Pakkausten tuottajavastuun muutokset tuottajien puheenvuoro Pakkausalan Ympäristökonferenssi 12.2.2014 Helsingin Messukeskus Heikki Juutinen, ETL
Pakkausten merkitys elintarviketeollisuudessa Toimiva pakkaus on tuotteen pelastus Suojaa elintarviketta ja takaa osaltaan tuoteturvallisuuden Helpottaa tuotteen käsittelyä Välittää tietoa kuluttajalle mm. tuotteen ravintosisällöstä sekä asiamukaisesta säilyttämisestä ja käsittelystä Toimii viestinnän välineenä Jatkuvan tuotekehityksen kohde: mm. materiaalien, painon ja kierrätettävyyden optimointi Ehkäisee elintarvikehävikkiä Vain vähäinen ympäristökuormituksen lähde elintarvikeketjussa 2
Pakkausten merkitys elintarviketeollisuudessa Pakkaukset ovat välttämättömyys ja täten myös kustannuserä Merkittävä osa pakkauksista kiertää jo, kuten Pantilliset juomapakkaukset Teollisuuden ja kaupan väliset kuljetuslaatikoiden ja lavojen logistiset kiertojärjestelmät Tuottajat haluavat huolehtia pakkausten hyötykäytöstä jatkossakin Pakkausten hyötykäyttö tärkeää Toteutettava kustannustehokkaasti ja ympäristön kannalta järkevästi kansalliset reunaehdot huomioiden (mm. väestö ja maantiede) 3
Elintarvikepakkaukset lainsäädännön puristuksessa EU:n Circular Economy -politiikkakokonaisuus Kaatopaikkadirektiivin uudistus Jätepuitedirektiivin uudistus Pakkaus- ja pakkausjätedirektiivin uudistus Resurssitehokkuustiekartta 2050 Sustainability of Food Systems tiedonanto Elintarvikehävikin vähentämistavoitteet Kansallinen jäte- ja pakkausjätelainsäädäntö Pakkausten tuottajavastuu uudessa jätelaissa Pakkaus- ja pakkausjäteasetuksen uudistus Kaatopaikka-asetus ja orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto 1.1. 2016 Juomapakkausvero Hallitusohjelman kirjaus pakkausverosta Pakkausmerkintöjä koskeva kansallinen ja EU-lainsäädäntö Mm. EU:n Elintarviketietoasetus ja siihen liittyvä kansallinen asetus Pakkausmateriaalien koostumusta ja ominaisuuksia säätelevä kansallinen ja EU-lainsäädäntö Elintarvikkeiden kanssa kontaktissa olevat materiaalit: raaka-aineeksi hyväksytyt materiaalit (mm. muovit, aktiiviset ja älykkäät materiaalit) Biosidiasetus (biopohjaiset materiaalit) Vierasainelainsäädäntö Kierrätettävät pakkaukset, hävikki Standardit Tuoteturvallisuus, jäljitettävyys Eettiset vaatimukset 4
Pakkausten tuottajavastuu pähkinänkuoressa Pakkausten tuottajavastuun määritelmä Tuottajavastuullisia, eli tuottajia, ovat pakkaajat ja pakattuja tuotteita maahantuovat yritykset, joiden liikevaihto ylittää 1 M Pakkausten hyötykäyttövelvoitteiden toteuttaminen Sopimusjärjestely Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy:n sekä pakkausalan tuottajayhteisöjen kanssa Toimiva, kustannustehokas ja EU-tavoitteet täyttävä järjestelmä Hyötykäytön kustannukset katetaan tuottajilta perittävillä hyötykäyttömaksuilla Elintarviketeollisuuden ohella merkittävimmät maksajat kauppa, metsäteollisuus ja kemianteollisuus 5
Elintarviketeollisuus merkittävä tuottajavastuun kantaja Pakkausten tuottajavastuun merkittävin muutos vastaanottopisteverkoston rakentaminen ja ylläpito käytöstä poistetuille kuluttajapakkauksille EU-tavoitteet on jo saavutettu huolehtimalla teollisuuden ja kaupan pakkausten hyötykäytöstä Verkoston tiheys keskeinen uusi kustannustekijä Huolena materiaalisaannon suhde järjestelmän kustannuksiin ja ympäristövaikutuksiin Tuottajat ja tuottajayhteisöt ovat selvittäneet verkoston rakennetta suhteessa materiaalisaantoon ja kustannuksiin Elintarviketeollisuus on merkittävä pakkaaja Alan yritysten osuus maksetuista hyötykäyttömaksuista 40 % Järjestelmän vuosikustannukset tällä hetkellä n. 8 milj. euroa Jatkossa vuositasolla useita kymmeniä miljoonia euroja 6
Pakkausasetuksella merkittävät kustannusvaikutukset Järjestelmän kustannukset moninkertaistavat hyötykäyttömaksut Alustavien arvioiden mukaan yrityskohtaiset hyötykäyttömaksut voivat kasvaa 5-20 -kertaiseksi (vertailuvuosi 2013) Kustannusvaikutus vaihtelee yrityksittäin Vaikuttavia tekijöitä mm. käytetty pakkausmateriaalijakauma ja tuotteiden rooli yrityksen hinnoittelustrategiassa Pakkauskohtainen kustannus kertautuu arvoketjussa Suurimmilla yrityksillä jatkossa jopa yli miljoonan euron pakkausten hyötykäytön vuosikustannukset Elintarviketeollisuuden tavoitteena on minimoida hyötykäyttövelvoitteesta aiheutuvat kustannukset ja hintojen nostopaineet 7
Pakkausasetuksella merkittävät kustannusvaikutukset Pakkausten tuottajavastuun kustannusten siirtäminen kuluttajahintoihin Keskeisiä tuoteryhmiä elintarvikkeet sekä muut päivittäistavarat Kuluttajien ostovoimaa heikentävä vaikutus Nousevien hyötykäyttömaksujen vaikutus yritysten pakkausmateriaalivalintoihin Pakkausjaekohtaisesti vaihtelevat hyötykäyttömaksujen nostopaineet korostavat pakkauksen merkitystä osana tuotteen kokonaiskustannuksia Myös muut elintarvikkeiden hintaan vaikuttavat kustannuspaineet huomioitava 8
Tarve vastuulliselle jätepolitiikalle Muita kokonaiskuvaan vaikuttavia tekijöitä EU:n jäte-, pakkaus- ja pakkausjätepolitiikan kehitys Jätteenpolton yleistymisen vaikutus erilliskeräykseen Pakkausten hyötykäytön koko arvoketju: kustannukset ja toteutusmahdollisuudet - keräys ei ole kierrätystä Vapaamatkustajuus ja pakkausten hyötykäytön kustannusten jakaminen: mm. kasvavan nettikaupan vaikutukset ja lain soveltamisalan ulkopuoliset yritykset Onko kotimaisilla tuottajilla kohta yli 100 % pakkausten tuottajavastuu? 9
Tarve vastuulliselle jätepolitiikalle Suunniteltu pakkausasetus on vakava uhka kotimaisen teollisuuden kilpailukyvylle Pakkausasetuksen hyötykäyttövelvoitteet ovat ristiriidassa hallituksen kehysriihen linjauksen kanssa, jonka mukaan teollisuudelle ei aiheuteta lisäkustannuksia kuluvan hallituskauden aikana Tuottajat peräänkuuluttavat maltillista etenemistä ja joustavuutta Tuottajilla oltava riittävä toimintavapaus suunnitella ja toteuttaa pakkausten hyötykäyttö jatkossakin vastuullisesti ja kustannustehokkaasti 10
Elintarviketeollisuus toimii vastuullisesti Korkealaatuiset ja turvalliset tuotteet Tuotteissa huomioidaan hyvinvointi ja terveellisyys Työntekijöiden osaaminen ja työskentelyolosuhteet avainasemassa Monia ympäristölle myönteisiä toimintatapoja Eläinten hyvinvointia edistetään lukuisin keinoin Toiminta lisää työllisyyttä sekä koko yhteiskunnan vaurautta ja hyvinvointia Tuoteturvallisuus Ympäristö Taloudellinen vastuu ja paikallisuus Ravitsemus Eläinten hyvinvointi Työntekijöiden hyvinvointi Suomalaisen ruokaketjun vastuullisuuden ulottuvuudet 11
Kiitos!