Kouvolan kaupunki. Maaseutulautakunta Yksityistieavustusten jakoperusteet / /2013

Transkriptio

1 Yksityistieavustusten jakoperusteet / /2013 Mala 4 Kouvolan kaupungin talousarviossa vuodelle 2014 on varattu yksityisten teiden avustamiseen yhteensä euron määräraha. Määräraha on saman suuruinen kuin vuonna Maaseutulautakunnan tehtäviin kuuluu avustusten jakamisesta päättäminen. Vuonna euron määräraha jaettiin seuraavasti (summat maksatuksen mukaiset): Avustukset kpl Kunnossapito , Perusparannus ELY mukana ,15 19 Perusparannus vain kaupunki ,96 25 Yhteensä ,95 Esitys kunnossapitoavustuksen ja perusparannusavustuksen keskinäisestä jakosuhteesta täsmentyy kun hakuaika päättyy ja kaikki hakemukset ovat saapuneet. Vuoden 2014 yksityistieavustusten jakoperusteisiin on tehty mm. seuraavat muutokset/tarkistukset: Kunnossapitoavustukset: vähintään 500 metrin matkalla pysyvän asutuksen tai kaupungin katsoman tärkeän toiminnon käytössä tai läpikulkutienä (aikaisemmin 250 m) tärkeäksi luokitellut toiminnot: kaupungin hyväksymät yleiset uimarannat, yleishyödylliset kohteet, virkistysalueet mm. kansallispuistot, luontokohteet pelkästään yritystoimintaa palveleva tietä ei avusteta avustusten jakokertoimen muutos luokka I.II 1,5 (aikaisemmin 1,6) luokka I (ELY-luokitus) luokitustietojen tarkastus neljän vuoden välein, aloitetaan v tiekunnan kerättävä yksikkömaksut, ellei kerää kunnossapitoavustukset vähennetään 10 % tiekunnan on pidettävä vuosikokous vähintään joka neljäs vuosi yksityistielain mukaan Perusparannusavustukset: vähintään 500 metrin matkalla pysyvän asutuksen tai kaupungin katsoman tärkeän toiminnon käytössä tai läpikulkutienä (aikaisemmin 250 m) kaupungin avustusosuudet valtion perusparannusavustusta saaneille hankkeille % (aikaisemmin %) perusparannuksen kustannusarvio (vain kaupungin avustamat hankkeet) (aikaisemmin )

2 Yksityistiet: kunnossapitoavustuksien jakoperusteet Tien tulee olla järjestäytynyt tiekunnaksi eli tie on toimituksessa perustettu ja merkitty maanmittaustoimiston yksityistierekisteriin. tie mitataan viimeisimmän asutun tilan tai tärkeäksi katsotun toiminnon liittymään Avustus koskee Kouvolan kaupungin alueella sijaitsevia teitä. 2. Tiet jaetaan kahteen luokkaan, valtionavustuskelpoiset (luokka I) ja kaupungin avustusta saavat tiet (luokka II). Luokka I määritellään seuraavasti: ELY-keskukselta valtionapukelpoisuuspäätöksen saaneet tiet *) Luokka II määritellään seuraavasti: vähintään 500 metrin matkalla tie on pysyvän asutuksen tai muun kaupungin tärkeäksi katsoman kohteen (toiminto) käytössä tai tie on läpikulkutie 3. Avustukset jaetaan seuraavien kertoimien perusteella: luokka I.I kerroin 1,7 luokka I.II kerroin 1,5 luokka I.III kerroin 1,3 luokka I.IV kerroin 1,0 luokka II kerroin 0,5 4. Ns. väliteiden osalta tukea jaetaan myös teille, jolla ei ole vakituista asutusta. Tällöin avustuskelpoinen tie, jolle vakituiset asukkaat välitien kautta kulkevat, katsotaan avustusehtojen mukaiseksi tärkeäksi toiminnoksi ja läpiajotie saa avustuksen luokan II mukaan. Läpiajotien tulee olla ainoa pysyvän asutuksen pääsytie tai merkittävä parannus pysyvän asutuksen kulkuolosuhteisiin. Tärkeäksi luokitellut toiminnot: Kouvolan kaupungin hyväksymät yleiset uimarannat yleishyödylliset kohteet virkistysalueet mm. kansallispuistot, luontokohteet Avustuksia ei makseta tielle tai tienosalle, joka palvelee pelkästään yritystoimintaa. 5. Tien vakituinen asutus tarkastetaan II-luokassa väestörekisteritietojen perusteella hakuajan jälkeen. 6. Luokka I tietojen tarkastus neljän vuoden välein vuodesta 2015 alkaen. 7. Avustusten myöntämisessä ja maksatuksessa noudatetaan kaupunginvaltuuston hyväksymää ( ) Kouvolan kaupungin Taloussääntöä, kohta 25 Avustukset.

3 8. Tiekunnan on kerättävä osakkailtaan yksikkömaksuja, jotka ilmenevät tiekunnan kirjanpidosta. Mikäli tiekunta ei kerää vuosittain yksikkömaksuja, niin siitä erillinen selvitys hakemuksen liitteeksi. Mikäli tiekunta ei kerää yksikkömaksuja lainkaan, kunnossapitoavustuksesta vähennetään 10 %. 9. Avustusta saavan tiekunnan on pidettävä vuosikokous vähintään joka neljäs vuosi yksityistielain mukaan. Viimeisin kokouspöytäkirjajäljennös liitetään hakemuksen liitteeksi samoin kopiot tuloslaskelmasta ja taseesta vuodelta 2013 tai koostelomake tiekunnan kirjanpidon tapahtumista puheenjohtajan/toimitsijahenkilön allekirjoituksella. *) ELY-keskuksen määritelmä: Valtionavustuskelpoisia ovat sellaiset autolla ajokelpoiset yksityistiet: jota koskevien asioiden hoitamista varten on perustettu tiekunta ja jolla on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys tai joka on tarpeellinen pysyvän asutuksen pääsytienä vähintään kilometrin matkalla ja jonka vaikutuspiirissä on vähintään kolme pysyvästi asuttua taloutta Valtionapukelpoisuutta haetaan ELY-keskukselta, joka antaa siitä päätöksen.

4 Yksityistiet: perusparannusavustuksien jakoperusteet Tien tulee olla järjestäytynyt tiekunnaksi eli tie on toimituksessa perustettu ja merkitty maanmittaustoimiston yksityistierekisteriin. 2. Kaupungin yksin myöntämien perusparannusavustusten jaossa noudatetaan samoja perusteita kuin Liikenneviraston ohjeet 2010 luvussa 4 on mainittu seuraavin poikkeuksin: 2a. Vähintään 500 metrin matkalla tie on pysyvän asutuksen tai muun kaupungin tärkeäksi katsoman kohteen (toiminto) käytössä tai tie on läpikulkutie. 2b. Perusparannuksen kustannusarvion minimimäärä on 2000 ja maksimimäärä c. Avustus maksetaan tositteiden mukaisesti. 2d. Vastikkeetta hankkeen hyväksi tehdystä työstä täytyy tehdä arvio osana hankkeen kustannusarviota. Vastikkeettoman työn osuus voi olla kustannusarviosta 20 %. Vastikkeettoman työn hinnoittelu: tieosakkaan tekemä työ: henkilötyö 10 euroa tunnilta, konetyö 20 euroa tunnilta, henkilötyö + konetyö yhteensä 30 euroa tunnilta. Huom. oltava tieosakkaan suorittamaa työtä. 2e. Perusparannushankkeen on oltava valmis ja tarkastus tilattu mennessä. 3. Kaupungin avustusosuudet ovat seuraavat: valtion perusparannusavustukset saaneet hankkeet % yksin kaupungin rahoittamat hankkeet 40 % tiekunnan omavastuuosuus valtion rahoittamissa hankkeissa on pääsääntöisesti % 4. Tien vaikutuspiirissä olevan pysyvän asutuksen määrä voi nostaa tai laskea avustuksen määrää enintään 10 % - yksiköllä. 5. Muu tien yleiseen merkitykseen oleellisesti vaikuttava seikka voi nostaa tai laskea avustuksen määrää enintään 10 % - yksiköllä. 6a. Pp.avustusta maksetaan hyväksyttävien, toteutuneiden kustannusten perusteella enintään avustuspäätöksessä esitettyjen avustusprosentin ja avustuksen enimmäismäärän mukaan.

5 6b. Kopiot tositteista pitää toimittaa ennen avustuksen maksatusta maaseutupalveluille (pelkästään kaupungin avustamat pp.hankkeet). Tiekunnan tulee säilyttää alkuperäinen kirjanpitoaineisto kirjanpitolain mukaisesti. 7a. Työt tai hankinnat, jotka on tehty ennen kaupungin tekemää avustuspäätöstä, eivät ole avustukseen oikeuttavia ellei niiden tekemiseen ole saatu kaupungin hyväksyntää. Hankkeen hyväksytyssä suunnitelmassa ja kustannusarviossa esitetyistä toimenpiteistä aiheutuneet kustannukset ovat hyväksyttäviä. 7b. Avustuspäätöksessä hyväksyttyä kustannusarviota ja avustuksen enimmäismäärää ei voida muuttaa ilman uutta avustushakemusta ja uutta avustuspäätöstä. Kustannusarvion ylityksen huomioimista on haettava ennen hankkeen valmistumista. Kustannusarvion ylittyessä huomattavasti, voidaan tiekunnan tekemän uuden avustushakemuksen perusteella harkinnan mukaan ja määrärahojen puitteissa myöntää lisäavustusta, jos kustannusten ylittymiseen on hyväksyttävä peruste. Pienet kustannusarvion ylitykset jäävät kokonaan tiekunnan vastuulle. 8. Vastikkeetta hankkeen hyväksi tehdystä työstä pidetään yksityiskohtaista tuntikirjanpitoa, josta käyvät ilmi: työn tekemisen päivämäärät, tehdyn työn kuvaus, tekijän nimi, kunkin työntekijän työmäärä tunteina ja työn arvo euroina. Kunkin työntekijän pitää vahvistaa kirjanpito omalta osaltaan allekirjoituksella. 9a. Avustus maksetaan jälkikäteen hyväksyttyjä tositteita vastaan. ELY:n ja kaupungin yhdessä avustamissa hankkeissa kaupunki voi tehdä osamaksatuksia samassa suhteessa kuin ELY. 9b. Kaupungin ja valtion (ELY) yhdessä avustamissa hankkeissa viranomaistarkastuksen tekee ELY ja pelkästään kaupungin avustamissa hankkeissa kaupunki. 9c. Suurissa, yhdessä valtion kanssa rahoitettavissa hankkeissa maksettava avustus voidaan jakaa usealle vuodelle. Maksatus voidaan suorittaa, mikäli talousarviossa on varattu tarkoitukseen määrärahat. 10. Tiekunnalla on mahdollisuus hakea perusparannusavustusta hakuajan ulkopuolella, jos tarve ei ole ollut tiedossa ennen hakuaikaa. Tiekunnalle voidaan harkinnan perusteella ja määrärahojen puitteissa myöntää lisäavustusta. 11. Perusparannusavustushakemuksen liitteenä tulee olla selostus tehtävästä työstä, kustannusarvio, kartta sekä tiekunnan päätös perusparannushankkeesta. 12. Avustusten myöntämisessä ja maksatuksessa noudatetaan kaupunginvaltuuston hyväksymää ( ) Kouvolan kaupungin Taloussääntöä, kohta 25 Avustukset.

6 vastikkeetonta työtä hyväksytään kustannusarvion mukaisesti, enintään 20 % kustannusarviosta, erillinen tuntikirjanpito perusparannusavustuksen haku hakuajan ulkopuolella, jos tarve ei ole ollut tiedossa hakuaikana tiekunnan päätös perusparannushankkeesta Esitykset vuoden 2014 yksityistieavustusten jakoperusteista ovat liitteessä 2. Valtion jakamien yksityisteiden perusparannusavustusten hyväksyttävät kustannukset ja maksatusmenettely on esitetty julkaisussa "Liikenneviraston ohjeita 29/2010, Yksityisteiden valtionavustukset". Perusparannushankkeiden valmistelun tasoa nostetaan siten, että kaupungin yksin avustamiin hankkeisiin pyydetään asiantuntijalausunto hankkeen tukikelpoisuudesta. Epäselvyyttä on jäänyt mm. siitä, onko kysymyksessä ollut perusparannus. Asiasta on neuvoteltu tuotannon liikelaitoksen aluepalvelujen kanssa. Tästä yksiköstä on vuosittain ostettu hankkeiden jälkitarkastus maksatusta varten. Hinta on ollut 150 /hanke. Nyt tuotanto tarjoaa myös ennakkotarkastusta samaan hintaan, jolloin (mikäli molemmat vaiheet tarvitaan) hinta on 300 /hanke. Lisätietietoja vs. yksityistiekoordinaattori Ritva Järvinen, p tai ritva.jarvinen@kouvola.fi. Maaseutupalvelujen johtajan ehdotus: hyväksyy vuoden 2014 yksityistieavustusten perusteet liitteen 2 mukaisesti. Molempien avustusmuotojen hakuaika päättyy klo Perusparannusavustushakemuksia voidaan jättää myös määräajan jälkeen ja avustuspäätöksiä tehdään, mikäli rahaa on käytettävissä. Kaupungin yksin myöntämän perusparannushankkeen osalta lausunnon hankesuunnitelmien tukikelpoisuudesta antaa teknisen tuotannon tiemestari. Palvelu ostetaan liikelaitoksen aluepalveluilta hintaan 150 /tarkastuskerta/hanke. --- Vs. yksityistiekoordinaattori Ritva Järvinen esitteli kokouksessa jakoperusteisiin tehtyjä muutoksia. Maaseutulautakunnan päätös: keskusteli asiasta ja hyväksyi päätösehdotuksen ja vuoden 2014 yksityistieavustusten jakoperusteet siten, että liitteeseen 2 tehdään seuraavat lisäykset ja muutokset:

7 Kunnossapitoavustukset Kohta 8: tieosakkaiden yksikkömaksut voidaan kerätä esim. kahden vuoden välein. Kohta 9: Tiekunnan vuosikokous suositellaan pidettäväksi joka vuosi ennen kesäkuun loppua. Perusparannusavustukset: Kohta 2b: kustannusarvion minimimäärä Ritva Järvinen poistui kokouksesta klo tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.