ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 1 (10) KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA JÄSENET POISSA MUUT KOKOUKSEEN OSALLISTUVAT KOKOUKSEN AVAUS KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN PÖYTÄKIRJANTARKAS- TAJIEN VALINTA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUKSET 17.9.2014 klo 16.30 alkoi hautausmaan katselmuksella Pötönkankaan hautausmaalla Seurakuntatalon alasali Tolonen Mikko kirkkoherra, puheenjohtaja Puhakka Ulla Maija, varapuheenjohtaja Hämäläinen Mirja Jeskanen Silja Kettunen Päivi Lehikoinen Irja Määttänen Toivo Sivonen Hannu Turunen Jari Sivonen Hannu, hautausmaan katselmuksen aikana Lipsanen Eila, kirkkovaltuuston puheenjohtaja Kuivalainen Eila, kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja Hiltunen Hilkka, talouspäällikkö, sihteeri Kareinen Riitta, seurakuntamestari hautausmaan katselmuksen ajan 68 Puheenjohtaja avasi kokouksen ja piti alkuhartauden. 69 Kokous todetaan laillisella tavalla koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin laillisella tavalla koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 70 Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. PÄÄTÖS: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi. 71 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mirja Hämäläinen ja Silja Jeskanen. Mikko Tolonen puheenjohtaja Hilkka Hiltunen sihteeri PÖYTÄKIRJAN- TARKASTUS Ulla Maija Puhakka Jari Turunen puheenjohtaja 81 sihteeri 81 Olemme tarkastaneet pöytäkirjan 17.9.2014 ja todenneet sen kokouksen kulun ja tehtyjen päätösten mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Mirja Hämäläinen Silja Jeskanen
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 2 (10) PÖYTÄKIRJA OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä kirkkoherranvirastossa / - / 2014 välisenä aikana. Kirkkoneuvoston puheenjohtaja Mikko Tolonen Ilmoitus pöytäkirjan nähtävillä olosta on ollut seurakunnan kirkkoherranviraston ilmoitustaululla / - / 2014 toimistosihteeri Tiina Vänskä
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 3 (10) HAUTAUSMAAN KATSELMUKSEN SUORITTAMINEN PÖTÖNKANKAAN HAUTAUSMAALLA 4 Kn 72 PÄÄTÖS: Kirkkoneuvosto suoritti katselmuksen ja totesi yllä olevien asioiden olevan kunnossa. 4 TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 1.1.-31.8.2014 TIEDOKSI Liite 1 4 Kn 73 4 KAPPALAINEN MERJA SAARIJOUTSIN VIRKASUHTEEN PÄÄTTYMINEN 5 Kn 74 5 KAPPALAISEN VIRAN TÄYTTÄMINEN 5 Kn 75 5 KAPPALAISEN VIRAN LAKKAUTTAMINEN 6 Kn 76 6 SEURAKUNTAPASTORIN VIRAN PERUSTAMINEN 6 Kn 77 6 KIRKOLLISVERON TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 7 Kn 78 7 TALOUSARVION 2015 JA TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2015 2017 8 LAADINTAOHJE Liite 2 8 Kn 79 8 VIRANHALTIJOIDEN PALKANMAKSUPÄIVÄN MUUTTAMINEN 8 Kn 80 8 YLIMMÄN JOHDON PALKAN MÄÄRITTÄMINEN 9 Kn 81 9 TIEDOKSI SAATETTAVAT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 10 Kn 82 PÄÄTÖS: 10 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT 10 Kn 83 10 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN SEKÄ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 10 Kn 84 Kirkkoneuvosto antaa oheisena muutoksenhakuohjeen. 10 Puheenjohtaja päätti kokouksen. 10
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 4 (10) HAUTAUSMAAN KATSELMUKSEN SUORITTAMINEN PÖTÖNKANKAAN HAUTAUSMAALLA Kn 72 Hautausmaan ohjesääntö 16 Hautausmaan katselmus Kirkkoneuvosto huolehtii siitä, että hautausmaan ja sillä olevien rakennusten katselmus suoritetaan vuosittain. Katselmuksessa päätetään toimenpiteistä, joihin hautausmaan hoidosta vastaavan viranhaltijan tekemät esitykset sekä tehdyt havainnot antavat aihetta. Erityisesti katselmuksessa todetaan, 1) onko hautaustoimen ohjesääntöä ja vahvistettua hautausmaan käyttösuunnitelmaa noudatettu; 2) onko hautakirjanpito yhtäpitävä hautausmaalla suoritettujen toimenpiteiden kanssa; 3) onko yksityisiä hautoja kunnostettu ja hoidettu ohjesäännön mukaisesti ja 4) onko seurakunnan huolehtimien hautojen hoito ollut sopimusten ja annettujen määräysten mukaista. KIRKKOHERRAN ESITYS: 1) Katselmus todetaan hautaustoimen ohjesäännön 16 :n mukaiseksi. 2) Suoritetaan katselmus 3) Päätetään toimenpiteistä, joihin hautausmaan hoidosta vastaavan viranhaltijan tekemät esitykset sekä tehdyt havainnot antavat aihetta. 4) Todetaan, että 1) hautaustoimen ohjesääntöä ja vahvistettua hautausmaan käyttösuunnitelmaa on noudatettu; 2) hautakirjanpito on yhtäpitävä hautausmaalla suoritettujen toimenpiteiden kanssa; 3) yksityisiä hautoja on kunnostettu ja hoidettu ohjesäännön mukaisesti ja 4) seurakunnan huolehtimien hautojen hoito on ollut sopimusten ja annettujen määräysten mukaista. Kn 72 PÄÄTÖS: Kirkkoneuvosto suoritti katselmuksen ja totesi yllä olevien asioiden olevan kunnossa. TALOUSARVION TOTEUTUMISVERTAILU 1.1.-31.8.2014 TIEDOKSI Liite 1 Kn 73 Seurakunnan talousarvion toteutumisvertailu tuodaan kirkkoneuvostolle tiedoksi kaksi kertaa vuodessa. Ensimmäinen huhti-toukokuussa ja toinen syys-lokakuussa. (sisäisen valvonnan ohje) TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS: Talousarvion toteutumisvertailu merkitään tiedoksi. Kn 73
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 5 (10) KAPPALAINEN MERJA SAARIJOUTSIN VIRKASUHTEEN PÄÄTTYMINEN Kn 74 Tuomiokapituli toteaa, että Merja Saarijoutsin virkasuhde Ilomantsin seurakunnan kappalaisen viran hoitajana päättyy 31.8.2014 irtisanoutumisen johdosta. KIRKKOHERRAN ESITYS: Merkitään tiedoksi kappalainen Merja Saarijoutsin virkasuhteen päättyminen 31.8.2014. Kn 74 KAPPALAISEN VIRAN TÄYTTÄMINEN Kn 75 Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli on ilmoittanut kirjeellään 14.8.2014, että Ilomantsin seurakunnan kappalaisen viran ainoan hakijan pastori Merja Saarijoutsin peruttua hakemuksensa Ilomantsin seurakunnan kappalaisen virkaan viran täyttämismenettely raukeaa. Viitaten kirkkojärjestyksen 6 luvun 14 :ään (415/2014) tuomiokapituli pyytää Ilomantsin seurakunnan kirkkoneuvoston lausuntoa viran julistamiseksi haettavaksi. LUKU 6 KJ 14 Kirkkoherran viran tultua avoimeksi tuomiokapitulin on julistettava virka julkisesti haettavaksi 30 päivän hakuajalla tuomiokapitulin ilmoitustaululla. Lisäksi virka on ilmoitettava ainakin yhdessä valtakunnallisessa lehdessä julkaistavalla ilmoituksella tai sähköisellä ilmoituksella. Tuomiokapituli voi päättää enintään yhden vuoden ajaksi kerrallaan, ettei virkaa julisteta haettavaksi, jos: 1) on pantu vireille kysymys seurakunnan liittämisestä toiseen seurakuntaan; 2) tuomiokapituli muuten katsoo seurakuntaa koskevien järjestelyjen voivan aiheuttaa sen, että virka siellä tulee tarpeettomaksi; 3) siihen muuten on erityinen syy. KJ 25 Kappalaisen viran haettavaksi julistamiseen sovelletaan, mitä tämän luvun 14 :ssä säädetään kirkkoherran viran haettavaksi julistamisesta. KIRKKOHERRAN ESITYS: Kirkkoneuvosto pyytää tuomiokapitulilta, ettei kappalaisen virkaa julisteta haettavaksi. Peruste: Seurakunta selvittää virkajärjestelyjä pappien virkojen osalta. Ratkaisut tehdään kuluvan vuoden syys-lokakuun aikana. Kn 75
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 6 (10) KAPPALAISEN VIRAN LAKKAUTTAMINEN Kn 76 Seurakunnan kappalaisen virka on tullut avoimeksi 1.1.2013 alkaen. Virkaan ei ole saatu vakinaista viranhaltijaa. Kappalaisen ja seurakuntapastorin tehtävät ovat samanlaiset riippumatta virasta. Palkkaus on molemmissa viroissa vaativuusryhmän 602 mukainen. On tarkoituksenmukaista muuttaa kappalaisen virka seurakuntapastorin viraksi. KIRKKOHERRAN ESITYS: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Ilomantsin seurakunta lakkauttaa kappalaisen viran 30.11.2014. Kn 76 SEURAKUNTAPASTORIN VIRAN PERUSTAMINEN Kn 77 Ilomantsin seurakunnassa on kolme kokoaikaista papin virkaa, kirkkoherra, kappalainen ja seurakuntapastori. Kappalaisen ja seurakuntapastorin tehtävät ovat samanlaiset riippumatta virasta. Palkkaus on molemmissa viroissa vaativuusryhmän 602 mukainen. Ilomantsin seurakunnassa on 4200 jäsentä ja Ilomantsin kunnan alueella asuu 5800 asukasta. Kirkkohallituksen tilastojen mukaan seurakunnissa on keskimäärin yksi papin virka alkavaa 2000 jäsentä kohti. Seurakuntapastorin viran perustamisesta päättää kirkkovaltuusto. Päätös edellyttää määräenemmistöä (KL 9:3,3 ja KJ 6 B. 9 ). Kirkkojärjestyksen 6 luvun 33 :n mukaan seurakuntapastorin virkaan tuomiokapituli määrää hiippakuntaan kuuluvan sopivan papin. Ellei asian kiireellisyys muuta vaadi, tuomiokapitulin on ennen määräyksen antamista varattava kirkkoneuvostolle tai seurakuntaneuvostolle tilaisuus antaa lausunto. Seurakunta lakkauttaa kappalaisen viran ja perustaa seurakuntapastorin viran. KIRKKOHERRAN ESITYS: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että Ilomantsin seurakunta perustaa seurakuntapastorin viran 1.12.2014 lukien. Seurakuntapastorin viran palkkaus vaativuusryhmä on 602. Kn 77
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 7 (10) KIRKOLLISVERON TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2015 Kn 78 Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) mukaan seurakunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kirkkovaltuusto vahvistaa tuloveroprosentin. Tuloveroprosentti vahvistetaan lähimpään 0,05 prosenttiyksikköön. KL 15:2 Ilomantsin kunnan asukasluku on 5543 hlöä. (rekisteritilanne 7/2014 väestötietojärjestelmä). Kunnan väkiluku 31.12.2013 oli 5622 hlöä. Ilomantsin työttömyysaste 31.7.2014, oli 13,1 % (työllisyyskatsaus ELY-keskus) Seurakunnan jäsenmäärä on 3996 hlöä (tilanne 31.7.2014 ) Jäsenmäärä 1.1.2014 oli 4050 hlöä. Vuoden 2014 talousarviossa on verotuloja arvioitu kertyvän noin 910000. Vuonna 2013 kertyi verotuloja 936631. Vuoden 2014 tilikauden alijäämäksi on arvioitu 169000. (TA 144000 ja talousarvion muutos 25000 ) Edellisten tilikausien ylijäämää on noin 930000. Seurakunnalle tilitettyjä verotuloja on kertynyt elokuun loppuun mennessä seuraavasti: Tilitetyt verotulot 1.1.-31.8.2014 1.1.-31.8.2013 Muutos Kirkollisvero 589 561 594 349-4 789 Yhteisövero 118 406 103 388 15 018 Verotulot yhteensä 707 967 697 738 10 229 Tuloveroprosentti on vuodesta 1990 alkaen ollut 1,60 %. TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS: Kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkollisveron tuloveroprosentiksi vahvistetaan 1,60 % vuodelle 2015. Kn 78
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 8 (10) TALOUSARVION 2015 JA TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2015 2017 LAADINTAOHJE Liite 2 Kn 79 Sisäisen valvonnan ohjeiden 2.1. mukaan kirkkoneuvoston tulee antaa taloussuunnitelman laatimisohjeet. TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS: Talousarvion 2015 ja toiminta- ja taloussuunnitelman 2016-2017 laadintaohje annetaan oheisen liitteen mukaisesti. Kn 79 VIRANHALTIJOIDEN PALKANMAKSUPÄIVÄN MUUTTAMINEN Kn 80 Kirkon sopimukset sopimuskaudelle 1.4.2014 31.1.2017 hyväksytty. KirVESTES Viranhaltijoiden palkanmaksupäivä (16 ) on kuukauden 1. tai 15. päivä. Siirtymämääräys: Jos seurakunnan palkanmaksuajankohta poikkeaa sanotuista vaihtoehdoista 1.4.2014, palkanmaksuajankohtaa voidaan seurakunnan asianomaisen viranomaisen päätöksellä siirtää kerrallaan enintään kaksi kalenteripäivää, jollei paikallisesti päästä yksimielisyyteen muunlaisesta menettelystä. Ennen ajankohdan muuttamista koskevan päätöksen tekemistä asia on käsiteltävä Kirkon yhteistoimintasopimuksen mukaisessa yhteistoimintamenettelyssä. Määräyksen soveltaminen on kytketty Kipan asiakkuuteen seuraavasti: Jo Kipan asiakkaina olevien tulee tehdä päätös sopimuksen mukaisesta palkanmaksuajankohdasta mahdollisimman pian ottaen huomioon 16 :ssä sanotut siirtymämääräykset. Kipan asiakkaiksi liittyvillä on viimeistään asiakkuuden alkaessa oltava käytössä sopimuksen mukainen palkanmaksuajankohta. Ilomantsin seurakunta on ilmoittanut liittyvänsä Kipaan 1.1.2017. Viranhaltijoiden palkanmaksupäivä on tällä hetkellä kunkin kalenterikuukauden 6. päivä. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa 18.6.2014 ja päättänyt yksimielisesti esittää kirkkoneuvostolle, että viranhaltijoiden palkanmaksupäivä on kunkin kalenterikuukauden 1. päivä 1.10.2014 alkaen. TALOUSPÄÄLLIKÖN ESITYS: Viranhaltijoiden palkanmaksupäivä on kunkin kalenterikuukauden 1. päivä 1.10.2014 alkaen. Kn 80
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 9 (10) YLIMMÄN JOHDON PALKAN MÄÄRITTÄMINEN Kn 81 Ylimmän johdon palkkausjärjestelmän uudistamiseksi käynnistetään kokeilu, joka alkaa 1.8.2014 ja kestää 31.1.2017 saakka. Palkkausjärjestelmän kokeilu koskee kaikkia seurakuntia ja seurakuntayhtymiä. Niiden työnantajavelvollisuudet laajenevat kokeilun ajaksi koskemaan ylimmän johdon peruspalkan määrittämistä ja sen tarkistamista. Ylimmällä johdolla tarkoitetaan kirkkoherran virkaa ja sen haltijaa sekä työnantajaa edustavaa johtavaa talous- ja henkilöstöhallinnon virkaa ja sen haltijaa. Ylimmän johdon varsinainen palkka muodostuu K- tai J-hinnoitteluryhmään ja kokonaisharkintaan perustuvasta peruspalkasta, johon ei makseta erillisiä lisiä eikä varsinaista palkkaa jaeta eri palkanosiin Kirkon työmarkkinalaitos sijoittaa seurakunnan kirkkoherran viran K- hinnoitteluryhmään ja johtavan talous- ja henkilöstöhallinnon viran J- hinnoitteluryhmään ottaen huomioon seurakunnan jäsenmäärän, seurakuntamuodon sekä viranhoitoon vaikuttavat erityiset seikat. Kirkon työmarkkinalaitos on määritellyt Ilomantsin seurakunnan kirkkoherran ja talouspäällikön hinnoitteluryhmän seuraavasti: Kirkkoherra K10 3500-4500 Talouspäällikkö J10 2590-3590 Kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja, kirkkovaltuuston puheenjohtaja ja kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja ovat valmistelleet palkkausasiaa. N VARAPUHEENJOHTAJAN ESITYS: Ylimmän johdon palkat ovat 1.8.2014 alkaen seuraavat: Kirkkoherran peruspalkka 4700 Talouspäällikön peruspalkka 3750 Perustelu: Ilomantsi on maaseutu seurakunta jossa tehtävät ovat hyvin monialaisia. Tehtäväkenttä on hyvin laaja ja erityisosaamista vaativa. Kn 81 Kirkkoherra Mikko Tolonen ja talouspäällikkö Hilkka Hiltunen poistuivat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi Ulla Maija Puhakka ja sihteerinä Jari Turunen
ILOMANTSIN EV.LUT.SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 6/2014 10 (10) TIEDOKSI SAATETTAVAT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kn 82 Kirkkoneuvostolle on toimitettu tiedoksi seuraavat viranhaltijapäätökset: 21.5. - 8.9.2014 kirkkoherran päätösluettelo :t 18-24 talouspäällikön päätösluettelo :t 22-33 KIRKKOHERRAN ESITYS: Viranhaltijapäätökset merkitään tiedoksi. Kn 82 PÄÄTÖS: TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT Kn 83 1. Kuopion hiippakunnan tuomiokapituli: Tuomiokapituli on vahvistanut Ilomantsin seurakunnan kirkkovaltuuston 13.5.2014 hyväksymän kirkkoneuvoston ohjesäännön 2. Kirkkohallituksen virastokollegio, ote pöytäkirjasta 32/2014 Ilomantsin seurakunnan määräalan myynti, Särkkä 146-426-36-19 Kirkkovaltuuston päätös vahvistettu. 3. Seurakunnan kirje kirkolliskokousedustajille 22.4.2014 4. Ilomantsin ev.lut.kirkon alapohjan katselmus 19.5.2014 5. Toivo Hartikainen/Eero Moilanen kirje koskien Haukivaaran Rukoushuonetta KIRKKOHERRAN ESITYS: Kirkkoneuvosto merkitsee tietoonsa saatetuksi edellä mainitut asiakirjat. Kn 83 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN SEKÄ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Kn 84 Kirkkoneuvosto antaa oheisena muutoksenhakuohjeen. Puheenjohtaja päätti kokouksen.