Tekninen lautakunta 64 16.06.2016 Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2016-2020, lausunto 239/74.741/2011 TEKLTK 16.06.2016 64 Yhdyskuntatekniikan päällikkö Mirko Harjula Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on lä het tä nyt Ylöjärven kaupungille tiedoksi otsikon mukaisen suun ni tel man. Suunnitelmasta on mahdollista antaa lau sun to 30.8.2016 mennessä, jolloin ne ehtivät lähtötiedoiksi seu raa van kauden suunnitteluun. Alla on tiivistelmä suunnitelmasta. Suunnitelma-aineisto kokonaisuudessaan (tekstit, taulukot, ku vat) on liiteasiakirjana. Pirkanmaan ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuurin johtajan katsaus kauteen 2016 2020 Tienpito ja liikenne ovat olleet viime aikoina valtakunnan po li tii kan keskiössä. Päättäjät ovat varsin yksimielisesti havahtuneet tieverkon heik koon kuntokehitykseen. Tulevaisuutta on puolestaan maa lail tu maailmanlaajuisestikin varsin uraauurtavilla vi sioil la. Tieverkon kunnon heikkenemisen pysäyttämiseksi hal li tus on päättänyt mittavasta korjausvelkapaketista vuosille 2016 18. Yhteistyössä Liikenneviraston, ministeriön ja elin kei no elä män kanssa valmisteltiin ohjelma, josta Pirkanmaan kor jaus koh tei ta rahoitettiin 22,25 miljoonalla eurolla. Paketti on erittäin tervetullut ja sillä pystytään tieverkon kunnon heik ke ne mi nen väliaikaisesti pysäyttämään. Lisäksi hallitus on esittänyt 364 miljoonan euron siirtämistä ke hit tämis mo men til ta perusväylänpidon korjausvelan vähentämistä, elin keino elä mää ja liikenneturvallisuutta parantavaan pakettiin. Tä hän liittyvää ohjelmaa valmistellaan parhaillaan. MAL sopimuskausi päättyi varsin onnistuneesti ja uutta so pi mus ta kaudelle 2016 2019 on valmistelut hyvässä yh teis työs sä Tampereen kaupunkiseudulla. Kehysriihen päätökset kehittämishankkeiden osalta olivat Pir kanmaan maanteiden kehittämisen näkökulmasta varsin hei kot. Rahoitusta ei tärkeinä pitämille kehittämishankkeille osoi tet tu. Lisäksi kehysriihessä päätettiin perusväylänpidon ra hoi tuk seen kohdistuvista 35 miljoonan euron vuotuisista sääs töis tä. Hallitusohjelmassa korostuu digitaalisuus, joka lii ken ne puo lel la tulee
konkretisoitumaan pilottien ja tietojärjestelmien uu dis ta mi sen kautta kohti kokonaan uudenlaista toi min ta kent tää, jossa avainsanoja ovat liikenne palveluna ja au to ma ti saa tio. Lisäksi toimintaamme tulee muuttamaan hallituksen lan see raa ma normienpurkutalkoot sekä toistaiseksi vielä päät tä mät tä olevat merkittävät organisatoriset muutokset. Pirkanmaa on voimakkaasti kehittyvä maakunta, jonka si jain ti on kuljetusten kannalta keskeinen. Liikennemäärät tääl lä lisääntyvät keskimääräistä nopeammalla vauhdilla. Tämän johdosta alueen tieverkon ylläpitoon ja ke hit tä mi seen sijoittaminen on erittäin kannattavaa sekä yk si tyis hen ki löi den liikkumisen että elinkeinoelämän kuljetusten kan nal ta ja hyödyt ulottuvat maakuntaa laajemmallekin alueelle. Rahoitus v. 2016 ja kehykset vuosille 2017 2020 Liikennevirasto on osoittanut Pirkanmaalle vuodelle 2016 pe rus väylän pi don määrärahoja noin 33,1 miljoonaa euroa. Edel li sel tä vuodelta on siirtynyt määrärahoja noin 7,5 mil joo naa euroa ja hieman Liikenneviraston erikseen jakamia omia saldoja. Liikennevirastolla on vielä jonkin verran ja ka ma ton ta rahoitusta. Kaikkiaan rahoitusta on Pirkanmaalla kor jaus vel ka pa ket ti mukaan luettuna käytettävissä hieman vä hem män kuin vuonna 2015. Tuolloin rahoitusta oli vuoden aikana tulleet lisärahoitukset mu kaan lukien käytettävissä noin 50 miljoonaa euroa. Korjausvelkapaketista on osoitettu Pirkanmaan ELY-kes kuk sel le rahoitusta 22,25 miljoonaa euroa, joista noin 6,318 mil joo naa euroa kohdistuu vuodelle 2016. Tulevien vuosien ra hoi tus ja kau maa ei ole vielä päätetty. Liikenneviraston toiminnansuunnitteluohjeessa esitetty tu le vien vuosien perusväylänpidon rahoitus säilyy jokseenkin sa man suu rui sena kuin vuonna 2016. Vuodesta 2018 eteen päin on esitetty hieman indeksikorotusta rahoitukseen. Näis sä kehyksissä ei kuitenkaan ole vielä huomioitu valtion ke hys rii hen päätöstä, jonka mukaan perusväylänpidon ra hoi tuk ses ta vähennettäisiin 25 miljoonaa euroa vuonna 2018 ja 35 miljoonaa euroa vuodessa siitä eteenpäin. Hoito Tampereella Rantaväylän tunnelin käyttöönotto tulee li sää mään hoito- ja käyttökustannuksia huomattavasti. Muiden tun ne lien kilometrihinnalla arvioituna Rantatunnelin hoito- ja käyt tö kus tan nukset ovat noin 1,7 milj. vuodessa. Tunnelin energiakustannusten on arvioitu olevan 0,91 milj.. Tämän lisäksi tulevat vielä tunnelin ja siihen liittyvän tek nii kan ylläpitoon
liittyvät uusimis- ja korjauskustannukset, jois ta Tampereen kaupunki maksaa osan. Ylläpito Vuonna 2016 päällystetään yhteensä noin 300 km. Kor jaus vel ka rahoi tuk sen turvin päällysteiden kunnon heik ke ne mi nen saadaan pysäytettyä, mutta korjausvelkaa ei vielä vuo den 2016 rahoituksella saada vähennettyä. Korjausvelkapaketin rahoituksen kohdentamista varten kar toi tet tiin tarpeita yhteistyössä elinkeinoelämän kanssa. Li säk si mukaan otettiin muita, esimerkiksi kuntien kautta tul lei ta tarpeita. Ajoneuvojen massoja ja mittoja koskevan lain muutosten yh tey des sä varattiin rahoitusta painorajoitettujen siltojen kor jaa mi seen. Pirkanmaalla on vuonna 2016 käytössä tätä ra hoi tus ta noin 0,9 miljoonaa euroa. Tällä rahoituksella uu si taan Vännin silta ja Heposalmen silta. Lisäksi rahoitusta käytetään muiden siltojen kor jaus suun nit te luun. Lisäksi silloille tehdään pienempiä yksittäisten ra ken ne osien korjauksia ja akuutteja ylläpitotoimenpiteitä yl lä pi to ura kas sa. Varusteiden ja laitteiden korjaukset, v. 2016 yht. 700 000 eu roa Rumpujen korjaukset Kaiteiden uusiminen ja jatkaminen, mm. vt 9 Tre Orivesi Parantaminen Kelirikkokorjauksia tehdään vuonna 2016 vain alue ura kois sa. Vuosille 2017 2018 on osoitettu alueurakoiden lisäksi 1,7 miljoonaa euroa sorateiden parantamiseen, mikä käytetään pääsääntöisesti run ko ke li rik ko korjauk siin ja kulutuskerrosten puutteiden kor jaa mi seen lisäsorastuksin sekä mahdollisesti kui va tus jär jes te lyi hin. Pirkanmaalla jatkuu valtatiellä 3 kaksi parantamishanketta: - vt 3 Parkanon kohdan parantaminen - vt 3 Hämeenkyrö Osara Parkanon kohdan parantamisen yhteydessä vuonna 2016 ra ken netaan myös Niementien liittymä yhteistyössä Par ka non kaupungin kanssa. Hämeenkyrö Osara hankkeesta on jäljellä enää kohteen päällystäminen ja viimeistelytyöitä. Vanhasta MAL sopimuksesta on toteuttamatta yksi hanke: mt 3022 Lentoasemantien kiertoliittymä Pirkkalassa, mutta sen toteutuminen on kaavoitus- ja maanomistussyistä epä var maa. Uutta MAL-sopimusta valmistellaan parhaillaan. It se sopimukseen ei tule mainintoja hankkeista, vaan niistä so vi taan erikseen. Rantaväylän tunnelin valmistumiseen varaudutaan ra ken ta mal la
Keskeiset alueelliset parantamistarpeet kaksi uutta informaatiotaulua valtatielle 12. Lisäksi tun ne lin käyttöönoton vuoksi joudutaan perusväylänpidon ra hoi tuk sel la parantamaan Vaitinaron liittymän va lo-oh jaus ta ja kaistajärjestelyjä. Liikenneturvallisuuden pieniin parantamiskohteisiin on va rat tu 0,25 miljoonaa euroa. Lisäksi varusteiden ja laitteiden yl lä pi don rahoituksella ja alueurakoiden ulkopuolisella hoi don rahoituksella toteutetaan liikenneturvallisuutta pa ran ta via hankkeita, esimerkiksi kaiteiden parantamisia ja nä ke mä rai vauk sia. Pienten liikenneturvallisuuskohteiden rahoitus koh den ne taan seuraaviin kohteisiin vuonna 2016: Automaattinen liikenteenvalvonta 80 000 Tiekaiteet 60 000 Tievalaistus 25 000 Liikenteen rauhoittaminen: Ruutana 25 000 Tiemerkinnät 15 000 Luoteis-Pirkanmaan liikennemerkki- ym. tehtävät 30000 Luoteis-Pirkanmaan hidastekohteet 25 000 Luoteis-Pirkanmaan tiemerkintäkohteet 20 000 Hallitus on varautunut siirtämään valtakunnallisesti 364 mil joo naa euroa kehittämishankkeilta perusväylänpitoon tu le vi na vuosina. Rahoituksen kohdentamisen kriteerit ovat vielä val mis te le mat ta, mutta alustavien linjausten mukaan koh den ta mi ses sa tulee painottumaan liikenneturvallisuus, elin kei no elä män tarpeet ja digitaalisuus. Pirkanmaalla on run saas ti hanke-ehdokkaita kyseiseen ohjelmaan. Ohjelman val mis te lu on kesken. Liikenteen hallinta Joukkoliikenne Pirkanmaalla on runsaasti vanhentuvaa liikenteen hallintaan liit ty vää tekniikkaa. Liikennevaloja ja niihin liittyviä oh jel mis to ja joudutaan uusimaan vuosittain. Lisäksi on tarpeita van him pien muuttuvien nopeusrajoitusten uusimiselle. Vaih tu vien nopeusrajoitusmerkkien ylläpidon rahoituksesta vastaa val ta kun nal li nen liikenteen hallinnasta vastaava Valtti yk sik kö. Vuosina 2016-2020 uusitaan viisi liikennevaloliittymää. Näi den lisäksi liikennevalojen ohjelmat uusitaan Ylöjärvellä val ta tiel lä 3 ja Paasikiventiellä Tampereella. Näinä vuosina myös vt 9 Tampere-Orivesi välin vaihtuva no peus ra joi tus jär jes tel mä tulee uusimisikään. Pirkanmaan ELY-keskuksen määrärahakiintiö vuodelle 2016 on 2,033 miljoonaa euroa. Pirkanmaan ELY-kes kuk sen hankkimien linja-autovuorojen määrä on ollut jatkuvasti vä he ne mäs sä.
Liikenneinfrastruktuurin kehittäminen Pirkanmaan liiton lausunto suunnitelmasta Vuoden 2016 aikana päättyy 160 nykyistä ostovuoroa ja lä hes 100 siirtymäajan sopimuksilla olevaa vuoroa. Osan näis tä vuoroista yritykset hakevat reittiliikenneluville ja osan ELY-kes kus pystyy ostamaan, osa siirtyy kunnille ja osa lop puu. Tämän hetkisten arvioiden mukaan nykyisellä mää rä ra ha kiin tiöl lä Pirkanmaan ELY-keskuksen alueelta lakkaa noin 60 vuoroa vuonna 2016. Vuoden 2016 aikana tehdään uusi pal ve lu ta so mää ritte ly ja ajanjaksolla 2017-2020 otetaan mah dol li ses ti käyttöön Waltti -lippujärjestelmä ja vyöhykepohjainen lip pu hin noit te lu. Pirkanmaalla on käynnissä yksi kehittämishanke: Tam pe reen Rantatunnelin rakentaminen valtatiellä 12 yhteistyössä Tam pe reen kaupungin kanssa. Pirkanmaan liikenneinfrastruktuurin kärkihanke on valtatien 3 parantaminen välillä Tampere Vaasa, jonka ko ko nais kus tan nus ar vio on 158 miljoonaa euroa. Valtatie 3 on stan dar dil taan vanhanaikainen ja sisältää useita ongelmia, joiden kor jaa mi nen parantaisi huomattavasti liikenneturvallisuutta ja poistaisi elinkeinoelämän kuljetusten keskeisiä pul lon kau lo ja. Toinen ELY-keskuksen tärkeänä pitämä kehittämishanke on Vt 9 Tampere Orivesi, kokonaiskustannusarvio 140 mil joo naa euroa. Lisäksi suunnittelua on maakuntakaavan vuoksi edistetty val ta tiel lä 12 välillä Tampere Kangasala. Tämän kus tan nus ar vio alustavilla ratkaisuilla olisi noin 70 miljoonaa eu roa. Jos rahoitusta ei laajempiin kehittämishankkeisiin ole osoi tet ta vis sa, tulisi ainakin kriittisimpiä kohteita kyseisiltä vä leil tä parantaa: Vt 3 Hämeenkyrön ohitus, kustannusarvio 65,4 miljoonaa eu roa Vt 9 Suinulan ohituskaistat, kustannusarvio 10 miljoonaa eu roa Vt 12 Alasjärvi Lamminrahka kaistajärjestelyt, kus tan nus ar vio 10 miljoonaa euroa Lisäksi alueella on paljon pienempiä parantamistarpeita, joi ta ei voida alueellisella rahoituksella toteuttaa. Tällainen on esi mer kik si valtatiellä 12 TAYS:n kohdan kehittäminen. Sen kus tan nus ar vio on 25 miljoonaa euroa. Alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hal lin noin nis ta annetun lain 34 pykälän mukaisesti Pirkanmaan maa kun ta hal li tus on antanut Pirkanmaan tienpidon ja lii ken teen suunnitelmasta
2016 2020 seuraavan lausunnon: Suunnitelma noudattaa liikennepoliittisilta linjauksiltaan maa kun nassa yhteisesti osoitettuja tarpeita ja asetettuja ta voit tei ta. Niiden esittäminen tulee ottaa huomioon muun muas sa maan hallituksen perusväylänpito- ja in ves toin ti koh den nuk sis sa, Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman ja sen aiesopimuksen uudistamisessa ja maakuntakaava 2040 -työssä. Nykyinen rahoitustaso ei kuitenkaan ole maakunnan lii ken ne ver kon kehittämisperiaatteiden ja -tarpeiden mukainen. Maa kun nas sa on odottamassa toteutumista useita tie hank kei ta. Vaikka maan hallitus on lisännyt perusväylänpidon ra hoi tus ta kohdentamalla sitä korjausvelan lyhentämiseen, niin Pirkanmaan liitto esittää vakavan huolestumisensa siitä, et tä tienpidon ja liikenteen rahoitustaso on edelleen al hai nen. Rahoitustason alhaisuus heikentää väestöltään ja lii ken ne mää ril tään kasvavassa maakunnassa alueen ke hi tys tä ja elinkeinoelämän kilpailukykyä. Huonokuntoisiksi luo ki tel tu jen päällystettyjen teiden osuus Suomen lii ken ne ver kol la on suurinta Pirkanmaalla ja Varsinais-Suomessa, joissa tie verk ko on keskimääräistä selvästi vilkkaammin lii ken nöi tyä. Valtion liikennehallinnon määrärahojen kohdentamisessa tu lee jo ns. 364-paketin jaossa korostaa nykyistä enemmän lii ken ne suo rit teen roolia. Pirkanmaan liitto esittää, että maan hallituksen tulee linjata Suo men liikennepolitiikkaa 2020-luvulle, ja painottaa siinä lii ken ne ra hoi tuk sen kohdentamista ihmisten jokapäiväisen liik ku mi sen ja elinkeinoelämän kuljetusten kannalta mer kit tä väl le väyläverkolle. Isoista kehittämishankkeista maakunnan lähiajan yk kös hank kee na on valtatien 3 yhteysväli Tampere Vaasa ja sii nä Hämeenkyrön ohitustien rakentaminen ja valtatien 9 yh teys vä lin Tampere-Orivesi investointien aloittaminen sekä val ta tien 12 Alasjärvi Lamminrahka kaistajärjestelyt. Lausuntoehdotus: Ylöjärven kaupunki pitää tärkeänä kaupunkiseudun lii ken ne jär jes telmien toimivuutta ja sujuvuutta myös tu le vai suu des sa. Huomiota tulisi kiinnittää tienpidon rahojen pitämiseen vä hin tään nykyisellä tasolla, sekä edelleen panostaa lii ken ne tur val li suu den ja joukko- ja kevyenliikenteen ke hit tä mi seen osana liikennejärjestelmää. Positiivista on, että hallitus on varautunut siirtämään val ta kun nal lises ti 364 miljoonaa euroa kehittämishankkeilta pe rus väy län pi toon tulevina vuosina. Oheismateriaali - Pirkanmaan tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2016-2020 Lisätiedot Mirko Harjula, p. 050 384 8383, mirko.harjula@ylojarvi.fi
Yhdyskuntatekniikan päällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää edelleen kau pun gin hal li tuk sel le, että se antaisi Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuksen Tienpidon ja liikenteen suunnitelma 2016-2020 suunnitelmasta lausuntoehdotuksen mukaisen lau sun non. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. -----