Valtion demokratiapolitiikka ja demokratian uudet haasteet Niklas Wilhelmsson oikeusministeriö demokratia- kieli ja perusoikeusasioiden yksikkö 1
Taulukko, Democracy indexin kymmenen kärki Overall score Electoral process and pluralism Functioning of government Political participation Political culture Civil liberties Norja 9.80 10.00 9.64 10.00 9.83 10.00 Islanti 9.65 10.00 9.64 8.89 10.00 9.71 Tanska 9.52 10.00 9.64 8.89 9.38 9.71 Ruotsi 9.50 9.58 9.64 8.89 9.38 10.00 9.26 10.00 9.29 8.89 8.13 10.00 Uusi-Seelanti Australia 9.22 10.00 8.93 7.78 9.38 10.00 Sveitsi 9.09 9.58 9.29 7.78 9.38 9.41 Kanada 9.08 9.58 9.29 7.78 8.75 10.00 Suomi 9.06 10.00 9.64 7.22 8.75 9.71 Hollanti 8.99 9.58 8.93 8.89 8.13 9.41 2
Democracy barometer kokonaistulokset Vapaus Valvonta Yhdenvertaisuus QOD Maa 1995 2005 1995 2005 1995 2005 1995 2005 keskiarvo Tanska 70.2 69.8 86.3 88.9 86.7 88.4 87.7 88.6 88.30 Suomi 84.9 83.9 75.2 79.2 77.4 80.7 86.4 88.3 87.7 Belgia 69.7 73.5 79.9 80.6 76.8 83.2 83.2 86.4 85.12 Islanti 63.9 72.4 79.2 80.1 73.9 84.5 80.0 86.3 83.51 Ruotsi 75.8 81.2 62.1 64.9 82.1 81.9 80.7 83.3 82.92 Norja 64.0 73.6 74.1 74.0 81.7 78.6 80.8 83.2 82.12 Kanada 69.1 66.0 66.3 81.7 69.9 75.1 76.1 81.8 79.41 3
Democracy barometer kokonaistulokset Suomi on, osallistumista sekä toimielintenvälistä vallanjakoa lukuun ottamatta, vahvoilla tutkimuksen kaikilla osa-alueilla. Yksilön vapauksissa Suomi on sijalla yksi (1), oikeusvaltioperiaate (sija 3), yhteisölliset vapaudet (sija 4), vaalijärjestelmä (sija 5), toimielintenvälinen vallanjako (sija 17), hallituksen vahvuus / toimintakyky (sija 6), avoimuus (sija 5), osallistuminen (sija 13) ja edustuksellisuus (sija 7). 4
Valtioneuvoston demokratiatyö Osallistumisoikeuksista on säädetty perusoikeuksina (PL 14 ): Nykyinen 3 mom. edellyttää valtiovallalta aktiivisia toimia kansalaisten osallistumisen edistämiseksi Demokratiapolitiikan tavoite: demokratiapolitiikan lähtökohtana on ollut avoin ja vuorovaikutteinen hallinto sekä kansalaisvaikuttamisen edistäminen Valtioneuvosto voi edistää demokratian ja perusoikeuksien toteutumisen muun muassa lainsäädännön kehittämisellä ja laatimalla erityyppisiä suosituksia ja linjauksia. Oikeudellisen sääntelyn vaihtoehtoisia ohjauskeinoja ovat muun muassa informaatio-ohjaus, itsesääntely, julkisten varojen suuntaaminen tiettyyn tarkoitukseen tai lainsäädäntötoimista pidättäytyminen 5
Demokratiapoliittinen selonteko Hallitusohjelmassa linjataan, että äänestysaktiivisuutta ja kansalaisvaikuttamista kehitetään kansalaisvaikuttamisen politiikkaohjelman, demokratian edistämistä koskevan periaatepäätöksen ja valmisteltavan demokratiapoliittisen selonteon pohjalta Demokratiapoliittisen selonteon tavoitteena on vahvistaa pitkäjänteistä, suunnitelmallista ja sitoutunutta demokratian edistämistä Selonteossa asetetaan demokratiapolitiikan tavoitteita ja tarkastellaan aikaisempien tavoitteiden toteutumista sekä osallistumismahdollisuuksien ja yhdenvertaisen osallistumisen kehitystä Selonteon keskeiset teemat: Yhdenvertainen osallistuminen Hallinnon avoimuus huomioiden erityisesti kansalaisten/kansalaisjärjestöjen ja hallinnon vuorovaikutus sekä kuulemiskäytännöt Selonteko on tarkoitus antaa eduskunnalle keväällä 2014 6
Valmisteluprosessi Selonteon taustaksi tehdään: Ministeriöiden itse-arviointi (ministeriöt) demokratiaindikaattori selvitys osana hallituksen TEA ohjelmaa (toim. Sami Borg) Kansalaisraati (Kuluttajatutkimuskeskuksen ja SKAF) Ulkopuolinen demokratia-arviointi (Heikki Paloheimo) Kuulemis- ja keskustelutilaisuudet ja työpajat Verkko-osallistuminen 7
Aihealueet Edustuksellinen demokratia, vaalit ja puolueet - Vaalijärjestelmän uudistus, vaali- ja puoluerahoituslainsäädäntö, luottamushenkilöiden toimintaedellytykset, vaalitiedotus Suora demokratia, kansanäänestys ja kansalaisaloitteet - Kansalaisaloite, sähköiset aloitepalvelut, kunnallinen kansanäänestys Viestintä, kuuleminen ja vuorovaikutus valmistelussa - Parempisääntely, kuulemisohjeet, monikanavainen viestintä, otakantaa.fi ja lausuntopalvelu.fi, avoin data Kansalaisjärjestöt ja omaehtoinen kansalaistoiminta - Yhdistyslaki, kansalaisyhteiskuntalinjaukset, toiminta-avustukset Demokratiakasvatus Demokratiakasvatus kouluissa selvitetty, opetussuunnitelmien uudistus, nuorisolain uudistus, aloitekanava.fi Kansainvälinen demokratiatyö IDEA, Community of Democracies Linjaukset 8
Kiitos! 9