Lapin kuntatalous Lapin liiton kuntataloustyöryhmä Tapani Melaluoto Puheenjohtaja

10 000 Toimintakate tilinpäätös 2014 /as. 9 000 8 868 8 000 7 000 6 000 5 000 7 411 7 328 6 739 6 259 6 327 6 461 5 839 5 587 176 6 896 6 982 7 5 247 7 873 7 356 6 138 6 567 6 458 5 068 7 640 7 048 5 913 Koko maa 5 016 /as. 4 000 3 000 Toiminta kate /as. 2 000 1 000 0

Lainat tilinpäätös 2014 /asukas Lappi 2 360 Ylitornio 151 Utsjoki Tornio 2 220 3 037 Koko maa 2 695 /asukas Tervola 804 Sodankylä 2 991 Simo 1 641 Savukoski 2 810 Salla 3 101 Rovaniemi 1 663 Ranua 609 Posio 4 017 Pello 990 Pelkosenniemi 2 971 Muonio 3 725 Kolari 2 972 Kittilä 4 729 Keminmaa 1 861 Kemijärvi 4 080 Kemi 3 710 Inari 2 118 Enontekiö 2 871 0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000

1 200 Tilikauden tulos TP 2014 /as. 1 000 1 005 800 600 566 602 467 400 329 Tilikauden tulos /as. 200 0 173 19 190 238 137 64 0 46 73 17 70 200 184 152 140 159 254 268 400

300 Tilikauden tulos TA 2015 /as. 200 187 200 100 85 68 71 0 10 46 11 13 32 9 13 100 123 94 121 101 Tilikauden tulos /as. 200 300 246 263 225 400 362 476 500 519 600

3 500 Kumul. yli /alijäämä tilinpäätös 2014 /as 3 137 3 000 2 734 2 500 2 250 2 000 1 500 1 577 1 267 1 292 1 459 1 000 500 0 195 974 460 318 433 872 544 344 612 327 506 251 659 812 680 500 1 000

Lapin kuntien rahoituksen riittävyyden ja vakavaraisuuden tarkastelu peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :ssä määriteltyjen raja arvojen mukaan Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännön edellyttämät palvelut sekä ryhtyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseksi. Velvoite syntyy, jos rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan talouden tunnusluvut ovat olennaisesti ja toistuvasti koko maan vastaavia tunnuslukuja heikommat ja ovat kahtena vuonna peräkkäin alittaneet valtioneuvoston asetuksella (1405/2010) säädetyt rajaarvot. Tunnuslukujen mukaiset raja arvot : Mikäli taseen kertynyt alijäämä asukasta kahden on viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa. Myös jos tilinpäätöksissä (2 vuotena) täyttyvät kaikki seuraavat edellytykset: 1. Vuosikate ilman harkinnanvaraista rahoitusavustusta negatiivinen, 2. Tuloveroprosentti vähintään 0,5 yksikköä korkeampi kuin painotettu keskiarvo, 3. Lainakanta asukasta kohden ylittää maan keskiarvon vähintään 50 %:lla, 4. Taseessa on kertynyttä alijäämää, 5. Omavaraisuusaste on alle 50 % ja 6. Suhteellinen velkaantuneisuus vähintään 50 %.

Lapin kuntien rahoituksen riittävyyden ja vakavaraisuuden tarkastelu peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :ssä määriteltyjen raja arvojen mukaan (tilinpäätöstiedot 2013 2014(tilastonkeskuksen ennakko tieto)) Vuosikate Vuosikate 2013 /as. 2014 /as. (pl. Hark.var.) (pl. Hark.var.) Lainat 2013 /as. Lainat 2014 /as. Kert. ali /ylijäämä /as 2013 Kert. ali /ylijäämä /as 2014 Tulovero % 2013 Tulovero % 2014 Omavaraisuusaste % 2013 Omavaraisuusaste % 2014 Suht.velk % 2013 Suht.velk % 2014 Raja arvot neg. neg. >3 813 >4042 alijäämää alijäämää >19,90 >20,25 alle 50% alle 50% yli 50% yli 50% Koko maa 376 399 2 542 2 695 1284 1 720 19,40 19,75 60,4 61 50,7 52 Kemi Tornio seutukunta Kemi 284 9 3 591 3 710 636 460 20,75 20,75 44,6 42,9 60,2 63 3 Keminmaa 78 99 1 943 1 861 409 433 20,75 21 53,5 54,8 42,5 39,6 1 Simo 75 28 1 445 1 641 760 506 20,75 21,25 59,2 55,6 32,3 34 1 Tervola 961 937 935 2 603 2 651 431 19,50 19,5 69,8 73,5 27,6 24,9 0 Tornio 302 76 2 485 2 220 817 659 20,00 20,5 44,6 45,2 54,4 49,5 2 Itä Lapin seutukunta Kemijärvi 344 90 3 584 4 080 90 318 20,00 20,5 51,4 46,5 51,4 59,6 3 Pelkosenniemi 194 209 2 938 2 971 2 354 2 250 19,50 19,5 61,3 62,1 42,3 39,5 0 Posio 33 25 3 832 4 017 284 344 20,50 21 52,2 51 55,2 55,6 3 Salla 329 269 2 556 3 101 1 256 1 292 20,00 20,5 44,0 41,3 40,7 45,7 2 Savukoski 186 774 3 023 2 810 882 327 20,75 21,75 29,9 37,9 47,2 38,9 3 Tornionlaakson seutukunta Pello 224 396 1 074 990 1 181 1 267 20,25 20,25 67,5 68,8 26,1 24,3 0 Ylitornio 421 319 151 151 1 332 1 459 19,25 19,25 83,4 83,2 13,1 13,6 0 Pohjois Lapin seutukunta Inari 695 720 2 081 2 118 507 974 19,00 19 66,0 68,1 39,3 37,6 0 Sodankylä 292 390 2 541 2 991 199 251 19,50 20 52,1 49,2 44,6 48,4 0 Utsjoki 962 1 205 2 972 3 037 190 815 20,75 20,75 28,9 41,6 41,5 37,1 3 Rovaniemen seutukunta Ranua 673 329 711 609 2 660 2 734 19,25 19,25 80,6 81,9 18,2 17,4 0 Rovaniemi 229 157 1 558 1 663 687 612 20,50 21 60,0 58,1 42,4 43,7 1 Tunturi Lapin seutukunta Enontekiö 54 288 2 483 2 871 22 195 20,75 20,75 50,3 49,1 36,8 39,6 1 Kittilä 181 549 4 091 4 692 656 856 19,00 19,5 38,9 37,4 65,8 66,7 3 Kolari 812 632 3 184 2 972 1 320 1 577 20,00 20 43,2 46,1 51,9 48,9 3 Muonio 22 249 3 413 3 725 691 544 20,75 20,75 14,8 16,9 61,1 57,8 4 Krit. täyt. Yht. Lähde: Tilastokeskus

Veroperustemuutokset 2016 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6 prosenttiyksikön sijasta. Voimalaitosrakennuksen ja rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärää esitetään korotettavaksi 3,0 prosentista 4,0 prosenttiin. Yhteisöveron kuntien jako-osuuden korotus päättyy ja

Veroperustemuutokset 2017 Vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa yleisen kiinteistöveroprosentin ja vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentin vaihteluvälin ala- ja ylärajoja esitetään korotettavaksi. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousisi 0,80 1,55 prosentista 0,86 1,80 prosenttiin Vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37 0,80 prosentista 0,39 0,90 prosenttiin Kuntien tulee viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille.

Kuntien vuoden 2015 veroprosentit Lähde: Kuntaliiton tiedustelu Jos muun kuin vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia ei ole määrätty, on käytetty yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kunta Asukas- Tulovero-% Kiinteistöveroprosentit: luku Yleinen Vakituinen Muu kuin vaki- Voima- Jos eri kuin yleinen 31.12. kiinteistövero-% asuinrakennus tuinen as.rak laitos kiinteistövero-% 2013 2015 Muutos 2015 Muutos 2015 Muutos 2015 Muutos 2015 Yleishyö- Rakent. %-yks. %-yks. %-yks. %-yks. dyllinen rakennusyhteisö paikka Koko maa 5 451 270 19,84 0,10 0,99 0,04 0,46 0,03 1,07 0,02 Manner-Suomi 5 422 604 19,85 0,10 0,99 0,04 0,46 0,03 1,08 0,02 Lappi 182 514 20,67 0,10 1,15 0,01 0,44 0,00 1,05 0,01 Enontekiö 1 891 20,75 1,05 0,55 1,15 0,90 0,00 3,00 Inari 6 794 19,00 1,35 0,55 1,15 1,35 0,00 3,00 Kemi 22 120 21,25 0,50 1,13 0,50 1,00 2,85 1,00 3,00 Kemijärvi 7 983 20,50 1,00 0,50 1,10 2,85 0,00 Keminmaa 8 565 21,25 0,25 1,15 0,40 1,00 2,85 0,00 3,00 Kittilä 6 478 19,50 0,95 0,37 0,02 0,97 0,02 0,00 Kolari 3 885 20,00 0,95 0,43 1,03 2,00 Muonio 2 383 21,00 0,25 1,00 0,10 0,40 1,00 2,00 Pelkosenniemi 966 19,50 1,15 0,60 1,20 2,85 0,00 3,00 Pello 3 739 20,25 0,85 0,37 0,02 0,97 2,50 0,00 Posio 3 647 21,00 1,00 0,50 1,00 1,40 0,00 Ranua 4 154 19,75 0,50 0,90 0,40 1,00 0,00 Rovaniemi 61 215 21,00 1,35 0,40 1,00 2,85 3,00 Salla 3 890 20,50 1,35 0,60 1,20 Savukoski 1 126 21,75 1,20 0,60 1,20 2,85 0,40 Simo 3 356 21,75 0,50 1,20 0,30 0,45 0,10 1,05 0,15 2,85 0,00 Sodankylä 8 884 20,00 1,31 0,45 1,05 2,85 0,00 3,00 Tervola 3 306 19,50 0,95 0,50 0,95 2,85 0,25 Tornio 22 371 20,50 1,05 0,42 1,00 2,50 0,00 3,00 Utsjoki 1 279 20,75 1,10 0,65 1,25 1,50 Ylitornio 4 482 19,25 0,80 0,10 0,37 0,02 0,97 0,12 2,85 0,00 1,50

Hallitusohjelma ja työllistäminen Selvitetään työvoimapalveluiden siirto resursseineen vaikeimmin työllistyvien osalta kuntien vastuulle työssäkäyntialueittain, Tanskan mallin mukaisesti. Voimavarat ja työllistämisvastuu yhdistetään, mikä tekee nopean työllistämisen kunnille taloudellisesti houkuttelevaksi. Tavoitteena on työmarkkinoiden kohtaanto-ongelman helpottaminen, passivoivien toimien purkaminen, työvoimahallinnon tulkintojen yhdenmukaistaminen ja resurssien painottaminen aktivointitoimenpiteisiin. Selvitetään vaikeammin työllistyvien työvoimapalveluiden siirrosta kuntien vastuulle sekä yksityisten työvoimapalveluiden lisäämistä.

Ennakkolaskelma Lapin kuntien valtionosuusrahoituksesta vuonna 2016 Lähde: Suomen Kuntaliitto 24.6.2015 ARVIO 24.6.2015 VUOSI 2015 ARVIO 24.6.2015 Kunta Asukas- Kunnan siitä: Muut opetusluku Valtionosuudet Valtionosuudet perus- Verotuloihin ja kulttuuri- yhteensä yhteensä 31.12.2014 palvelujen perustuva toimen vuonna 2016 vuonna 2015 valtionosuus valtion- valtionosuuden osuudet euroa, yhteensä euroa/asukas euroa/asukas tasaus (OKM 31.12.2014) Enontekiö 1 890 8 992 599 1 607 269-127 166 8 865 433 4 691 4 632 Inari 6 814 24 184 508 2 399 538-602 536 23 581 972 3 461 3 342 Kemi 21 929 46 769 425 3 726 154-302 249 46 467 176 2 119 1 943 Kemijärvi 7 892 27 123 752 4 293 405-447 321 26 676 431 3 380 3 229 Keminmaa 8 469 13 968 140 1 495 248-1 138 098 12 830 042 1 515 1 493 Kittilä 6 470 21 270 313 2 034 352 20 016 21 290 329 3 291 3 264 Kolari 3 840 14 346 047 2 751 992-351 905 13 994 142 3 644 3 323 Muonio 2 375 8 849 949 1 285 039-2 501 8 847 448 3 725 3 560 Pelkosenniemi 947 4 386 356 532 417-256 801 4 129 555 4 361 4 206 Pello 3 676 15 454 967 2 648 705-419 505 15 035 462 4 090 3 856 Posio 3 633 16 144 127 3 625 959-167 362 15 976 765 4 398 4 195 Ranua 4 093 21 617 069 4 555 251-6 705 21 610 364 5 280 5 211 Rovaniemi 61 551 100 543 688 17 491 850-7 183 803 93 359 885 1 517 1 488 Salla 3 781 20 442 106 2 993 227-332 227 20 109 879 5 319 5 050 Savukoski 1 103 4 710 589 385 848-63 807 4 646 782 4 213 4 073 Simo 3 296 9 397 807 1 773 850-281 085 9 116 722 2 766 2 628 Sodankylä 8 820 27 178 905 2 704 062-1 218 891 25 960 014 2 943 2 846 Tervola 3 239 11 848 803 2 356 010-299 171 11 549 632 3 566 3 386 Tornio 22 322 41 235 372 9 024 869-2 251 373 38 983 999 1 746 1 676 Utsjoki 1 260 7 327 414 1 066 603 125 304 7 452 718 5 915 5 350 Ylitornio 4 348 20 361 057 3 781 511-981 268 19 379 789 4 457 4 224

Lapin Kansa 21.9.2015