KUOPION KAUPUNKI KAUPUNKIYMPÄRISTÖN PALVELUALUE Suunnittelupalvelut TARJOUSPYYNTÖ TARJOUSPYYNTÖ KUOPION TOIMIVALTA-ALUEEN MAASEUTULIIKENTEEN KANNUSTEURAKKASOPIMUKSESTA Posti- ja käyntiosoite PL 1097 (Suokatu 42) 70111 KUOPIO Laskutusosoite PL 3016 70701 KUOPIO Puhelin *017 185 111 Faksi 017 185 309 www.kuopio.fi etunimi.sukunimi@kuopio.fi
TARJOUSPYYNTÖ, KANNUSTEURAKKASOPIMUS, linja-autoliikenne I TARJOUSKILPAILU 2017/1 1. Tarjoajan soveltuvuuden vaatimukset 2. Tarjousyhteenliittymät 3. Tarjouskilpailun kohde Kuopion kaupunki joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena (jäljempänä tilaaja) järjestää avoimen tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta kannusteurakkaan perustuvan sopimuksen mukaisesti. Liikennöintisopimuksen sisältö on määritelty liitteessä 1 Kannusteurakkasopimuksen yleiset ehdot. Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Liikenteenharjoittajien oikeudesta muodostaa tarjousyhteenliittymä yhteisen tarjouksen tekemiseksi on todettu liitteen 1 kohdassa 10. Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla Kuopion Haminalahden, Kaislastenlahden ja Hirvilahden alueella. Kilpailussa olevan kohteen tarkempi määrittely on esitetty liitteessä 2 Kilpailukohteen määrittely. 4. Sopimusaika Sopimusaika kohteessa on kolme (3) vuotta. Sopimusaika alkaa 5.6.2017 ja päättyy kouluvuoden 2019/2020 päättyessä. Sopimuskauden päätyttyä voidaan tehdä enintään kahden (2) vuoden (1+1 vuotta) lisätilaus, jos molemmat sopijapuolet sen hyväksyvät. Tarjous pyydetään koko sopimusajasta mukaan lukien lisätilauskausi. 5. Siirtymäajan sopimusten aiheuttamat rajoitukset reitti- ja aikataulusuunnittelulle Siirtymäajan liikennöintisopimuksilla on oikeudellinen suoja kilpailevalta liikenteeltä siten, että kilpailevan liikenteen reitit ja aikataulut eivät saa olla siinä määrin päällekkäisiä, että niiden voitaisiin olettaa merkittävällä tavalla vähentävän siirtymäajan sopimuksen perusteella liikennöitävän liikenteen matkustajamääriä. Tätä suojaa tulkitaan samalla tavalla kuin aikaisemmin henkilöliikennelain vielä voimassa ollessa arvioitiin liikennetarvetta linjaliikennelupia myönnettäessä taajama- tai kaupunkialueilla. Markkinaehtoinen reittiliikennelupiin perustuva liikenne ei sen sijaan nauti vastaavanlaista suojaa EU:n Palvelusopimusasetuksen (1370/2009) perusteella liikennettä järjestettäessä. Sopimuksen linjastoa ja aikatauluja muodostettaessa em. siirtymäajan liikennöintisopimusten suoja tulee ottaa huomioon. Liikenteenharjoittajan on myös otettava huomioon ko. suojavelvoite esittäessään mahdollisesti muutoksia liikenteen aikatauluihin sopimuskauden aikana. Kuopion kaupungin toimivaltaisella viranomaisella ei ole voimassa olevia siirtymäajan liikennöintisopimuksia, mutta aluetta palvelevassa kaukoliikenteessä niitä voi olla [1]
[2] Tarjouspyyntö ELY-keskuksen tekemien päätösten mukaisesti. Kaukoliikenteen käyttämät reitit on esitetty liitteessä 2. Liikenne voidaan tulkita päällekkäiseksi mm. silloin, kun merkittävällä määrällä yhteysväliä käyttävistä matkustajista on mahdollisuus tehdä matkansa samaan suuntaan kulkevilla kilpailevilla vuoroilla ja kun kilpaileva liikenne voi siten vaikuttaa merkittävästi siirtymäajan liikennöintisopimuksen kannattavuuteen. Lisäksi edellytetään, että siirtymäajan liikennöintisopimuksen mukaisen liikenteen voidaan katsoa riittävästi tyydyttävän liikennepalveluiden kysyntää niin reitin, aikataulujen kuin matkalippujen hintojenkin osalta. Siirtymäkauden sopimusten päätyttyä ei sitä korvaavalla reittiliikennelupiin perustuvalla liikenteellä ole yllä kuvattua suojaa eli reittiliikennelupien mukainen liikenne ei rajoita kannusteurakkasopimusten mukaisen liikenteen aikataulusuunnittelua. 6. Tarjouksen laatimiseen liittyvä tausta-aineisto 7. Pysäkki-informaatio 8. Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä Tarjouksen tekemisen taustatietoina ovat liitteessä 2 esitetyt sopimuksen vaikutusaluetta nykyisin palvelevan linja-autoliikenteen reitit ja aikataulut, viranomaisen käytössä olevista järjestelmistä tai liikenteenharjoittajilta saatuihin tilastotietoihin perustuva arvio joukkoliikennematkustuksen määrästä. Taustatietona on myös tietoja asukkaiden ja koululaisten määristä alueittain ja koulujen sijainnit. Tarjouksen tekijän tulee ottaa huomioon, että taajamien ulkopuolella kaikkia pysäkkejä ei ole merkitty maastoon pysäkkimerkillä. Toimivaltaiset viranomaiset vastaavat alueellaan olevasta pysäkki-infrastruktuurista sekä lippu- ja maksujärjestelmään liittyvästä pysäkkitietokannasta. Liikenteenharjoittaja on velvollinen toimittamaan sopimuksen mukaisen liikenteen aikana aikatauluinformaation (ohitusaikataulut) tilaajan kanssa sovituille keskeisimmille pysäkeille tilaajan määrittelemässä ulkoasussa (esim. tulosteen ja fontin koko, asettelu). Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia toimittamaan sopimuksen mukaisesta liikenteestä aikatauluinformaation viranomaisen käytössä olevaan järjestelmään käyttöliittymän kautta. Sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävä lippu- ja maksujärjestelmä tulee olla yhteensopiva tilaajalla käytössä olevan lippu- ja maksujärjestelmän kanssa. Liikenteenharjoittaja vastaa toiminnan yhteensopivuudesta. Sopimuksen mukaisessa liikenteessä tulee kyetä rekisteröimään ja käsittelemään myös ELY-keskuksen järjestämässä liikenteessä käytettäviä lipputuotteita. Tarjouspyynnön liitteissä 1 ja 4 on kuvattu nykyinen lippu- ja maksujärjestelmä, informaatiojärjestelmä sekä niihin liittyvät tilaajan ja liikenteenharjoittajan oikeudet ja velvollisuudet. Liikenteenharjoittajan on selvitettävä ennen tarjouksen tekemistä ajoneuvojensa rahastuslaitteiden ja varikkojärjestelmiensä päivityskustannukset viranomaisen käytössä olevan lippu- ja maksujärjestelmän osalta ja otettava
ne huomioon tarjouksessaan. Jos tilaaja ottaa käyttöön sopimuskauden aikana reaaliaikaiseen informaatiojärjestelmän, on tilaajalla lupa asennuttaa informaatiojärjestelmän tarvitsemat ajoneuvolaitteet autoihin. Tästä ei aiheudu tilaajan korvausvelvollisuuksia liikenteenharjoittajalle. Tilaajalla on oikeus muuttaa lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmää sopimuskauden aikana, jos lainsäädäntömuutokset sitä edellyttävät. Jos muutoksesta aiheutuu liikennöitsijälle lisäkustannuksia, korvaa tilaaja ne liikennöitsijälle täysimääräisesti. 9. Mainostaminen Kannusteurakkasopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävissä linjaautoissa on mainostaminen sisätiloissa ja autojen ulkopinnoissa sallittu liitteen 1 kohtien 4 ja 14 mukaisesti. Liikennöitsijä saa pitää itsellään lisätulona kaikki mainostulot. 10. Tarjoukset 10.1. Yleistä Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen kilpailukohteen mukaisen linja-autoliikenteen hoitamisesta. Tarjoukset tulee tehdä suomen kielellä. 10.2. Hinnoittelun periaatteet Ennen tarjouksen tekemistä liikenteenharjoittajan tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen taustatiedot, joihin on viitattu edellä tarjouspyynnön kohdissa 5 ja 6. Tarjouskirje (liite 8) ja tarjouskirjeen kanssa erillisessä suljetussa kirjekuoressa palautettava hintalomake (liite 9) muodostavat yhdessä tarjouksen. Keskeiset tiedot tarjottavasta liikenteestä tulee koota tarjouskirjeeseen. Tarjouskirjeessä (liite 8) tulee olla ainakin tarjoajan nimi, liikenteestä vastaavan henkilön nimi ja tarjottava kohde. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouskirjeen sisältää yhteenliittymään osallistuvien nimet. Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien nimet. Liitteessä 2 on esitetty vaadittu liikenteen vähimmäismäärä. Liikenteenharjoittaja vastaa tarkemmasta aikataulusuunnittelusta. Tilaaja saa kaikki lipputulot. Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisen liikennöinnin alkamisesta kiinteän kokonaiskorvauksen siihen asti, kunnes viranomainen on saanut vähintään yhden (1) vuoden ajan luotettavaa matkustajatietoa viranomaisen käytössä olevasta lippu- ja maksujärjestelmästä. Tämän jälkeen liikenteenharjoittaja saa 70 % tarjouksensa mukaisesta, indeksillä tarkistetusta kokonaiskorvauksesta kiinteänä korvauksena ja 30 % matkustajanousuihin perustuvana korvauksena. Korvauksen laskentatapa on esitetty liitteessä 3. 10.3. Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan se kokonaiskorvaus, joka tarjouspyynnön mukaisen liikenteen hoitamisesta sopimuskauden ensimmäiseltä vuodelta vaaditaan. Palvelutason muutoksia varten tarjouksessa ilmoitetaan myös ne liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit, autopäivät) yksikköhinnat, joiden perusteella lasketaan uusi sopimuksen mukainen korvaus. Palvelutason muutosten aiheuttamien korvausmuutosten laskentatapa on esitetty liitteessä 3. Jos palvelutasoa muutetaan enemmän kuin kohteen kuvauksessa (liite 2) [3]
10.4. Tarjousten julkisuus 11. Ilmoitus ja asiakirjojen tilaaminen 12. Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjouspyyntö on esitetty sopimuskauden aikana sallituiksi muutoksiksi, sovitaan liikenteenharjoittajalle maksettavan kiinteän korvauksen muutoksesta erikseen. Tarjoushinta tulee ilmoittaa tarjouksen viimeisen jättöpäivän mukaisessa hintatasossa. Se ilmoitetaan erillisessä kirjekuoressa tarjouspyyntöasiakirjoissa olevalla hintalomakkeella (liite 9), joka on myös allekirjoitettava. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina, euromääräisinä ja kolmen (3) desimaalin tarkkuudella. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tietoja käsitellään julkisina silloin, kun tarjouskilpailusta on tehty päätös. Mikäli tarjoajan tarjousasiakirjat sisältävät liike- ja ammattisalaisuuksia pyydämme, että ne esitetään tarjouskirjeessä erillisessä kirjekuoressa, jonka päällä tulee olla selvästi merkitä "SALAINEN". Tilaaja päättää, ovatko liiketai ammattisalaisuuksiksi esitetyt tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Tarjousten vertailussa käytettävät tiedot, kuten hinta, eivät voi olla tarjoajan liike- ja ammattisalaisuuksia. Hankintapäätös ja sen liitteet ovat julkisia päätöksen allekirjoittamisen jälkeen. Muut hankinta-asiakirjat ovat julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen, lukuun ottamatta liike- ja ammattisalaisuuksia. Asianosaisella on kuitenkin oikeus saada tieto julkisuuslain mukaisesti hankinta-asiakirjoista hankintapäätöksen allekirjoittamisen jälkeen. Ennakkoilmoitus hankintojen tekemisestä on annettu julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 13.12.2016. Ilmoitus tämän tarjouskilpailun järjestämisestä on annettu julkaistavaksi Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tammikuun 13. päivästä 2017 alkaen tarjouspyyntöasiakirjat ovat saatavissa sähköisessä muodossa suomenkielisinä tilaajan internetsivuilla osoitteessa joukkoliikenne.kuopio.fi / Ohjeita ja tietoja / Kilpailutukset. Asiakirjat voi tilata myös sähköpostiosoitteesta joukkoliikenne@kuopio.fi. Asiakirjat toimitetaan sähköisessä muodossa. Tilattaessa asiakirjoja on ilmoitettava asiakirjoja hakevan yrityksen yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot. Tarjoukset tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa viimeistään 31.1.2017 klo 12.00 tilaajan asiakaspalveluun. Tilaajan asiakaspalvelun osoite on: Kuopion kaupunki Kaupunkiympäristön palvelualue, joukkoliikenne PL 1097, 70111 KUOPIO (Suokatu 42, 70100 KUOPIO) Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. [4]
Suljettuun kirjekuoreen tulee: - tarjouskirje liitteen 8 lomakkeella - kalustoluettelo liitteen 10 lomakkeella - tarjouspyynnössä edellytetyt liikenteenharjoittajaa koskevat muut tiedot ja asiakirjat - omassa, suljetussa kirjekuoressa liitteen 9 lomakkeella tarjoushinnat. Suljetun kirjekuoren päälle tulee laittaa tarjouskilpailun nimi KUOPION KAUPUNKISEUDUN MAASEUTULIIKENTEEN TARJOUSKILPAILU 2017, KANNUSTEURAKKASOPIMUS ja tarjoajan yhteystiedot. Kuoren sisältävän erillisen hintakuoren päälle tulee laittaa merkintä Tarjoushinnat. Tarjousten tulee olla voimassa 31.3.2017 saakka. 13. Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen 14. Liikennöintisopimus ja vakuus Tarjouskilpailu ratkaistaan 23.2.2017. Ratkaisuista ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille. Liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai joku tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen asianomaiselle tarjoajalle. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet esitetään jäljempänä tässä tarjouspyynnössä. Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä sopimus liikenteen hoitamisesta. Sopimusmalli on liitteenä 11. Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen liikenteenharjoittajalla on kaksi (2) viikkoa aikaa hyväksyttää aikataulu- ja liikennöintisuunnitelma tilaajalla. Liikenteenharjoittaja asettaa sopimusvelvoitteidensa kaikinpuolisesta täyttämisestä vakuuden, jonka suuruus on 5 000 euroa sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävää linja-autoa kohti. Vakuus on annettava viimeistään yksi (1) kuukausi ennen sopimuskauden alkua ja se palautetaan liikenteenharjoittajalle kaksi (2) kuukautta sen jälkeen, kun liikenne on alkanut ja sitä on hoidettu sopimuksen mukaisesti. 15. Lisätiedot Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset kysymykset tulee toimittaa 19.1.2017 mennessä tilaajan sähköpostiosoitteeseen joukkoliikenne@kuopio.fi. Sähköpostin aihekenttään kirjoitetaan Maaseutuliikenteen tarjouskilpailu I/2017. Tarjoajien tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi muilla tavoin esitettyihin kysymyksiin ei voida vastata. Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin kysymyksiin vastataan viimeistään 23.1.2017. Vastaukset julkaistaan tilaajan internetsivuilla osoitteessa joukkoliikenne.kuopio.fi / Ohjeita ja tietoja / Kilpailutukset. Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia seuraamaan koko tarjouskilpailun ajan tilaajan internetsivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita. [5]
II TARJOUKSEEN LIITETTÄVÄT ASIAKIRJAT JA SELVITYKSET Tarjoukseen tulee liittää seuraavat asiakirjat ja selvitykset: 1. Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja ESPD 2. Tiedot liikenteenharjoittajasta Tarjoaja voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalainsäädännön mukaisen poissulkemisperusteen nojalla. Tarjoajan tulee vakuuttaa yhteisellä eurooppalaisella hankinta-asiakirjalla (ESPD-lomake), että sitä ei rasita hankintalainsäädännössä tarkoitettu poissulkemisperuste ja se täyttää tilaajan asettamat soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajan tulee täyttää ESPD-lomake. 1) kopio joukkoliikenneluvasta tai muu selvitys siitä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään joukkoliikennelain mukaan oikeus joukkoliikenteen harjoittamiseen Suomessa 2) kaupparekisteriote tai kaupparekisteristä muutoin saadut, kaupparekisteriotetta vastaavat tiedot 3) selvitys siitä, että tarjoaja on merkitty ennakkoperintä- ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisävelvollisten rekisteriin 4) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei niitä ole toimitettu tilaajalle jo aiemmin tai ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt 5) verottajan todistus siitä, että tarjoajalla ei ole vastuullaan maksamattomia veroja 6) vakuutusyhtiön ilmoitus siitä, että työntekijöiden lakisääteiset sosiaalija eläkevakuutusmaksut on maksettu 7) selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan, ja kuinka liikennettä hoitamaan mahdollisesti tarvittava lisähenkilöstö tullaan palkkaamaan. 8) joukkoliikennelain mukainen laatulupaus (internet-osoite tai tuloste liikenteenharjoittajan ko. internetsivusta) ja tarvittaessa 9) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-6 mainittuine tietoineen Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin edellä kohdissa 2 4 mainitun asiakirjan näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Edellä olevan kohdan 7 osalta tilaaja viittaa työnantajajärjestön ja työntekijäjärjestön 27.3.2013 allekirjoittamaan sopimukseen Linja-autoliikenteen kilpailuttamistilanteissa noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat, joka on liitteenä 7. [6]
3. Tiedot alihankinnasta Tarjouspyyntö Todistukset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia tarjouksen jättämisen määräpäivästä. Jos tarjoaja on rekisteröitynyt Tilaajavastuu.fi -palveluun ja pyydetyt tiedot selviävät Tilaajavastuu.fi yritysraportista, riittää tämä annetuksi selvitykseksi kohtien 2, 3, 5, 6 ja 7 osalta. Alihankintaa koskevat vaatimukset on esitetty liitteen 1 kohdassa 11. 3. Linja-autokalusto Liikennöintisopimuksessa noudatetaan liitettä 6 Seutu- ja maaseutulinjaauton kalustovaatimukset, jossa on esitetty linja-autojen enimmäisikää ja tyyppiä sekä ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vähimmäisvaatimukset. Liikennöintiin tarjotun tai hankittavan kaluston ominaisuudet ilmoitetaan liitteenä 10 olevalla lomakkeella. Ennen sopimuksen mukaisen liikenteen aloittamista liikenteenharjoittajan tulee toimittaa tilaajalle selvitys käytettävästä linja-autokalustosta, josta käy ilmi, että linja-autokalusto täyttää asetetut vaatimukset. Tilaaja sallii autoissa mainonnan edellyttäen, että mainoksia ei kiinnitetä autojen ikkunapintoihin. Tilaajalla on oikeus asennuttaa autojen sisätiloihin elektronisia näyttötauluja tiedottamista ja markkinointia varten. Tarjoaja saa pitää kaikki hankkimansa mainostulot. Tilaajalla on oikeus käyttää autoihin varattua mainospinta-alaa veloituksetta omaan tarkoitukseensa yhden (1) kuukauden ajan jokaista sopimuskohteen autoa kohti vuodessa. Oikeutta voidaan jakaa vapaasti kohteen sisällä. Tilaaja on velvollinen ilmoittamaan käyttötarpeesta vähintään kuusi (6) kuukautta enne tarvetta. Käyttötarve voidaan aloittaa myös aiemmin, jos se on muiden mainossopimusten kannalta mahdollista. Tilaaja vastaa omasta mainospaikkojen käytöstä aiheutuvista kuluista. 4. Palvelun laatu Liikenteenharjoittaja sitoutuu noudattamaan palvelulle asetettuja laatuvaatimuksia ja tarjouksen allekirjoituksella toimittamaan vaatimusten mukaista palvelua. Tarjoukseen tulee liittää selvitys yrityksen asiakaspalautejärjestelmästä, johon sisältyy palautekanavien ja palautteiden käsittelyn kuvaus. 5. Varikkopalvelut Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalveluiden sijainti tai jos liikennöitsijällä ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. 6. Mahdolliset lisäselvitykset Tarjoajalta voidaan pyytää lisäselvityksiä mm. tarjoajan harjoittamasta liikenteestä sekä taloudesta, vakavaraisuudesta ja mahdollisista alihankkijoista. [7]
III TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 1. Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle 2. Tarjouksen hylkääminen 3. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta hankintalain (348/2007) 53 54 :ssä mainituilla perusteilla ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia tai, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että voidaan perustellusti olettaa tarjoajalla olevan vaikeuksia hoitaa liikennöintiä sopimuksen mukaisesti, tai 2) tarjoajalla tai sen palvelutuotannossaan käyttämällä alihankkijalla on sellaisia tarjoajasta itsestään tai alihankkijasta johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja tai työoikeudellisten velvoitteidensa laiminlyöntejä, (esimerkiksi palkanmaksua tai työaikaa koskevien määräysten noudattamatta jättäminen), joiden voidaan perustellusti arvioida vaikuttavan merkittävästi liikenteen hoitoon tai kilpailutilanteeseen markkinoilla. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjous voidaan hylätä myös, jos tarjoushinnoittelu on laadittu siten, että lisäliikenteen suoritteiden yksikköhinnat ovat kohtuuttoman suuret suhteessa todellisiin tuotantokustannuksiin, ja että näin tehty hinnoittelu on tulkittavissa saalistavaksi hinnoitteluksi. Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Tarjousten keskinäistä kokonaistaloudellista edullisuutta arvioitaessa otetaan huomioon tarjouksessa ilmoitetun liikenteenhoidon kokonaishinnan ja laatutekijänä linja-autojen ympäristöystävällisyyden antamat kokonaispisteet jäljempänä tässä kohdassa esitettyjen laskentaperiaatteiden mukaisesti. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden valita kohteet kokonaistaloudellisimpaan kokonaisuuteen. Tarjouksista julkaistaan yhteenveto, josta selviää kokonaistaloudellisimman kokonaisuuden ratkaiseminen. [8]
LIITTEET Liite 1 Kannusteurakkasopimuksen yleiset ehdot Liite 2 Kilpailukohteen määrittely Liite 3 Liikennöintikorvauksen laskentatapa Liite 4 Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä Liite 5 Lippujen asiakashinnat viranomaisen hallinnoimassa lippujärjestelmässä Liite 6 Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset Liite 7 Linja-autoliikenteen kilpailuttamistilanteissa noudatettavat työsuhteen ehdot ja menettelytavat Liite 8 Tarjouskirje Liite 9 Hintalomake Liite 10 Kalustolomake Liite 11 Sopimusmalli Liite 12 ESPD-lomake [10]