden ja muun auttamistyön välillä on joskus vaikeaa ja tulkinnallista Markkinat eivät ole lopullinen ratkaisu kaikkiin palvelutuotannon kysymyksiin sosiaali- ja terveysalalla Edelleen järjestöjä ja muita voittoa tavoittelemattomia toimijoita tarvitaan tuottamaan palveluita erityisryhmille tietyillä alueilla Markkinatestit käytännössä vaikeasti toteutettavissa; teoria ja käytännön elämä eivät kohtaa 12 12.4.2010 Etunimi Sukunimi
Joudutaan pohtimaan aidosti markkinoiden rajoja yhteiskunnallisen hyödyn ja tarpeiden näkökulmasta, julkinen velvoite Markkinoiden sääntelyssä ja ohjaamisessa tarvitaan muutakin kuin yritysnäkökulma, arvot, asiakkaankyky, palvelujen saatavuus jne Kansalliset ratkaisut eivät ole enää riittäviä, keskustelu on jo virinnyt EU:ssa yleisen edun palvelut -käsitteen (SGEI) ympärillä 13 12.4.2010 Etunimi Sukunimi