Informaationhallintapäivä, Rovaniemi Tietohallinto ja tietotekniikan tuottaminen kuntien palveluprosessien kehittäjänä 21.9.2010 Teppo Sulonen
Tietohallinnon toiminta ajatus Tietohallinnon tehtävänä on mahdollistaa tieto ja viestintätekniikan avulla palveluiden järjestäminen ja tuottaminen, palveluprosessien kehittäminen sekä johtamisen sujuvuus. Teppo Sulonen 2
Suomen digitaalinen tulevaisuus EVAn raportti: NYKYAIKAA ETSIMÄSSÄ VM:n Julkinen talous tienhaarass raportti Kuntien ja valtion talouteen on muodostunut talouskriisin vuoksi 12 mrd. euron kestävyysvaje. Ilman laajoja sopeutustoimia tilanne muuttuu kestämättömäksi. Kataisen mukaan hyvinvointiyhteiskunta menetetään, ellei vajetta kurota umpeen. Tuottavuuteen olisi tartuttava ensin. Mikäli julkisen sektorin tuottavuutta saadaan parannettua 0,25 %:lla, vaje pienenee 2 mrd. eurolla. Päättäjien pitää tehdä se mahdolliseksi uudistamalla rakenteita. Toinen tärkeä keino kestävyysvajeen pienentämiseksi on eläköitymisiän nostaminen vuodella vuoteen 2025 mennessä. Jos työurien pidentämistä koskevia päätöksiä saadaan tehtyä lähikuukausina, kestävyysvaje supistuu 2 mrd. eurolla lisää. 3 3
Kuntien toiminnanohjaus vielä toistaiseksi Isoilla kaupungeilla historiallisista syistä tyypillisesti noin 250 350 eri sovellusta, pienemmillä 50 100 Toiminnanohjaus on pieninä paloina eri operatiivisissa sovelluksissa tietojärjestelmät ovat suljettuja siiloja kaikissa omat erilliset asiakastiedot ei avoimia rajapintoja sovellusten välillä paljon liittymiä ja tiedostosiirtoja sähköinen asiointi toteutetaan tapaus kerrallaan toimittajilla tiukat monopolit Raportointi kootaan useasta lähteestä Master Data hukassa Asiakkaat, tuotteet, tilikartta, koodistot, käsitteet jne. 4
Kuntien toiminnanohjaus tulevaisuudessa Kaikki palvelujärjestelmät integroituvat keskenään avoimet rajapinnat mahdollistajana avoin arkkitehtuuri eri toimijoiden ja toimittajien välillä Asiakkuuden hallinta on keskitetty Asiakas : kuntalainen, henkilökunta, yritys, yhteisö, matkailija, opiskelija, ministeriö, toinen kunta jne palvelut ja elämänkaaren hallinta samassa tahdissa Yhteydet ulospäin standardirajapinnoin Tiedolla johtaminen ja raportointi kunniassa Master Data on määritelty ja hallinnassa Toiminnan ohjaus = Hallinnon ohjaus + tuotannon ohjaus Liikkuvan työn konsepti tukee toimintaprosessia Teppo Sulonen 5
2. Palvelukeskus kuntien ICT toiminnan kehittäjänä Kuntasektorin kysynnän trendit ja yleiset teknologiatrendit puoltavat ICT palvelujen rakenteellista uudistamista Kuntasektorin kysynnän trendit Tietojohtaminen asiakas, palvelu ja henkilöstötietojen parempi hallinta ja yhteiskäyttöisyyden parantaminen kerättävien tietojen tarvelähtöisyys ja integroitavuus laadukkaampi ja tehokkaampi tietopohjainen johtaminen ja päätöksenteko Asiakaslähtöisyys kuntalaisten elämänkaarimalli asiakaslähtöiset palveluratkaisut ja konseptit sähköisten itsepalveluiden lisääminen automatisoidut ja integroidut palveluprosessit Teknologiatrendit Pilvipalvelut, SaaS (Software as a Service), ICT ratkaisut tarjotaan palveluna Maksu määräytyy käytön mukaan, kustannukset ovat ennustettavia ja tasaisia Palvelun ostajan ei tarvitse tehdä suuria investointeja kehittämiseen, etenkin pienten palvelun tarvitsijoiden riskit pienenevät Avoimet arkkitehtuurit Arkkitehtuurit mahdollistavat toimintaprosesseja tukevien uusien ratkaisujen luomisen Toteutetaan avoin arkkitehtuuri, jonka päälle palvelutuotanto rakennetaan ICT osaamisverkoston toimesta Siirtyminen teknologiahankinnasta palvelupohjaiseen ratkaisujen hyödyntämiseen markkinoiden tehokkaampi ja järkevämpi hyödyntäminen saas vs. itsetuottaminen ja käyttöomaisuuden hankinta kiinteiden kustannusten muuttaminen joustavimmiksi kustannuksiksi Green IT Vihreä IT Mahdollisuus organisoida palvelutuotanto alusta lähtien ekologisesti Otetaan ympäristönäkökohdat huomioon palvelutuotannossa Kunnallisten ICT palvelujen rakennemuutos Teppo Sulonen 6
Avoimuutta on oikeasti olemassa Avoimuutta on monenlaista Avoin lähdekoodi Avoin arkkitehtuuri, SOA (Service Oriented Architecture) Avoimet rajapinnat Avoin yhteistyö Avoin data Avoin mieli Mitä siitä voi seurata Yhteisöllisyys Avoin yhteistyö Ketteryys Kustannustehokkuus Uusia ajatuksia Teppo Sulonen 7
8. Kokonaisarkkitehtuuri Arkkitehtuuriperiaatteet ja sidosarkkitehtuurit 8
8. Kokonaisarkkitehtuuri Uusi kuntatoimijoiden palveluarkkitehtuuri Kunta Kuntatoimijoiden työntekijät ja luottamushenkilöt Palvelukanava kunnan työntekijöille ja luottamushenkilöille Asiakkaat (internet) Kumppanit (extranet) Palvelukanavat asiakkaille (virastot, palvelupisteet, internet, mobiili jne.) Jakelukanavat asiakkaille, kumppaneille, luottamushenkilöille ja työntekijöille KPK ICT Oy KPK THH Oy KPK ICT/THH Oy Lapsiperheiden ja nuorten palvelut Muut palvelut Tietovarasto Asuminen ja rakentaminen Terveydenhuolto Senioripalvelut Hallintopalvelut Yhteiset palvelut Taloushallinto Standardit tietomallit ja rajapinnat Integroitu palveluympäristö Tukipalvelut Henkilöstöhallinto Työvoimavuokraus Uudet palvelut ja käyttöliittymät Uudet työkalut ja alustat Standardit tietomallit ja rajapinnat Kuntatoimija, kaupallinen palveluntarjoaja tai poikkeustapauksessa KPK ICT Oy Nykyjärjestelmät Kunnan tietovarastot Uudet järjestelmät Yhteydet VRK, Kela, Vero Vanhat ja kehitettävät sovellukset sekä yhteydet muihin palveluihin *Tuetaan yksilön ja organisaation tunnistamista 3. osapuolten menetelmillä (Vetuma, pankit, teleoperaattorit,...) 9
4. Toimintaympäristö ja toimintamalli Palvelukeskus integroi toimittajien tarjoamia sovelluksia ja asiantuntijuutta valmiiksi, kuntien toimintoja hyödyntäviksi konsepteiksi, ratkaisuiksi ja palveluiksi OMISTAJAOHJAUS ASIAKKAAT Asiakkaiden palvelutarpeet ja vaatimukset Palveluiden järjestämisen ohjaus ja seuranta palvelusopimuksen avulla KPK ICT Oy ICT PALVELUIDENSUUNNITTELU ICT PALVELUIDEN KEHITTÄMINEN ICT PALVELUIDEN JÄRJESTÄMINEN HALLINTO TOIMITTAJAT Uudet innovaatiot ja kehitys mahdollisuudet KPK ICT Oy ostaa strategian mukaisia palveluita SIDOSRYHMÄT Toiminnan ja palveluiden kehittämisen jatkuva läpinäkyvyys ASIAKASOHJAUS Prosessin 1 ohjausryhmä Prosessin 2 ohjausryhmä Prosessin 3 ohjausryhmä 10
5. ICT Palvelumalli KPK ICT:n palvelut ryhmitellään asiantuntija, sovellus ja infrapalveluihin, joita kuntatoimija hyödyntää valitsemansa kehityspolun mukaisesti Ratkaisujen hallinta* Ratkaisujen hallinta käsittää KPK ICT:n yhdessä kuntatoimijan kanssa tekemän palvelu ja kehityssuunnittelun sekä palveluiden seurannan ja tuen. ICT Asiantuntijapalvelut Asiantuntijapalvelut sisältävät asiakastilanteeseen räätälöityjä kehitys ja muutostöitä, jotka tukevat KPK ICT:n teknologiapohjaisten palveluiden käyttöönottoa kunnassa tai, jotka tarjotaan erillisinä palveluina kuntakentän asiakkaille. Sovelluspalvelut Sovelluspalvelut jakautuvat toimialasovelluksiin, jotka tuottavat lisäarvoa kunnassa tapahtuvaan prosessiin / kansalaispalveluun sekä mahdollistaviin sovelluksiin, jotka tukevat toimialasovelluksia yhteisillä ominaisuuksilla. ICT Infrapalvelut ICT Infrapalvelut sisältävät kunnille ja muille asiakkaille tarjottavia käyttäjä, kapasiteetti, tietoliikenne ja toimistopalveluita. 11 *sisältyy KPK ICT:n Asiakkuudenhallinnan hoitomalliin
Mitä KPK ICT ON ja mitä se EI ole EI koske suoranaisesti ICT tuotannon järjestelyjä, vaan tietohallinnon järjestämis ja suunnittelupalveluita. Sitra EI perusta yhtiöitä vaan toimii hankkeen fasilitaattorina ja myöhemmin mahdollisena rahoittajana. Toimintamalli ON verkostomainen, EI alueellisesti keskitetty yhteen fyysiseen paikkaan. Tavoitteena ON tietohallinnon kyvykkyyden vahvistaminen osana kuntakentän toiminnan kehittämistä, EI teknologialähtöinen asiantuntijuus. Tarkoitus EI ole pienentää ICT panostuksia vaan saada niillä aikaan parempaa vaikuttavuutta esimerkiksi parantuneen arkkitehtuuriohjauksen ja toimittajahallinnan avulla. Hankkeella tavoitellaan strategista rakennemuutosta ICT:n vaikuttavuuden parantamiseksi, EI pelkästään uudelleen organisointia. 12
Tiedolla johtaminen, ajatuksia Tietojohtaminen on johdon vastuulla, tietohallinto luo edellytykset, ei ole välinekysymys Kaikki näkökulmat huomioitava Talousseuranta, operatiivinen johtaminen, tilastointi, ennustettavuus, vaikuttavuus, mittarointi Pitää katsoa eteenpäin, ei peräpeiliin Terve tietoarkkitehtuuri on ehdoton edellytys Master Data Management on oltava hoidossa Tietojohtaminen on osa yrityskulttuuria Jalkauttaminen arkipäivän työkaluksi Tiedon ja prosessin omistajuus on määriteltävä Tietojohtaminen on osa strategiaa Kunta tarvitsee tilannekuvan Teppo Sulonen 13
Odotukset toimittajille Palvelujen ja prosessien kehittäminen yhteistyössä Asiakkaan kanssa Yhteistyö tavarantoimituksen sijaan Asiakkaan liiketoiminnan tuntemus Asiakkaan kuunteleminen Tehdään tuloksia, ei tunteja Ketteryys kankeuden sijaan, ylläpidosta kehitykseen Myös toimittajan pitää elää Avoimuus, avoimet rajapinnat ja arkkitehtuuri Verkostoituminen Kuntien välinen yhteistyö, KuntaIT, ValtIT, SaDe, KPK ICT Oy Hyvä meininki Teppo Sulonen 14
Tietohallinto on joukkuepeliä Albert Camus = Kaiken, minkä olen oppinut elämästä, olen oppinut jalkapallosta : Avoimuus on kuin hyvä syöttöpeli Kiitoksia! Teppo.Sulonen@sitra.fi 0400 237440 Teppo Sulonen 15
Kiitos! Päivitetyt liiketoimintasuunnitelmat löytyvät Sitran sivustolta http://www.sitra.fi/fi/ohjelmat/kuntaohjelma/hankkeet/kuntienpalvelukeskus /kuntienpalvelukeskus.htm 16