Tekninen lautakunta 6 19.01.2016 Kunnanhallitus 30 25.01.2016 Tekninen lautakunta 21 18.02.2016 Kunnanhallitus 77 07.03.2016 Yksityistieavustusten perusteiden tarkistaminen 39/02.05.00/2016 Teknltk 19.01.2016 6 Valmistelija Mika Palovaara Puh. 044 4491 253 mika.palovaara@ruokolahti.fi Ruokolahden kunnanhallitus on vuoden 2016 talousarviota val mis tel lessaan ohjeistanut kohdentamaan yksityistieavustuksia taajamien ul ko puo lella sijaitsevan pysyvän asutuksen tukemiseen. Valtio on kohdentanut perusparannusavustuksiaan viime vuosina silta- ja rum pu hank kei siin. Pienemmät yksityistieden silta- ja rumpuhankeet ovat kui ten kin jääneet tiekuntien omalle kontolle. Hankkeet ovat kertaluonteisia ja kohtelevat kustannuksiltaan tiekuntia käytännössä samanhintaisesti tiekun nan koosta riippumatta. Isommissa tiekunnissa em. hankkeet on ollut hel pom pi saada kunnan avustuksen kustannuskaton puitteisiin, mutta pienem mis sä tiekunnissa kunnan avustuksen kustannuskaton ylittyessä hankkeet ovat jääneet ilman avustusta. Epäsuhdan korjaamiseksi kunnan kunnos sa pi to avus tuk siin on lisätty silta-/rumpulisä. Valtion perusparannusavustus on ollut tavallisesti 50 % todellisista hy väksy tyis tä kustannuksista. Valtion tuki voi olla enintään 75 % todellisista hyväk sy tyis tä kustannuksista, mutta tätä tasoa on käytetty vain merkittävissä sil ta hank keis sa. Suomen Tieyhdistyksen ja valtion talousarvioesityksen mu kaan kunnat ovat lisäksi avustaneet hankkeita 0-20 % osuudella. Kunnan perusparannusavustusten perusteiden tarkistuksessa avustus sido taan vuosittaiseen talousarvioon liukuvalla avustusprosentilla, joka määri tel lään kunnissa yleisesti käytössä olevalle tasolle. Uudet avustusperusteet korvaavat kokonaisuudessaan edelliset avus tuspe rus teet. Uusia avustusperusteita sovelletaan vuoden 2016 avustuksia mak set taes sa. Uudet avustusperusteet Kunnossapitoavustukset: - Tielle on perustettu tiekunta ja se on huolehtinut ajantasatiedoista kunnan rekisteriin. Tiekunnan tilit pitää olla tarkistettuna vuosittain ja tiekun nan tulee toimia yksityistielain mukaisesti. - Tien pituus ja vakituisen asutuksen käyttämä matka ovat vähintään 500 m. Tiellä pitää olla vähintään yksi vakituisesti asuttu talous (väes-
tö tie to jen mukaan kirjoilla ko. tien alueella). Avustusta maksetaan Ruoko lah den kunnan alueella olevasta tien osasta, joka on Ruokolahdella kir joil la olevalle vakituiselle asutukselle välttämätön (pysyvän asu tuksen osuus). - Tiekunta on perinyt osakkailta tieyksikkömaksuja maksatusjakson aika na. - Avustukset maksetaan edeltävänä kalenterivuonna toteutuneiden kunnos sa pi to kus tan nus ten mukaan. Avustusta ei makseta 800 /km ylit täväl tä kustannusosuudelta (pl. silta-/rumpulisä). - Maksuluokat: Luokka 0: Ei tiekuntaa tai vakituisesti asuttua taloutta, avustus 0 %. Luokka 1: Vähintään yksi vakituisesti asuttu talous, avustus max. 54 %. Luokka 2: Läpikulkutie, jolla merkittävää läpikulkuliikennettä, avustus max 64 %. Luokka 3: Läpikulkutie, jolla on suurta alueellista merkitystä, avustus max. 74 %. - Losseja avustetaan talousarvion puitteissa yhteensä enintään 15 %:n osuu del la Ruokolahden kunnan vuosittain hyväksytystä yksityisteiden kun nos sa pi to avus tuk siin varatusta kokonaismäärärahasta. - Avustuksen maksamisperusteena on elokuun 15. päivään mennessä kun nan tekniselle osastolle (Virastotie 3, 56100 Ruokolahti) saapunut ha ke mus vaadittuine tietoineen. Elokuun 15. päivän jälkeen saa pu neita hakemuksia ei käsitellä. Tiekunta on itse vastuussa hakemuksensa toi mit ta mi ses ta määräaikaan mennessä. Hakemus tehdään lo makkeel la, joka on saatavilla kunnan nettisivuilta ja tekniseltä osastolta (arki sin klo 9-15). - Tiekuntien hakemuksessa ilmoittamia tietoja tarkistetaan. Tiekunnan pi tää pyydettäessä pystyä toimittamaan kirjanpito- ja tilinpäätöstiedot to teu tu neis ta kustannuksista elokuun 22. päivään mennessä. Tiedot voi halutessaan laittaa jo hakemuksen liitteeksi. Mikäli tiekunnan havai taan nostaneen avustusta väärin perustein, peritään väärin nostettu sum ma takaisin 2-5 -kertaisesti tapauksen laadusta riippuen. - Avustuksia maksetaan kulloinkin käytettävissä olevien kun nan val tuuston hyväksymien määrärahojen mukaan. Tarvittaessa rahojen riit tävyys varmistetaan laskemalla kustannuskattoa kerrallaan enintään 50 :n jaksoissa sekä avustusprosentteja luokissa 1-3 pro sent ti yk si köittäin samansuuruisesti enintään 5 prosenttiyksikön jaksoissa. - Avustukset maksetaan syyskuun ensimmäisellä viikolla. Silta-/rumpulisä: - Silta-/rumpulisä on osa kunnossapitoavustuksia ja koskee kun nos sa pito avus tuk seen oikeutettuja ja sitä saavia yksityisteitä. Silta-/rumpulisää
mak se taan kulloinkin käytettävissä olevien kunnanvaltuuston hy väk symien määrärahojen mukaan. Lisän osuus on yhteensä enintään 5 % Ruo ko lah den kunnan vuosittain hyväksytystä yksityisteiden kun nos sapi to avus tuk siin varatusta kokonaismäärärahasta. - Silta-/rumpulisä korottaa tiekunnan kunnossapitoavustuksen ki lo met rikoh tais ta kustannuskattoa kertaluonteisesti. Maksatusperusteena ovat edel tä vä nä kalenterivuonna toteutuneet materiaalikustannukset. Lisä mak se taan tiekunnalle kunnossapitoavustuksen yhteydessä. - Lisä koskee sillan ja tierummun materiaalikustannuksia. Työ-, pe rustus-, eristys- ja maa-aineskustannukset eivät kuulu lisäavustuksen piiriin. Rummun pitää olla halkaisijaltaan vähintään 600 mm ja luo ki tuksel taan vähintään SN8 (muovi). Rummun tulee täyttää Tiehallinnon tien ra ken nus töi den yleiset laatuvaatimukset (Kuivatusrakenteet ja putkis tot 6800-6870). Uusista, halkaisijaltaan vähintään 1000 mm rummuis ta, vaaditaan ELY-keskuksen aukkolausunto. - Avustettavan kohteen on sijaittava pysyvälle asutukselle vält tä mät tömäl lä tieosuudella. Muilla tieosuuksilla sijaitsevia kohteita tai liit ty märum pu ja lisäavustus ei koske. - Silta-/rumpulisähakemuksen on oltava saapunut kunnan tekniselle osas tol le huhtikuun loppuun mennessä. Tiekunta on itse vastuussa ha ke muk sen sa toimittamisesta määräaikaan mennessä. Myö häs ty neitä hakemuksia ei oteta huomioon. - Sillan tai rummun pitää olla paikalleen asennettuna heinäkuun loppuun men nes sä. Paikalla suoritetaan tarvittaessa katselmus. Sillan pitää olla sil ta suun nit te li jan hyväksymä ja asiantuntijan (ra ken nus mes ta ri/-in sinöö ri) valvonnassa rakennettu. Halkaisijaltaan vähintään 1000 mm rum muis ta vaaditaan asianmukainen suunnitelma ja asiantuntijan (raken nus mes ta ri/-in si nöö ri) hyväksymä rakentaminen. Rumpujen ja sil tojen tu lee kantavuudeltaan kestää yksityistielle kohdistuva raskas lii kenne ei kä kohteessa saa olla pysyvää painorajoitusta. - Lisä ei koske valtion avustusta saavia hankkeita. Niiden osalta nou date taan jäljempänä esitettyjä perusparannusavustusten avus tus pe rustei ta. Perusparannusavustukset: - Avustukset koskevat tiekuntia, joilla on pysyvää asutusta ja jotka ovat saa neet sekä ottavat vastaan ELY-keskuksen myöntämän pe rus paran nus avus tuk sen. Avustuksia maksetaan kulloinkin käytettävissä olevien kunnanvaltuuston hyväksymien määrärahojen mukaan. - Ennakkoilmoitus kunnalle, kun tiekunnat hakevat valtionavustuksia. - Ennakkoilmoitus on jätettävä kunnan tekniselle osastolle (Virastotie 3, 56100 Ruokolahti) viimeistään hankkeen aloitusvuotta edeltävän vuoden elokuun loppuun mennessä. Ilmoituksen liitteeksi laitetaan hank-
keen kustannusarvio ja aikataulu. - Avustusta maksetaan kunnan talousarvion puitteissa. Avustuksen suuruus on enintään 20 % valtion hyväksymästä kustannusarviosta. Tiekun nan oma osuus on aina vähintään 20 % valtion hyväksymästä kustan nus ar vios ta. - Jos ennakkoilmoitusta kunnalle ei ole tehty, avustusta ei makseta. - Perusparannusavustus päätetään hakijan esittämän kustannusarvion ja -suunnitelman perusteella. Jos kustannusarvio ylittyy, avus tus summa ei kasva yli päätetyn avustussumman. Kustannusarvion alittuessa avus tus pienenee vastaamaan kustannuksia päätöksen mukaisen avus tus pro sen tin mukaisesti. - Maksatus tapahtuu ELY-keskuksen suorittamien maksuerien jälkeen. Tie kun nan tulee toimittaa ELY-keskuksen maksuilmoitus tekniselle osas tol le. - Avustusperusteet eivät koske jääteitä, losseja tai lauttoja. Ruokolahden kunnan yksityistieavustusta vastaanottanut tiekunta on velvol li nen antamaan kunnan edustajalle läsnäolo-oikeuden tiekunnan kokouk ses sa. Läsnäolo-oikeus on voimassa kunnossapitoavustusten osalta yh den vuoden ajan avustuksen maksupäivästä lukien ja pe rus pa ran nusavus tusten osalta kymmenen vuoden ajan viimeisen avustuserän mak sami ses ta. Kokouskutsua kunnalle ei tarvitse lähettää, ellei kunta ole tie osakas. Ruokolahden kunnan maksamat yksityistieavustukset kattavat avustusta saa van tiekunnan osalta kaikki yksityistien käyttöön mahdollisesti liittyvät eril li set käyttömaksut kunnan osalta. Mikäli avustusta vastaanottanut tiekun ta määrää Ruokolahden kunnalle tien käytöstä erillisen käyttömaksun, kun ta voi periä tiekunnan avustukset takaisin ajanjaksolta, johon käyt tömak su kohdistuu. Perusparannusavustusten osalta ajanjaksoksi katsotaan kym me nen vuotta viimeisestä avustuserästä. Kunnan avustukset eivät erikseen vaikuta kunnan tieosakkaana maksamiin tieyksiköihin perustuviin tiemak sui hin. Elokuun 15. päivän jälkeen vapaana olevat erilliset määrärahavaraukset los si avus tuk siin ja silta-/rumpulisään käytetään tiekuntien kun nos sa pi toavus tuk siin. Tj Teknltk Tekninen lautakunta hyväksyy yksityisteiden perusparantamisen avus tuspe rus tei den sekä kunnossapitoavustusten avustusperusteiden tar kis tuk sen ja esittää sen kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Merkittiin, että maanmittausinsinööri Mika Palovaara poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 16.27.
Kh 25.01.2016 30 Kj Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti yk sityis tei den perusparantamisen ja kun nos sa pi to avus tus ten avus tus pe rus teiden tarkistuksen ja esittää ne kunnanvaltuuston hy väk syt tä vik si. Kj:n uusi ehdotus kokouksessa Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten. Kh Teknltk 18.02.2016 21 Hyväksyttiin Merkittiin, että tekninen johtaja Arja Villanen oli läsnä kokouksessa tämän asiakohdan käsittelyn ajan kello 13.34 14.23. Lautakunnalle esitellään lisää informaatiota avustusta saaneista ruo ko lahte lai sis ta tiekunnista sekä laskelmia kunnanavustusten vaikutuksista tiekun tien ja tieosakkaiden asemaan. Ruokolahtelaisilta tiekunnilta kerättyjen tietojen mukaan: - Avustettavien tiekuntien määrä 90-100 / vuosi. - Avustettavissa tiekunnissa osakkaita yhteensä noin 4200. - Avustettavien tiekuntien kunnossapitomenot ovat olleet viime vuosina kes ki mää rin 740-960 /km. - Vuoden 2015 kunnossapitoavustuksista kohdentui asumattomille tieosuuk sil le noin 30 000. - Kunnanavustuksen osuus tiekuntien kunossapitomenoista vuonna 2015 oli keskimäärin 37 %. Avustusperusteiden muutosehdotuksella avustuksia saadaan koh den nettua enemmän pysyvän asutuksen tukemiseen, kuten valmistelun oh jeis tukse na on ollut. Esitetyllä avustusperusteiden muutoksella lievennetään tieosak kai siin kohdistuvien suurimpien tiemaksujen korotuspaineita. Avus tukset maksetaan tiekunnille. Yksityistielaissa ei määritellä kun nan avus tuk sien perusteita. Tj Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Tj:n päätösehdotus kokouksessa: Tekninen lautakunta päättää näiden tarkennettujen esitysten perusteella pysyttää edellisen kokouksen päätöksen ennallaan. Teknltk Kh 07.03.2016 77 Hyväksyttiin. Merkittiin, että maanmittausinsinööri Mika Palovaara poistui kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn jälkeen klo 14.33.
Kj Kh Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen yk si tyis tie avustus pe rus tei den tarkistamisesta ja esittää ne kunnanvaltuuston hy väk syt täväk si. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Merkittiin, että tekninen johtaja Arja Villanen oli läsnä kokouksessa asian kä sit te lyn ajan kello 15.09 16.42 ja maanmittausinsinööri Mika Palovaara kel lo 15.09 16.19.