Jätehuollon näkymät ja haasteet. Markku Salo

Transkriptio

1 Jätehuollon näkymät ja haasteet Markku Salo

2 yhdyskuntajäte jätteen kuljetus kaatopaikkakielto biojäte energiahyödyntäminen siirtokuormaus mädätys LCA tuottajavastuu arinakattila kaasutus leijupeti jätekeskus REF aluekeräys kunnan vastuu vaarallinen jäte jätteen synnyn ehkäisy energiajäte kompostointi Markku Salo 2

3 Yhdyskuntajätehuolto Suomessa Uusi jätelaki voimaan Toimeenpanee jätedirektiivin. Jätelaki kuntien vastuun ja toiminnan osalta heikompi kuin muissa EU-maissa Kunnilla vastuu asumisen, julkisten palveluiden, koulutuksen ja terveydenhoidon jätehuollosta 35 alueellista jätelaitosta Markku Salo 3

4 Trendi: yhdyskuntajätteet (t/a) Markku Salo 4

5 Yhdyskuntajätehuollon vastuunjako Rakentaminen 19 % Palvelut ja kotitaloudet 3 % Tuottajien yhdyskuntajäte 20 % Elinkeinoelämän yhdyskuntajäte 35 % Kunnan yhdyskuntajäte 45 % Mineraalien kaivu 59 % Teollisuus 14 % Energiantuotanto 2 % Maa- ja metsätalous, kalastus 3 % Kokonaisjätemäärä vuonna ,6 milj.tonnia Markku Salo 5

6 Etusijajärjestyksen ( jätehierarkia ) noudattaminen edellyttää LCA:ta Markku Salo 6

7 Yhdyskuntajätteiden käsittely EU:ssa Markku Salo 7

8 Tavoitteet - Yhdyskuntajätteelle kunnianhimoinen 50 % kierrätysaste vuoteen 2016 mennessä - Uusi jäteasetus - Tuottajavastuuasetukset - Valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016 (VALTSU) - Taustalla EU:n jätedirektiivi - EU jätedirektiivien uudistaminen käynnistynyt. Keskustelussa mm. ; - Kiristyvät kierrätystavoitteet (kierrätysprosentin laskenta)? - Erilliskeräysvelvoitteet (biojäte/materiaalit) - Polton rajoittaminen (%/kierrätettävä)? - Kaatopaikkakielto (biohajoava/orgaaninen/kierrätettävä) Markku Salo 8

9 Kaatopaikkakielto - Orgaanisen jätteen kaatopaikkasijoitus rajoitetaan > - Koskee kaikkia jätteitä; yhdyskuntajätteitä, lietteitä ja teollisuusjätteitä - Kriteerit orgaanisen hiilen määrälle TOC 10 % - Biohajoava ja palava jäte ohjattava muuhun käsittelyyn - Taustalla EU:n kaatopaikkadirektiivi - Kaatopaikalle tulevaisuudessa lähinnä maa-aineksia, tuhkaa ja kuonaa - Kaatopaikojen pääomakustannusten ja jälkihoidon maksaminen? Jätekeskuksen toiminnat muuttuvat - Tavoitteena jätekeskuksen infran hyödyntäminen - Uusia palveluja Ekopuisto Markku Salo 9

10 Kehityshaasteet Uuden jätelain toimeenpano Kunnan vastuu ja rooli Yhdyskuntajätehuollon vastuiden hajoaminen Jätelaitoksen rooli, tuottajavastuu, elinkeinoelämän jäte Kaatopaikkakielto Kaatopaikkakelpoiset jätteet? Toimintojen muutos; loppusijoittamisesta hyödyntämiseen Jätehuollon investointien optimaalinen käyttö Jätevirtojen ohjaus Yhteistyömahdollisuudet yritysten ja tuottajavastuutahojen kanssa (toimintojen eriyttäminen/yhtiöittäminen) Kaatopaikkojen ympäristön tason ja jälkihoidon turvaaminen Asiakaslähtöisten palveluiden kehittäminen Kansalaiset odottavat kierrätyspalveluja Yhteistyö muiden vastuullisten tahojen kanssa Jätehuollon viranomaisvalvonnan merkittävä tehostaminen Markku Salo 10

11 Yhdyskuntajätteen käsittely Suomessa Markku Salo 11

12 Kierrätettyjen yhdyskuntajätteiden osuudet lajeittain Markku Salo 12

13 Mistä materiaalit kierrätykseen? Markku Salo 13

14 Kierrätysliiketoiminta Velvoitteet, säädökset Markkinat Kustannukset Materiaalin arvo Markku Salo 14

15 Jätevoimalaitokset kartalla Markku Salo 15

16 Energiahyödyntämiskapasiteetin kasvu (arvio 2013) Markku Salo 16

17 Yhdyskuntajätteen energiahyödyntäminen t/a Materiaalikierrätys 50 % Yhdyskuntajäte yhteensä Yhdyskuntajätteen energiahyödyntäminen Jätevoimalakapasiteetti Markku Salo 17

18 Trendi: yhdyskuntajätteet (t/a) Markku Salo 18

19 Kunnan järjestämä jätteenkuljetus Jäteauto on jätelaitoksen käyntikortti kuntalaisille Hankinnoissa varmistettava toimivat markkinat Tarjouspyyntöön laatu- ja ympäristötekijät sekä työsuojelunäkökohdat Kuljetustyön laadunvarmistus (bonusjärjestelmä?) Markku Salo 19

20 Kotitalousjätteiden aluekeräys Markku Salo 20

21 Pakkausten tuottajavastuu Asetusluonnos lausunnoille Tuottajavastuu käynnistyisi vasta JLY katsoo, että myöhentämiseen ei tarvetta, jos nykyinen keräysjärjestelmä hyödynnetään Keräyksen järjestäminen YM ehdotus 2000 vastaanottopaikkaa, (1 paikka/500 asukaan taajama) 484 paikkaa taajamissa ja 1500 paikkaa tuottajien valittavissa. Tuottajien ehdotus kaupan yhteydessä. JLY:n lausunnossa katsottiin, että palvelutasovelvoite on liian epämääräinen ja johtaa kermankuorintaan JLY esittää, että 2000 pisteen minimivelvoitteen lisäksi jokaisessa kunnassa olisi vähintään yksi piste ja lisäksi jokaista taajaman 2000 asukasta kohden olisi vähintään yksi piste. JLY esittää, että nykyinen pääosin kuntien ylläpitämä 4000 keräyspaikan verkosto olisi tuottajien käytettävissä. Kunnat operoisivat keräyspaikkoja, tuottajat korvaisivat kohtuulliset kulut. Pakkausjäte toimitettaisiin tuottajien kierrätykseen Tuottajat vastaisivat verkoston palvelutasosta jätelain 49 mukaisesti ( vaivattomuus ) ja voisivat kehittää verkostoaan Markku Salo 21

22 Kuntien järjestämä pakkauskeräys Jätevoimalaan ei kannata toimittaa lasia ja metallia Aluekeräyspisteet mieluiten yhteistyössä tuottajayhteisöjen kanssa (kunta voi myös täydentää) Tuottajayhteisöt maksavat aluekeräyksen kustannukset Kiinteistöittäinen pakkausjätteiden keräys usein edullisempi keskusta-alueilla, keräyksen kustannukset voidaan laskuttaa kiinteistöiltä tai sopia tuottajien kanssa Markku Salo 22

23 Palvelujen kehittäminen Asiakaslähtöiset, laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut Palveluvalikoiman laajentaminen (hyödyntämis- ja kierrätyspalveluiden lisääminen) Uusi tekniikka (putkikuljetukset, 4-lokerokeräys) Hyödyntämispalvelut (ei jätettä kaatopaikalle) Yhteistyö tuottajavastuullisten ja alan toimijoiden kanssa Kansalaisten tasapuolinen palvelu ja ympäristövaikutusten minimointi Markku Salo 23

24 Elinkeinojätehuollon palvelut Paikallisesta markkinatilanteesta ja jätelaitoksen resurssien hyödyntämisestä riippuen Jätelain mukaan toissijaisella vastuulla (TSV) Markkinaehtoiset palvelut yhtiöitettävä, jos osuus laitoksen toiminnasta merkittävä Huom. Kuntakonsernin sisäiset palveluja ei lueta markkinaehtoisiin palveluihin. Esimerkiksi kuntien rakennustoimen jätteet, vesihuollon jätteet, terveydenhoidon erityisjätteet Markku Salo 24

25 KIITOS MIELENKIINNOSTA Markku Salo 25