Kunnanhallitus 80 07.04.2015 Kunnanvaltuusto 21 29.04.2015 Omavelkaisen takauksen myöntäminen PSSV Palvelut Oy:lle Kunnanhallitus 07.04.2015 80 Pohjois-Satakunnan laajakaistahanketta toteuttamaan on perustettu Pohjois-Sa ta kun nan Seutuverkko Oy (jäljempänä myös PSSV Oy), jonka osakkai na ovat Kankaanpään kaupunki, Jämijärven, Kiikoisten (yhdistynyt Sasta ma laan 1.1.2013), Lavian (yhdistynyt Poriin 1.1.2015) ja Pomarkun kunnat. Pomarkun kunnanvaltuusto hyväksyi Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n osakassopimuksen 15.3.2012. Pomarkun kunnan osuudeksi yhtiöstä tu li 15,6 % eli 624 osaketta. Laajakaistaverkon rakentamista koskevat rahoitushakemukset jätettiin sekä Vies tin tä vi ras toon että Satakunnan ELY-keskukseen. Pomarkun kunta on sijoittanut 463.638 Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n vapaan oman pääoman rahastoon. Lisäksi kunta on sijoittanut 160.000 euroa valtion rahoitusosuuden edellyttämää kuntaosuutta. Vas taa vat sijoitukset ovat tehneet muutkin omistajakunnat. Laajakaistahankkeen rahoituskokonaisuuden järjestämiseksi perustettiin vuon na 2014 ns. väliyhtiö PSSV Palvelut Oy, jonka hankkeessa mukana ole vat kunnat omistavat samoilla omistusosuuksilla kuin PSSV Oy:n. Vä liyh tiön tehtävä on kilpailuttaa tarvittavat lainat ja sijoittaa ne edelleen pääoma lai na na tai heikomman etuoikeuden lainana PSSV Oy:öön laa ja kais tahank keen investointien rahoittamiseksi. Vuoden 2014 aikana omistajakunnat takasivat PSSV Palvelut Oy:n ottaman yh teen sä 10.000.000 euron lainan seuraavasti:
Lavian kunnan takaama laina on Lavian kunnan ja Porin kaupungin välisen kun ta lii tok sen myötä siirtynyt vuoden 2015 alusta alkaen Porin kaupungin ta kaa mak si lainaksi. Laajakaistaverkon rakentamisen ko ko nais kus tan nus arvio vuosille 2013-2016 on 21 milj. seuraavasti: Koko laajakaistahankkeen suunniteltu investointikustannus ja rahoitus on seu raa va: Hankkeeseen tarvittavan lisärahoituksen kilpailutus on käynnissä. Yhtiö valit see kilpailutuksen perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman ra hoituk sen. Valtuuston on tästä johtuen tarkoituksenmukaista valtuuttaa kau pungin hal li tus tarkentamaan takauspäätöksen kohteena olevien lainojen yk silöin ti vastaamaan lopullisia lainoja. Yhtiön osakaskunnat takaavat pankkilainoja omistustensa mukaisessa suhtees sa seuraavasti:
1) Takauksen käsittely kunnan toimialaan kuuluvana asiana Kuntaliitto on katsonut, että takaus voi kuulua kunnan toimialaan, kun seuraa vat ehdot täyttyvät: - taattavana on investointilaina - tarkoituksena on työllisyyden turvaaminen - takaukselle saadaan riskit kattava vastavakuus Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Laina koh dis tuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan investointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon toteuttaminen paran taa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yri tys ten osalta mah dol li suu den toimia alueella. Takaus järjestetään siten, että takaukselle saadaan vastavakuus osana jär jeste lyä. Kuntaliitto ei ole ottanut kantaa, kuuluuko tämä nimenomainen ra hoi tus toimi kunnan toimialaan. Laajakaistahankkeen katsotaan kuitenkin kuuluvan kunnan toimialaan johtuen siitä, että hankealueen kilpailutukseen ei ole ollut tarjolla yksityistä toteut ta jaa ja hankkeen rahoituskilpailutuksen tuloksena ei ole ollut mah dollis ta saada PSSV:lle rahoitusta ilman kunnan 100% takausta. 2) Takauksen käsittely suhteessa siihen, millaisia edellytyksiä lai nal le/ta kauk sel le tulee asettaa EU:n valtiontukisäännösten täyttämiseksi. PSSV on selvittänyt hankkeen valtiontukilainsäädäntöön ja kil pai lu oi keudel li siin tekijöihin liittyviä riskejä ja toteutusmallilla on pyritty mi ni moimaan em. riskit. Rahoitusta varten perustetun PSSV Palvelut Oy:n sijoitus edelleen PSSV Oy:öön tehdään markkinaehtoisena sijoituksena huomioiden Väliyhtiön toi-
mi alan ja tehtävän. Takaus PSSV Palvelut Oy:lle ei siten ole julkista tukea. Sen johdosta, että takaustoimenpiteeseen ei sisälly julkista tukea, voidaan se an taa myös tähän hankkeeseen, johon on annettu maksimimäärä EU-eh tois ta avustusta. Mikäli takauksen katsotaan olevan edes osittain julkista tukea, avus tus ta olisi pienennettävä vastaavasti. Kuntaliiton lausunnon mukaan täysi varmuus siitä, onko tuki EU -sääntöjen mu kai nen, voidaan saada vain notifioimalla se komissiossa. Mikäli tuki myön ne tään ilman hyväksyntää ja se myöhemmin esim. jonkin osapuolen kan te lus ta todetaan säännösten vastaisesti, tulee se periä takaisin. Ko mis sion toimivaltaan tässä asiassa sovelletaan 10 vuoden vanhentumisaikaa. Ks:n ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että val tuusto myöntää omavelkaisen takauksen PSSV Palvelut Oy:n in ves toin ti lainoil le, joilla rahoitetaan Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n to teutta mia laajakaistainvestointeja (valokuituverkon rakentaminen). Takauksen ehdot ovat seuraavat: - Kyseessä on pitkäaikainen lainarahoitus yhtiön vuosien 2015-2016 investointeja varten (takauksen voimassaolo 28 vuotta). Takaus kohdistuu yhteensä enintään 5.000.000 euron lai na määrään, jolle annetaan yhdessä muiden osakaskuntien kanssa enintään 5.000.000 euron takaukset. Pomarkun kunnan osuus takaus vas tuus ta yhtiön omistusosuuden mukaisesti on enintään 780.000 euroa. - Takaus myönnetään kuntien omistamalle ja kuntiin in ves toin teja toteuttavalle yhtiölle vastikkeettomasti eli takauksesta ei pe ritä takausprovisiota. - Takauksen piirissä olevat lainat käytetään Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy:n valokuituverkon rakentamista varten. - PSSV Palvelut Oy saa yrityskiinnityksen Pohjois-Satakunnan Seu tu verk ko Oy:n valokuituverkkoon. Kunnat laativat erillisen so pi muk sen, jolla sovitaan yritys kiinnityksen edelleen koh dis tami ses ta kullekin osakaskunnalle takausten suhteessa. - Lainan takaus ei edellytä kaikkien PSSV Palvelut Oy:n omis tajien takauspäätöksen lainvoimaa, vaan rahoitusta voidaan nostaa niiltä osin kuin eri kuntien päätökset ovat saavuttaneet lainvoi man. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yk si löimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kil pai lu-
tuk seen. Takauksen antamisen voidaan katsoa kuuluvan kunnan toimialaan. Lai na kohdistuu kokonaisuudessaan yhtiön suunnittelemaan in ves tointiin. Työpaikkavaikutukset ovat välillisiä. Laajakaistaverkon to teut tami nen parantaa yritysten toimintaedellytyksiä ja ratkaisee joidenkin yri tys ten osalta mahdollisuuden toimia alueella. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanvaltuusto 21 Merkitään, että kunnanjohtaja poistui esteellisenä asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Kunnanhallituksen esitys: Kunnanvaltuusto myöntää omavelkaisen takauk sen PSSV Palvelut Oy:n investointilainoille, joilla rahoitetaan Poh jois-sa ta kun nan Seutuverkko Oy:n toteuttamia laa ja kais ta in vestoin te ja (valokuituverkon rakentaminen) kunnanhallituksen esittämien ta kaus eh to jen mukaisesti. Kunnanvaltuusto valtuuttaa muilta osin kunnanhallituksen yk si löimään takauspäätöksen kohteena olevat lainat perustuen lai na kil pai lutuk seen. Päätös: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen esi tyk sen asiassa. Merkitään, että kunnanjohtaja poistui esteellisenä asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi.