Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 1 (1) 77 Asianro 2896/10.03.01.02/2015 Iltatorikokeilu Kuopion kauppatorilla Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut Kuopion kaupungin torikaupan ja keskustan kävelykatujen kauppasääntö vahvistettiin syksyllä 2013 kaupunkirakennelautakunnan kokouksessa (20.11.2013 214). Kauppasääntö otettiin käyttöön 2.5.2014 uusiutuneella kauppatorilla. Tässä yhteydessä vahvistettiin toreille myös myyntiajat. Jo kauppasääntöä hyväksyttäessä käynnistyi keskustelu kauppatorin pidemmistä aukioloajoista. Kauppatoria pidetään sekä kuopiolaisten että ulkopaikkakuntalaisten silmin yhtenä tärkeimmistä Kuopion nähtävyyksistä. Myös keskustan asiakkaat ovat usein kesän tienoilla ottaneet yleisöpalstoilla kantaa palvelevan iltatorin puolesta. Kaupunkiympäristön palvelualue järjestikin avoimen keskustelutilaisuuden 11.11.2014, jossa ruodittiin mennyttä kesää ja kehittämistoimenpiteitä. Tämän jälkeen asiasta on pidetty useita neuvonpitoja torikauppiaiden kesken. Hankkeesta on mm. pidetty kuulemistilaisuus 18.3.2015 valtuustosalissa. Keskustelujen pohjalta Kuopion torin torikauppiaat ja Keskustan kehittämisyhdistys ry ovat päätyneet yhdessä kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon kanssa ehdottamaan iltatorikokeilun mahdollisuutta Kuopion torilla ajalla 23.5. -29.8.2015. Tarkoituksena olisi, että iltatori mahdollistetaan maanantaista lauantaihin koeluontoisesti klo 17-21 (lauantaisin 15-21) ajalla 23.5.- 29.8.2015. Tällöin torikauppiaiden varusteiden jättö yön yli on mahdollista maanantain ja lauantain välillä oman ruutunsa kohdalla. Ehtona on, että torikauppias on itse vastuussa varusteiden suojaamisesta ja mahdollisista vahingoista. Kaupunki puhdistaa torin imuautolla arkisin kaksi kertaa päivässä voimassa olevan sopimuksen mukaisesti niiltä osin kuin se on mahdollista. Kauppiaat vastaavat siisteydestä omalla alueellaan. Kauppiaiden on luovutettava torivalvojalle lista vastuuhenkilöistä (esim. vastuuhenkilö viikko kerrallaan), joka säilyttää sähkökaappien avaimia. Avaimet vaihdetaan sovitulla tavalla viikoittain torivalvojan läsnä ollessa. Myöhempi, klo 7 jälkeen tulo omalle paikalle on mahdollista, mikäli siitä ilmoittaa etukäteen torivalvojalle viimeistään edellisenä päivänä normaali toriaikaan. Paikalle on saavuttava klo 10 mennessä tai torivalvoja voi antaa myyntipaikan toiselle myyjälle. Iltatorista ja varusteiden säilyttämisestä ei peritä erillistä maksua, jos henkilö käyttää myyntipaikkaa myös normaalisti toriaikana. Kauppiaat, jotka eivät käytä iltatorimyyntipaikkaa, ovat velvollisia viemään varusteensa yöksi pois, jotta myyntipaikka vapautuu iltatorin pitäjälle. Pelkästään iltatorille tulevat kauppiaat maksavat puolet päivätorin maksuista. Maksu on suoritettava etukäteen torivalvojalle (päivittäin klo 15 mennessä).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 2 (2) Lauantai-iltana varusteet on poistettava torilta kello 22.00 mennessä. Sunnuntaina sallitaan pelkästään päiväkauppa. Sunnuntain myyntipaikka on sovittava etukäteen torivalvojan kanssa. Mikäli varusteet ovat sunnuntai- tai maanantaiaamuna paikalla, niin kaupunki poistaa varusteet ja laskuttaa siitä kauppiasta. Osa pöytäpaikoista on siirrettävissä keskikäytävän ja kaupungintalon väliselle alueelle. Torivalvoja sopii paikoista kauppiaan kanssa. Kaupunki selvittää vielä mahdollisuuden nk. mökeistä tapahtuvalle myynnille Velj miehen nurkassa. Torin tulisi olla kaikille avoin kohtaamispaikka, jossa viihdytään ja halutaan viettää aikaa. Siksi viihtymistä tukevat ja sen mahdollistavat rakenteet ovat myös tärkeässä roolissa. Torille mahdollisesti tuotavat mökit ja pikkulava, sekä kenties penkit näiden yhteydessä voisivat parhaimmillaan luoda helpon ympäristön järjestää pienimuotoisia yritys-, seura-, tai kansalaislähtöisiä tapahtumia, kuten toripiknikkejä tai vaikkapa myyjäisiä. Kaupunki suunnittelee rakenteiden sijoituksen ja hankkii niille mahdolliset luvat. Mökkeinä käytetään alustavasti joulutorilla olleita mökkejä. Kaupunki ilmoittaa poliisille torikaupan muutoksista. Kokeilun jälkeen päätetään iltatoritoiminnan jatkosta ja varusteiden säilytyksestä pysyvämmin. Samalla päätetään mahdollisista näihin liittyvistä maksuista. Toiminta voidaan keskeyttää kesken koekauden, jos iltatorimyyntiä ei ole tai se on hyvin vähäistä tai jos toiminnassa esiintyy merkittäviä ongelmia, esim. jatkuva ilkivalta. Iltatorimyynnin ehdot: 1. Kuopion kaupunki ei vastaa yrittäjien omaisuudelle aiheutuvasta vahingosta ja hakijat vastaavat kaikesta kojujen aiheuttamasta vaarasta tai vahingosta kolmannelle osapuolelle. 2. Hakijoiden tulee järjestää itse kojujen vartiointi ja otettava tarvittavat vakuutukset. 3. Jos myyntipaikkoja ei väliaikaisesti käytetä, on kojut tällöin poistettava torilta, tästä voidaan sopia tapauskohtaisesti kunnossapidon valvojan (ensisijaisesti) tai torivalvojan kanssa. 4. Kauppias on velvollinen siivoamaan oman alueensa päivittäin. Siivousalue ulottuu vähintään viisi metriä oman paikan ulkopuolelle. Tämän lisäksi kauppiaan on siivottava myös muualle levinneet toimintansa aiheuttaneet roskat. Torikauppiaat vastaavat torin siisteydestä iltaisin puhdistuksen jälkeen. 5. Torikauppiaat vastaavat sähkökaappien sulkemisesta illalla torin sulkeuduttua. Sähköjohdot on kerättävä yöksi pois turvallisuuden vuoksi. 6. Kauppiaiden on luovutettava torivalvojalle lista vastuuhenkilöistä (esim. vastuuhenkilö viikko kerrallaan), joka säilyttää sähkökaappien avaimia. Avaimet vaihdetaan sovitulla tavalla viikoittain torivalvojan läsnä ollessa. 7. Myöhempi, torisäännön mukainen, klo 7 jälkeen tulo omalle paikalle on mahdollista, mikäli siitä ilmoittaa etukäteen torivalvojalle viimeistään
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 3 (3) edellisenä päivänä normaali toriaikaan. Paikalle on saavuttava klo 10 mennessä tai torivalvoja voi antaa myyntipaikan toiselle myyjälle. 8. Lauantai-iltana varusteet on poistettava torilta kello 22.00 mennessä. Sunnuntaina sallitaan pelkästään päiväkauppa. Mikäli varusteet ovat sunnuntai- tai maanantaiaamuna paikalla, niin kaupunki poistaa varusteet ja laskuttaa siitä kauppiasta. Kunnossapitopäällikkö voi tarvittaessa päättää pienistä muutoksista ehtojen suhteen. Toritoiminnan elävöittämiseksi hän voi päättää myös torin osien vuokraamisesta tapahtumille. Ehtojen ja maksujen täytyy noudattaa kuitenkin lautakunnan hyväksymien vastaavien tapahtumien periaatteita. Vaikutusten arviointi Keskustan yritykset uskovat iltatorilla olevan positiivinen vaikutus keskustan kaupankäyntiin ja asiakasvirtoihin. Torikauppa on yksi niistä keskustan vetovoimatekijöistä, jotka houkuttelevat ihmisiä keskustaan etenkin kesäisin. Kesän iltatori palvelee paitsi turisteja ja keskustassa asuvia, myös töissä käyviä, jotka tähän asti eivät ole töiden jälkeen ehtineet torille ostoksille. Torikauppiaiden iltatorin puolesta käynnistämä kansalaisadressi keräsi muutamassa päivässä 390 torin asiakkaan allekirjoituksen iltatorin puolesta mukana oli myös paljon ulkopaikkakuntalaisia. Iltatoritoiminnasta kiinnostuneita torikauppiaita oli toritoimintaa käsitellessä tilaisuudessa 12.2.2015 noin 15, osa pystyy olemaan torilla säännöllisesti pidempään ja osa kausiluontoisesti. Nämä kauppiaat ovat kiinnostuneet iltatoritoiminnasta ja kiinteiden kalusteiden torille jättämisestä. He ovat valmiit pitämään paikkansa siistinä sekä ottamaan vastuun kalusteiden vakuuttamisesta, mahdollisista vahingoista sekä kaluston ja sähkölaitteiden turvallisuudesta. Innostus iltatoriin on koko ajan kasvanut keskustelujen edetessä, ja pohja iltatorin käynnistämiselle näyttäisi olevan erittäin hyvä. Iltatorin käynnistymisen odotetaan luovan laajempaakin osallistumista torikauppiaiden keskuudessa, kunhan toiminta pääsee vauhtiin ja asiakkaat löytävät iltatorin. Esiintymispaikkojen markkinointi esiintyjille ja esiintymisen helpoksi tekeminen on myös yksi tärkeä keino elävöittää toria ja sen ympäristöä. Iltatoritoiminnan arvioidaan vilkastuttavan lisäksi tapahtumatoimintaa koko kävelykeskustassa, lisäävän torin pysäköintilaitoksen toimintaa, lisäävän yleisesti kävelykeskustan pöhinää ja keskustassa olevien yrittäjien toimintaa. Toiminta saattaa heikentää jossain määrin keskustan siisteyttä ja turvallisuutta. Iltatoritoiminnan järjestäminen vaatiikin huolellista toiminnan suunnittelua ja seurantaa, jotta siisteys ja turvallisuus saadaan pysymään nykyisellä tasolla. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy esityksen mukaisesti iltatorikokeilun Kuopion torilla ajalla 23.5. - 29.8.2015 maanantaista lauantaihin koeluontoisesti klo 17-21 (lauantaisin 15-21). Toiminnassa noudatetaan esitystekstissä mainittuja iltatorimyynnin mukaisia ehtoja. Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 4 (4) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian nro 4 käsittelyn jälkeen. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kaupunginhallituksen edustaja Ilkka Raninen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen. Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia nro 5.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 6/2015 5 (5)