Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 1 Kokoustiedot Aika: 3.2.2011 klo 9.30 13.15 Paikka: Kuntatalo Kommunernas hus Toinen linja 14, Helsinki
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 2 Sisällysluettelo Sivu 1 Kokouksen avaus 3 Liite 1, 1 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 Liite 1, 2 3 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 4 Kuntaliiton ja ulkoasiainministeriön sopimus pohjoisen ja etelän kuntien yhteistyöohjelman seuraavasta vaiheesta 6 Liite 1, 4 5 Kuntatyö-hankkeen toiminta vuonna 2010 8 Liitteet 1 2, 5 6 Lausunto selvityshenkilöiden raportista Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistaminen 9 Liite 1, 6 7 Sivistyksen Suunta -asiakirja 10 Liite 1, 7 8 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat 11 9 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous 12 10 Kokouksen päättäminen 13
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 3 1 Kokouksen avaus Liite 1, 1 Liiton puheenjohtaja avaa Kuntaliiton hallituksen kokouksen. Todetaan. Puheenjohtaja avasi hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.00. Merkittiin, että informaatio-osuudessa olivat esillä seuraavat asiat: - Finanssikriisin vaikutukset Suomen talouteen, tutkimusjohtaja Markku Kotilainen, ETLA - Uusi kunta 2017, toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma - Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä, kehittämistä ja valvontaa koskevan lainsäädännön uudistaminen, varatoimitusjohtaja Kari Nenonen - Ajankohtaiskatsaus ja hallituksen esityslista 3.2.2011, toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki-Lohiluoma
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 4 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Liite 1, 2 Sääntöjen mukaan hallitus kokoontuu puheenjohtajan kutsusta. Kutsu on lähetetty hallituksen varsinaisille jäsenille ja varajäsenille seitsemän päivää ennen hallituksen kokousta 26.1.2011. Hallitus on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet sen jäsenistä. Hallituksen kokouksiin osallistuvat myös varajäsenet. Hallituksen jäseniä ja varajäseniä sekä muita läsnäolijoita pyydetään allekirjoittamaan läsnäololista, joka otetaan pöytäkirjan liitteeksi. Todetaan, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan mukaisesti. Samalla todetaan, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Todettiin, että tähän kokoukseen osallistuvat hallituksen jäsenet ja varajäsenet allekirjoitetun läsnäololistan (liite 1, 2 ) mukaisesti. Samalla todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 5 3 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Hallituksen pöytäkirjan allekirjoittavat hallituksen (kokouksen) puheenjohtaja ja sihteeri. Hallitus päätti 5.6.2009, että pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava jäsen. Hallitus päättää, että tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan hallituksen jäsen Sari Rautio. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin hallituksen jäsen Sari Rautio.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 6 4 Kuntaliiton ja ulkoasiainministeriön sopimus pohjoisen ja etelän kuntien yhteistyöohjelman seuraavasta vaiheesta Liite 1, 4 Kuntaliiton kehittämän pohjoisen ja etelän kuntien yhteistyöohjelman kautta suomalaiset kunnat saavat valtion (ulkoasiainministeriön) rahoitusta yhteistyölleen Afrikan kuntien kanssa. Kuntaliitto hallinnoi ja koordinoi ohjelmaa. Ohjelman kolmivuotinen pilottivaihe oli vuosina 2002 2004. Ulkoasiainministeriö rahoitti silloin ohjelmaa 1,1 miljoonalla eurolla ja mukana oli kuusi kuntalinkitystä. Ohjelman seuraavassa vaiheessa vuosina 2005 2007 ministeriöltä saatiin rahoitusta 3,9 miljoonaa euroa ja mukana oli 14 kuntalinkitystä. Vuosille 2008 2010 ministeriön rahoitusta oli käytettävissä 5 miljoonaa euroa ja mukana oli 16 kuntalinkitystä. Pääosa rahoituksesta on jaettu kunnille avoimen rahoitushaun kautta. Vuonna 2010 mukana olleet suomalaiskunnat olivat: Salo, Vantaa, Tampere, Lahti, Oulu, Hämeenlinna, Lempäälä, Kangasala, Kemi, Kokkola, Vaasa, Hartola, Raasepori, Haapavesi, Hattula ja Janakkala sekä Hämeenlinnan seudun koulutuskuntayhtymä. Kuntaliitto on viimeisen vuoden ajan käynyt neuvotteluja ohjelman seuraavasta vaiheesta. Neuvottelut ovat loppusuoralla, oletettavasti hallituksen kokoukseen mennessä valmiit. Seuraava ohjelmakausi toteutetaan kahdessa 1,5 vuoden vaiheessa. Ensimmäisen vaiheen rahoitus on 3,5 miljoonaa euroa ajalle 1.1.2011 30.6.2012. Toisen vaiheen rahoituksen, 3,5 miljoonaa euroa ajalle 1.7.2012 31.12.2013, maksamisen edellytys on, että vuoden 2011 aikana ohjelmasta tehtävän evaluaation suositusten pohjalta tehdyt mahdolliset muutokset on sisällytetty ohjelmaan ja ohjelmadokumenttiin. Tuen maksamisen edellytyksenä on, että valtion kyseisen vuoden talousarvioissa myönnetään tarkoitukseen tarvittava määräraha, ja että liiton toiminnassa on noudatettu tuen käytön ehtoja. Kuntaliitto tulee, kuten aikaisemminkin, tekemään kuntien kanssa sopimukset hankkeiden toteuttamisesta. Sopimuksissa siirretään mm. kunnille se vastuu, mikä Kuntaliitolla on, mikäli hanketta toteutettaessa toimitaan tuen ehtojen vastaisesti, ja hankemäärärahat jouduttaisiin sellaisesta syystä palauttamaan ministeriölle. Hyödyt Ohjelma palvelee suoraan kuntia. Suomen kunnat saavat valtion rahallista tukea omaehtoiselle kansainväliselle yhteistyölleen. Kuntien kannalta rahoitustuki on suuruudeltaan merkittävä (keskimäärin noin 100 000 euroa/vuosi/kunta). Ohjelman kautta on edistetty kuntien kansainvälisen yhteistyön rahoitusmahdollisuuksien parantamista (edunvalvontaa) sekä edistetty kuntien parempaa asemaa globaalisti kehitysmaiden osalta. Suomessa on kuntia, jotka haluavat varautua tulevaisuuteen, jota määrittää yhä suurempi kansainvälistyminen, maahanmuuttajien tulo, suvait-
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 7 sevaisuustyön merkitys, globalisaation eteneminen ja sitä kautta tarve rakentaa yhteistyösuhteita myös Euroopan ulkopuolelle. Kuntien hankkeilla on voitu hyödyntää etelän kuntien kapasiteetin vahvistamista peruspalvelusektoreilla mm. opetus-, terveys-, sosiaali- ja ympäristösektoreilla. Lisäksi Kuntaliitto itse on saanut ulkoasiainministeriöltä rahoituksen, jolla on voitu kattaa kaikki ohjelman hallinnoinnista ja koordinoinnista aiheutuvat kulut täysimääräisenä (100 %). Ohjelmasta on korvattu paitsi palkkakulut, myös työhuone-, puhelin- ja matkakulut sekä esimerkiksi seminaaritilojen vuokrat jne. Hallinnointi Ohjelma toimii avoimena rahoituskanavana kaikille Suomen kunnille. Ohjelman työntekijät arvioivat hakemukset ja tekevät niistä lausunnot. Ulkoasiainministeriö kommentoi hakemuksia ja sen jälkeen Kuntaliitto tekee hakemuksista päätökset. Ehdotettu päätöksentekomenettely vastaa edellisen sopimuskauden menettelyä. Ohjelman toimintaa määrittelevän ohjelmadokumentin mukaan ohjelmaa seuraa Kuntaliiton ja ministeriön yhteinen toimielin, Supervisory Board, johon kumpikin osapuoli nimeää kolme edustajaa. Kuntaliitto nimeää puheenjohtajan. Hallitus päättää 1. merkitä tiedoksi saamansa selvityksen kuntien pohjoinen-etelä -ohjelmasta 2. hyväksyä liitteenä olevan Kuntaliiton ja ulkoasiainministeriön kesken neuvotellut tuen ehdot 3. nimetä liiton kansainvälisten asiain johtajan Heikki Telakiven tekemään tuen ehdoissa tarkoitetut Suomen ja etelän kuntien hankkeita koskevat päätökset sekä nimetä hänen sijaisekseen ympäristöpäällikkö Maija Hakasen ja 4. nimetä ohjelman Supervisory Board:iin liittoa edustaviksi jäseniksi kansainvälisten asiain johtajan Heikki Telakiven puheenjohtajaksi, sekä muiksi jäseniksi ympäristöpäällikkö Maija Hakasen ja pohjoisen ja etelän yhteistyökoordinaattori Heli Liikkasen sekä varajäseniksi ohjelmavirkailija Karita Immosen ja ohjelmavirkailija Siru Auran. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 8 5 Kuntatyö-hankkeen toiminta vuonna 2010 Liitteet 1 2, 5 Kuntaliiton, KT Kuntatyönantajien ja Kuntien eläkevakuutuksen yhteisen Kuntatyö-hankkeen tarkoituksena on ollut varautuminen kiristyvään kilpailuun osaavasta työvoimasta. Samalla on haluttu lisätä kunta-alan vetovoimaa työnantajana sekä tuoda esiin sen ammattien ja työpaikkojen erityispiirteitä ja houkuttelevuutta. Hankkeen ensimmäinen vaihe toteutettiin vuosina 2002 2004. Tämän jälkeen toiminnan jatkamisesta on päätetty vuosittain vuoteen 2010 saakka. Vuonna 2010 toiminta keskittyi Uudistuva kuntatyö -kampanjan toteutuksessa rekrytointiprosessin uudistamiseen ja rekrytointi-ilmoittelun kehittämiseen. Myös osallistuminen KuntaRekryrekrytointiportaalin kehittämishankkeeseen sekä yhteistyö markkinointiviestinnässä on tukenut hyvin Kuntatyö-hankkeen päämääriä ja vahvistanut yhteistyötä. Kuntaliitto, KT Kuntatyönantajat ja Kuntien eläkevakuutus ovat sopineet 26.10.2010 Kuntatyö-toiminnan vakinaistamisesta osaksi organisaatioiden perustoimintaa. Samalla päätettiin Kuntatyö-hankkeen lopettamisesta erillisenä projektina. Tavoitteena yhteistyösopimuksessa on yhteisen toimintaympäristöanalyysin ja voimassaolevan työnjaon pohjalta sopimusosapuolten menestymisen kannalta keskeisten strategisten linjausten ja tavoitteiden saavuttamismahdollisuuksien vahvistaminen. Toiminnan tarkoitus on edelleen erikseen päätettävin toimintamuodoin edistää varautumista kiristyvään kilpailuun osaavasta ja motivoituneesta työvoimasta. Hallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen Kuntatyö-hankkeen toteutuksesta vuonna 2010 sekä toiminnan vakinaistamisen vahvistavan yhteistyösopimuksen. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 9 6 Lausunto selvityshenkilöiden raportista Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistaminen Liite 1, 6 Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoa selvityshenkilöiden raportista, joka koskee ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistamista. Lausunnot pyydetään 31.1.2011 mennessä. Opetusministeri Henna Virkkunen asetti 20.5.2010 KT Hannele Salmisen ja KTL Pekka Ylä-Anttilan ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistamista koskevan selvitystyön selvityshenkilöiksi. Työn määräaika oli 30.11.2010. Toimeksiannon mukaan selvityksessä tulee mm.: 1. Tarkastella sellaisia vaihtoehtoja, joiden avulla ammattikorkeakoulujen toiminnan laatua, tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan edistää kehittämällä valtakunnallista toiminnan ohjausta ja rahoitusjärjestelmää. 2. Tarkastelussa tulee ottaa huomioon tarve edistää korkeakoululaitoksen sisällä ja muun innovaatiojärjestelmän toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä ja työnjakoa resurssien tehokkaan käytön takaamiseksi sekä ammattikorkeakoulun aluevaikuttamisen vahvistamiseksi. 3. Tarkastella sellaisia vaihtoehtoja, joiden avulla ammattikorkeakoulujen johtamista ja hallintoa voidaan uudistaa korostaen johtamisen edellytysten vahvistamista ja samalla edistää ammattikorkeakoulun työelämäyhteyttä ja alueellista vaikuttavuutta. Yliopistojen muuttunut taloudellinen ja hallinnollinen asema tulee ottaa huomioon sekä hyödyntää yliopistojen hallinto- ja johtamisjärjestelmien uudistamisesta saatuja kokemuksia. 4. Tehdä ehdotukset tarvittavasta lainsäädännön uudistamisesta ja muista toimenpiteistä. 5. Selvitystyön yhteydessä tulee arvioida ehdotusten taloudelliset ja muut vaikutukset. Linkki selvityshenkilöiden raporttiin: http://www.fi/export/sites/default/opm/julkaisut/2010/liitteet/okm2 3.pdf?lang=fi Kuntaliiton lausuntoluonnos on liitteenä 1, 6. Hallitus päättää hyväksyä lausunnon selvityshenkilöiden raportista Ammattikorkeakoulujen taloudellisen ja hallinnollisen aseman uudistaminen. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 10 7 Sivistyksen Suunta -asiakirja Liite 1, 7 Opetus- ja kulttuuriyksikkö on valmistellut Sivistyksen Suunta -asiakirjaa, jossa kartoitetaan opetuksen ja kulttuurin tulevaisuutta vuoteen 2020. Sivistyksen Suunta on tehty liiton valtuustokausittain. Edellinen hyväksyttiin liiton hallituksessa 2006. Sivistyksen Suunta on valmisteltu noin vuoden kestävällä vuorovaikutteisella prosessilla kuntien sivistystoimen verkostojen ja eri sidosryhmien kanssa. Se on ollut koko yksikön tapa kehittää sivistyspalveluita ja löytää kehittämisen painopisteet. Asiakirja on käsitelty opetus- ja kulttuuriasiain neuvottelukunnassa ja ruotsinkielisessä neuvottelukunnassa. Asiakirjan valmistelu tukee liittoa ja yksikön asiantuntijoita ennakoivassa edunvalvonta- ja kehittämistyössä. Asiakirjan tavoitteena on linjata liiton näkemyksiä koulutus- ja kulttuuripolitiikkaan. Sitä voi hyödyntää mm. tulevan koulutuksen ja tutkimuksen kehittämissuunnitelman ja hallitusohjelman linjauksiksi. Myös kunnat ovat sitä hyödyntäneet omassa strategiatyössään. Sivistyspoliittinen ohjelma kattaa opetus- ja kulttuuriyksikön kaikki sektorit. Siinä otetaan kantaa varhaiskasvatuksesta ammattikorkeakouluopetukseen, kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja nuorisotoimen asioihin. Hallitus päättää hyväksyä liitteen 1, 7 mukaisen Kuntaliiton Sivistyksen Suunta -asiakirjan. Hyväksyttiin liitteeseen 1, 7 tehdyin muutoksin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 11 8 Kuntaliiton hallituksen seuraaviin kokouksiin suunnitellut asiat Hallituksen lähiajan kokouksiin on suunniteltu valmisteltaviksi seuraavat, tässä vaiheessa tiedossa olevat asiat. 3.3.2011 - Kuntaliiton alustava tilinpäätös 2010/KPML - Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa/kpml 14.4.2011 - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin vuosikertomus 2010/KPML - Suomen Kuntaliiton ja Kuntaliitto-konsernin tilinpäätös vuodelta 2010/KPML - Kunnallisen työmarkkinalaitoksen toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2010/KPML - Raportti Kuntaliiton toiminnan ja talouden 2010 valvontatarkastuksesta/kpml - Neuvottelukuntien toimintakertomukset vuodelta 2010/KPML - Neuvottelukuntien toimisäännön muuttaminen/kpml - Kuntaliiton valtuuston kevätkokous/kpml kevät 2011 - Kuntaliiton EU-poliittiset linjaukset/kpml - Kuntaliiton työllisyyspoliittiset linjaukset/tk - Kuntaliiton omistajastrategia/kn Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi ja lisättiin kokoukseen 3.3.2011 Normihanke.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 12 9 Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous Kuntaliiton hallituksen seuraava kokous pidetään torstaina 3.3.2011 Kuntatalossa Helsingissä. Torstai 3.3.2011 Klo 8.00 Hallituksen työvaliokunnan kokous B 3.4 9.30 Hallituksen kokouksen informaatio-osuus B 3.8 11.00 Ryhmäkokoukset Kok. B 3.4 SDP B 3.1 Kesk. B 3.3 Vihr. B 4.12 Vas. B 4.11 PerusS B 4.13 Ryhmien välinen neuvottelu B 3.9 13.00 Hallituksen kokouksen päätösosuus B 3.8 13.15 Lounas Ravintolan kabinetit Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 13 10 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti hallituksen kokouksen päätöksenteko-osuuden klo 13.15.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 1/2011 14 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Sihteeri Rakel Hiltunen Riitta Myllymäki Käsitellyt asiat 1 10 Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Allekirjoitus Sari Rautio