Helsinki No YS Rohm and Haas Finland Oy PL Hanko

Transkriptio

1 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPA- MÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA Helsinki Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2008-Y No YS 1659 ASIA Ympäristösuojelulain 55 mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Rohm and Haas Finland Oy:n Hangon Tulliniemessä sijaitsevan palavien nesteiden säiliövaraston toimintaa. LUVAN HAKIJA Rohm and Haas Finland Oy PL Hanko LAITOS / TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Rohm and Haas Finland Oy:n palavien nesteiden säiliövarasto Osoite: Kirkkotie 377, Hanko Toimialatunnus: (TOL 2008) Liike- ja yhteisötunnus: Kiinteistön haltija: Rohm and Haas Finland Oy, PL 13, Hanko Kiinteistörekisteritunnus: 15:0 Ulkosatama, Hanko Ympäristövahinkovakuutus: Nro A, Tapiola, 2003 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 5 a) ASIAN VIREILLETULO Voimassa olevassa ympäristöluvassa on annettu määräys lupamääräysten tarkistamisesta koskevan hakemuksen jättämisestä mennessä. Asia on tullut vireille ympäristökeskuksessa MAKSU A AT2321 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, Helsinki Stinsgatan 14 PB 36, FI Helsingfors, Finland

2 2 (7) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Uudenmaan ympäristökeskuksen antama päätös (No YS 1522/ ) ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Oy Forcit Ab:n palavien nesteiden varaston olennaista laajentamista Hangon kaupungissa. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun olennaisesti muutetun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. Laitoksen kemikaalilain mukainen kemikaaliviranomainen on Turvatekniikan keskus. Alueen kaavoituksessa ja maankäytössä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia edelliseen lupapäätökseen nähden. Säiliövarastoalue on vahvistetussa asemakaavassa merkitty satama-alueeksi, jolle saa rakentaa alueen käyttötarkoitusta vastaavia konttori-, teollisuus- ja varastorakennuksia sekä satamatoiminalle tarpeellisia satamalaitureita ja laitteita. HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSESTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Jätevedet ja päästöt vesiin Rohm and Haas Finland Oy:n Hangon Ulkosatamassa sijaitsevan palavien nesteiden säiliövaraston toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen, ja toimintaa aiotaan jatkaa samanlaisena myös lähitulevaisuudessa. Säiliö nro 1, joka sijaitsee laiturilla (varastoalue 1), on poistettu käytöstä joulukuussa 2007 eikä 2-etyyliheksanolia varastoida enää satamavarastossa. Varastoaluetta on laajennettu ympäristöluvassa (No YS 1522/ ) esitetyllä tavalla neljällä 500 m 3 :n säiliöllä (säiliöt nro 8 11). Säiliöitä varastoalueella on täten kymmenen ja niiden yhteenlaskettu varastotilavuus on m 3. Vuonna 2008 siirrettiin varastoitavia aineita säiliöihin noin t ja otettiin säiliöistä noin t. Kemikaalikuljetuksia oli vastaavana aikana laivalla 8 kpl, säiliöautoilla 696 kpl ja junavaunuilla 84 kpl. Junavaunujen allastettu tyhjennyspaikka on yhdistetty kahteen 30 m 3 :n keräilysäiliöön. Lastauspaikka on viemäröity 2 m 3 :n suuruisen öljynerottimen kautta mereen. Vastaavasti autojen allastettu lastauspaikka on yhdistetty 30 m 3 :n keräilysäiliöön ja viemäröity 6 m 3 :n suuruisen öljynerottimen kautta mereen. Erottimista mereen johtavissa viemäreissä on sulkuventtiilit, jotka ovat lastausoperaation aikana suljettuina mutta muulloin auki. Säiliöiden suoja-altaiden yhteenlaskettu keräilykapasiteetti on noin m 3. Tarvittaessa voidaan esim. tulipalon sattuessa johtaa sammutusvesiä säiliöiden suoja-altaasta toiseen. Säiliöautojen ja junanvaunun lastauspaikalla mahdolliset sammutusvedet ohjautuvat niissä paikoissa oleviin keräilyaltaisiin.

3 3 (7) Satamavarastossa käytetään sammutusvetenä Hangon kaupungin vettä. Satamavarastolle on rakennettu 90 m 3 :n varastoallas vedelle tilanteisiin, jolloin sammutusveden saanti on rajoitettu tai estetty. Päästöt ilmaan Säiliöistä ilmaan aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) määrä määritellään laskennallisesti vuosittain. Laskenta perustuu American Petroleum Instituten (API) menetelmään kiinteäkattoisten säiliöiden päästöjen laskemiseksi. Alla olevassa taulukossa on esitetty VOCpäästöt vuosina Vuosi VOC-päästö, kg Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa syntyy tavanomaista sekajätettä (200301) noin 80 kg/a ja ongelmajätettä mm. monomeereja (070204) noin 1 t/a ja laivojen pesuvettä (160709) noin 50 t/a. Useimmiten ongelmajätteet toimitetaan ensin dispersiotehtaalle, josta jäte on toimitettu edelleen Ekokem Oy:lle. Toisinaan jäte toimitetaan suoraan Ekokem Oy:lle. Ongelmajätteet varastoidaan tiiviissä metallisessa säilytysastiassa lastauspaikalla. Laivasäiliöiden mahdollisista pesuista kerätään pesuvedet talteen ja toimitetaan Ekokem Oy:lle. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla ilmoitustaulullaan ja Hangon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Etelä-Uusimaa ja Västra Nyland -nimisissä lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristösuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Hangon kaupunginkansliassa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Ympäristöluvan käsittelyyn liittyvä tarkastus on pidetty ja siitä on laadittu tarkastusmuistio No YS 692 / , joka on liitetty asiakirjoihin.

4 4 (7) Lausunnot Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hangon kaupunginhallitukselta ja Hangon kaupungin ympäristölautakunnalta. Hakemuksesta ei ole annettu lausuntoja. Hakemuksesta on tehty yksi muistutus. Hangon ympäristöyhdistys ry esittää muistutuksessaan seuraavaa: Ennen luvan myöntämistä tulee vielä vaatia lisäselvityksiä. Ympäristölupaan tulisi saada riittävät ohjeet poikkeuksellisia tapauksia varten. Koska varastoitavat aineet ovat haitallisia, erityisesti niiden palamistuotteet ja sammutusvedet, edellyttävät aineiden syttymisherkkyys ja palonarkuus varautumista myös tulipaloon. Kemikaalivarasto on niemellä, jonne johtaa vain yksi tie. Vallitseva tuulensuunta levittää vuoto- ja palotapauksissa päästöt todennäköisimmin ulkosatamaan johtavan tien suuntaan. Se vaikeuttaa palokunnan pääsyä alueelle. Palomiesten on mahdollisesti pukeuduttava kemikaalisuojapukuun kaukana alueesta, jolloin pelastustoimet saattavat viivästyä. Onnettomuustapauksia varten tulisi tehdä pelastusviranomaisten kanssa yhteistoiminnassa tavallista laajempi varautumissuunnitelma, jossa kaupungin väestön varhainen hälyttäminen yleisellä hälytysmerkillä. Ympäristöluvassa tulisi olla ehdot haitallisten aineiden ja mahdollisten palokaasujen leviämisen minimoimiseksi. Palamistuotteiden ja sammutusvesien pääsy mereen tulee myös rajoittaa minimiin. Toiminnanharjoittajaa on kuultu lähetetyllä kirjeellä. Rohm and Haas Finland Oy on esittänyt päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Kemikaalivarastolla on varauduttu mahdolliseen tulipaloon. Jokainen säiliö on kytketty puoliautomaattiseen vaahtosammutusjärjestelmään, jolla tulipalo säiliössä saadaan tehokkaasti sammutettua. Niemelle menee ainoastaan yksi tie, mutta säiliöalueelle pääsee kolmea eri reittiä: suoraan tietä pitkin, pelastusajoneuvojen kulkutie takakautta metsän läpi ja meritie. Pelastuslaitos on tietoinen satamassa varastoitavista kemikaaleista ja osaavat varautua onnettomuustilanteeseen. Satamavaraston säiliöt on sijoitettu kahteen erilliseen suoja-altaaseen. Sammutusvesiä ja mahdollisia palamistuotteita voidaan kerätä näihin altaisiin yhteensä noin m 3. Näiden lisäksi autojen ja junien täyttöpaikoilla on yhteinen 50 m 3 suoja-allas.

5 5 (7) VIRANOMAISEN RATKAISU JA RATKAISUN PERUSTELUT Ratkaisu Ympäristölupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten annetun ympäristöluvan lupamääräykset ovat edelleen voimassa. Ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan annetussa ympäristöluvassa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty myönnettyjä lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa eikä alueen ympäristössä ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Lupamääräysten voimassaoloaikaa pidennetään tämän päätöksen mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa ja muistutuksissa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksissä ja niiden perusteluissa. Poikkeuksellisia tapauksia, kuten tulipaloa ja siitä johtuvia sammutusvesiä, varten on varauduttu laitoksella mm. suoja-altain ja sammutuslaitteilla. Pelastuslaitos on tietoinen laitoksen toiminnasta. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa jatketaan tämän jälkeen. Lupahakemukseen on liitettävä muun ohella arvio toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehityksestä. (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 )

6 6 (7) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä lupapäätös on lainvoimainen , jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 54, 55, 56, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Tieto päätöksestä Rohm and Haas Finland Oy PL Hanko Hangon kaupunginhallitus Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Uudenmaan työ- ja elinkeinokeskus Tieto päätöksen antamisesta toimitetaan liitteen 3 mukaisesti.

7 7 (7) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä Hangossa ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 4. Yli-insinööri Heli Antson Ympäristöinsinööri Tiina Riikkilä Päätöksestä lisätietoja antaa Tiina Riikkilä, puh Liitteet 1. Ympäristölupapäätös No YS 1071/ , Dnro 0197Y (sähköisesti) 2. Päätöksestä ilmoituksen saajat 3. Valitusosoitus