TILAAJAVASTUULAKI MIKÄ MUUTTUU UUDISTUKSEN MYÖTÄ?

Transkriptio

1 TILAAJAVASTUULAKI MIKÄ MUUTTUU UUDISTUKSEN MYÖTÄ? Tavoitteet ja aikataulu Työ- ja elinkeinoministeriö asetti työryhmän selvittämään uudistustarpeita Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan Tavoitteet: jatkossa pystyttävä paremmin ehkäisemään ja torjumaan talousrikollisuutta sekä harmaata taloutta. ohjata tilaajat valitsemaan luotettavia ja lakisääteiset velvoitteet hoitavia yhteistyökumppaneita. Edistää työntekijän oikeutta saada lain ja työehtosopimusten mukainen palkkansa. 1

2 Hankintadirektiiviuudistuksen vaikutukset muutoksiin Tilaajavastuusääntelyn näkökulmasta keskeisiä kohtia hankintadirektiiviuudistuksessa ovat etenkin säännöt, jotka koskevat tarjoajien lakisääteisten velvoitteiden täyttämistä. ehdokkaan tai tarjoajan soveltuvuus Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja Yleisten rekisterien hyödyntäminen Alihankintaketjujen toimijoiden ilmoittaminen hankintayksikölle tarkemmin Merkittävimmät muutokset 1/3 Muutos soveltamisalassa: Nykyään: 2 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun alihankintasopimuksen vastikkeen arvo ilman arvonlisäveroa on alle ehdotetaan 9000 euroa Muutokset selvitysvelvollisuuteen, pyydettävä jatkossa todistus verojen maksamisesta tai selvitys siitä, että yrityksellä ei ole yli euroa verovelkaa, josta ei ole voimassa olevaa maksusuunnitelmaa taikka viranomaisen antama selvitys verovelan määrästä selvitys työterveyshuollon järjestämisestä 2

3 Merkittävimmät muutokset 2/3 Muutokset selvitysvelvollisuuteen 5 : Ulkomaisen sopimusosapuolen on lisäksi toimitettava 1 momentin 1 ja 3 kohtien mukaiset selvitykset ja todistukset Jos ulkomainen sopimusosapuoli lähettää Suomeen työhön lähetetyistä työntekijöistä annetun lain (1146/1999) mukaisesti lähetettyjä työntekijöitä, tilaajan on selvitettävä työntekijöiden sosiaaliturvan määräytyminen ennen sopimuksen mukaisen työn aloittamista. Merkittävimmät muutokset 3/3 Laiminlyöntimaksut nousevat: Laiminlyöntimaksut nyt tai euroa Ehdotus: euroa ja euroa Korotetut laiminlyöntimaksut nyt euroa Ehdotus: ja euroa 3

4 Verovelkarekisteri Käyttöön YTJ-palvelun kautta. Julkinen palvelu, josta voi tarkastaa tiedot minkä tahansa yrityksen tai elinkeinonharjoittajan veroveloista ja kausiveroilmoituksen laiminlyönneistä Yritysten tiedot ovat julkisia ja kaikkien katsottavissa (ei henkilöiden tietoja). Tietoja saa katsoa vain tilaajavastuu- ja hankintalain mukaisiin tarkoituksiin. Elinkeinonharjoittaja voi tarkastaa palvelusta myös omat verovelkarekisteritietonsa, jos hänellä on Katso-tunniste. Mitä rekisteristä näkyy? Merkintä rekisteriin, jos verovelkaa vähintään , joista ei maksujärjestelyä Jos verovelkaa yli , mutta maksujärjestely ei merkintää tai merkintä poistetaan siinä vaiheessa, kun järjestelyistä sopii (kannustin maksujärjestelyistä sopimiseen) Tarkkaa verovelan määrää ei ilmoiteta Jos halutaan tarkka euromäärä, pitää pyytää erikseen verovelkatodistus. Näkyy myös kausiveroilmoitusten laiminlyönnit viimeisen 6 kuukauden ajalta. 4

5 Verovelan selvittämisestä Jos verovelkarekisteristä ilmenee, että sopimuspuolella on verovelkarekisteriin merkittyä verovelkaa, olisi tilaajan, täyttääkseen selvitysvelvollisuutensa, selvitettävä verovelan määrä pyytämällä sopimuspuolta toimittamaan viranomaisen antama todistus verovelan määrästä. Käytännössä tämä tarkoittaisi verovelkatodistuksen toimittamista. Tämän jälkeen olisi tilaajan harkinnassa, tekeekö se verovelkaisen yrityksen kanssa sopimuksen. Pelkkä sopimuspuolen verovelka tai sitä koskevan maksusuunnitelman puuttuminen ei jatkossa enää johtaisi siihen, että tilaajalle voitaisiin määrätä laiminlyöntimaksu. Muutokset Lähetettävät työntekijät Lähetetyistä työntekijöistä annetun lain (1146/1999) mukaista työn teettäjän huolellisuusvelvoitetta laajennetaan Työn teettäjän annettava ulkomaiselle sopimusosapuolelle tieto valvovasta ja neuvovasta viranomaisesta. Tilaajan olisi jatkossa sopimusta tehdessään edellytettävä, että sopimuspuoli toimittaa työn aloittamisen jälkeen lähetettyjen työntekijöiden osalta todistukset sosiaaliturvan määräytymisestä ennen työn teon aloittamista. Tilaajan velvollisuus koskisi asian esiin ottamista sopimuksentekotilanteessa. Tilaajalla ei olisi yleistä velvollisuutta varmistaa, että sopimuspuoli hoitaa velvoitteensa sopimuskauden aikana, vaan tilaaja täyttäisi velvoitteensa ottamalla sopimuksenteon yhteydessä kirjallisesti esille sopimuspuolen velvollisuuden. 5

6 Uudistuksesta esitettyä kritiikkiä poistaa tilaajilta velvollisuuden valvoa sopimussuhteen aikana ulkomaisen työvoiman todistuksia sosiaaliturvasta. sallii sopimuksen tekemisen sellaisen urakoitsijan kanssa, jolla on verovelkaa ilman maksusuunnitelmaa. tilaajan enää jatkossa tarvitsisi vahtia ulkomaalaisten työntekijöiltä lähetettyjen työntekijöiden todistuksia (E101 tai A1) urakan aikana - Pahimmillaan ulkomainen alihankkija voisi urakan alettua vaihtaa koko työporukan? Uudet JYSE-ehdot

7 JYSE 2014 Merkittävimmät erot vuoden 2009 ehtoihin Yleistä: Käsitteitä, määritelmiä ja huomioita tarkistettu: mm. alihankkija, tilaaja, tavara Myös ehtojen rakennetta muutettu loogisemmaksi Esim. Virhettä koskevat ehdot lisätty hinnanalennuksen ja sopimuksen purkamisehtojen yhteyteen Tilaajavastuulain uudistusta huomioitu JYSE 2014 Merkittävimmät erot vuoden 2009 ehtoihin Yleistä: Hinnat nyt voimassa kiinteinä vain ensimmäiset 12 kuukautta, kun aiemmin lähtökohtaisesti koko sopimuskauden Vahingonkorvauskatto lisätty Uutena: sopimusrikkomuksen johdosta palveluntuottaja velvollinen korvaamaan käyttäjälle aiheutuneet vahingot 7

8 Hinta ja hinnan muuttaminen kohta 9 Hinta kiinteä ensimmäiset 12 kuukautta, ellei toisin sovittu Jos hintaneuvotteluissa ei päästä sopimukseen, kummallakin osapuolella oikeus irtisanoa sopimus Muistettava tarjouspyynnön hintaliitteen ohjeiden ja sopimuksen välinen yhteys yleinen hintakehitys miten se osoitetaan? Ei poista nykyisiä tulkintaepäselvyyksiä. Kannattaa harkita tapauskohtaisesti indeksiin sitomista Joillakin aloilla 12 kuukautta liian pitkä aika? 16 Vahingonkorvaus Tilaajalla ja palveluntuottajalla on oikeus saada vahingonkorvausta toisen sopijapuolen sopimusrikkomuksesta aiheutuneesta välittömästä vahingosta Uutta: Jos toisin ei ole sovittu, sopijapuolten korvausvastuu on enintään viisi (5) kertaa hankintasopimuksen laskennallinen arvo. Laskentasääntöjä hankinnan arvosta esitetty harkittava tapauskohtaisesti, olisiko esim. euromääräinen vastuukatto selkeämpi 8

9 17 Palvelun käyttäjälle aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen palveluntuottajan sopimusrikkomuksen johdosta 17.1 Palveluntuottaja on velvollinen korvaamaan tilaajan ja palveluntuottajan välisen hankintasopimuksen vastaisella menettelyllä palvelun käyttäjälle aiheuttamansa vahingon. Tarkoitus: selkiyttää palveluntuottajan korvausvastuuta ja korvausvaatimuksen käsittelyyn liittyviä menettelytapoja palveluntuottajan ja tilaajan välillä. Tilaaja ei asiassa välikätenä, vaan palveluntuottaja hoitaa asian suoraan vahingonkärsijän kanssa. Tilaajavastuu kohta 19 JYSE 2014 PALVELUT ehdoissa on uusi luku 19 Jos hankintaan sovelletaan tilaajavastuulakia, on palveluntuottajan toimitettava tilaajalle 12 kuukauden välein tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Jos palvelua suorittaa palveluntuottajaan työsuhteessa oleva lähetetty työntekijä, todistus lähetetyn työntekijän sosiaaliturvan määräytymisestä on toimitettava viipymättä ja ennen kuin ko. työntekijä aloittaa työnteon Tilaajalla on oikeus irtisanoa sopimus välittömästi, jos palveluntuottaja ei toimita selvityksiä tai todistukset osoittaa, ettei palveluntuottaja ole huolehtinut lakisääteisistä velvoitteista. Ennen irtisanomista annettava kuitenkin kirjallinen huomautus ja ilmoitettava irtisanomisen uhasta 9

10 JIT-ehtojen uudistus Julkisen hallinnon IT-hankintojen yleisten sopimusehtojen uudistustyö ollut käynnissä vuoden ajan Keskeiset uudistukset: IT2010- ja JYSE-ehtojen yhteensovittaminen valmisohjelmistoehdoista luopuminen määritelmien selkeyttäminen Pilvipalveluja ja ketterillä menetelmillä tehtäviä palveluja varten uudet erityisehdot, samoin avoimen lähdekoodin ohjelmistojen käyttöön KIITOS! 10