Kuntien tarjoamat osallistumis- ja vaikuttamistavat kuntalaisille Ennakkotuloksia kuntalaisten osallistumista ja vaikuttamista kunnissa nykyisellä valtuustokaudella kartoittavasta faktakyselystä 2015 Kuntamarkkinat 9.9.2015 Marianne Pekola-Sjöblom Kuntaliitto, Kuntakehitys, demokratia ja johtaminen
Kyselyn tarkoitus ja sisältö Kyselyn tarkoituksena selvittää millaisia käytäntöjä kunnissa on käytössä asukkaiden osallistumisja vaikuttamismahdollisuuksien edistämiseksi. Kartoituksen kohteet: kuntaviestinnän kanavat osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia tarjoavat tavat palautteenantotavat kuntalais- ja valtuustoaloitteet oikaisuvaatimukset ja kunnallisvalitukset osallisuus kuntastrategiassa Osallistumis- ja vaikuttamistapoja kartoittava kysely 2015 / KDJ syyskuu / mps 14.9.2015
Uusi kuntalaki (410/2015): Kunnan asukkaiden osallistuminen ja vaikutusmahdollisuudet 5 Luku Kunnan asukkaiden osallistumisoikeus 20 Äänioikeus kuntavaaleissa 21 Äänestysoikeus kunnallisessa kansanäänestyksessä 22 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet 23 Aloiteoikeus 24 Kunnallinen kansanäänestys 25 Kansanäänestysaloite 26 Nuorisovaltuusto 27 Vanhusneuvosto 28 Vammaisneuvosto 29 Viestintä + 109 Tietojen saatavuus yleisessä tietoverkossa 6 Luku Kunnan toimielimet 36 Alueellinen toimielin 7 Luku Kunnan johtaminen ja kunnanhallitus 37 Kuntastrategia 3
Uusi kuntalaki 22 : Esimerkkiluettelo erilaisista keinosta edistää kuntalaisten osallistumista ja vaikuttamista Kuvalähde: VM:n esittelydiat 17.4.2014 uudesta kuntalaista
Kyselyn toteutuksesta Lähetettiin toukokuussa 2015 kaikkien kuntien kirjaamojen kautta hallintojohtajille tai vastaaville. Kyselyyn vastasi 5.9.2015 mennessä kaikkiaan 220 kuntaa, kokonaisvastausprosentti 69. Vastauksia on saatu edustavasti kaikenkokoisista kunnista. Osallistumis- ja vaikuttamistapoja kartoittava kysely 2015 / KDJ syyskuu / mps 14.9.2015
Kunnissa käytössä tai suunnitteilla olevia kuntalaisten osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollistamiseksi nykyisellä valtuustokaudella. % vastanneista kunnista 2015, N=220. Kuntalaispalaute Keskustelutilaisuudet Kuulemistilaisuudet Yhdistysten/järjestöjen kuuleminen, Asiakas-/käyttäjäkyselyt Viranhaltijoiden jalkautuminen kentälle Kuntalaiskyselyt Luottamushenkilöiden jalkautuminen Keskustelupalsta internetissä, somessa Yhteissuunnittelutilaisuudet Kuntalais-/kansalaisraadit tms Kuntalaishaastattelut Verkkovaltuustot Osallistuva budjetointi tms 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % 93 87 87 85 81 69 67 67 45 6 41 5 24 7 16 4 7 5 5 6 3 11 2 49 54 69 80 88 89 6 4 4 7 28 22 31 Kyllä Suunnitteilla Ei käytössä/eos/ei vast. 2 7 9 11 12 Lähde: Osallistumis- ja vaikuttamistapoja kartoittava kysely 2015 / KDJ syyskuu / mps 5
Kuntalaispalaute yleisin käytössä oleva tapa mahdollistaa kuntalaisten osallistuminen ja vaikuttaminen Yleisimmät tavat: kuntalaispalaute kuulemistilaisuudet, yhdistysten ja järjestöjen kuuleminen sekä keskustelutilaisuudet. Harvimmin käytettyjä tapoja: osallistuva budjetointi, verkkovaltuustot ja kuntalaishaastattelut. Eniten yleistyneitä tapoja: kuntalaispalaute ja keskustelupalsta internetissä, somessa tms. Lähde: Osallistumis- ja vaikuttamistapoja kartoittava kysely 2015 / KDJ syyskuu / mps 14.9.2015
Kunnissa käytössä olevia kuntalaisten osallistumisen ja vaikuttamisen mahdollistamiseksi vuosina 2012 ja 2015. % vastanneista kunnista, N(2012)=202, N (2015)=220. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Kuntalaispalaute Kuulemistilaisuudet* Keskustelutilaisuudet Yhdistysten/järjestöjen kuuleminen tms. Asiakas-/käyttäjäkyselyt Viranhaltijoiden jalkautuminen kentälle Luottamushenkilöiden jalkautuminen kentälle Kuntalaiskyselyt Keskustelupalsta internetissä, somessa tms. Yhteissuunnittelutilaisuudet Kuntalais-/kansalaisraadit tms.* Kuntalaishaastattelut Verkkovaltuustot* Osallistuva budjetointi tms. 5 5 7 5 15 12 16 24 46 45 37 41 62 71 74 69 67 60 67 93 80 87 80 87 85 81 2012 2015 Lähde: Osallistumis- ja vaikuttamistapoja kartoittava kysely 2015 / KDJ syyskuu / mps
Lisätietoja: * www.kunnat.net/demokratia * Kuntauutinen 29.5.2015: Tiedonkeruu kuntalaisten osallistumis- ja vaikuttamiskäytännöistä. * Vuonna 2012 tehdyn, osallistumis- ja vaikuttamistapoja kunnissa kartoittavan kyselyn tuloksia Acta-raportissa 252 (luku 4).