Maahanmuutto ja koulutus Elinvoimaa maahanmuutosta seminaari 8.12.2016 johtaja Kirsi Kangaspunta 1
Osaaminen (Testipisteen kartoitus) Suurin osa aikuisista turvapaikanhakijoista (69%)on suorittanut peruskouluopintoja 7-9 vuotta Lukio-opintoja on noin puolella Ammatillisia opintoja 14 prosentilla. Korkeakouluopintoja on suorittanut noin neljännes ja 16 % ilmoitti suorittaneensa jonkin tutkinnon, yleensä kandidaattitasolla. Seitsemällä prosentilla ei ole koulutusta lainkaan. Osaamista on syntynyt myös työn kautta, 90%:lla on aikaisempaa työkokemusta 2
Talousarvioesitys 2017, lisäystä Perusopetuksen opiskelijamäärän kasvu sekä vieraskielisten oppilaiden äidinkielen ja suomi/ruotsi toisena kielenä opetuksen ja muun opetuksen tukeminen Ammatilliseen koulutukseen 21 M Turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien suomalaiseen yhteiskuntaan sopeutumista edistävistä toimista sekä osaamisen tunnistamisesta ja tunnustamisesta sekä siihen liittyvien menettelyiden kehittämisestä aiheutuvien avustusten ja menojen maksamiseen 5,9 M. 3
Peruskoulun päättövaiheessa tulleet ja oppivelvollisuusiän ylittäneet nuoret Uudistetaan aikuisten perusopetus, käyttöön 2018 - HE eduskunnassa Luku- ja kirjoitustaidon opetus irrallinen umpiperä -> moduuliksi perusopetukseen - toteutuu Mahdollistetaan ammatilliset sisällöt, tutustumisjaksot työelämään - toteutuu Pidennetään kotoutumistukiaikaa, opintotukea myös perusopetukseen oppilaitoksesta riippumatta kotoutumistukiajan pidennys 2017, opintotuki 2018 Välittömänä toimenpiteenä varmistettava perusopetukseen tai valmistavaan koulutukseen pääsy vuonna 2016 lisätty opiskelijamääriä, informoitu 4
Nopeampi siirtyminen koulutukseen ja työelämään Nopeutetaan koulutuspolkuja madaltamalla kotokoulutuksen ja muun koulutuksen raja-aitoja - TEMin työryhmä, tavoitteena raja-aitojen madaltaminen ja siirtymien nopeuttaminen Kotokoulutuksessa kieli, yhteiskunta, työelämä ja kouluttautumismahd., sen jälkeen eriyttäminen kohderyhmittäin tavoitteena nopea integroituminen koto-opsia ja malleja kehitetty Pilotoidaan ja otetaan käyttöön vastuukorkeakoulumalli - vastuukorkeakoulutoiminta käynnistynyt, laajenee Tutkintojen tunnustamiseen lisäresursseja OPH:lle - toteutuu Lisätään ja uudistetaan tulkki- ja kääntäjäkoulutusta ja täydennyskoulutusta nykytila kartoitettu 5
Suomen/ruotsin kielen taidon täydentäminen Limitetään suomen/ruotsin kielen opiskelua muuhun opiskeluun kaikilla koulutusasteilla Edistetään varhaiskasvatukseen osallistumista, mukaan kotoutumissuunnitelmaan, vaihtoehtoina kerhotoiminta ja avoimet varhaiskasvatuspalvelut Mahdollistetaan kielitaitovaatimuksesta joustaminen ammatillisessa koulutuksessa, varmistetaan riittävä kielenopetus koulutuksen aikana, integroidaan osaksi muuta opiskelua Kaikille opettajille kielitietoista opetusta, täydennyskoulutusta hlöstökoulutuksen painopisteitä, CIMOn kielivalmennustyökalu Korkeakoulujen valmiudet tarjota suomen/ruotsin kielen opetusta turvapaikanhakijoille kartoitetaan ke 2016 selvitys valmistunut, korkeakoulujen sopimusneuvotteluissa, vararehtorit 11/2016 Hyödynnetään digitaalista materiaalia OPH:n esite ja kehitystyö 6
Ammatilliseen koulutukseen pääsy ja koulutussopimus Lisätään maahanmuuttajille valmentavaa ja muuta koulutusta erityisesti näyttötutkintona ja opiskeluvalmiuksia parantavana kehykset 2017-2020, TAE 2017 Käynnistetään koulutusopimuspilotit, toteutetaan osana reformia, varmistettava kielenopetus avustushaku 7
Muita pääehdotuksia Traumatisoituneet oppilaat ja opiskelijat - opiskelijahuolto ja tuki Valmistetaan tukimateriaalia oppilaille, opiskelijoille ja huoltajille OPH:n ohjeistus Hyödynnetään Helsingin Diakonissalaitoksen Kidutettujen kuntoutuskeskuksen ja Oma tie -projektin kokemuksia, järjestetään koulutusta ja ohjausta valtakunnallisesti OPH:n hlöstökoulutus 8
Opettajatarve ja maahanmuuttajataustaisten opettajien määrä Selvitetään suomi toisena kielenä ja ruotsi toisena kielenä -opettajien tilanne sekä oman äidinkielen opetuksen ja uskonnon opetuksen tilanne -> tarvittaessa lisätään koulutusta VN:n tutkimushankkeessa Vakinaistetaan maahanmuuttajataustaisen opetus- ja muun henkilöstön pätevöittävä/valmentava koulutus Lisätään maahanmuuttajataustaisten opettajien rekrytointia Kotiäitien ja muiden koulutuksen ulkopuolella olevien koulutusmahdollisuudet Hyödynnetään perhekeskustoimintaa, vapaan sivistystyön ja kirjastojen mahdollisuuksia, - STM:n perhekeskustoimintamallissa Luodaan paikallisia matalan kynnyksen kieliryhmiä kunnat perustaneet mm. kirjastojen yhteyteen 9
Kulttuuriset valmiudet oppilaitoksissa Oppilaitoksissa/korkeakouluissa keskeisenä voimavarana oppilas- ja opiskelijakunnat ja tutortoiminta mm. SAMOKin toimet Henkilöstön perus- ja täydennyskoulutusta, tukimateriaaleja OPH ja CIMO Uskontojen välisen vuoropuhelu Toiminnan laajentaminen avustushaku Osallisuus taide- ja kulttuuritoiminnassa, nuorisotyössä ja liikunnassa Vahvistetaan maahanmuuttajille suunnattua taide-, kulttuuri- ja liikuntapalvelujen tarjontaa, huolehditaan omakielisen kirjallisuuden tarjonnasta - avustushakuja Lisätään yhteisöllistä vapaa-ajantoimintaa kohtaamisen ja yhdessä tekemisen tukemiseksi CIMOn koulutuksia ja ministeriön tukemaa koulutusta 10
Turvapaikahakijoiden opiskelusta Esiopetusikäiset ja oppivelvollisuusikäiset lapset ovat oikeutettuja koulutukseen. Lainsäädäntö ei rajoita turvapaikanhakijoiden opiskelua. Turvapaikanhakija voi hakea opiskelupaikkaa, jos täyttää opiskelijavalinnan kriteerit. Mahdollinen opiskelu ei vaikuta siihen myönnetäänkö henkilölle oleskelulupa kansainvälisen suojelun perusteella. Opiskelupaikan saanut voi hakea oleskelulupaa opiskelun perusteella. Oleskeluluvan myöntäminen opiskelun perusteella edellyttää, että opinnot johtavat tutkintoon tai ammattiin tai että opiskelijalla on perusteltu syy muihin opintoihin. Opiskelijalla on oltava voimassa oleva matkustusasiakirja. Oleskeluluvan myöntäminen edellyttää myös, että henkilön toimeentulo on turvattu. Vuoden oleskelua varten opiskelijalla on oltava käytössäsi 6 720 euroa sekä mahdolliset opiskelija- tai lukuvuosimaksut. Lisäksi hänellä tulee olla luotettavan ja vakavaraisen yhtiön tai laitoksen myöntämä vakuutus, joka kattaa sairaanhoidon kustannukset. Oleskelulupahakemuksesta peritään maksu. http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/koulutus/artikkelit/maahanmuuttajie n_koulutuksen_kehittaeminen/turvapaikanhakijoiden_opiskelusta06102016.pdf
Turvapaikanhakijoiden ja oleskeluluvan saaneiden reitit koulutusjärjestelmässä Lupatyyppi voi muuttua opintojen aikana VOK-vaihe (ei lupaa) Oleskelulupa opintojen perusteella Oleskelulupa kansainvälisen suojelun perusteella Esi- ja perusopetus (myös oppivelvollisuusiän ylittäneet ja valmentava opetus) Tutkintoon johtava koulutus ammatillisessa koulutuksessa/ korkeakoulussa Tutkintoon johtamaton koulutus ammatillisessa koulutuksessa/ korkeakoulussa (valmentavat opinnot, avoin korkeakoulutus) Vapaa sivistystyö Kotokoulutus- ja omaehtoinen kotokoulutus Luku- ja kirjoitustaidon koulutus 1.1. 2015 30.10.2016
Vieraskieliset/ maahanmuuttajaopiskelijat koulutusjärjestelmässä Perusopetus Vapaa sivistystyö Ammatillinen koulutus Lukiokoulutus Korkea-asteen koulutus Perusopetukseen valmistava opetus 2014: 3 019 2015: 3 480 2016: 5 645 TP-hakijoista n. 2200 lisäys Perusopetus Vieraskieliset (vuosiluokat 1-9) 2015: 30 000 2016: 35 400 Aikuisten perusopetus (yli 17-vuotiaat): 2014: 1 723 2015: 1 977 2016: 2 863 (n. 90% näistä maahanmuuttajia) Vapaana sivistystyönä järjestetty maahanmuuttajakoulutus 2014 yht 29 300 (arvio): joista kansalaisopistot 19 720 kansanopistot: 2400 kesäyliopistot: 2955 liikunnan koulutuskeskus: 46 opintokeskus: 4120 Ammatilliseen koulutukseen valmentava koulutus (VALMA): vieraskieliset 2015: 1 700 Ammatillinen koulutus: 2013: 16 343 2014: 19 175 2015: 21 605 Lukioon valmentava koulutus (suunnattu maahanmuuttajille) 2014: 160 2015: 183 2016: 228 Lukio: 2013: 4 870 2014: 5 006 2015: 5 342 Amk maahanmuttajien valmentava koulutus 2013: 121 2014: 174 2015: 200 Korkeakoulut yhteensä: 2013: 24 564 2014: 26 517 2015: 27 260 Perusjoukkona joko
25,0 % Tutkintoon johtava koulutus: vieraskielisten opiskelijoiden osuus kaikista opiskelijoista 20,0 % 15,0 % 10,0 % 5,0 % 2014 2013 2012 2011 2010 0,0 % https://vipunen.fi/fi-fi/_layouts/15/xlviewer.aspx?id=/fi- fi/raportit/ulkomaalaiset%20opiskelijat%20- %20aidinkieli%20-%20koulutusaste2.xlsb
Loppuraportin ehdotukset Suomen/ruotsin kielen osaaminen Varhaiskasvatus; järjestämisessä suuri hajonta -> avustuksen ulottaminen? Esi- ja perusopetus; s2/r2 tavoitteet saavutetaan suhteellisen hyvin, mutta yleisten oppimistulosten erot kantaväestöön suuria, s/r järjestämisessä suuri hajonta -> resurssin kohdentaminen, yhteistyö aineenopettajien kanssa + kielitietoinen opetus, perusopetuksen täydentämisestä huolehtiminen? Lukiokoulutus; valmistavassa ja s2/r2 opetuksessa pienet volyymit, -> avustuksen ulottaminen? Ammatillinen koulutus; pääsy perusopetuksesta ja kotokoulutuksesta heikkoa -> yleisen kielitaitovaatimuksen ja suosituksen tarve, reformissa+ rahoitusjärjestelmässä huomioon, kielitietoinen opetus? Kulttuurinen integrointi 15