Vastine ehdotuksesta jätehuoltomääräyksiksi saatuihin lausuntoihin

Transkriptio

1 Vastine ehdotuksesta jätehuoltomääräyksiksi saatuihin lausuntoihin Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n omistajakunnat ovat pyytäneet lausuntoja ehdotukseen uusiksi jätehuoltomääräyksiksi. Ehdotus on valmisteltu yhteistyössä kuntien viranomaisten ja Itä-Uudenmaan jätehuollon kanssa. Työryhmä on käsitellyt kuntien saamat lausunnot ja ehdottaa vastineessaan lausuntojen perusteella seuraavia muutoksia jätehuoltomääräysehdotukseen: Lausunnot: Uudenmaan ELY-keskus 137 Pölyävää tai kevyttä jätettä saa kuljettaa vain umpinaisissa tai kannellisissa säiliöissä Ely-keskus ehdottaa lisättäväksi tai muulla tavoin peitettynä siten, ettei pölyä tai jätettä leviä ympäristöön, jolloin pykälä kattaa myös esim. pölyävän maa-aineksin kuljetuksen. Vastine: Todettiin että kommentti on aiheellinen ja ehdotetaan lisättäväksi 137 :än lisäksi myös pykälään 76 ehdotetussa muodossa. Kuntaliitto Yleistä Kuntaliitto mainitsee lausunnossaan että, jätehuollon toteuttamisen kannalta on suotavaa, että jätehuoltomääräysten käsitteet ja sisällöt ovat mahdollisimman yhdenmukaiset saman jäteyhtiön osakaskunnissa. Tämä helpottaa tehtävän operatiivista järjestämistä eikä aiheuta hämmennystä naapurikuntalaisten kesken. Vastine: Todettiin että ehdotus jätehuoltomääräyksiksi on yhdenmukainen kaikissa Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n omistajakunnissa. Lisäksi Kuntaliitto ehdottaa seuraavia muutoksia jätehuoltomääräysehdotukseen: Määritelmät on syytä kirjoittaa mahdollisimman yhdenmukaisiksi jätelain ja -asetuksen määritelmien kanssa, jotta ei tule tulkintaongelmia. Vastine: Päätettiin muuttaa biojätteen määritelmä biojätteellä eloperäistä elintarvike- ja puutarhajätettä, joka on kokonaisuudessaan biologisesti hajoavaa, kiinteää ja myrkytöntä lain määritelmään biojätteellä kotitalouksissa, ravintoloissa, ateriapalveluissa ja vähittäisliikkeissä syntyvää biologisesti hajoavaa elintarvike- ja keittiöjätettä, elintarviketuotannossa syntyvä vastaava jätettä sekä biologisesti hajoavaa puutarha- ja puistojätettä Lisäksi päätettiin poistaa rakennus- ja purkujätteen määritelmä rakennusjätteellä rakennus- ja purkutoiminnan yhteydessä syntyviä jätteitä tai laadultaan niihin rinnastettavia jätteitä, jotka eivät sisällä terveydelle tai ympäristölle haitallisia aineita; tarpeettomana, koska jätelajia ei ole mainittu jätehuoltomääräyksissä.

2 74 on käytetty käsitettä keräys, vaikka tarkoitetaan kuljetusta. Kuntaliitto kehottaa vaihtamaan termit 74,101, 102 ja 135 :in ja siirtämään 101 lukuun 4.9 Jätteiden kuljetus Vastine: Sana keräys korvataan sanalla kuljetus 74, 101, 102 ja 135 :ssä. Luku 4.2 Jätteiden keräys poistetaan ja 101 Mikäli kiinteistön jätteenkuljetus ei jätelain mukaan kuulu kunnan vastuulle, on jätteen haltijan järjestettävä jätteenkuljetus ja käsittely asianmukaisesti siirretään lukuun 4.9 Jätteiden kuljetus pykäläksi :n mukainen tietojenantomääräys tässä luvussa on tulkinnanvarainen. Lisäksi Kuntaliitto toteaa, että jäteasetukseen on tulossa jätelain 39 :n 2 momentin tiedonantovelvollisuutta tarkentava säännös. Jätelain 39 :n tiedonantovelvollisuus ei koske muuta kuin kunnan vastuulla olevan jätteen kuljettamista ja tietojen antoa siitä, mikä voi olla käytännössä tarpeen erityisesti kiinteistönhaltijan järjestämän jätteenkuljetuksen osalta. Vastine: 102 Jätettä kuljettavan yrityksen on vuosittain, helmikuun loppuun mennessä, annettava tiedot kunnan jätehuoltoviranomaiselle niistä kiinteistöistä, joilta jätettä on noudettu sekä jäteastioiden tyhjennyskerroista kiinteistöittäin ja jätelajeittain. Lisäksi vuosittain on annettava jätelajikohtainen tiivistelmä kiinteistöiltä kerättyjen jätteiden määristä ja vastaanottopaikoista. Tiedot on annettava sähköisesti viranomaisen ilmoittamassa muodossa, päätettiin poistaa jätehuoltomääräysehdotuksesta. Määräys voi koskea ainoastaan kunnan vastuulla olevaa jätehuoltoa. 13 Liittyminen jätteenkuljetukseen Kuntaliitto toteaa, että pykälässä on todettu, että mm. tiehoitokunta voisi muodostaa yhteisastian. Tiehoitokunta on kuitenkin yksityistielain mukainen elin, jolle voi kuulua vain sen lainsäädännön mukaisia tehtäviä. Estettä ei ole sille, että tiehoitokuntaan kuuluvat muodostavat tieasioista erillisen yhteisastiahoitokunnan Päätös: Muutetaan 13 :n vaihtoehto 2 termi tiehoitokuntaan termiksi tiehoitokuntaan kuuluvat tahot Porvoon Terveydensuojelujaosto 7 ja 35 :ssä käsitellään eläintenhautaamista. Pykälissä viitataan muualla annettuihin määräyksiin. Kohdissa on tarpeen antaa määräykset kuolleiden eläinten hautaamispaikasta ja tavasta. Vaihtoehtoisesti kohtiin tulisi lisätä viittaus asiaa koskevaan kunnan määräykseen tai ohjeistukseen. Vastine: Ohjeita ja määräyksiä eläinten hautaamiselle ja muulle käsittelylle annetaan mm. terveydensuojelulaissa ja asetuksissa sekä kuntien terveydensuojelumääräyksissä. Lisäksi elintarviketurvallisuusvirasto antaa ohjeita eläintenraatojen käsittelyyn.

3 Ehdotuksessa jätehuoltomääräyksiksi 7 ja 35 :ssä sanotaan että, eläinten hautaaminen maahan tulee tapahtua kunnan osoittamalla tavalla muualla annettuja määräyksiä noudattaen. Ohjeita eläinten hautaamiseen liittyen on annettu muualla laajasti ja on mahdotonta lisätä kaikkia ohjeita ja viittauksia jätehuoltomääräyksiin. Katsotaan että on tarpeen ohjata asukasta ottamaan asiassa yhteyttä kunnan viranomaisiin. 7 ja 35 katsotaan kattavan kaiken tarvittavan ohjeistuksen ja pykälä päätettiin jättää ennalleen. 10 ja 98 määrätään käsitellyn lietteen levittämistä pellolle. Molemmissa kohdissa on tarpeen määritellä lieteen levittämiselle 100m vähimmäisetäisyys talousvedenhankintaan käytettäviin kaivoihin ja lähteisiin. Vastine: Todettiin että kuntien ympäristönsuojelu määräyksissä on annettu tarkempia määräyksiä lietteen-levityksestä sekä vähimmäisetäisyyksistä. Katsottiin että päällekkäisiä määräyksiä ei ole tarpeen antaa ja päätettiin että ehdotusta ei viedä jätehuoltomääräyksiin. Pakkausalan Ympäristörekisteri PYR Oy Yleistä PYR huomauttaa lausunnossaan että mikäli kunta järjestää pakkausmateriaalein keräystä kunnan täydentävänä keräyksenä on asiasta sovittava tuottajien kanssa ja kerätty jäte on toimitettava tuottajan osoittamaan paikkaan. Vastine: Todetaan että asia on tuottajien ja kunnan täydentävän keräyksen järjestäjänä toimivan jätelaitoksen välinen sopimusasia jota ei ole tarpeen selventää jätehuoltomääräyksissä. Asia on kuitenkin huomioitu keräyksen järjestämisvaiheessa eikä keräystä järjestetä ilman tuottajien suostumusta. Ekopisteen määritelmä suositellaan vaihdettavaksi JLY suosituksen mukaiseksi. Vastine: Ekopisteen määritelmä muutetaan JLY suorituksen mukaiseksi : Alueellinen jätteentuontipiste, jossa kerättävänä ainakin yksi kierrätettävä tai hyödynnettävä jätelaji. Määritelmällä tarkoitetaan tuottajayhteisön ylläpitämiä käytöstä poistettujen pakkausmateriaalien keräyspisteitä. Lisäksi ehdotukseen lisätään määritelmä jätelaitoksen ekopisteellä, miehittämätöntä hyötyjätteiden keräykseen tarkoitettua paikkaa, jonka ylläpidosta vastaa jätelaitos ja jossa on asianmukaiset keräysvälineet yhdelle tai useammalle hyödynnettävälle jätemateriaalille;. Määritelmällä tarkoitetaan alueella olevia jätelaitoksen ylläpitämiä hyötyjätteiden keräyspisteitä. 26 Jäte on toimitettava jätelaitoksen osoittamaan paikkaan Ehdotetun pykälän tekstiä tulisi muuttaa siten, että se ei koske kiinteistöllä kerättäviä, käytöstä poistettavia pakkauksia, kuten erilliskerättävää kartonkia tai muita pakkausmateriaaleja. Jätelain 47

4 :n mukaisesti käytöstä poistetut tuotteet on toimitettava tuottajan järjestämään jätehuoltoon, joten tuottajavastuun alaisista jätteistä on sovittava tuottajan/tuottajayhteisön kanssa. Vastine: Jätelaki 35 määrää kunnanvastuulla olevan jätehuollon jätteenkäsittelystä. Pykälä poistetaan tarpeettomana. 36 Jätteen keräysvälineenä saa vaihtoehtoisesti käyttää Kohtaan 5 kartonginkeräyksessä rullakoita ehdotetaan lisättäväksi katettuun ja sateelta suojattuun paikkaan sijoitettuna. Vastine: Lisätään maininta katettuun ja sateelta suojattuun paikkaan sijoitettuna 36 :ään kohtaan ja 112 Eri keräysastioiden ohjeelliset värit Värisuositusten tulisi olla JLY:n suositusten mukaiset Vastine Värisuositukset ovat JLY suosituksen mukaiset. 40 Keräysvälineeseen saa laittaa vain sellaista jätettä, jota varten keräysväline on tarkoitettu Pykälää tulisi täydentää lisäyksellä: Käytöstä poistettujen pakkausten erilliskeräysastiaan ei saa sijoittaa jätteitä, jotka haittaavat kierrätystä tai hyötykäyttöä. Vastine: 40 viitataan yleisesti kaikkiin jätelajeihin. Ehdotus lisätään lukuun Hyötyjätteiden erilliskeräys, Asuinkiinteistöt 63 :ski, koska luvussa annetaan muitakin määräyksiä hyödynnettäviä jätteitä koskien ja määräys sopii paremmin kyseiseen kohtaan. 63 ja 66 Kartongin, lasin, metallin, muovin tai muun pakkausjätteen keräyksestä on sovittava jätelaitoksen kanssa, ellei pakkausten tuottaja järjestä pakkausten erilliskeräystä veloituksetta. Tällöin keräyksestä on ilmoitettava jätelaitokselle PYR lausuu pykälistä seuraavaa : Näiden pykälien tarkoitus jää epäselväksi ja ne tulisi poistaa ehdotuksesta. Hyötyjätteen erilliskeräyksestä annetaan jo ohje, mm. kartongin osalta (61 ja 64 ), kyseessä on tuottajavastuun piiriin kuuluva pakkausmateriaali. Lasin, metallin ja muovin kohdalla kyseessä voivat olla muutkin tuotteet kuin pakkaukset. Pakkausten tuottajat eivät lain mukaan ole velvoitettuja kiinteistö-keräykseen, eikä niillä ole aietta siihen ryhtyä, koska sen tulee olla kiinteistölle maksutonta. Tämä antaa mahdollisuuden siihen, että jätelain 47 :n mukaan kunta voi osana 5 luvun mukaan järjestämäänsä jätehuoltoa täydentää käytöstä poistettujen tuotteiden kuljetusta ja vastaanottoa, tai kiinteistö voi sopia asiasta itse. Tällöinkin erilliskerätyn pakkausjätteen toimittamisesta on sovittava tuottajan/tuottajayhteisön kanssa. Vastine: 63 ja 66 :llä ohjeistetaan kiinteistöä liittymään kunnan järjestämään tuottajien keräystä täydentävään keräykseen, mikäli tuottajan eivät järjestä kiinteistöittäistä keräystä. Pykälää

5 muotoillaan asian selventämiseksi seuraavasti: Kiinteistön on sovittava jätelaitoksen kanssa hyötyjätteiden erilliskeräyksestä. Tämä ei koske pakkausmateriaalien keräystä jos tuottaja järjestää veloituksetta keräyksen. Tällöinkin keräyksestä on ilmoitettava jätelaitokselle. Suomen Uusiomuovi Oy (SUM) Yleistä SUM:n lausunto on pääosin yhteneväinen PYR:n lausunnon kanssa. Yhtenevät muutosehdotukset on käsitelty PYR:n lausunnon yhteydessä. Lisäksi SUM on antanut lausunnon seuraavista kohdista: Määritelmät SUM lausuu että tuottajan he ovat vastuussa ainoastaan käytetyistä muovipakkauksista, ei muista muovikappaleista ja ehdottavat määritelmä muuttamista vastaamaan lainmukaista toimintaa. Vastine: Jätehuoltomääräysehdotuksesta poistetaan muovin määritelmästä muovilla kierrätykseen soveltuvia muovipakkauksia ja muita muovikappaleita, kohta ja muita muovikappaleita 47 Jätteet tulee tarvittaessa pakata ennen keräysvälineeseen laittamista SUM lausuu että erilliskerättyjen pakkausten kohdalla pakkaaminen ei yleensä tule kysymykseen, vaan pakkauksessa tulee laittaa astiaan erikseen. Vastine: Pykälässä viitataan jätteen pakkaamistarpeeseen esim. jos jäte on kevyttä tai roskaavaa, tyypillisesti tällainen jäte on sekajätettä. Pakkaustarpeen arvioi jätteen tuottaja. Pykälä ehdotetaan pidettäväksi ennallaan ,63-64 SUM huomauttaa että muovisjätteen laatu on tärkeä ja muovin määritelmä tulee korjata. Vastine: Muovin määritelmää on ehdotettu korjattavaksi kohdassa Määritelmät Voimaantulo SUM ehdottaa lausunnossaan korvaamaan ilmaisun Pakkausmateriaalien keräys lainmukaisella muodolla Käytettyjen pakkausten keräys Vastine: Muutetaan ilmaisu ehdotuksen mukaiseksi luvussa 7 Voimaantulo.

6 Suomen Kuitukierrätys Oy (SUK) SUK:n lausunto on pääosin yhteneväinen PYR:n lausunnon kanssa. Yhtenevät muutosehdotukset on käsitelty PYR:n lausunnon yhteydessä. Lisäksi SUK on antanut lausunnon seuraavista kohdista: Määritelmät Metallin määritelmä pitää sisällään myös muita käytöstä poistettuja metallikappaleita kuin pakkauksia. Tuottajavastuu koskee vain metallipakkauksia. SUK ehdottaa että metallin määritelmää tarkastetaan Jätelaitosyhdistyksen suosituksen mukaiseksi. Vastine: Metallin määritelmästä metallilla tyhjiä, käytöstä poistettuja metallipakkauksia ja -purkkeja, kuten säilyketölkkejä ja alumiinivuokia; sekä pieniä metallikappaleita kuten, kattiloita, paistinpannuja, tyhjiä ja kuivuneita maalipurkkeja ja metallisia työkaluja poistetaan loppu sekä pieniä metallikappaleita kuten, kattiloita, paistinpannuja, tyhjiä ja kuivuneita maalipurkkeja ja metallisia työkaluja.