KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 32 Tarkastuslautakunta 2013-2016 27.05.2015 AIKA 27.05.2015 klo 09:00-11:20 PAIKKA Kunnantalon kokoushuone, Keskuskatu 14 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 26 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 34 27 Pöytäkirjan tarkastus 35 28 Työjärjestyksen hyväksyminen 36 29 Vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus 37 30 Tilintarkastuskertomus 2014 40 31 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 41
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 33 OSALLISTUJAT 27.05.2015 Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Korkatti Jouko jäsen pöytäkirjantarkastaja Parkkila Väinö jäsen Takalo Jaana jäsen pöytäkirjantarkastaja Vähätiitto Esko jäsen Öykkönen Merja puheenjohtaja/sihteeri Paakkola Simo tilintarkastaja MUU Vähätiitto Elina henk.koht.avustaja ALLEKIRJOITUKSET Merja Öykkönen Puheenjohtaja, pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 26-31 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Tarkastusaika 29.05.2015 Jaana Takalo Jouko Korkatti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kärsämäen kunnanvirastossa 01.06.2015 09:00 Eila Haaga, hallintosihteeri
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 34 Tarkastuslautakunta 2013-2016 26 27.05.2015 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Tarkltk2 26 Tarkastuslautakunnan kokousmenettelyssä noudatetaan tarkastussäännön mää räyk siä. Tarkastuslautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 35 Tarkastuslautakunta 2013-2016 27 27.05.2015 Pöytäkirjan tarkastus Tarkltk2 27 Kärsämäen kunnan hallintosäännön (Valt. 1.7.2014 78) 39 :n mu kaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirja tarkastetaan perjantaina 29.5.2015. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaana Takalo ja Jouko Korkatti.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 36 Tarkastuslautakunta 2013-2016 28 27.05.2015 Työjärjestyksen hyväksyminen Tarkltk2 28 Hallintosäännön 31 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Hyväksyttiin työjärjestys.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 37 Kunnanhallitus 96 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 29 27.05.2015 Vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus Khall 96 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraa van maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkas tet ta vak si sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston kä si teltä väk si kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätöksen sisältö määritellään kuntalaissa. Tilinpäätökseen kuu lu vat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja si sällyt tää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kunnan toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä on selvittää valtuuston ta lous ar vios sa hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteu tu mis ta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös an net ta va tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olen nai sis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin ta sees sa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on lisäk si toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Vuoden 2014 toimintakate oli -17 142 228 euroa. Toimintakate kas voi edelli seen vuoteen verrattuna 1,8%, 302 698 euroa.toimintatuotot olivat vuonna 2014 1 853 159 euroa. Ne vähentyivät 429 821 euroa (-18,83%) edel liseen vuoteen verrattuna. Toimintakulut olivat vuonna 2014 18 995 387 euroa. Ne vähenivät 127 123 euroa (-0,7%) verrattuna edelliseen vuoteen. Verotulot ovat vuonna 2014 yhteensä 7 065 350 euroa. Verotulot kasvoivat edel lis vuo des ta 13,88% (861 407 euroa). Kunnallisvero tuotti 6 227 826 euroa, kasvua edelliseen vuoteen 10,41% (587 103 euroa). Vuonna 2014 yhtei sö ve ro tuotti 397 203 euroa, kasvua edelliseen vuoteen 8,8 % (32 095 euroa). Kiinteistövero tuotti vuonna 2014 440 321 euroa, kasvua edelliseen vuo teen 122,3% (242 199 euroa). Valtionosuudet olivat vuonna 2014 yhteensä 10 826 989 euroa ja kasvua edel lis vuo teen tapahtui 0,3 % (29 703 euroa). Kunnan peruspalvelujen valtion osuus mukaan lukien verotulojen tasauksen oli 11 138 959 euroa. Perus pal ve lu jen valtionosuus kasvoi edellisvuodesta 639 950 euroa, 6,0%. Vuonna 2014 rahoitustuotot ovat 205 181 euroa, edellisvuoteen nähden rahoi tus tuo tot pienenivät 1 339 712 euroa (86,7%). Arvopapereiden myyn tivoi tot olivat vuonna 2014 159 868 euroa, kun ne edellisvuonna olivat 1 484 952 euroa. Arvonalentumisten palautumisia kirjattiin vuonna 2014 9 787 eu roa. Korkokulut ovat yhteensä 131 067 euroa. Korkokulut vähenivät edel li seen vuoteen 24 037 euroa. Vuoden 2014 vuosikatteeksi muodostui 843 367 euroa, kun vuosikate vuonna 2013 oli 1 523 683 euroa. Vuosikate heikkeni edellisvuodesta 680 316
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 38 Kunnanhallitus 96 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 29 27.05.2015 eu roa. Vuoden 2014 poistot ovat 490 378 ja arvonalentumiset 18 804 euroa. Poistot vuonna 2013 olivat 491 966 euroa. Tilikauden tulokseksi muodostui 334 225 euroa. Varausten ja rahastojen muu tok sen jälkeen tilikausi 2014 on ylijäämäinen 389 110 euroa. Taseessa ker ty nyt tä ylijäämää on vuoden 2014 lopussa 2 635 841 eu roa. Lainakanta on 31.12.2014 12 826 694,05 euroa, kun se 31.12.2013 oli 12 438 975,00 euroa. Lainakanta kasvoi edellisvuodesta 387 719,05 euroa. Lai naa on asukasta kohden tilikauden 2014 lopussa 4 754 euroa, kun sitä tili kau den 2013 lopussa oli asukasta kohden 4 568 euroa. Sijoitussalkun kirjanpitoarvo tilikauden 2014 lopussa oli 7 341 548,59 euroa, kun se vuoden 2013 lopussa oli 7 693 218,55 euroa. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kunnan ra hoitus ase man ja varallisuuden kehittymisestä on esitetty liitteenä olevassa vuoden 2014 tilinpäätöksessä ja toimintakertomuksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. hyväksyä vuoden 2014 tilinpäätöksessä olevat käyttötalouden ja in vestoin tien ylitykset/alitukset ja esittää ylitykset/alitukset edelleen valtuustolle hy väk syt tä väk si. 2. hyväksyä esityslistan liitteenä olevan tilinpäätöksen ja toi min ta ker to muksen vuodelle 2014 ja allekirjoittaa sen ja antaa sen tilintarkastajan tar kas tetta vak si ja tarkastuslautakunnalle valmisteltavaksi ja kunnanhallitus val tuuttaa kunnansihteerin ja kunnanjohtajan ennen valtuuston käsittelyä tekemään teks tiin tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia. 3. esittää valtuustolle, että tilinpäätökseen liittyen -Tehdään jätevesipuhdistamon investointiin liittyvä tulosta parantava poisto eron vähennys 12 614,09 euroa. -Tehdään keskuskoulun I-vaiheen investointiin liittyvä tulosta parantava pois to eron vähennys 21 754,44 euroa. -Tehdään keskuskoulun II-vaiheen investointiin liittyvä tulosta parantava pois to eron vähennys 20 516,64 euroa Kärsämäen kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tilikauden 2014 ylijäämä 389 110,23 euroa siirretään edellisten tilikausien yli/alijäämätilille, jonka yli jää mä ennen siirtoa on 2 246 730,89 euroa.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 39 Kunnanhallitus 96 30.03.2015 Tarkastuslautakunta 2013-2016 29 27.05.2015 Taseeseen on kertynyt ylijäämää ottaen huomioon edellisten vuosien ali jäämän yhteensä 2 635 841,12 euroa. 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen val tuus ton käsiteltäväksi. Tarkltk2 29 Yksimielisesti hyväksyttiin. Kuntalain 53 :n mukaan kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa kä si tel tä vät asiat, joihin kuuluu myös tilinpäätöksen laatiminen. Kun nan halli tus on 30.3.2015 valmistellut Kärsämäen kunnan tilinpäätöksen tar kas tuslau ta kun nan ja valtuuston käsiteltäväksi. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liite tie dot, talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen sekä konser ni ti lin pää tök sen. Valtuusto käsittelee tilinpäätöksen hyväksymisen tarkas tus lau ta kun nan valmistelun perusteella. Tilintarkastusta on suoritettu Kärsämäen kunnan ja BDO Audiator Oy:n sopi muk sen mukaisesti. Vastuunalaisena tilintarkastajana on toiminut JHTT, HTM Simo Paakkola. Tilintarkastuskertomus on annettu 27.5.2015. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. kunnanhallitus ja kunnanjohtaja ovat 30.3.2015 laatineet kunnan ti lin päätök sen sekä jättäneet sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi ja tar kas tus lau takun nal le arvioitavaksi, ovatko vuoden 2014 toiminnalliset ja taloudelliset ta voit teet toteutuneet, 2. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2014 tarkastuksen sekä esittänyt 27.5.2015 tilin pää tök sen hyväksymistä. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, että valtuus to hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2014 tilinpäätöksen liit tei neen. Vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus säilytetään sidottuna Ti lin päätös 2014 -kirjassa. Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että se hyväksyy kunnanhallituksen laatiman vuoden 2014 tilinpäätöksen liitteineen. Vuoden 2014 tilinpäätös ja toimintakertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2014-kirjassa.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 40 Tarkastuslautakunta 2013-2016 30 27.05.2015 Tilintarkastuskertomus 2014 Tarkltk2 30 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston pää tet tä vät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT, HTM Simo Paakkola on tarkastanut Kärsämäen kunnan kirjanpidon, hallinnon, tilinpäätökset ja konsernitilinpäätöksen sekä laa ti nut 27.5.2015 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2014. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta toteaa, että 1. tilintarkastaja on suorittanut kunnan hallinnon, kirjanpidon, ti lin pää töksen ja konsernitilinpäätöksen 2014 tarkastuksen sekä antanut 27.5.2015 tilin tar kas tus ker to muk sen, 2. ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tarkoittamaa muistu tus ta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tarkastuslautakunta ei pi dä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kunnanhallitukselta ti lin tar kas tusker to muk ses ta. Tarkastuslautakunta päättää saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tie dok si ja esittää tilintarkastajan lausunnon mukaisesti, että kunnan hal lintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus ti li kaudel ta 1.1.-31.12.2014. Tilintarkastuskertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2014 -kirjassa. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja esittää tilintarkastajan lausunnon mukaisesti, että kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1-31.12.2014. Tilintarkastuskertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2014 kirjassa.
KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2015 41 Tarkastuslautakunta 2013-2016 31 27.05.2015 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 Tarkltk2 31 Kunnanhallituksen on Kuntalain 69 :n mukaisesti toimintakertomuksessa sel vi tet tä vä valtuuston tilikaudelle 2014 asettamien tavoitteiden to teu tu mista. Tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toi min nalli set tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta on hankkinut tietoa arvioinnin suorittamista varten mm. kuu le mal la viranhaltijoita, seuraamalla hallintoa ja päätöksentekoa sekä te ke mäl lä muita havaintoja. Tarkastuslautakunta on kuullut myös ti lintar kas ta jaa arviointikertomusta laatiessaan. Luonnos arviointikertomuksesta lähetetään lautakunnan jäsenille säh kö postit se 18.5.2015. Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta 1. päättää vuoden 2014 arviointikertomuksen lopullisen sisällön ja muodon, 2. allekirjoittaa arviointikertomuksen ja lähettää sen valtuustolle, 3. esittää, että valtuusto pyytää kunnanhallitusta kokoamaan selvitykset hallin to kun nil ta ja myös tytäryhtiöiltä tarkastuslautakunnan antamiin suo si tuksiin ja parannusehdotuksiin syyskuun 2015 loppuun mennessä. Arviointikertomus säilytetään sidottuna Tilinpäätös 2014 -kirjassa. Tarkastuslautakunta on laatinut vuodelta 2014 arviointikertomuksen ja allekirjoittanut sen. Tarkastuslautakunta lähettää arviointikertomuksen valtuustolle. Tarkastuslautakunta pyytää kunnanhallitusta kokoamaan selvitykset hallintokunnilta ja myös tytäryhtiöiltä tarkastuslautakunnan antamiin suosituksiin ja parannusehdotuksiin.