Tilaajavastuulain valvontahavainnot rakennusalalla Valvontatuloksia vuosilta 2007-2014 Tarkastaja Joonas Heinilä, ESAVI, työsuojelun vastuualue
Tilaajavastuulain valvonta rakennusalalla Tilaajavastuulain tavoitteena torjua epäterveestä kilpailusta aiheutuvia haittoja ja luoda tilaajayrityksille edellytyksiä varmistua sopimuskumppaneidensa lakisääteisten velvoitteiden täyttämishalukkuus Harmaan talouden torjuminen Tilaajavastuulakia valvoo koko Suomessa ESAVIn työsuojelun vastuualue Rakennusalan tilaajavastuuhankkeen tavoitteena saada tilaajavastuulain velvoitteiden noudattaminen osaksi kaiken kokoisten rakennusalan yritysten käytäntöjä 2
Rakennusalan tilaajavastuuvalvonta Rakennusalan tilaajavastuuhankkeen kohdevalinnat perustuvat vuosittaiseen suunnitteluun Pohjana edellisten vuosien kokemukset sekä valvontakentältä tulevat impulssit Tilaajavastuulaki voimaan 1.1.2007, ensimmäiset tarkastukset syksyllä 2007 Painopistealoina muiden muassa maalaus- ja pintaurakointi, telinefirmat, kattourakointi, rakennustuoteteollisuus, rakennuspalveluiden vuokraus (erityisesti ketjujen kautta) 3
Valvontatulokset 2007-2014 Yhteensä 4 408 tarkastusta Laiminlyöntimaksuprosessi käynnistetty 20 % tarkastuksista Laiminlyöntimaksu määrätty 2/3 tapauksista Prosesseja kesken vuodelta 2014 noin 70 Laiminlyöntimaksuja määrätty rakennusalan tilaajavastuuvalvonnan myötä vajaa 3 000 000 4
Laiminlyöntimaksuprosessit ja määrät Vuosi Tarkastukset Kuulemiset Laiminlyöntimaksupäätökset Määrä (euroa) 2007 133 33 30 144 000 2008 392 75 56 303 900 2009 374 85 46 234 700 2010 428 80 64 371 800 2011 507 72 55 478 000 2012 649 113 71 455 400 2013. 994 180 101 579 602 2014 931 146 60 (prosesseja kesken 70) 299 922 Yhteensä 4 408 784 468 2 862 324 Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Työsuojelu, tarkastaja Joonas Heinilä 5.10.2015 5
Laiminlyöntimaksupäätösten perusteet Lähes kaikissa laiminlyöntimaksupäätöksissä puutteita veronmaksu- ja eläkevakuutusasioissa (9.1.1 ) Liiketoimintakielto toistaiseksi 2 tapauksessa rakennusalaa koskevissa päätöksissä (9.1.2 ) (9.1.3 ) Tapaukset, joissa tilaajan tullut sopimusta tehdessään ymmärtää, ettei sopimuskumppani aio noudattaa lakisääteisiä velvoitteitaan on jaoteltavissa kolmeen päätyyppiin: 6 1) Hinnoitteluperusteet sellaisia, ettei työtä voida suorittaa tarjotulla hinnalla ja samalla hoitaa vero- ja työnantajamaksut sekä vähimmäispalkat Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Työsuojelu, tarkastaja Joonas Heinilä 5.10.2015
Laiminlyöntimaksujen perusteet (9.1.3 ) jatkuu 2) Sopimuskumppani ilmoittanut noudattavansa palkanmaksussa esim. Viron tasavallan lainsäädäntöä 3) sopimuskumppanin kokoon suhteutettuna merkittävät järjestelemättömät verovelat; vähimmilläänkin yli 100 000 - perusteena toistaiseksi harvinaisin lakimuutoksen myötä merkitys korostuu 7
Korotettu laiminlyöntimaksu 10 päätöstä 2 HaO:ssa, toisesta tullut päätös, jossa vielä valitusaika käynnissä (eivät siis vielä lainvoimaisia) Prosessi käynnistynyt kymmenissä tapauksissa, joista voidaan määrätä korotettu laiminlyöntimaksu Perusteet määrätyissä korotetuissa laiminlyöntimaksuissa toistaiseksi 9.1.3 :n mukaan 8
Valvonnan keskeisiä havaintoja Ilmoituksia eri viranomaisille (Verohallinto, Eläketurvakeskus, Tapaturmavakuutuslaitosten liitto ja Poliisi) on tehty vuodesta 2008 alkaen useita kymmeniä Syinä veronmaksuasioita, eläkevakuuttamista ja tapaturmavakuuttamista koskevat havainnot Valvonnalla saavutettu tuloksia laiminlyöntimaksujen lisäksi: joka kokoluokan yrityksissä vuonna 2014 selvästi aiempaa enemmän tilaajavastuulain selvitysvelvollisuuden näkökulmasta kunnossa olevia kohteita vaikuttava valvonta ja toimiva sidosryhmäyhteistyö 9
Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyötarkastuksia on tehty rakennusalan tilaajavastuuhankkeessa tarkasteluajankohtana useita satoja Säännöllisintä yhteistyötä Verohallinnon, Eläketurvakeskuksen ja Poliisin kanssa Toistaiseksi suurin viranomaisyhteistyötarkastus on ollut maaliskuussa 2013 Olkiluoto 3 työmaalla tehty viranomaisyhteistyötarkastusisku Iskuun osallistui yhteensä 60 virkamiestä Verohallinnosta, Satakunnan poliisilaitoksesta, Keskusrikospoliisista, Rajavartiolaitoksesta, Ulosottovirastosta ja työsuojeluhallinnosta ESAVIn tilaajavastuutarkastajien lisäksi LSAVIn työsuojelun vastuualueen ulkomaalais- ja rakennusalantarkastajia 10
Kysyttävää? Kiitos mielenkiinnostanne! 11