Ajankohtaista kotimaan kotouttamispolitiikassa

Transkriptio

1 Ajankohtaista kotimaan kotouttamispolitiikassa Ylitarkastaja Tiina Pesonen SM/MMO/Kotouttamisyksikkö Oulu

2 Kotouttamislain kokonaisuudistus - soveltamisala Soveltamisala koskisi kaikkia maahanmuuttajia Perustieto suomalaisesta yhteiskunnasta kaikille Ohjausta ja neuvontaa Tarvitseville palvelutarpeen arviointi Kotoutumissuunnitelma Työtön työnhakija tai toimeentulotuen saaja Palvelutarpeen arviointiin perustuen muille tarvitseville Alaikäisen ja perheen suunnitelma

3 Kotouttamislain kokonaisuudistus - kuntiin kohdistuvat esitykset Valtion korvaus kunnille vastaanoton, toimeentulon ja kotouttamistoimenpiteiden järjestämisestä. Edellytyksenä: Kunnalliset/seutukunnalliset kotouttamisohjelmat, ml. suunnitelmat kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden sijoittamiseksi Valtion ja kuntien väliset vastaanottosopimukset

4 Kotouttamislain kokonaisuudistus - valtion korvaukset Sekä laskennalliset korvaukset että kustannusperusteiset erityiskorvaukset säilyisivät Laskennallisten korvausten porrastus haavoittuvien ryhmien kuntasijoituksia ja kotouttamista tukemaan Hätätapauksena maahan saapuneiden kiintiöpakolaisten korvaus korkein

5 Kotouttamislain uudistus - yksilö- ja perhekohtaiset esitykset Perustiedon tarjoaminen Yksilöllinen palvelutarpeen arviointi, kotoutumissuunnitelmat ml. alaikäisten ja perheiden tarpeet Nykymuotoinen kotoutumiskoulutus Kotoutumiskoulutuksen määräaikainen kokeilu erillisrahoituksella Kotoutumistuki

6 Kotouttamislain uudistus - kotouttamisohjelmia koskevat esitykset Otettava huomioon kunnan TA -suunnittelussa Yhteys kunnan peruspalveluohjelmaan ja muihin ohjelmiin sekä muuhun strategiseen suunnitteluun Yleisten palvelujen soveltuminen maahanmuuttajille Kotoutumista edistävät ja tukevat palvelut Valmisteluun, toimeenpanoon ja seurantaan osallistuvat tahot sekä yhteen sovittava kuntaviranomainen Suunnitelma kotoutumisen ja kotouttamisohjelman seurannaksi ja päivittämiseksi

7 Kotouttamislain uudistus - kotouttamisohjelmia koskevat esitykset Erilliset suunnitelmat osana ohjelmaa Kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanottamisesta Lasten ja nuorten kotouttamisesta Työvoiman ulkopuolella olevien ja väkivaltaa kohtaavien naisten kotoutumisen edistämisestä Hyvien etnisten suhteiden edistämisestä

8 Kotouttamisohjelmia ja kotoutumissuunnitelmia koskeva selvitys SM/MMO toteutti kohdennetun selvityksen vuonna 2009 Tavoitteena saada tietoa kotouttamisohjelman velvoittavuudesta ja kotoutumissuunnitelmien sisällöstä sekä punnita näiden instrumenttien vaikuttavuutta Selvitys pohjautui otantaan (30 kuntaa)

9 Kotouttamisohjelmia koskeva selvitys Kotouttamisohjelmat oli laadittu kaikissa otantakunnissa, ja useimmat päivittäneet ohjelmaansa - päivitysvälit tosin jopa 10 vuotta Ohjelmat eri tyyppisiä; periaatelinjauksia, toimintakertomuksia, oppaita, työvälineitä kolmannen sektorin toimijoille Osa ohjelmista sidottu kunnan strategiaan ja budjettiin, sisältäen kuntaa velvoittavia elementtejä

10 Kotouttamisohjelmia koskeva selvitys Kunnissa kotouttamisohjelmalla mielletään olevan merkitystä kunnan muussa päätöksenteossa Päivitys, resurssit ja vastuiden kirjaaminen, erityisryhmien huomioiminen ja seuranta nousevat eräinä tärkeimmistä kehittämistarpeista

11 Kotoutumissuunnitelmia koskeva selvitys Useimmat kunnista ilmoitti laativansa kotoutumissuunnitelmia (sosiaalitoimessa/ maahanmuuttajapalvelut) Suunnitelmia laaditaan yhteistyössä TE - toimiston kanssa Perheille erillisiä suunnitelmia ei laadita vaan perhe huomioidaan yleisesti yksilöille laadittavissa suunnitelmissa Suunnitelmien yhteensovitus korostuu suurimmissa kunnissa

12 Kotouttamislain kokonaisuudistus - pakolaisten kuntiin sijoittaminen ELYjen tulostavoitteen velvoittavuutta vahvistetaan (alueellinen suunnittelu) Kiintiöpakolaisten ja muiden tukea tarvitsevien kuntiin sijoittamista priorisoidaan Kuntakorvauksia porrastetaan Oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita rohkaistaan oma-aloitteiseen muuttoon Valtakunnallista ja alueellista suunnittelua vahvistetaan ja yhteensovitetaan

13 Kuntapaikkatavoitteet Vuoden 2009 tavoitteesta (2 000 kuntapaikkaa) toteutui Tulostavoite 2010: kuntapaikkaa Pakolaisen ensimmäinen sijoituskunta Etusijalla haavoittuvassa asemassa olevat kiintiöpakolaiset, hätätapaukset ja myönteisen luvan saaneet turvapaikanhakijat Luvan saaneiden omaehtoista kuntaan muuttoa tuetaan ja siihen aktivoidaan vastaanottokeskuksista

14 Kuntapaikkaa vailla olevat Lähtömaissa kuntapaikkaa vailla 352 kiintiöpakolaista, joista 4 hätätapauksia Vastaanottokeskuksissa kuntapaikkaa vailla 484 myönteisen oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa 391 (aikuiset) 93 (alaikäiset ryhmäkodeissa ja perheryhmäkodeissa Yhteensä 836 pakolaista

15 Alaikäiset lapset ja nuoret Vuonna 2009 maahan saapui 557 alaikäistä turvapaikanhakijaa ilman huoltajia; useimmat alaikäiset ovat vuotiaita Kuntapaikkojen löytäminen, kun lapset saaneet oleskeluluvat Aikuistuttuaan nuorten kotoutuminen ja heidän tarvitsemat tukitoimet tulisi turvata palveluihin pääsemiseksi, kotoutumisen edistämiseksi ja syrjäytymisen ehkäisemiseksi

16 Kuntiin sijoittamisen kehittäminen Paikallistason kotouttamisjärjestelmän kehittäminen ja toimijayhteistyö - kotouttamisohjelmat, maakunnalliset ohjelmat Pitkäjänteisyyden ja suunnitelmallisuuden varmistaminen kuntasijoituksissa ELY -keskusten kuntayhteistyö + yhteistyö Migrin ja vastaanottokeskusten kanssa Kuntien välisen yhteistyön ja/tai seudullisen yhteistyön lisääminen

17 Valtakunnallinen kuntiin sijoittamisen strategiatyö Hanke Työryhmä: SM/MMO, Migri, ELYt (7 kpl), Kuntaliitto, Haapa-hanke Strategian laadinta Kuntiin sijoittamisen prosessien arviointi ja suositusten laadinta Kuntiin sijoittamisen periaatteiden määrittely Hyvien toimintamallien ja käytäntöjen tunnistaminen ja levittäminen Tukee myös ELYjen alueellisia strategioita

18 Valtakunnallinen kuntiin sijoittamisen strategiatyö Haasteita mm. Kuntapaikkojen riittävyyden varmistaminen Vastuunjako eri kuntien kesken Muuttoliikkeen suuntautuminen pääkaupunkiseudulle ja suuriin keskuksiin Kiintiöpakolaisten sijoitusten turvaaminen Luvan saaneiden ilman huoltajaa tulleiden lasten ja nuorten kuntapaikat ja tukitoimet