Tilaajavastuulain vaatimusten toteuttaminen

Transkriptio

1 Tilaajavastuulain vaatimusten toteuttaminen Työsuojelupäivät Oulu Reima Lehtola Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 1

2 Tilaajavastuulain tavoite on edistää: - yritysten välistä tasavertaista kilpailua - työehtojen noudattamista - luoda tilaajalle edellytyksiä varmistaa, että vuokratyöstä tai alihankinnoista sopimuksia tekevät yritykset täyttävät sopimuspuolina ja työnantajina lakisääteiset velvoitteensa Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006); HE 114/2006 Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

3 Selvitysvelvollisuus koskee omia sopimuskumppaneita Sopimuskumppani Ketjuyritys Jatkoketju 3

4 4

5 Soveltamisala Suomessa, tilaajan tiloissa tai työkohteessa suoritettava työ - vuokratyövoima - alihankinta (muualla kuin rakentamistoiminnassa) - kuljetukset sopimuskumppani tulee olla työnantaja! - rakentamistoiminta sopimuskumppanin ei tarvitse olla työnantaja! Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

6 Raja-arvo Selvitysvelvollisuutta ei ole, jos: vuokratun työntekijän/työntekijöiden työskentely kestää yhteensä enintään 10 työpäivää alihankintasopimuksen arvo ilman arvonlisäveroa on alle 7500 euroa Selvitysvelvollisuutta ei voi kiertää pilkkomalla työn kestoa tai sopimuksia osiin! Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

7 Selvitysvelvollisuus Ennen sopimuksen solmimista hankittava: 1. Verorekisterimerkinnät 2. Kaupparekisteriote 3. Verojen maksaminen 4. Eläkevakuuttaminen 5. TES / Keskeiset työehdot 6. Tapaturmavakuuttaminen (koskee vain rakentamistoimintaa) 7

8 1. Verorekisterimerkinnät Selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ja työnantajarekisteriin Tieto julkinen, saatavissa yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä (YTJ) Ennakkoperintärekisterikatkos Ulkomainen yritys: verorekisterimerkinnät sekä Suomesta että lähtömaasta, jos yritys on verovelvollinen sopimusta solmittaessa kummassakin maassa 8

9 2. Kaupparekisteriote Julkinen Yrityksen tila ja mahdolliset muutokset Vastuuhenkilöt ja liiketoimintakiellot 9

10 3. Veronmaksuasiat Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty Ulkomainen yritys: veronmaksua käsittelevät todistukset sekä Suomesta että lähtömaasta, jos yritys on verovelvollinen sopimusta solmittaessa kummassakin maassa Ei julkista 10

11 4. Eläkevakuuttaminen Todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että maksamattomista eläkevakuutusmaksuista on tehty maksusopimus EU/ETA-alueelta tuleva sopimuskumppani: työntekijäkohtainen A1- tai E101-todistus osoittaa henkilön kuulumisen lähtömaan sosiaaliturvan piirin lähetettynä olon ajan. Todistuksen oltava voimassa työnteon alkaessa ja katettava koko työskentelyaika. Vaihtoehtoisesti suomalaisen eläkeyhtiön todistus eläkevakuuttamisesta ja maksujen suorittamisesta. Ei julkista 11

12 5. TES / työehdot Selvitys sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Annettava ilmoittajaansa sitovalla tavalla Ulkomaalaiset yritykset: lähtökohtana, että Suomessa tehtävään työhön sovelletaan Suomen lakeja ja Suomen työehtoja Ei ole tarkoituksena, että sopimuspuolen työntekijöiden henkilökohtaiset palkkatiedot tulisivat tilaajan tietoon 12

13 6. Tapaturmavakuuttaminen Vain rakentamistoimintaa koskeva selvitys Todistus siitä, että sopimuspuoli on ottanut tapaturmavakuutuslaissa tarkoitetun vakuutuksen Huom. yrittäjät EU/ETA-alueen lähetetyt työntekijät: E101-tai A1- todistukset tai vaihtoehtoisesti suomalaisen tapaturmavakuutuslaitoksen todistus Ei julkinen 13

14 Miten tiedot saadaan? - Pyydetään sopimuskumppanilta - Hankitaan jollain muulla tavalla esim. Tilaajavastuuraportti tai vastaava Tarkista tietojen tuoreus, oikeellisuus sekä riittävyys! 14

15 Selvityksiä ei kuitenkaan tarvitse hankkia, jos tilaajalla on perusteltu syy luottaa, että sopimuspuoli täyttää lakisääteiset velvollisuutensa, koska sopimuspuoli on julkisyhteisö, julkinen osakeyhtiö, valtion liikelaitos, jne. sopimuspuolen toiminta on vakiintunutta (tosiasiallista moitteetonta liiketoiminnan harjoittamista vähintään kolme vuotta) tilaajan ja sopimuspuolen sopimussuhdetta voidaan pitää vakiintuneena aikaisempien sopimussuhteiden johdosta (noin kaksi vuotta) luottamukseen on em. kohtiin rinnastettava syy Poikkeuksena rakentamistoiminta. Tilaaja ei voi enää vedota sopimuskumppanin toiminnan vakiintuneisuuteen tai sopimussuhteen vakiintuneisuuteen. Lakimuutos ? 15

16 Milloin tilaaja on laiminlyönyt selvitysvelvollisuuden? Ei esitetä selvitystä lainkaan Selvitys on hankittu sopimuksen solmimisen jälkeen Selvitys on yli kolme (3) kuukautta vanha sopimuksen solmimisen hetkellä Muu sisällöllinen puute. Esim. maksujärjestely puuttuu, eläkevakuuttaminen ei kata koko työskentelyaikaa tai työntekijäryhmää tms. Ei esitetä selvityksiä kokonaisuudessaan Väärennökset Tietojen säilyttämisvelvollisuus 16

17 Laiminlyöntimaksu euroa Tilaaja on velvollinen maksamaan laiminlyöntimaksua: jos tilaaja on laiminlyönyt selvitysvelvollisuutensa jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakieltoon määrätyn elinkeinonharjoittajan tai yrityksen kanssa, jonka johtavassa asemassa oleva henkilö on määrätty liiketoimintakieltoon jos tilaaja on tehnyt sopimuksen, vaikka hänen on täytynyt tietää, ettei sopimuspuolella ole tarkoitusta täyttää työnantajana lakisääteisiä velvoitteitaan

18 Laiminlyöntimaksu Laiminlyöntimaksu on sopimuskohtainen Maksun määrään vaikuttavia seikkoja: Laiminlyönnin aste, laatu ja laajuus Tilaajayrityksen koko Sopimuksen arvo Alentavat / korottavat tekijät Laiminlyöntimaksu voidaan myös jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos siihen on perusteita 18

19 Korotettu laiminlyöntimaksu euroa rakennusalalla Jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakieltoon määrätyn kanssa, tai Tilaaja on tehnyt sopimuksen, vaikka tämän on täytynyt tietää, että sopimuksen toisella osapuolella ei ole tarkoitus täyttää sopimuspuolena ja työnantajana lakisääteisiä velvoitteitaan. Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

20 Henkilöstön edustajien tiedonsaantioikeus Tilaajan tulee pyynnöstä ilmoittaa vuokratyöstä tai alihankinnasta tehdystä sopimuksesta luottamusmiehelle TAI jos luottamusmiestä ei ole valittu luottamusvaltuutetulle JA työsuojeluvaltuutetulle käytettävän työvoiman määrä, yrityksen yksilöintitiedot, työkohde, työtehtävät, sopimuksen kesto, sovellettava työehtosopimus tai keskeiset työehdot, vuokratyön käytön syy Toimintaohje, mikäli asiassa on puutteita 20

21 Salassa pidettävät selvitykset ja vaitiolovelvollisuus Tilaajan pidettävä sopimuskumppaniltaan saamansa tiedot salassa niiltä osin kuin hänen saamansa tiedot eivät ole julkisia Salassa pidettävää aineistoa mm. eläkevakuuttamista koskevat tiedot, sopimusarvot ja muut liikesalaisuudet, veronmaksuasioita käsittelevät todistukset, tapaturmavakuuttamista koskevat tiedot, pääosa ulosoton asiakirjoista 21

22 Valvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

23 Tilaajavastuutarkastajia 30 Toimipaikat: Helsinki 12 Tampere 4 Turku 3 Oulu 2 Kuopio 2 Vaasa 2 Mikkeli 2 Lappeenranta 2 23

24 Valvontahankkeet vuonna 2014 Rakennusala Teknologiateollisuus Logistiikka Palvelualat Alkutuotanto Muut 24

25 Tarkastettavan tilaajan valinta Kuuluuko tilaaja valvontahankkeen toimialaan? Käyttääkö tilaaja ulkopuolista työvoimaa? Onko tilaajaan kohdistunut aiempaa tilaajavastuutarkastusta? Onko tilaajaa kuultu laiminlyönnistä tai onko laiminlyöntimaksua määrätty? Onko yrityksestä vihjetietoja? Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

26 Tarkastustavat Ennalta ilmoittaen lähetetään asialista ja pyydetään sopimuskumppanilistaus etukäteen Selvitetään, onko selvitysvelvollisuutta otannassa olevista sopimuskumppaneista Tarkastetaan tiva-selvitykset Ennalta ilmoittamatta aliurakoitsijalista / työntekijäluettelo kierros työmaalla tarkastetaan tilaajavastuuselvitykset Kirjallinen tarkastus pienet yritykset, pitkä välimatka yleensä tieto haettu kentältä Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

27 Tarkastettavan sopimuskumppanin valinta Rekisterikatkokset (ennakkoperintä, alv) Nuori yritys Julkiset protestit (verovelka) Ulosotot lakisääteisistä velvoitteista (tapaturmavakuutus, eläkevakuutukset jne.) Saneeraukset Konkurssit Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

28 Valvontahavaintoja Aliurakoinnin tai vuokratyösopimusten piilottaminen: tilaajayritys ei välttämättä tiedä, että sopimuskumppanin kautta tuleva työvoima on todellisuudessa osa pidempää urakoitsijaketjua Tilaajavastuu.fi -palveluun sitoutuneiden tilaajien ja alihankkijoiden määrä on kasvanut ketjun yläpää saa tarkastuksesta puhtaat paperit ja ongelmat löytyvät yhä useammin urakkaketjuista. Tilaajavastuulain 9 :n 1 momentin kohdan 3 perusteella on määrätty enemmän laiminlyöntimaksuja kuin aiempina vuosina (ns. alihintaisia sopimuksia). Tapaturmavakuuttaminen kunnossa lähes kaikilla tarkastuksilla suomalaisten yritysten osalta (rakentaminen). Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

29 Tapauskäytäntöä (9 :n 1 momentti 3 kohta) 1. Alhainen tuntihintaveloitus suhteessa työstä maksettavaan tes:n mukaiseen palkkaan * 2. Noudatetaan selvästi työvoimakustannuksiltaan halvemman maan lainsäädäntöä ja/tai työsuhde-ehtoja 3. Tiedot, ettei sopimuskumppani ole hoitanut lakisääteisiä velvoitteitaan 4. Alhainen urakkahinta suhteessa käytettävän työvoiman/työtuntien määrään Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

30 Kiitos! 30