Tilaajavastuulaki ja tilaajan selvitysvelvollisuus käytännössä

Transkriptio

1 Tilaajavastuulaki ja tilaajan selvitysvelvollisuus käytännössä Etelä-Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue ylitarkastaja Mikko Vanninen Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 1

2 Tilaajavastuutarkastajia 32 Toimipaikat: Helsinki 16 Tampere 4 Turku 2 Oulu 2 Kuopio 2 Kouvola 1 Vaasa 2 Mikkeli 1 Lappeenranta 2 Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 2

3 TILAAJAVASTUULAKI Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006, HE 114/2006) myöhempine muutoksineen laki voimaan lain valvonta säädetty työsuojeluviranomaisten tehtäväksi STM:n päätöksellä tilaajavastuulakia valvoo Etelä- Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue koko maassa valtakunnallinen toimivalta Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

4 Tilaajavastuulain tarkoitus edistää yritysten välistä tasavertaista kilpailua edistää työehtojen noudattamista luoda tilaajalle edellytyksiä varmistaa, että vuokratyöstä tai alihankinnoista sopimuksia tekevät yritykset täyttävät sopimuspuolina ja työnantajina lakisääteiset velvoitteensa tavoitteena harmaan talouden torjuminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

5 Soveltamisala laki koskee tilaajia, jotka käyttävät vuokrattuja työntekijöitä tai alihankintasopimukseen perustuvaa työvoimaa sopimuksen kohteena oleva työ tapahtuu tilaajan työtiloissa tai työkohteessa Alihankinnassa liityntä tilaajan toiminnassa tavanomaisesti suoritettaviin työtehtäviin tai kuljetuksiin Mm. siivoukset, koneiden ja laitteiden huollot ja korjaukset, kunnossapitotehtävät Rakentaminen Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

6 Soveltamisala lain soveltaminen edellyttää lähtökohtaisesti sopimuskumppanin työnantaja-asemaa, rakentaminen kuitenkin poikkeus (selvitysvelvollisuus myös yhden miehen yrityksistä ) laki koskee Suomessa tehtävää työtä, sekä suomalaisia että ulkomaisia yrityksiä 6

7 Raja-arvo Selvitystä ei tarvitse tehdä, jos: vuokratun työntekijän/työntekijöiden työskentely kestää yhteensä enintään 10 työpäivää alihankintasopimuksen arvo ilman arvonlisäveroa on alle 7500 euroa Selvitysvelvollisuutta ei voi kiertää pilkkomalla työn kestoa tai sopimuksia osiin! Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

8 Perusteltu syy luottaa Ei ehdotonta selvitysvelvollisuutta, jos tilaajalla on perusteltu syy luottaa, että sopimuspuoli täyttää lakisääteiset velvollisuutensa, koska sopimuspuoli on julkisyhteisö, julkinen osakeyhtiö, valtion liikelaitos, jne. sopimuspuolen toiminta on vakiintunutta (tosiasiallista moitteetonta liiketoiminnan harjoittamista vähintään kolme vuotta) tilaajan ja sopimuspuolen sopimussuhdetta voidaan pitää vakiintuneena aikaisempien sopimussuhteiden johdosta (noin kaksi vuotta) luottamukseen on em. kohtiin rinnastettava syy Poikkeuksena rakentamistoiminta. Tilaaja ei voi enää vedota sopimuskumppanin toiminnan vakiintuneisuuteen tai sopimussuhteen vakiintuneisuuteen. Lakimuutos ? 8

9 Selvitysvelvollisuus 1. Tieto sopimuskumppanin kuulumisesta verottajan rekistereihin 2. Kaupparekisteriote 3. Verojen maksaminen 4. Eläkevakuuttaminen 5. TES / keskeiset työehdot 6. Tapaturmavakuuttaminen (koskee vain rakentamistoimintaa) Ulkomaisesta yrityksestä vastaavat selvitykset tilaajan ymmärtämällä tavalla. Selvitykset tulee hankkia ennen sopimuksen solmimista. 9

10 1. Verorekisterimerkinnät Selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin ja työnantajarekisteriin Tieto julkinen, saatavissa yritys- ja yhteisötietojärjestelmästä (YTJ) Ennakkoperintärekisterikatkos Ulkomainen yritys: verorekisterimerkinnät sekä Suomesta että lähtömaasta, jos yrityksellä y-tunnus Suomessa (KHO:n linjaus) 10

11 2. Kaupparekisteriote Julkinen Yrityksen tila ja mahdolliset muutokset Vastuuhenkilöt ja liiketoimintakiellot 11

12 3. Veronmaksuasiat Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty jälkeen tehdyissä sopimuksissa tuloste verovelkarekisteristä Ulkomainen yritys: veronmaksua käsittelevät todistukset sekä Suomesta että lähtömaasta, jos yrityksellä y-tunnus Suomessa (KHO:n linjaus) 12

13 4. Eläkevakuuttaminen Todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että maksamattomista eläkevakuutusmaksuista on tehty maksusopimus EU/ETA-alueelta tuleva sopimuskumppani: työntekijäkohtainen A1- tai E101-todistus osoittaa henkilön kuulumisen lähtömaan sosiaaliturvan piirin lähetettynä olon ajan. Todistuksen oltava voimassa työnteon alkaessa ja katettava koko työskentelyaika. Vaihtoehtoisesti suomalaisen eläkeyhtiön todistus eläkevakuuttamisesta ja maksujen suorittamisesta. 13

14 5. TES / työehdot Selvitys sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista Annettava ilmoittajaansa sitovalla tavalla Ulkomaalaiset yritykset: lähtökohtana, että Suomessa tehtävään työhön sovelletaan Suomen lakeja ja Suomen työehtoja Ei ole tarkoituksena, että sopimuspuolen työntekijöiden henkilökohtaiset palkkatiedot tulisivat tilaajan tietoon 14

15 6. Tapaturmavakuuttaminen Vain rakentamistoimintaa koskeva selvitys Todistus siitä, että sopimuspuoli on ottanut tapaturmavakuutuslaissa tarkoitetun vakuutuksen Huom. yrittäjät EU/ETA-alueen lähetetyt työntekijät: E101-tai A1- todistukset tai vaihtoehtoisesti suomalaisen tapaturmavakuutuslaitoksen todistus 15

16 Selvitysten puutteet Selvitys on hankittu sopimuksen solmimisen jälkeen Selvitys on yli kolme (3) kuukautta vanha sopimuksen solmimisen hetkellä Muu sisällöllinen puute. Esim. maksujärjestely puuttuu, eläkevakuuttaminen ei kata koko työskentelyaikaa tai työntekijäryhmää tms. Ei esitetä selvityksiä kokonaisuudessaan (esim. A1-todistuksesta vain osa sivuista, kaupparekisteriotteesta esitetään vain 1. sivu (liiketoimintakiellot) Ei esitetä selvitystä lainkaan Väärennökset 16

17 Laiminlyöntimaksu euroa Tilaaja on velvollinen maksamaan laiminlyöntimaksua: jos tilaaja on laiminlyönyt selvitysvelvollisuutensa jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakieltoon määrätyn elinkeinonharjoittajan tai yrityksen kanssa, jonka johtavassa asemassa oleva henkilö on määrätty liiketoimintakieltoon jos tilaaja on tehnyt sopimuksen, vaikka hänen on täytynyt tietää, ettei sopimuspuolella ole tarkoitusta täyttää työnantajana lakisääteisiä velvoitteitaan

18 Korotettu laiminlyöntimaksu euroa rakennusalalla Jos tilaaja on tehnyt sopimuksen liiketoimintakieltoon määrätyn kanssa, tai Tilaaja on tehnyt sopimuksen, vaikka tämän on täytynyt tietää, että sopimuksen toisella osapuolella ei ole tarkoitus täyttää sopimuspuolena ja työnantajana lakisääteisiä velvoitteitaan. Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

19 Esim. tapauskäytäntöä (9 :n 1 momentti 3 kohta) 1. Alhainen tuntihintaveloitus suhteessa työstä maksettavaan tes:n mukaiseen palkkaan 2. Noudatetaan selvästi työvoimakustannuksiltaan halvemman maan lainsäädäntöä ja/tai työsuhde-ehtoja 3. Tiedot, ettei sopimuskumppani ole hoitanut lakisääteisiä velvoitteitaan pitkään aikaan 4. Alhainen urakkahinta suhteessa käytettävän työvoiman/työtuntien määrään Päätös korotetusta laiminlyöntimaksusta Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

20 Tilaajavastuulain valvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

21 Tarkastustavat Ennalta ilmoittaen lähetetään asialista ja pyydetään sopimuskumppanilistaus etukäteen Selvitetään, onko selvitysvelvollisuutta otannassa olevista sopimuskumppaneista Tarkastetaan tiva-selvitykset Ennalta ilmoittamatta aliurakoitsijalista / työntekijäluettelo kierros työmaalla tarkastetaan tilaajavastuuselvitykset Kirjallinen tarkastus pienet yritykset, pitkä välimatka yleensä tieto haettu kentältä Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

22 Hao-valitus + ratkaisu KHO-valitus + ratkaisu Laiminlyöntimaksupäätös (tai määräämättä jättäminen) Tarkastus + kuuleminen 22

23 Laiminlyöntimaksut Vuosi Tarkastukset Päätökset (lkm) Laiminlyöntimaksut * * Yht * useita keskeneräisiä prosesseja, tilanne huhtikuu 2015 Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

24 Tilaajavastuulain oleelliset muutokset alkaen 24

25 Soveltamisalaa koskeva raja-arvo nousee 4 : Poikkeukset soveltamisalasta Euromääräisen raja-arvon korottaminen eurosta euroon Perusteltu indeksikorotuksella lain esitöissä Lisää hiukan harmaalla alueella liikkuvien yritysten elintilaa Tilaajavastuulain kiertäminen sopimuksia pilkkomalla esim. työmaakohtaisesti vaikeaa - tarkastuksilla voidaan pyytää sopimussuhteen kokonaislaskutustietoja. 25

26 Muutokset selvitysvelvollisuuteen 5 :n 1 momentin selvitysvelvollisuus 3 kohta muutetaan muotoon: 3) selvitys siitä, ettei yrityksellä ole verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain 20 b ;n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua verovelkaa taikka viranomaisen antama selvitys verovelan määrästä; Hyödynnetään verovelkarekisteriä. Jos verovelkarekisteristä ilmenee, että sopimuspuolella on rekisteriin merkittyä verovelkaa, tilaajan on selvitysvelvollisuuden täyttääkseen pyydettävä selvitys verovelan määrästä eli käytännössä verovelkatodistus Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 26

27 Muutokset selvitysvelvollisuuteen Pelkkä sopimuspuolen verovelka tai sitä koskevan maksusuunnitelman puuttuminen ei jatkossa enää johtaisi siihen, että tilaajalle voitaisiin määrätä laiminlyöntimaksu. Jos tilaajan olisi kuitenkin 9 :ssä tarkoitetulla tavalla pitänyt tietää, ettei sopimuspuolella ole tarkoitusta täyttää lakisääteisiä maksuvelvoitteitaan, voitaisiin tilaajalle määrätä korotettu laiminlyöntimaksu. Tässä arvioinnissa voitaisiin ottaa huomioon myös verovelka, josta ei ole maksusuunnitelmaa silloin, kun yrityksen koko ja toiminnan laajuus huomioon ottaen verovelkaa on pidettävä merkittävänä. Eli käytännössä järjestelemätön verovelka voi johtaa laiminlyöntimaksuun perusteella (korotettu maksu) 27

28 Yrittäjien eläkevakuuttaminen 4) todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty; Eli käytännössä ei koske enää lainkaan yrittäjän eläkevakuutusta, vaan vain työntekijän eläkevakuutusta 28

29 Selvitys työterveyshuollon järjestämisestä HE: Voitaisiin täyttää esittämällä työterveyshuoltosopimus. Selvitykseksi riittäisi myös sopimuspuolen itse laatima kirjallinen selvitys, josta ilmenisi lakisääteisen työterveyshuollon järjestäminen (vähintään, missä työterveyshuolto on sovittu järjestettävän). Jos sopimusta tehtäessä ei olisi vielä velvollisuutta järjestää työterveyshuoltoa, tulisi antaa selvitys siitä, miten sopimuspuoli aikoo järjestää työterveyshuollon. 29

30 Ulkomainen sopimuskumppani ( 5 2 mom.) Verorekisterimerkintöjä ja veronmaksuasioita koskevat selvitykset on hankittava myös Suomesta, kun yrityksellä on y-tunnus Kirjaus vallitsevan oikeuskäytännön mukainen ja selkeyttää lain soveltamista Muutoksia A1-tdistusten (ja vastaavien) osalta 30

31 Lähetettyjen työntekijöiden sosiaaliturvan selvittäminen Rakentamistoimintaan liittyvien sopimusten osalta ei muutoksia (uusi 5 a :n 2 momentti) nykyiseen käytäntöön Rakentamistoimintaan liittyvän tilaajan selvitysvelvollisuuteen sisältyy 5 :n 2 momentin lisäksi velvollisuus selvittää, että kaikilla lähetetyillä työntekijöillä on voimassa olevat todistukset työntekijöiden sosiaaliturvan määräytymisestä ennen kuin nämä aloittavat työnteon. 31

32 Muut kuin rakentamistoimintaan liittyvät lähetetyn työntekijän todistukset Jos ulkomainen sopimuspuoli lähettää Suomeen työhön lähetetyistä työntekijöistä annetun lain 1 :n 2 momentin 1 ja 3 kohdassa tarkoitettuja lähetettyjä työntekijöitä (lähetetty työntekijä), tilaajan on selvitettävä työntekijöiden sosiaaliturvan määräytyminen viimeistään ennen tässä laissa tarkoitetun sopimuksen mukaisen työn aloittamista Tilaajan on tässä laissa tarkoitettua sopimusta tehdessään edellytettävä, että sopimuspuoli toimittaa sopimuksen mukaisen työn aloittamisen jälkeen lähetettyjen työntekijöiden osalta todistukset työntekijöiden sosiaaliturvan määräytymisestä ennen kuin nämä aloittavat työn teon 32

33 Laiminlyöntimaksut 9 : Laiminlyöntimaksu ja korotettu laiminlyöntimaksu Korotettu laiminlyöntimaksu koskemaan kaikkia sopimuksia Korotettu laiminlyöntimaksu ja perusteilla 9 2 momentti: muutokset maksujen määriin Laiminlyöntimaksu euroa euroa Korotettu laiminlyöntimaksu euroa euroa 33

34 Kiitos! 34