Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 1 (1) Kaupunginhallitus 320 2.11.2015 111 Asianro 6589/02.05.06/2015 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan lainantakauksen jatkaminen Päätöshistoria Kaupunginhallitus 2.11.2015 320 Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Itä-Kallaveden vesiosuuskunta Osuuskunnan takausanomus Esitän kaupunginhallitukselle, että se esittäisi kaupunginvaltuustolle, että Itä- Kallaveden vesiosuuskunnan 100 000 euron limiittitilille myönnetään Kuopion kaupungin lainantakaus. Lainantakaus myönnetään osuuskunnan hallituksen hakemuksesta vuodelle 2016. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan maksut ja taksat pyritään saamaan vuonna 2016 tasolle, joka ei edellytä luotollisen limiittitilin käyttöä. Lisäksi vuoden 2016 aikana Itä-Kallaveden vesiosuuskunta saatetaan sellaiseen tilaan, että yhdistyminen toiseen vesiosuuskuntaan on vuoden 2017 vuoden alussa mahdollista. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta-alue sijaitsee Kurkiharjun, Sikoniemen sekä Vehmersalmen Kirnumäen ja Pinoharjun alueilla. Osuuskunta on perustettu vuonna 1987. Osuuskunnalla on huolehdittavanaan sekä vesijohto- että jätevesiviemäriverkostoa. Vesijohtoverkostoa on osuuskunnalla noin 200 km ja jätevesiviemäriverkostoa yli 20 km. Osuuskunta ostaa vettä ja toimittaa jätevettä Suomen aivotutkimus- ja kuntoutussäätiö Neuronilta ja Kuopion Vesi Liikelaitokselta. Osuuskunnan keskimääräinen vedenkulutus oli 80 m 3 /d (vuonna 2011). Osuuskunnan vesijohtoverkostoon on liittynyt yli 400 kiinteistöä ja jätevesiverkostoon noin 120 kiinteistöä. Osuuskunnalla on vuonna 2004 ja 2005 hyväksytty vesi- ja jätevesiviemärijohdon toiminta-alue ja sen tarkistaminen on vireillä. Osuuskunnalla on rakentamatonta toimintaaluetta, jolla asukkaat odottavat vesijohtoverkoston ja jätevesiviemärin rakentumista. Rakentamattomalle toiminta-alueella tehtäviin verkostoinvestointeihin kaupunki voi tarvittaessa myöntää lainantakauksen. Investointeihin tähtäävät lainantakaukset käsitellään erikseen eri hakemuksesta. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan hallitus on hakenut 15.10.2015 päivätyllä takausanomuksellaan Kuopion kaupungin omavelkaista lainantakausta 100 000 euron luotolliselle tilille yhdeksi vuodeksi eli 31.12.2016 saakka. Itä- Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta ei ole tällä hetkellä mahdollista ilman tilin luotollisuutta. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta perustelee luotollisen tilin tarvetta yllättävillä vuodolla ja desinfiointivalmiuden toteuttamisella. Vesiosuuskunta perii vesimaksut osakkailtaan kerran vuodessa, mutta suunnittelu- ja rakentamiskustannuksia osuuskunta joutuu maksamaan töiden edetessä. Osuuskunnan mu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 2 (2) kaan välilaskutusta ei ole kannattavaa toteuttaa siitä aiheutuvien lisäkustannusten suuruuden vuoksi. Osuuskunnan mukaan lisälaskutuksesta aiheutuvat lisäkustannukset ovat yhtä suuret kuin luotollisen tilin vuosittaiset korko- ja hoitomaksut. Osuuskunnan taloudellinen tilanne on myös esillä osuuskunnan takausanomuksessa. Osuuskunnan mukaan taloudellinen tilanne on parantunut, mutta ei riittävästi. Osuuskunnan talouden tasapainottamista on häirinnyt yllättävät putkivuodot sekä putkiston ikääntymisen aiheuttamat mm. pumppaamoiden korjauskulut, joihin osuuskunta ei ole varautunut riittävästi. Taustaa Kuopion kaupunki on myöntänyt Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle useita lainantakauksia vuodesta 1999 lähtien. Kuopion kaupunki on jatkanut viimeksi vuonna 2012 osuuskunnan omavelkaista takausta 100 000 euron suuruiselle luottolimiittilainalle kolmeksi vuodeksi eli 31.12.2015 saakka, jolloin lainantakauksen ehtona on ollut pitkän tähtäyksen taloussuunnitelman toimittaminen kaupungille vuonna 2013 ja kaikille osakkaille kohdistuvien lisämaksujen selvittäminen. Lainatakausten käyttötarkoituksena on ollut verkostojen rakentaminen, mutta viime vuosina osuuskunta on kattanut lainalla alijäämäistä käyttötaloutta sekä pyrkinyt hallitsemaan kassaansa. Kaupungilla oli tiedossa, että Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan lainantakaus on vuoden 2015 lopussa päättämässä, josta kaupunki ilmoitti 16.9.2015 päivätyssä kirjeessä Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalta saatujen tietojen perustella Kuopion kaupunki on syys- ja lokakuussa 2015 analysoinut Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan taloudellista sekä toiminnallista tilannetta ja tullut siihen tulokseen, että vesiosuuskunnan on ryhdyttävä toimenpiteisiin maksuvalmiuden parantamiseksi ja käyttötalouden saamiseksi positiiviseksi sekä toiminnan saattamiseksi lainsäädännön edellyttämälle tasolle. Kaupunki järjesti vesiosuuskunnan edustajien kanssa lainantakausneuvottelut 7.10.2015. Neuvotteluissa käsiteltiin mm. vesiosuuskunnan taloudellista tilaa, verkoston kuntoa ja talouden tasapainottamiseen tarvittavia toimenpiteitä. Neuvottelujen keskeiseksi teemaksi muodostui Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan yhdistyminen mahdollisesti toiseen vesiosuuskuntaan. Yhdistämiseen pyritään nopealla aikataululla, viimeistään vuonna 2017. Vesiosuuskuntien yhdistymisellä turvataan osuuskuntien toimintaedellytykset huomioiden lainsäädännön vaatimusten tiukkeneminen. Itä-Kallaveden vesiosuuskunta on muuttanut alkuperäistä hakemustaan ja anonut 15.10.2015 päivätyllä hakemuksella Kuopion kaupungilta jatkoaikaa Kuopion kaupungin omavelkaiselle takaukselle yhdeksi vuodeksi 31.12.2016 saakka, koska kaupungin takaaman 100.000 euron tilin luottosopimus päättyy 31.12.2015. Vesiosuuskunnan taloudellinen tilanne edellyttää luotollisen tilin sopimuksen jatkamista vielä vuoden 2016 ajan osuuskunnan pyrkiessä tasapainottamaan talouttaan. Vesiosuuskunnan on ryhdyttävä toimeen vesimaksujen korottamiseksi ja korjausvelkaa varten kerättävän rahoituspuskurin keräämiseksi. Vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uusinta- ja korjausinvestoinnit sekä toiminnasta aiheutuvat muut kustannukset. Itä-Kallaveden osuuskunnan yhdistyminen mahdollisesti toisen vesiosuuskunnan kanssa
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 3 (3) Vesiosuuskuntien yhdistyminen on kaupunginvaltuuston vuonna 2013 hyväksymässä Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelmassa vuoteen 2020 mainittu yhdeksi tavoitteeksi vesihuoltolaitosten toimintaedellytysten turvaaminen. Tavoitteena on, että nykyisten noin 40 osuuskunnan sijaan Kuopion alueella toimisi enintään 3-4 vesiosuuskuntaa. Tähän tavoitteeseen päästään yhdistämällä vesihuoltolaitoksia suuremmiksi kokonaisuuksiksi, jolloin suuremmilla yksiköillä on mm. mahdollisuus palkata ammattitaitoista henkilökuntaa ja parantaa vesihuollon toimintavarmuutta. Lainantakausehdot Itä-Kallaveden ja Kuopion kaupungin välisissä lainantakausneuvotteluissa keskeiseksi teemaksi muodostui vesiosuuskunnan yhdistyminen toisen vesiosuuskunnan kanssa. Neuvotteluissa sovittiin, että lainantakauksen saamisen edellytyksenä on, että Itä-Kallaveden vesiosuuskunta solmii aiesopimuksen toisen vesiosuuskunnan yhdistymisselvityksen aloittamiseksi ja mahdollisesti yhdistymiseksi. Neuvotteluissa linjattiin lisäksi, että vesiosuuskuntien kesken järjestetään yhdistymisneuvottelut, joiden pohjalta yhdistymisprosessi käynnistetään. Yhdistymisprosessia varten nimetään vetovastuullinen taho, joka kartoittaa vesiosuuskuntien nykytilaa ja yhdistymisen edellytyksiä. Kaupunki antaa asiantuntija-apua mahdollisessa yhdistymisessä. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalla on useita toimienpiteitä talouden saamiseksi tasapainoon ja toiminnan yhdenmukaistamiseksi vuoden 2016 aikana. Kaupungin myöntämän lainantakauksen ehtona on, että: 1) Osuuskunnan on selvitettävä ja toteutettava kaikille osakkaille kohdistuvia lisämaksuja, kuten ylimääräisen kertamaksun ja edellisen lisäksi mahdollisesti perus- ja käyttömaksujen korotus siten, että osuuskunnan maksuvalmiutta saadaan parannettua ja käyttötalousmenot saadaan positiiviseksi vuoden 2016 aikana. 2) Osuuskunnan on toimitettava kaupungille aiesopimuksen yhdistymisselvityksen käynnistämisestä ja mahdollisesta yhdistymisestä toisen vesiosuuskunnan kanssa viimeistään luottotakauksen allekirjoitustilaisuudessa. 3) Osuuskunnan on tehtävä kaupungin hyväksymä talouden ja toiminnan tervehdyttämissuunnitelma kaupungille. Suunnitelma on toimitettava kaupungille viimeistään luottotakauksen allekirjoitustilaisuudessa. 4) Osuuskunnan on selvitettävä vesijohto- ja jätevesiviemäriverkostojen sekä verkostoon kuuluvien laitteiden nykytila (mm. sijainti ja kunto). 5) Osuuskunnan on selvitettävä, että osuuskunnan perimät maksut kohdistuvat kaikille asiakkaille tasapuolisesti ja maksut myös peritään kaikilta asiakkailta. Myös laskutusmahdollisuus vähintään kaksi kertaa vuodessa tulee selvittää. 6) Osuuskunnan hallituksen on tiedotettava osakkaita osuuskunnan toiminnollisesta ja taloudellisesta tilasta vuoden 2016 osuuskuntakokouksessa. 7) Osuuskunnan on seurattava ja raportoitava tervehdyttämissuunnitelman toteutumisesta kaupungille vähintään kolme kertaa vuodessa: 31.3.2016, 30.6.2016 ja 30.9.2016 mennessä. Raportointiin kuuluu kohtien 3-6 tietojen toimittaminen sähköisesti kaupungille viimeistään toisen vuosiseurannan yhteydessä kaupungin antamien ohjeiden mukaisesti. 8) Kuopion hallintosäännön (2011) mukaisesti avustuksen tai lainantakauksen saajan on toimitettava toimintakertomus ja tilinpäätös, jos kaupunki on avustanut tai jonka sitoumuksia kaupunki on taannut yli 10.000 eurolla. Vaikutusten arviointi -
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 4 (4) Esitys Esitän kaupunginhallitukselle, että se esittäisi edelleen kaupunginvaltuustolle, että Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle myönnetään omavelkainen takaus pankkitilin 100.000 euron luottolimiitille vuoden 2016 ajaksi 31.12.2016 saakka. Luotollisella limiittitilillä mahdollistetaan Itä-Kallaveden osuuskunnan toiminta siksi aikaa, kun osuuskunta tasapainottaa talouden ja saattaa yhdistymisprosessin vaatimat toimenpiteet valmiiksi. Yhdistymisprosessin alussa ja aikana vuonna 2016 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan maksut ja taksat pyritään saamaan tasolle, joka ei edellytä luotollisen limiittitilin käyttöä. Lisäksi vuoden 2016 aikana Itä-Kallaveden vesiosuuskunta saatetaan sellaiseen tilaan, että yhdistyminen toiseen vesiosuuskuntaan on vuoden 2017 vuoden alussa mahdollista. Takauspäätöksen täytäntöönpanon ehtona on, että Itä-Kallaveden esittää aiesopimuksen toisen osuuskunnan kanssa selvitystyön käynnistämisestä ennen takauksen allekirjoittamista. Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan on noudatettava kohdan lainantakausehdot mukaisia ehtoja. Liitteet 6589 2015 Itä-Kallaveden Vesiosuuskunnan takausanomus 6589 2015 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan hallituksen kokouspöytäkirja 15.10.2015 6589 2015 Tasekirja Valmistelija Tanja Leppänen puh. +358 044 718 5122 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta Kh. esittää kv:lle vs. suunnittelujohtajan esityksen hyväksyttäväksi. Päätös Merkittiin, että esittelijänä asiakohdassa toimi kaupunginjohtaja Petteri Paronen. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Liitteet 23 6589 2015 Itä-Kallaveden Vesiosuuskunnan takausanomus 24 6589 2015 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan hallituksen kokouspöytäkirja 15.10.2015 25 6589 2015 Tasekirja Päätösehdotus Kaupunginhallitus
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 5 (5) Kv. myöntää Itä-Kallaveden vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen pankkitilin 100.000 euron luottolimiitille vuoden 2016 ajaksi 31.12.2016 saakka. Luotollisella limiittitilillä mahdollistetaan Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan toiminta siksi aikaa, kun osuuskunta tasapainottaa talouden ja saattaa yhdistymisprosessin vaatimat toimenpiteet valmiiksi. Yhdistymisprosessin alussa ja aikana vuonna 2016 Itä-Kallaveden vesiosuuskunnan maksut ja taksat pyritään saamaan tasolle, joka ei edellytä luotollisen limiittitilin käyttöä. Lisäksi vuoden 2016 aikana Itä-Kallaveden vesiosuuskunta saatetaan sellaiseen tilaan, että yhdistyminen toiseen vesiosuuskuntaan on vuoden 2017 vuoden alussa mahdollista. Takauspäätöksen täytäntöönpanon ehtona on, että Itä-Kallaveden vesiosuuskunta esittää aiesopimuksen toisen vesiosuuskunnan kanssa selvitystyön käynnistämisestä ennen takauksen allekirjoittamista. Itä- Kallaveden vesiosuuskunnan on noudatettava kohdan lainantakausehdot mukaisia ehtoja. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen..
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 10/2015 6 (6)