Pohjoiskalotin neuvosto Kotouttaminen Pohjoiskalotilla Lappi kodiksi maahanmuutto- ja kotouttamistyön ajankohtaisseminaari Rovaniemi 5.10.2016 Paula Mikkola
PK-neuvoston toiminta-alue
PK-neuvoston toimijat ja toiminta Jäseninä 5 maakunnan ylimmät aluekehitysviranomaiset ja elinkeinoelämän edustajat; yhteensä 12 jäsentä Toiminnan painopisteet: Aluepolitiikka Ympäristöyhteistyö * Rajaneuvonta * Kokemusten vaihto Väestönkehitys, palveluiden tarjonta ja osaavan työvoiman varmistaminen Pohjoiskalotin alueella Rahoitus: Pohjoismaiden ministerineuvoston vuosittainen tuki Aluerahoitusta puheenjohtajamaakunnalta
Kotouttaminen Ruotsissa Valtakunnallinen taso Hallitus päättää maahanmuuttopolitiikan suuntaviivat. Erityistä tukea vastasaapuneille maahanmuuttajille ensimmäisten 2 vuoden ajan. Oleskeluluvan saaneilla pakolaisilla, turvapaikanhakijoilla ja heidän omaisillaan on oikeus kotouttamissuunnitelmaan ja korvaukseen. Kotouttamissuunnitelmat laaditaan yhdessä työnvälityksen erityisen virkailijan kanssa. Suunnitelma sisältää tavoitteet ja toiminnan Ruotsiin asettumiseksi; kesto enintään 2 vuotta. Suunnitelma on edellytyksenä kotoutumistuen saamiselle.
Kotouttaminen Ruotsissa Kotouttamistuki on saman suuruinen kaikkialla maassa ja sen saaminen edellyttää kotouttamissuunnitelman noudattamista. Lähtökohtaisesti henkilö osallistuu suunnitelman toimenpiteisiin täysiaikaisesti (40 tuntia viikossa). Tarkoituksena on, että henkilö oppii nopeasti ruotsia, löytää töitä ja pystyy elättämään itsensä. Komvux järjestää täydentävää aikuiskoulutusta niin, että henkilö suorittaa peruskoulun tai lukiokoulun oppimäärän. Ulkomaalaisten tutkintojen arvioinnista vastaa Yliopisto- ja korkeakouluneuvosto (Universitets- och högskolerådet).
Alue- ja paikallistaso Kotouttaminen Ruotsissa Kaikille maan alueellisesta kehittämisestä vastaaville viranomaisille Ruotsin hallitus antoi 2015 tehtäväksi kuvata, miten kotouttamis- ja moninaisuusnäkökulmaa voidaan kehittää ja sisällyttää alueelliseen kehittämistyöhön. Lähtökohdat: Yhteiskunnan integraatiotyön tavoitteena tulee olla hyvin toimivat työmarkkinat, jotka antavat yrityksille ja yksilöille mahdollisuuden kehittyä Integraation tulee olla suhteessa alueen osaamistarpeen tyydyttämiseen lyhyellä ja pitkällä tähtäimellä Integraatio ja alueen houkuttelevuus kytkeytyvät yhteen.
Kotouttaminen Ruotsissa EU-strategiat Kansalliset Aluekehittämisen tavoitteet Alueelliset strategiat Toteutus Toimeenpanosuunnitelmat
Kotouttaminen Ruotsissa, aluetaso Integraatiotavoitteen tulee sisältyä kaikkeen aluekehittämistyöhön Eri sektoreiden toiminta pitää olla koordinoitua ja yhteensovitettua Toiminnalle pitää määritellä mitattavat tavoitteet. Saavutetut tulokset pitää tehdä näkyviksi. Toteuttamiseen on varattava hankerahaa; omasta budjetista tai hakemalla ulkopuolista rahoitusta
Kotouttaminen Ruotsissa, esimerkki Norrbotten Integraation ja kasvun toimintaohjelma - Lähtökohtana alueen kehittämisohjelman teemoista osaamisen varmistaminen ja työvoiman tarjonnan lisääminen; innovaatio ja uusiutuminen; sekä elinympäristöt. - Mihin pyritään? Missä tällä hetkellä ollaan? Miten tavoitteisiin päästään? Miten tuloksia arvioidaan? - Toteutetaan 2016-2018
Kotouttaminen Ruotsissa Norrbottenin ohjelman painopisteet: Elinympäristö: - Peruskoulutusta henkilöstölle joka ottaa vastaan maahanmuuttajia - Osaamisprofiilin ja ammattitaustan kartoittaminen pakolaisuuden varhaisessa vaiheessa - Toimenpiteitä, joilla lisätään hyväksyntää ja avoimuutta
Kotouttaminen Ruotsissa Norrbottenin ohjelman painopisteet: 2. Osaavan työvoiman saanti ja suurempi työvoiman tarjonta Ammatillisen kokemuksen ja koulutustaustan varmistaminen (validointi) Harjoittelupaikat Ammatti- ja akateemisen koulutuksen hankkineille kielikoulutusta
Kotouttaminen Ruotsissa Norrbottenin ohjelman painopisteet: 3. Innovaatio ja uusiutuminen Maahanmuuttajien yrittäjyystaustan kartoittaminen Hautomotoiminta Neuvonta ja mentorointi Tuki työintegraatiota edistävien sosiaalisten yritysten syntymiselle ja kehittämiselle
Kotouttaminen Ruotsissa Toteuttamishanke 1.7.2016-31.12.2019 - Tavoitteena vakiinnuttaa pitkäkestoiseksi toiminnaksi ja saada toimijat sitoutumaan - Luoda koko lääniin yhtenäinen malli turvapaikanhakijoiden osaamisen, ammatti- ja koulutustaustan arvioimiseen * 3000 henkilölle arviointi hankkeessa * saada nopeasti hyödynnettyä tulijoilla jo oleva osaaminen - Jokainen kunta velvoitettu ottamaan vastaan kiintiöpakolaisia
Kotouttaminen Ruotsissa Odotettuja tuloksia: Edistää ja tukea henkilökohtaista kehittymistä Tukea urakehitystä Parantaa eri yhteistyömuotojen edellytyksiä esim. kolmannen sektorin kanssa Saada aikaan uutta toimintaa Parantaa yhteiskuntaan sopeutumista Nähdä turvapaikanhakija resurssina
Kotouttaminen Norjassa Valtakunnallisella tasolla Ulkomaisten maahanmuuttajien kotouttamisesta vastaa Norjassa Aluekeskus Distriktssenteret Kunta- ja uudistusministeriön alainen riippumaton laitos, jolla on 3 toimipistettä eri puolilla maata Vuonna 2008 perustettu kansallinen keskus, jossa on 3 osastoa ja jonka toimintavarat tulevat valtionbudjetista Kohderyhminä koko maan kunnat ja alueet Tehtävät: 1) yhteiskuntakehitys, kuntauudistus, kaupunkialueet; 2) ulkomailta muuttavien kotouttaminen
Kotouttaminen Norjassa Valtakunnallisella tasolla aluepolitiikan tavoitteita mm. - Varmistaa tasaveroiset elinehdot - Antaa kaikille aito mahdollisuus asettua asumaan haluamalleen paikalle = pitää koko maa asuttuna - Ensi vuonna tavoitteita tullaan muuttamaan, mutta vielä ei ole tietoa millä tavoin (poliittinen päätös) - Kansallinen, ministeriöiden välinen työryhmä seuraa mitä ongelmia kotouttamisessa ja sulauttamisessa tulee kunnissa esiin sekä järjestää maahanmuuttoa koskevia seminaareja.
Kotouttaminen Norjassa Kansallisen näkemyksen mukaan kyse on kahdesta eri asiasta: Integrointi; miten vastatullut maahanmuuttaja mahdollisimman nopeasti pääsee sisään työ- ja yhteiskuntaelämään, esim. kielenopetuksen ja täydennyskoulutuksen kautta sekä minkälaisia toimenpiteitä siihen vaaditan ensimmäisten Norjassa oleskeluvuosien aikana. Sulautuminen (inkludering); pitkäkestoinen maahanmuuttajan tai heidän Norjassa syntyneiden lastensa elämän kehittyminen (osallisuus ja Norjaan sitoutuminen)
Kotouttaminen Norjassa Aluekeskuksen selvitykset ovat osoittaneet mm. Maakunnan ja kunnan johdon tulee osoittaa sulautumistoimenpiteiden suunta (omalla toiminnallaan) Sopeutumisessa avainsanana on maahanmuuttajalle syntyvät verkostot * paikallisia ystäviä, jäsenyys yhdistyksissä * tiedot avoimista työpaikoista Sovelletut (räätälöidyt) ammattikoulutukset hyviä tuloksia Harjaantumis- ja harjoittelupaikkoja käytetään liian vähän vaikka niistä saatu hyviä tuloksia.
Kotouttaminen Norjassa Alue- ja paikallistasolla - Maakunnilla huoli väestönkehityksestä ja siitä, mistä saadaan osaavaa työvoimaa (työttömyysaste 1-2%) yrityksiin - Usein näkökulma ei ole pelkästään pakolaisten tai turvapaikanhakijoiden kotouttaminen vaan mukana kaikki työperäinen maahanmuutto * monissa maakunnissa työperäinen maahanmuutto on syynä yli puolella uusista muuttajista
Kotouttaminen Norjassa Alue- ja paikallistasolla - Monet maakunnat ovat laatineet omia ohjelmia maahanmuuton lisäämiseksi ja uusien tulijoiden houkuttelemiseksi alueelle - Esimerkiksi Nordlannin maakunnassa menossa maakuntahallinnon johtama hanke, jossa mukana 4 kuntaa. Hankkeen nimenä on Alueelle muutto ja rekrytointi ulkomailta. * ei ole pakolais- tai avustushanke, joten painopiste on eri kuin tavanomaisessa kotouttamishankkeessa * toteutetaan 2014-2018.
Kotouttaminen Norjassa Hankkeen tavoitteet - Maahanmuutto vastaa alueen työvoimatarpeeseen - Väestörakenteen tasapainottaminen - Tulijoiden perheille suunnatuilla toimenpiteillä pyritään saamaan heidän asettumaan pysyvästi alueelle - Otetaan jo alueelle saapuneiden maahanmuuttajien osaaminen ja resurssit paremmin käyttöön tehostamalla heidän työllistymistään sekä tarjoamaan heille vakituisia työpaikkoja - Toteutuksessa mukana monet eri tahot, kolmannen sektorin toimijat erityisen arvokkaita
Kotouttaminen Norjassa Hankkeen toimenpiteet - 6 painopistealuetta 1. Norjankielen opetus kaikille (uusia opetusmenetelmiä) 2. Koulutus ja pätevyyden hankkiminen (vaativaa) 3. Systemaattinen työvoiman rekrytointi (ammattiryhmittäin) 4. Asumisen järjestäminen (oman asunnon hankinnan rahoitus) 5. Demokratia ja osallistuminen (vapaa-ajan toiminta) 6. Tiedotus (Tervetulokeskukset) (7.) Osaamisen jakaminen yo. osa-alueilta toimijoiden kesken
Kotouttaminen Norjassa; kuntataso Kuntien toiminta kohdistuu pääasiassa pakolaisten kotouttamiseen - Lähes kaikki rahat ja oikeudet liittyvät pakolaisiin * valtio maksaa tukea ainoastaan niistä / henkilö - Kunnan tehtävänä on järjestää pakolaisille asunto, norjankielen opetus, terveydenhuoltopalveluita ja vapaaajan toimintaa * lakisääteinen velvoite laatia perehdyttämisohjelma - Kunnalliset palvelut oman pakolaistoimiston kautta, ei huomioi maantieteellistä hajontaa - Paljon huomiota lukutaidottomiin ja heidän oikeuksiin
NIBR raportti pakolaisista Norjassa Derfor blir vi här Maahanmuuttajien omia näkemyksiä, miten kunnat voivat edistää alueelle pysyvästi asettumista Selkeät arvot, joiden pohjalta kuntien kotouttamistyö tehdään Luodaan areenoita, joissa maahanmuuttajat ja paikallisväestö kohtaavat Lähetetään kaikille kuntaan muuttaville tervetulokirje ja kunnan kotisivulle laitetaan selkeää tietoa maahanmuuttajille Perustetaan paikallinen neuvontapiste kaikille alueelle muuttaville
NIBR raportti pakolaisista Norjassa Derfor blir vi här Kunta ja elinkeinoelämä tekevät yhteistyötä sopeuttamisessa Työperäisten muuttajien puolisoiden sekä muiden perheenjäsenten osaamisen ja koulutuksen kartoitus Tuetaan yhdistysten mahdollisuuksia palkata maahanmuuttajia Luodaan kummitoiminta uusien asukkaiden tueksi Markkinoidaan alueelle muuttaneiden positiivisia kokemuksia Esitellään Vuoden muuttaja paikallisessa mediassa
NIBR raportti pakolaisista Norjassa Derfor blir vi här Tarjotaan kaikille, joilla on maahanmuuttajatausta, ilmainen/kohtuuhintainen kielikurssi Välitetään tavoitteellisemmin tietoa käynnistyslainoista, asumistuista ja muista asunnon hankintaan liittyvistä asioista Valvotaan paikallisia vuokramarkkinoita, ettei tapahdu syrjintää Etsitään tietoa syistä, joiden vuoksi saman taustan omaavat tulijat muuttavat pois paikkakunnalta, ja laaditaan tilanteen muuttamiseksi Keskustellaan pakolaisten kanssa alueelle asettumisen eduista ja haitoista