PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA Helsinki 27.08.2009 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2007-Y-413-111 No YS 1006 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Vantaan Energia Oy:n Maarinkunnaan lämpökeskuksen ympäristölupamääräysten tarkistamista. LUVAN HAKIJA Vantaan Energia Oy PL 95 01301 Vantaa LAITOS / TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Maarinkunnaan lämpökeskus Santaradantie 6 01370 Vantaa Toimialatunnus: 35301 Y-tunnus: 0124461-3 Ympäristövahinkovakuutus: Tapiola, nro 312-0423717-K LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulaki 28 :n 1 momentti sekä 55 Ympäristönsuojeluasetus 1 :n 1 momentin kohdat 3b) ja 5a) TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetus 6 :n 1 momentin kohdat 3) ja 5a) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Uudenmaan ympäristökeskukseen 17.8.2007. MAKSU 5 325 A14-111-AT2210 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI-00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (13) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Toimintaa koskevat luvat ja päätökset Alueen kaavoitustilanne Ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa, Uudenmaan ympäristökeskus, No YS 381/2.5.2001, Dnro 0100Y0076-111. Päätös Vantaan Energiantuotantolaitosten ilmanlaadun yhteistarkkailusuunnitelmasta vuosiksi 2009-2013, Uudenmaan ympäristökeskus, No YS 1350/30.9.2008. Maarinkunnaan lämpölaitoksen kemikaaliviranomainen on Turvatekniikan keskus. Vantaan yleiskaavamerkintöjen mukaan kaukolämpökeskus sijaitsee yhdyskuntateknisen huollon alueella (ET). Laitosta ympäröi pohjoisessa teollisuusalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), länsi- ja eteläpuolella lähivirkistysalue (VL) ja idässä Santaradan toisella puolella teollisuus ja varastoalue (T). Asemakaavassa lämpökeskus sijaitsee kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueella (YT). LAITOKSEN YMPÄRISTÖ Ilmanlaatu Ilmanlaatu pääkaupunkiseudulla vuonna 2008 (YTV:n julkaisuja 15/2009) raportin mukaan pääkaupunkiseutu on ilmanlaadultaan puhtaimpia metropolialueita Euroopassa. Ilmanlaatu on keskimäärin melko hyvä, mutta erityisesti keväisin katupölyhiukkasten sekä ajoittain liikenteen hiukkasten, typpidioksidin ja otsonin pitoisuudet ovat korkeita. Merkittävimmät epäpuhtauksien päästölähteet ovat liikenne, energiantuotanto ja tulisijojen käyttö. Ilmapäästöjen pitoisuudet ovat pääkaupunkiseudulla pitkällä aikavälillä epäpuhtaudesta riippuen laskeneet, pysyneet likimain ennallaan tai nousseet vain vähän. Alueen asukas- ja liikennemäärät sekä energiantuotanto on kasvanut voimakkaasti. Uudenmaan ja Itä-Uudenmaan maakuntien ilmanlaadun bioindikaattoriseuranta vuosina 2004 ja 2005 (Alueelliset ympäristöjulkaisut 385/2005) raportin mukaan Vantaan kaupungin alueella sormipaisukarpeen pahoja vaurioita ei löydetty. Sormipaisukarve luokiteltiin selvästi vaurioituneeksi monilla havaintoaloilla Vantaan keski- ja itäosissa. Ilman epäpuhtauksista aiheutuneet selvät muutokset jäkäläkasvillisuudessa keskittyivät Vantaalla kaupungin itäosaan, jossa taajama-asutus on tiheintä ja liikenne valtaväylillä vilkasta. Kaupungin länsiosissa jäkälien kuntoa ja lajistoa kuvaavat muuttujat vastasivat koko tutkimusalueen keskiarvoja. Neulasten rikki- ja typpipitoisuudet olivat korkeampia Vantaan itäosissa.
3 (13) Alueet ja kohteet, joihin toiminnalla voi olla vaikutuksia Lämpökeskustontin länsi- ja eteläpuolella on Maarinojan puisto, joka rajoittuu Keravanjokeen. Keravanjoen yläjuoksulla noin 500 metrin päässä lämpökeskuksesta on muinaispuisto. Tontin itä- ja pohjoispuolella on pääasiassa varasto- ja teollisuusrakennuksia, pohjoispuolella myös asuintaloja Maarinpolulla, noin 300 m päässä lämpökeskuksesta. Lämpökeskus sijaitsee noin 400 metrin päässä Valkealähteen pohjaveden muodostumisalueen ja kaukosuojavyöhykkeen rajasta. Valkealähteen pohjavedenottamo sijaitsee noin 1,4 km lämpökeskuksesta koilliseen. LAITOKSEN TOIMINTA Maarinkunnaan lämpökeskus on huippukuormalaitos, joka on toiminnassa lähinnä talvisin. Kaukolämpöä tuotetaan viidellä maakaasua ja raskasta polttoöljyä käyttävällä polttoaineteholtaan 43 MW:n kattilalla. Kattilat K1, K2 ja K3 on rakennettu vuonna 2001 ja kattilat K4 ja K5 vuonna 2004. Vuoden 2004 muutosten jälkeen laitoksen pääpolttoaineena on ollut maakaasu. Koko laitoksen vuotuinen käyttöaika on ollut noin 2 000 tuntia. Kunkin kattilan vuotuinen käyttöaika on vaihdellut välillä 300 1 500 tuntia. Laitoksella käytetään keskimäärin 4,9 miljoonaa m 3 maakaasua vuodessa ja raskasta polttoöljyä keskimäärin 690 t/a. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Vantaan Energia Oy on teetättänyt Maarinkunnaan lämpökeskuksen päästömittaukset 10. 16.2.2009, jossa mitattiin kattiloiden K1, K2, K3, K4 ja K5 hiukkas- ja typenoksidipitoisuudet öljyajossa sekä typenoksidipitoisuudet maakaasuajossa kahdella tehotasolla. Päästömittausten tulokset on esitetty seuraavissa taulukoissa. Voimassa olevassa luvassa laitoksen typenoksidipäästöraja öljykäytössä on 150 mg/mj ja kaasukäytössä 50 mg/mj. Hiukkaspäästöraja öljyä käytettäessä on 40 mg/mj. Kattiloiden päästöt öljykäytössä: Kattila Teho NO x Hiukkaset [MW] [mg/mj] [mg/mj] K1 30 211 ± 23 27 20 176 ± 19 22 K2 40 211 ± 23 20 20 166 ± 18 21 K3 40 216 ± 23 18 20 177 ± 19 19 K4 40 204 ± 23 17 20 233 ± 24 5 K5 40 198 ± 21 47 20 200 ± 22 34 Kattiloiden päästöt maakaasukäytössä: K2 K3 K4 K5 Teho [MW] 35 20 40 20 30 20 40 30 NO x [mg/mj] 105 ±14 87 ±12 78 ±10 69 ±10 69 ±10 55 ± 9 65 ±9 62 ± 9
4 (13) Melu ja tärinä Vantaan Energia Oy on teetättänyt Maarinkunnaan lämpökeskuksen melumittauksen 16.3.2009. Mittaukset suoritettiin lämpökeskuksen ollessa toiminnassa. Lämpökeskuksen teho mittausaikana oli noin neljäsosa talviajan maksimikäytön tehosta (25 MW/100 MW). WSA Finlandin mukaan mittaukset oli tarkoitus suorittaa lähimpien asuinkiinteistöjen pihaalueilla, mutta laitoksen aiheuttama melutaso oli niin alhainen, että mittauspisteitä jouduttiin siirtämään lähemmäksi lämpökeskusta. Mittaukset suoritettiin klo 13.00 15.20. Lämpökeskus suljettiin mittausten loppuvaiheessa, noin klo 15.04, taustamelun määrittämiseksi. Alueella on korkea taustamelutaso johtuen eteläpuolella kulkevista, vilkasliikenteisistä teistä. Lisäksi alueen yläpuolella kulkee lentoreitti. Häiriötä aiheutti myös koillispuolella oleva rakennustyömaa, jossa suoritettiin paalutustyötä mittausten aikana. Mittauspiste 1 sijaitsi noin 80 m lämpökeskuksesta luoteeseen. Mitattu keskiäänitaso oli 51 db (LAeq). Lämpökeskuksen alasajon jälkeen mittauspisteen keskiäänitasossa ei ole tapahtunut muutosta. Mittauspiste 2 sijaitsi laitoksen länsipuolella noin 60 m etäisyydellä. Mitattu keskiäänitaso oli 51 db (LAeq). Myöskään mittauspisteessä 2 lämpökeskuksen alasajo ei vaikuttanut keskiäänitasoon merkittävästi. Mittaustulosten mukaan alueella vallitsee korkea melutaso, joka koostuu tie-, lento- ja rakennusmelusta. Koska lämpökeskuksen aiheuttama melu ei vaikuttanut keskiäänitehoihin lämpökeskuksen vieressä, ei lämpökeskuksen voida sanoa aiheuttavan ohjearvot ylittävää melua lähimpien häiriintyvien kohteiden piha-alueilla, jotka sijaitsevat mittauspisteitä huomattavasti kauempana. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Vuosittain Maarinkunnaan lämpökeskuksessa muodostuu yhdyskuntajätettä (20 03 01) noin 0,5 tonnia, joka toimitetaan YTV:n Ämmässuon kaatopaikalle. Ongelmajätettä muodostuu eri vuosina vaihteleva määrä, jotka toimitetaan Vantaan Energian varikkoalueelle odottamaan asianmukaiseen käsittelyyn siirtämistä. Nuohousvedet toimitetaan Ekokem Oy:lle käsiteltäväksi. Laitoksella voi muodostua muun muassa korjaustöiden yhteydessä erilliskerättäviä jätejakeita kuten romumetallia. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Vantaan Energia Oy:n Maarinkunnaan lämpökeskuksen toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Toiminnanharjoittaja on lupamääräysten tarkistamista koskevassa hakemuksessa tarkentanut laitoksen parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttöön, energiatehokkuuteen ja ympäristövaikutuksiin liittyviä tietoja. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Maakaasua poltettaessa päästään Maarinkunnaan laitoksen kattiloilla 94,4-95,6 % hyötysuhteeseen ja öljyn poltossa 92,4-94,3 % hyötysuhteeseen. Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5-50 MW:n poltto-
Energiatehokkuus Vaikutus ilmaan 5 (13) laitoksissa Suomessa (Suomen ympäristö 649) raportin mukaan pienille polttolaitoksille BAT:n mukainen hyötysuhde on 85 93 %. Pienten polttolaitosten BAT-julkaisun mukaan öljykattilan typenoksidien päästötaso on 150-200 mg/mj (500-670 mg/m 3 n) ja hiukkaspäästötaso 15-30 mg/mj (50-140 mg/m 3 n). Maarinkunnaan kattiloiden hiukkaspäästöt ovat öljykäytössä olleet mittausten mukaan 37-69 mg/m 3 n (± 7) ja typenoksidipäästöt 168-274 mg/m 3 n (± 33). Maakaasukäytön typenoksidipäästöt BAT-julkaisun mukaan ovat 60-90 mg/mj eli 200-300 mg/m 3 n. Päästömittausten tulosten perusteella Maarinkunnaan typenoksidipäästöt ovat maakaasua käytettäessä olleet noin 40-47 mg/mj. Vantaan Energia on liittynyt Energiateollisuuden ja kauppa- ja teollisuusministeriön välille solmittuun kaukolämmön energiansäästösopimukseen energiankäytön tehostamiseksi kaukolämmön tuotannossa, jakelussa ja käytössä. Maarinkunnaan lämpökeskuksen savukaasupäästöjen leviämislaskelmat on laadittu 7.3.2008 (perustuu vuoden 2005 päästötietoihin). Ilmatieteen laitoksen matemaattis-fysikaalisella leviämismallilla selvitettiin lämpökeskuksen päästöjen vaikutuksia ulkoilman rikkidioksidin, typen oksidien ja hengitettävien hiukkasten pitoisuuksiin. Tutkimuksen tuloksina saatuja rikkidioksidi-, typpidioksidi- ja hiukkaspitoisuuksia verrattiin Suomessa voimassa oleviin ilmanlaadun raja- ja ohjearvoihin. Leviämislaskelmien mukaan Maarinkunnaan lämpökeskuksen vuoden 2005 päästöjen aiheuttamat pitoisuusarvot alittaisivat korkeimmillaankin maassamme voimassa olevat terveysvaikutusperusteiset typpidioksidin, rikkidioksidin ja hengitettävien hiukkasten ohje- ja raja-arvot. Maarinkunnaan lämpökeskuksen aiheuttamat rikkidioksidipitoisuudet ovat korkeimmillaankin noin 6 % tuntiohjearvosta, noin 8 % vuorokausiohjearvosta, noin 2 % tuntiraja-arvosta ja 0,3 % vuosiraja-arvosta. Lämpökeskuksen aiheuttamat typpidioksidi- ja hiukkaspitoisuudet ovat korkeimmillaankin alle 1 % ohje- ja raja-arvoista. Leviämismallilaskelmien tulosten perusteella voidaan arvioida, että Maarinkunnaan lämpökeskuksen päästöjen aiheuttamat pitoisuudet ovat niin pieniä, ettei niistä nykytietämyksen mukaan aiheudu merkittävää haittaa lämpökeskuksen lähiympäristön ilmanlaadulle tai ihmisten terveydelle. TARKKAILU JA POIKKEUSTILANTEET Toiminnanharjoittaja on tarkentanut laitoksen vaikutusten tarkkailua sekä toimia onnettomuuksien välttämiseksi. Muilta osin laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailussa sekä poikkeustilanteisiin varautumisessa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen.
6 (13) Laitoksen vaikutusten tarkkailu Vantaan Energia Oy:n ympäristölupavelvollisten energiantuotantolaitosten päästöjen vaikutuksia ilmanlaatuun seurataan osana pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnan (YTV) toteuttamaa pääkaupunkiseudun energialaitosten yhteistarkkailua. Yhteistarkkailu on yhdennetty pääkaupunkiseudun yleiseen ilmanlaadun ja luontovaikutusten seurantaan. Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt päätöksen (No YS 1350/30.9.2008, UUS-2008-Y-295) Vantaalla sijaitsevien energiantuotantolaitosten ilmanlaadun yhteistarkkailusuunnitelmasta v. 2009-2013. Toimet onnettomuuksien estämiseksi Laitoksen pelastussuunnitelma on päivitetty vuonna 2007. Pelastussuunnitelma sisältää ohjeet ja määräykset toimenpiteistä onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä niistä tiedottamiseksi. Maarinkunnaan lämpölaitoksen palosammutusjärjestelmä on uusittu. Muuntamo ja sähkötilat on suojattu kaasusammutusjärjestelmällä. Muuntamotiloissa kaasuina on hiilidioksidi ja sähkötiloissa argon. Laitoksen katossa ja välitilassa olevat savuanturit laukaisevat sammutusjärjestelmän automaattisesti. Polttimilla on Softex-kohdesuojaus. Myös öljysäiliö on suojattu Softex-suojauksella. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 4.6.2009 pidetyn tarkastuksen yhteydessä. Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut asian vireilletulosta kuuluttamalla lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan 6.4.2009 5.5.2009 ja Vantaan kaupungin ilmoitustaululla 6.4.2009 5.5.2009 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Vantaan sanomat ja Hufvudstadsbladet -nimisissä sanomalehdissä. Hakemuksesta on erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Ympäristölupahakemusta koskeva tarkastus on suoritettu 4.6.2009. Tarkastusmuistio No YS 791/26.6.2009 on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Vantaan kaupungin ympäristölautakunnalta ja Vantaan kaupunginhallitukselta. Vantaan kaupungin ympäristölautakunta katsoo 18.5.2009 päivätyssä lausunnossaan, että lämpökeskuksen savukaasupäästöjä on tarpeen tarkkailla ja että päästöjen mittaaminen harvemmin kuin kolmen vuoden välein on perusteltua kattiloiden vähäisten käyttötuntien vuoksi. Hakija on
7 (13) esittänyt kattiloiden savukaasupäästöjen mittaamista vain kerran seuraavan ympäristöluvan voimassaoloaikana kolmen vuoden välein suoritettavien mittausten sijaan. Lisäksi hakija on esittänyt savukaasujen typpidioksidin päästöraja-arvon poistamista. Leviämismallilaskelmien mukaan Maarinkunnaan lämpökeskuksen päästöjen aiheuttamat pitoisuudet laitoksen ympäristössä ovat niin pieniä, ettei niistä aiheudu merkittävää haittaa lähiympäristön ilmanlaadulle tai ihmisten terveydelle. Ympäristölautakunta ei ota kantaa typpidioksidin päästörajan poistamiseen, mutta pitää kuitenkin tärkeänä, että laitos täyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaiset päästötasot, jotka on tarkoitettu pääsääntöisesti olemassa oleville pienille kattilalaitoksille ja vara- ja huippulaitoksille, joiden vuotuinen käyttöaika on vähäinen. Ympäristölautakunnalla ei ole muuta huomautettavaa lupahakemukseen ja toteaa, että laitoksen toiminnan jatkamiselle voidaan hakemuksen perusteella myöntää ympäristölupa edellyttäen, että luvassa annetaan tarpeelliset lupamääräykset ympäristön pilaantumisen estämiseksi sekä määräykset laitoksen toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailusta. Muistutukset Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Luvan hakijalle on 4.6.2009 päivätyllä kirjeellä No YS 680 varattu tilaisuus esittää vastineensa annetuista lausunnoista. Luvan hakija on ilmoittanut 22.6.2009, ettei hakija jätä vastinetta. VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu Uudenmaan ympäristökeskus tarkistaa Vantaan Energia Oy:n Maarinkunnaan 215 MW:n lämpökeskuksen toiminnalle 2.5.2001 myöntämäänsä ympäristölupapäätöstä, Dnro 0100Y0076-111, poistamalla lupamääräyksen 2., korvaamalla lupamääräykset 3., 4., 14.1. - 14.2., 15. ja 16. sekä lisäämällä lupamääräykset 8.1. ja 12.1. Muut lupamääräykset jäävät edelleen voimaan, koska toiminnasta ja sen ympäristövaikutuksista ei ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja koska toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa esitetyt näkökohdat on otettu huomioon tämän lupapäätöksen määräyksissä ja perusteluissa.
8 (13) Päästöt ilmaan (YSL 43 ) 3. Laitoksessa tulee käyttää polttoaineena aina maakaasua, kun sitä on kohtuudella saatavissa. Kattiloiden K1-K5 savukaasujen hiukkaspitoisuus saa raskaspolttoöljykäytössä olla enintään 100 mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua redusoituna 3 %:n happipitoisuuteen. Päästöraja koskee normaalia käyttötilannetta, jolloin kattilan käynnistys- ja pysäytysjaksoa ei lueta tähän kuuluvaksi. Päästöraja katsotaan mittaustilanteessa saavutetuksi, jos kolmen peräkkäisen lyhytaikaisen päästömittauksen keskiarvo alittaa edellä esitetyn päästörajan. Melu ja tärinä (YSL 43, NaapL 17, VNp 993/1992) 4. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmissä häiriintyvissä kohteissa päivällä klo 7-22 ekvivalenttimelutasoa L Aeq 55 db eikä yöllä klo 22-7 ekvivalenttimelutasoa L Aeq 50 db. Polttoaineiden ja kemikaalien varastointia ja käsittelyä koskevat määräykset (YSL 43 ) 8.1. Polttoaineiden ja kemikaalien varastointiin, käsittelyyn ja vuotojen tarkkailuun käytettävien rakenteiden ja laitteiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti ja tarvittaessa ryhdyttävä viipymättä korjaustoimenpiteisiin. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet (YSL 43, YSA 30 ) 12.1. Lisäksi merkittävistä polttoaine- ja kemikaalivuodoista on välittömästi ilmoitettava pelastuslaitokselle. Jätevesiviemäriin joutuvista poikkeuksellisista päästöistä on välittömästi ilmoitettava lisäksi vesihuoltolaitokselle. Tarkkailumääräykset (YSL 5, 43, 46 ) 14.1 Kattiloiden K1-K5 savukaasujen typenoksidien ja hiukkasten pitoisuudet ja päästöt raskaspolttoöljykäytössä ja typenoksidipitoisuudet ja - päästöt maakaasukäytössä on mitattava kattilakohtaisesti viimeistään lämmityskaudella 2010-2011. Tämän jälkeen typen oksidien ja hiukkasten pitoisuudet ja päästöt on mitattava kattilakohtaisesti viiden vuoden välein. Kattiloita ei tarvitse käynnistää pelkästään savukaasumittausten takia. Mittauksen on suoritettava kattilan toimiessa täydellä ja keskimääräisellä käyttöteholla. Mittaustilanteen on vastattava mahdollisimman hyvin normaalia käyttötilannetta muun muassa polttoaineen laadun ja palamisolosuhteiden suhteen. Mittaukset, näytteenotto ja analysointi on suoritettava standardien (CEN, ISO; SFS tai vastaavan tasoinen kansallinen tai kansainvälinen yleisesti käytössä oleva standardi) mukaisesti.
9 (13) Mittausraportissa on esitettävä tiedot polttoaineen laadusta ja mittaustulokset yksikössä mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muutettuna 3 %:n happipitoisuuteen. Lisäksi mittausraportissa on esitettävä mittaustulokset yksikössä mg/mj sisään syötettyä energiayksikköä kohti laskukaavoineen, yksikössä kg/h ja t/a sekä arvio tulosten luotettavuudesta. Mittausraportti on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa mittausten suorittamisesta. 15. Laitoksen päästöjen vaikutuksia ilman laatuun on tarkkailtava osana Vantaan Energia Oy:n energiantuotantolaitosten yhteistä ilmanlaadun tarkkailua. Raportointimääräykset (YSL 46, JL 51, 52 ) 16. Toiminnanharjoittajan on vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi muun muassa seuraavat tiedot: - kattiloiden käyntiajat kuukausittain (h/kk) - kattiloiden kaukolämmöntuotanto (GWh/kk) - kattiloiden polttoaineiden kulutustiedot (t/a) sekä sisään syötetty energian vuosittainen kokonaismäärä - polttoaineen rikkipitoisuus ja muut laatutiedot - tiedot päästöjen yksittäisistä mittauksista - kattiloiden mitatut ja/tai laskennalliset rikkidioksidi-, typenoksidi-, hiukkas- ja hiilidioksidipäästöt (t/a) sekä ominaispäästötiedot yksiköissä mg/m 3 (n) kuivaa savukaasua muutettuna 3 %:n happipitoisuuteen ja mg/mj - kattiloiden mitatut ja/tai laskennalliset raskasmetallien (nikkeli, vanadiini) päästöt (kg/a) - yhteenveto vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettujen vesien aiheuttamasta kuormituksesta - päästöjen laskentatavat ja mittausmenetelmät sekä arvio tulosten luotettavuudesta - ympäristönsuojelun kannalta merkittävät häiriötilanteet ja onnettomuudet (syy, kestoaika, päästö), niistä aiheutuneet seuraamukset ja toimenpiteet, joihin tapahtuman vuoksi on ryhdytty - tiedot (laatu, määrä, käsittelytapa, toimituspaikka) muodostuneista ja laitosalueelle tuoduista jätteistä ja ongelmajätteistä sekä toimintavuoden lopussa varastossa olleet määrät - jätteiden hyötykäyttö (laatu, määrät, toimituspaikat) - tiedot vuoden aikana toteutuneista tai suunnitteilla olevista päästöjen määrään tai laatuun vaikuttaneista muutoksista. Raportointi on soveltuvin osin tehtävä sähköisesti sähköisen palveluntuottajan välityksellä.
10 (13) RATKAISUN PERUSTELUT Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan 2.5.2001 myönnetyssä ympäristöluvassa ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Tarkistettujen lupamääräysten perustelut Leviämismallilaskelmien perusteella laitoksen hiukkaspäästöjen vaikutus ilmanlaatuun on hyvin pieni. Raskaan polttoöljyn poltossa muodostuvat pienhiukkaset voivat kuitenkin olla ihmisten terveydelle haitallisia. Ottaen huomioon lämpökeskuksen sijainti ja lämpökeskuksen lähiympäristön rakennuskannassa tapahtuvat muutokset sekä alueen yleinen kuormittuneisuus, on laitoksen hiukkaspäästöjä syytä rajoittaa. Typen oksideille ei ole katsottu tarpeelliseksi asettaa päästörajaa. Laitoksen typenoksidipitoisuuksia seurataan säännöllisesti savukaasumittausten avulla. (Määräys 3.) Valtioneuvoston päätöksessä melutason ohjearvoista (VNp 993/1992) on asumiseen käytettävillä alueilla, virkistysalueilla taajamissa ja taajamien välittömässä läheisyydessä sekä hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla ohjeena, että melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7 22) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22 7) 50 db. Lämpökeskuksen toiminnasta aiheutuvia päiväja yöaikaisia melutasoja on rajoitettu kyseisen valtioneuvoston päätöksen ohjeiden mukaisesti. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että vuonna 2009 tehdyt melumittaukset ovat osoittaneet riittävästi, ettei laitoksen aiheuttamaa melua ole tarpeen toistuvasti seurata. Ympäristökeskus voi kuitenkin antaa määräyksiä melun mittaamisesta muun muassa siinä tapauksessa, että laitoksen toiminnassa tapahtuu melua lisääviä muutoksia. (Määräys 4.) Määräys polttoaineiden ja kemikaalien varastoinnista ja käsittelystä on annettu maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Säännöllinen laitteiden ja rakenteiden toiminnan tarkkailu on tarpeen vuotojen havaitsemiseksi. Mikäli rakenteiden tai laitteiden toimintakunnossa havaitaan puutteita, on asiaan puututtava viipymättä. (Määräys 8.1.) Häiriö- ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset ovat tarpeen päästöjen minimoimiseksi ja valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 12.1.) Ympäristönsuojelulain 46 :n mukaan luvassa on mm. annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailun, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon sekä toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Lain 108 edellyttää, että mittaukset, testaukset, selvitykset ja tutkimukset tehdään pätevästi, luotettavasti ja tarkoituksenmukaisin menetelmin. Ottaen huomioon laitoksen kokonaispolttoaineteho, sijainti, toiminta huippukuorma- ja varalaitoksena sekä laitoksen vähäinen käyttömäärä
11 (13) Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että sopiva savukaasujen hiukkasja typenoksidipäästöjen mittausväli on viisi vuotta. (Määräys 14.1.) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Uudenmaan ympäristökeskus on tehnyt päätöksen No YS 1350/30.9.2008 Vantaan energiantuotantolaitosten ilmanlaadun yhteistarkkailusuunnitelmasta noudatettavaksi vuosina 2009-2013. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että Maarinkunnaan lämpökeskuksen päästöjen vaikutuksia ilman laatuun on tarpeen seurata ja seuranta voidaan suorittaa osana alueen ilman laadun yhteistarkkailua. (Määräys 15.) Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen varmistamiseksi ja toiminnan valvomiseksi, toiminnan ympäristövaikutusten selvittämiseksi sekä toiminnanharjoittajan ja valvontaviranomaisen välisen riittävän yhteydenpidon varmistamiseksi. (Määräys 16.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Asetusten noudattaminen Luvan saajan on toimitettava 31.12.2019 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa jatketaan tämän jälkeen. Hakemuksessa on muun ohella esitettävä ainakin: - yhteenveto käytön, päästöjen ja vaikutusten tarkkailujen tuloksista ympäristölupakaudelta, - yhteenveto merkittävimmistä päästöihin vaikuttavista häiriötilanteista ja mahdollisista päästörajojen ylityksistä ympäristölupakaudella, - selvitys BAT:n kehittymisestä ja sen huomioon ottamisesta laitoksen toiminnassa, - sekä soveltuvin osin muut ympäristönsuojeluasetuksen 8-12 :ssä mainitut tiedot ja selvitykset. (YSL 55 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä lupapäätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 )
12 (13) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41,42, 43, 46, 54, 55, 56, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Jätelaki (1072/1993) 51, 52 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 5 325. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta 10 650. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Vantaan Energia Oy PL 95 01301 Vantaa Jäljennös päätöksestä Tieto päätöksestä Vantaan kaupunginhallitus Vantaan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Turvatekniikan keskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä lähetetään liitteessä 2 esitetyille henkilöille ja tahoille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Vantaan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä Vantaalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 )
13 (13) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 3. Yli-insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Päivi Karttunen Asiaa Uudenmaan ympäristökeskuksessa hoitaa Päivi Karttunen puh. 0400 291 646. Liitteet 1. Ympäristölupapäätös No YS 381/2.5.2001, Dnro 0100Y0076-111 (sähköisesti) 2. Päätöksestä ilmoituksen saajat 3. Valitusosoitus