Energiateollisuuden työmarkkinaseminaari

Transkriptio

1 Energiateollisuuden työmarkkinaseminaari Etelä Suomen aluehallintovirasto Työsuojelun vastuualue Kaarina Myyri Partanen johtaja Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 1

2 Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

3 Työsuojeluvalvonnan tavoitteita Toimivat käytännöt turvallisuusjohtamisessa Haitallinen henkinen ja fyysinen kuormitus Työtapaturmat ja kemikaaliriskit Työelämän pelisääntöjen valvonta työaika ulkomaalaiset ja tilaajavastuu määräaikaiset työsuhteet (mm. vuokratyö) tuotteiden turvallisuus; hankintamenettelyt Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

4 Harmaa talous ja työsuojelun valvonta Työsuojeluviranomaisen mahdollisuudet vaikuttaa harmaan talouden torjuntaan Tilaajavastuulaki onko tilaajan sopimuskumppani hoitanut yhteiskunnalliset velvoitteet Ulkomaalaislaki ja laki lähetetyistä työntekijöistä työntekijän työnteko-oikeus; luvaton työvoima työsuhteen vähimmäisehtojen valvonta työn teettäjä: lähettävän yrityksen työnantajan edustaja Työturvallisuuslaki tunnistekortit Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

5 Tilaajavastuulain tarkoitus Edistää tasavertaista kilpailua ja lainmukaisten työehtojen noudattamista Luoda tilaajalle edellytykset varmistaa sopimusosapuolen velvoitteiden ja työehtojen täyttäminen

6 Tilaajavastuulain valvonta vuonna 2011 n. 900 tarkastusta koko Suomessa (n sopimusta) V.2010 oli 60 % puutteita, laiminlyöntimaksuja 10-15% kuluvana vuonna ei muutosta parempaan, päinvastoin vuoden 2011 tarkastukset toimialoittain (12 tarkastajaa): (suluissa vuoden 2009 ja 2010 tiedot) - Rakennusala 410 (375, 430) (Lisäksi v. 2009: - Teknologiateollisuus 160 (85, 110) - Kiinteistöhoito 70 - Julkishallinto 115 ( -, 100) - Logistiikka 50) - Kemianteollisuus 65 (65) - K auppa 50) - Majoitus- ja ravitsemisala 40 (55) - Metsänhoito 65 (-, 50) - Muut 150 (40, 80) Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

7 Tilaajan selvitysvelvollisuus Ennen kuin sopimus solmitaan tilaajalla oltava selvitys ennakkoperintärekisteriin merkitsemisestä, työnantajarekisteriin ja alv rekisteriin merkitsemisestä kaupparekisteriote todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus tai selvitys verovelkaa koskevasta maksusuunnitelmasta todistus eläkevakuutuksen ottamisesta ja maksujen suorittamisesta selvitys sovellettavasta tessistä

8 Tilaajavastuulain valvonta Laissa useita valvontaa hankaloittavia kohtia Vakiintuneisuus Pitkät alihankintaketjut Itsenäiset työnsuorittajat Rajalliset tiedonsaantioikeudet muilta viranomaisilta Lain ennaltaehkäisevyys heikko? Laiminlyöntimaksun suuruus? Kiinnijäämisen riski? Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

9 Laiminlyöntimaksujen yleisimmät perusteet Laiminlyöntimaksuun ja kuulemisiin johtaneissa tapauksissa on yleisimmin ollut puutteita verojen maksamista ja eläkevakuuttamista koskevia kohtia koskien. Usein tilaaja on hankkinut verovelkatodistuksen, mutta ei maksusuunnitelmaa. Ulkomaalaiset alihankintayritykset ovat saattaneet tehdä töitä Suomessa parikin vuotta, mutta eivät ole rekisteröityneet alv-velvollisiksi. Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

10 Tilaajavastuutarkastukset Yhteistyötä jatkettu Verohallinnon verotarkastusyksikön kanssa. Väärennettyjä vero- tai eläkevakuutusmaksutodistuksia havaittu tilaajavastuutarkastuksilla yli 20 kpl. Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

11 Ulkomaalaisvalvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

12 Ulkomaalaislain /lähetettyjä työntekijöitä koskevan lain valvonta ja haasteet Työnteko-oikeuden varmistaminen Työntekijät katoavat, kun tarkastaja tulee paikalle Työsuhteen vähimmäisehdot Alipalkkaus/syrjintä Työntekijä usein tyytyväinen saamaansa palkkaan Riippuvainen työnantajasta, ettei lähde vaatimaan oikeuksiaan Lähetettyjen edustajat Ei tarvittavia tietoja Edustaja katoaa prosessin aikana Työsyrjinnän tai kiskonnan tapaisen työsyrjinnän rangaistukset ovat vähäisiä suhteessa tekoon. Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

13 Alustavien tietojen mukaan työmailla kohdatuista työntekijöistä noin joka kolmas on ollut ulkomaalaisia ja heistä % on ollut lähetettyjä. Noin joka kolmannella työmaalla on ollut esittää tiedot ulkomaalaisten työntekijöiden työnteko-oikeuden perusteesta Lähetettyjen työntekijöiden edustajatieto on löytynyt työmaalla ainoastaan noin joka kolmannesta pääurakoitsijaan sopimussuhteessa olevasta yrityksestä Ulkomaalaisia aliurakointiyrityksiä sopimussuhteessa pääurakoitsijaan tai rakennuttajaan on ollut keskimäärin 1-2 (monilla työmailla ei yhtään, joillain jopa 3-4), muita työmaan ulkomaalaisia yrityksiä 1-2 Tunnistekorttihavaintojen perusteella tunnistekortti löytyy kahdella kolmesta työntekijästä. Lähetettyjen osuus ulkomaalaisista lisääntynyt Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

14 Tunnistekortit vuoden 2008 tarkastushanke: 909 työntekijää tarkastettu (vrt ilmoitettu keskivahvuus - yhteensä 1216 työntekijää) Näkyvillä Ei näkyvillä Ei ollut yhteensä Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue 14

15 Työsuojelun näkökulmia harmaaseen talouteen Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

16 Harmaa talous ja tapaturmat? Millä keinoilla varmistetaan työntekijän osaaminen: -Tunnetaan työntekijän taidot - Perehdytys - Valvonta Työmaan työympäristö Työntekijä: - Turvalliset työmenetelmät - Ymmärrys hyväksyttävästä turvallisuustasosta ja työtavoista Harmaan talouden johdosta työmailla häärää tuntematonta sakkia, jonka turvallisuusorintentaatioista ei ole tietoa Tilanteen korjaaminen edellyttää nykyisen toteutustavan järkeistämistä ja aliurakoinnnin hallintaa Tapaturmat usein kytkeytyvät työympäristön ja/tai työtapojen virheisiin Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

17 Työryhmiä STM: Ulkomaisen työvoiman työsuojeluvalvonnan koordinointiin valtakunnallinen työryhmä TEM: Talousrikollisuus ja harmaa talous rakennus- ja mara-alalla toimenpiteiden valmistelutyöryhmä > Kataisen hallitusohjelman kirjaukset Parannettavaa mm. Viranomaisyhteistyön tehostaminen nyt rajoituksena resurssit ja tiedonsaantioikeudet mm. eläkeyhtiöiltä ja Harmaan talouden selvitysyksiköltä Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

18 Joitakin käytännön mahdollisuuksia harmaan talouden torjumiseksi Tunnistekortteihin veronumero Tilaajavastuulain kehittäminen - Laiminlyöntimaksun korottaminen - Toiminnan vakiintuneisuuden poistaminen - Selvitysvelvollisuuden ulottaminen koko ketjuun Julkisen rekisterin perustaminen Riittävä valvonta työmaalla, myös viikonloppuisin Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

19 Miltä tilanne näyttää Harmaa talous on keskittynyt pääkaupunkiseudulle, laajenee hyvää vauhtia muualla Kilpailu vääristynyt, koskee erityisesti erikoisurakointia Verot ja yhteiskunnan muut maksut jäävät saamatta Kaikille työntekijöille ei makseta riittävästi palkkaa Työsuojeluvalvonnalla kavennetaan hämärämiesten pelikenttää! Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue

20 Polttava kysymys Annammeko työmaat hämärämiesten pelikentäksi vai teemmekö korjausliikkeitä, joilla rehdit toimijat menestyvät? Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue