HANKI JA TYÖLLISTÄ! Itseopiskelumateriaali julkisilla hankinnoilla työllistämiseen Koulutusmateriaalin on tuottanut Motiva Oy osana Hankinnoista duunia hanketta. 09/2016
TAVOITTEET MATERIAALIN LÄPI KÄYTYÄSI TIEDÄT Miksi hankinnoilla työllistäminen kannattaa. Minkälaisiin hankintoihin työllistämisehto soveltuu parhaiten. Miten voit soveltaa työllistämisehtoa käytännössä. KENELLE Materiaali on tarkoitettu kaupungin hankkijoille ja työllisyydenhoidon asiantuntijoille sekä näistä asioista päättäville henkilöille. OPPIMINEN Materiaalin läpikäynti vie noin 30 minuuttia. Lopuksi voit harjoitella oppimaasi lyhyen testin avulla. 2
MATERIAALIN SISÄLTÖ 1. Miksi työllistää julkisilla hankinnoilla? 2. Miten julkisilla hankinnoilla työllistetään? 3. Hankinnoilla työllistämisen haasteet 4. Työllistämisehdon soveltaminen käytännössä 5. Esimerkkejä työllistämisehdon soveltamisesta 6. Yhteenveto ja lisätietoja 7. Testi 3
1. MIKSI TYÖLLISTÄÄ JULKISILLA HANKINNOILLA? 4
TYÖTTÖMYYS SUOMESSA TE-toimistoissa oli maaliskuun 2016 lopussa yhteensä 351 000 työtöntä työnhakijaa. Työttömiä työnhakijoita oli 4 000 enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Uusia avoimia työpaikkoja oli lähes sama määrä kuin edellisvuonna. Työnhakijoiden kokonaismäärä on kasvanut edellisvuoteen verrattuna. Lähde: TEM työllisyyskatsaus 5
JULKISILLA HANKINNOILLA VOIDAAN LUODA TYÖTÄ JOPA 54 000 TYÖTTÖMÄLLE Vuonna 2014 julkisten hankintojen arvo oli noin 35 miljardia euroa Yli 27 miljardia euroa käytetään palvelu- ja rakennusurakkahankintoihin. Jos jokaista hankintaan käytettyä 500 000 euroa kohden olisi asetettu työllistämisehto, sillä olisi voitu luoda työtä 54 000 työttömälle työnhakijalle. 6
HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMISEN HYÖDYT Työtön tai osatyökykyinen saa ovet auki työelämään. Vaikuttavuus on parempi kuin suoraan kuntaan työllistettäessä sillä työtön siirtyy avoimille työmarkkinoille. Työttömyyteen liittyvät kustannukset vähenevät. Kunnan verotulot kasvavat. Ostovoima kasvaa. Tarjouskilpailuun osallistuvat palveluntuottajat saavat tietoa työllistämisen eri mahdollisuuksista, rekrytointiapua sopivien työntekijöiden löytämiseksi ja tukea palkkakustannuksiin. 7
2. MITEN JULKISILLA HANKINNOILLA TYÖLLISTETÄÄN? 8
TYÖLLISTÄMISEHTO JULKISISSA HANKINNOISSA Työllistämisehdolla tarkoitetaan julkisissa hankinnoissa tarjouspyyntöön ja hankintasopimukseen sisällytettyä erityisehtoa, joka velvoittaa sopimuskumppania työllistämään vaikeassa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä. Näitä ovat esimerkiksi: osatyökykyiset pitkäaikaistyöttömät vammaiset maahanmuuttajat nuoret Ehtoa voi hyödyntää esimerkiksi: palkkasuhteeseen työllistämiseen oppisopimustyöllistämiseen työkokeiluun työssäoppimiseen tai työharjoitteluun 9
MITEN EHTOA ON HYÖDYNNETTY? Kunnille tehdyn kyselyn mukaan työllistämisehtoa on käytetty heikossa työmarkkina-asemassa olevien palkkaamiseen viiden edellisen vuoden aikana 21 kunnassa. Työllistämisehtoa on käytetty eniten sosiaali- ja terveyspalvelujen hankinnoissa. Yksittäisenä hankintakohteena mainittiin useimmin eri ryhmien asumispalvelut. Kyselyn perusteella ehtoa on käytetty paljon myös rakentamiseen sekä korjaukseen ja kunnostamiseen liittyvissä hankinnoissa. Lähde: TEM selvitys 1/2016: Vaikeimmin työllistyvien työvoima- ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun siirto valtiolta kunnille 10
MIHIN HANKINTOIHIN TYÖLLISTÄMISEHTO SOVELTUU? Työllistämisehtojen soveltaminen sopii parhaiten työvoimaintensiivisiin palvelu- ja urakkahankintoihin, kuten sosiaali- ja terveysalan hankintoihin rakentamiseen, korjaukseen sekä kunnostamiseen liittyviin hankintoihin kuljetuspalveluhankintoihin siivous- ja ateriapalveluiden hankintoihin. Myös suurissa materiaalihankinnoissa, esimerkiksi IT-hankinnat, voi ehdon soveltamista hyödyntää. Työllistämisehto sopii myös aloille, joissa opiskelijoiden on vaikea saada työssäoppimispaikkaa. Työllistämisehdon kokeiluvaiheessa soveltamista kannattaa rajata muutamalle toimialalle. 11
MIHIN HANKINTOIHIN TYÖLLISTÄMISEHTO SOVELTUU? SOPIMUKSEN KOKO JA PITUUS Työllistämisehdon toteuttaminen vie usein aikaa, joten sen soveltaminen onnistuu parhaiten hankinnoissa, joissa on vähintään kahden vuoden sopimuskausi. Näin myös työllistettävä työntekijä ehtii saada tarpeeksi kokemusta ja hyötyä työllistämisestä. Työllistämisehdon soveltaminen suurissa hankinnoissa on helpompaa ja palveluntuottajien näkökulmasta paremmin toteutettavissa. Hankintayksikkö voi itse asettaa euromääräisen raja-arvon työllistämisehdon soveltamiselle. Raja-arvo on asetettu usein 200 000 euron ylittäviin hankintoihin monista kaupungeista saatujen kokemuksien perusteella. Esimerkiksi Haagin kaupunki Hollannissa käyttää ehtoa kaikissa yli 200 000 euron rakennusurakka- ja palveluhankinnoissa. 12
3. HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMISEN HAASTEET 13
HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMINEN HERÄTTÄÄ MYÖS EPÄILYKSIÄ Saadaanko riittävästi tarjouksia? Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän valituksia markkinaoikeuteen? Miten palveluntuottajat suhtautuvat työllistämisehtoon? Nousevatko hankintakustannukset? Löytyykö sopiva työntekijä? Miten toimitaan palveluntuottajien ytneuvottelutilanteissa? Kysymyksiin haettiin vastauksia palveluntuottajilta ja kunnilta. Kokemukset ovat osoittautuneet hyviksi. 14
USEIN KYSYTTYÄ Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän valituksia markkinaoikeuteen? Työllistämisehdon takia ei ole tullut valituksia markkinaoikeuteen Suomessa. Palveluntuottajat eivät myöskään halua välttämättä profiloitua negatiivisesti työllistämisehdon kaltaisesta hyvästä asiasta valittamisesta. Onko mahdollista, ettei tarjouksia tule ollenkaan? Kokemukset osoittavat, että palveluntuottajat vastaavat odotusten mukaisesti tarjouspyyntöihin. Tarjouspyyntöä edeltävä markkinavuoropuhelu on kuitenkin tästäkin näkökulmasta olennaista hankinnan onnistumiseksi. 15
USEIN KYSYTTYÄ Mistä löytyvät sopivat työntekijät kuhunkin hankintaan? Kunnan työllisyyspalvelut tai TE-toimisto tarjoavat palveluntuottajille rekrytointiapua sopivien työntekijöiden löytämiseksi sekä tietoa palkkatukityöllistämisestä. Esimerkiksi Hankinnoista duunia -osahankkeissa on mukana projektityöntekijä, joka auttaa sopivien työntekijöiden löytämisessä yhteistyössä kunnan oman työllisyyspalvelun, TE-toimiston ja muiden käynnissä olevien työllisyyttä edistävien hankkeiden kanssa. Hyvä yhteistyö eri yksiköiden kesken helpottaa huomattavasti työllisyystavoitteen onnistunutta toteutusta. Työllistämisehdon soveltaminen edellyttää oman kunnan työllistämisprosessin tuntemista. 16
USEIN KYSYTTYÄ Nostaako työllistämisehto hankintojen hintoja? Suomessa ei vielä ole koottua seurantatietoa asiasta. Hankinnoilla duunia hankkeen aikana aiheesta kerätään tietoa ja selvitetään, vaikuttaako työllistämisehdon soveltaminen hankinnan kokonaishintaan. Muissa maissa ei työllistämisehdon ei ole havaittu nostavan hankintojen hintoja. Miten toimitaan organisaation yt-neuvottelutilanteissa? Hankintasopimuksessa tulee olla maininta, että mikäli palkkatukityöllistämisen edellytykset eivät täyty esimerkiksi yt-tilanteen vuoksi, sopimuskauden aikaisista työllistämisaikatauluista voidaan neuvotella. Työllistämisen tulee kuitenkin tapahtua viimeistään sopimuskauden loppuun mennessä. 17
USEIN KYSYTTYÄ Miten yrittäjät suhtautuvat työllistämisehtoon? Suhtautuminen vaihtelee. Palveluntuottajat eivät ole yhtenäinen joukko tarpeineen ja odotuksineen. Työllistämisehto voi olla palveluntuottajalle yksi käytännön tapa toteuttaa palveluntuottajien yhteiskuntavastuuta. Kokemusten mukaan palveluntuottajat suhtautuvat ymmärtävästi ja toisaalta myös käytännönläheisesti työllistämisehdon soveltamiseen. Kyseessä on tarjouskilpailussa määritelty ehto muiden joukossa. Työllistämisehtoa sovelletaan harkinnan mukaan ja varmistetaan sen sopivuus hankintakohtaisesti. 18
4. TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMINEN KÄYTÄNNÖSSÄ 19
TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMISEN ERI VAIHEET 1. Hankinnan suunnittelu ja viestintä 2. Sopimus 3. Seuranta ja arviointi Työllistämisehdon tavoitteiden määrittäminen tarjouspyyntöön. Markkinavuoropuhelu Sopimus valitun palveluntuottajan kanssa työllistämisen toteuttamisesta käytännössä. Sopimuskauden seuranta ja arviointi työllistämisehdon toteutumisesta ja vaikutuksista. 20
TYÖLLISTÄMISEHDON KOHDENTAMINEN Jotta työllistämisehto on riittävän selkeä tarjoajille on hyvä määritellä seuraavat seikat tarjouspyynnössä: Mitä ehto koskee: palkkasuhteeseen työllistämistä, oppisopimusta, työkokeilua, työssäoppimista vai työharjoittelua. Työllistettävien määrä tai %-osuus hankinnan kokonaisarvosta/kohteen töiden henkilövahvuudesta, jota käytetään työllistämiseen. Työllistettävä kohderyhmä, jota velvoite koskee: nuoret, pitkäaikaistyöttömät, maahanmuuttajat, vammaiset tai osatyökykyiset ja miten nämä määritetään. Mihin tehtävään työllistäminen tapahtuu: määrätty tehtävä vai avoin. Aikajana työllistämisen toteutukseen ja työsopimuksen pituuteen. Mikä on työllistämisprosessin kulku, työllisyyspalveluiden rooli ja palveluntuottajan vastuu. Työllistämisehdon seuranta sopimuskauden aikana. Mahdollinen työllistämisehdon täyttämättä jättämisestä koituva sanktio. 21
TYÖLLISTÄMISEHDOT TARJOUSPYYNNÖSSÄ Työllistämisehtoa voidaan käyttää seuraavanlaisesti, kun tavoitteena on esimerkiksi työllistäminen palkkasuhteeseen: Sopimusehtona: Hankintasopimuksen ehdoksi asetetaan esimerkiksi pitkään työttömänä olleen työllistäminen. Tämä on tällöin ehdoton vaatimus, jota valitun palveluntuottajan on noudatettava sopimuskauden aikana. Vertailuperusteena: Tarjoajalle annetaan lisäpisteitä, jos hän sitoutuu sopimuskauden aikaiseen työllistämiseen esitetyn vertailukriteerin mukaisesti. Tämä antaa mahdollisuuden siihen, että kilpailuun voi osallistua palveluntuottajia, jotka katsovat olevansa estyneitä toteuttamasta työllistämisvelvoitetta. 22
MARKKINAVUOROPUHELUN HYÖDYNTÄMINEN Työllistämisehdon määrittäminen onnistuneesti edellyttää markkinavuoropuhelua alan palveluntuottajien kanssa: Helpottaa vaihtoehtoisten toimintatapojen arviointia kilpailutusta varten. Aktivoi palveluntuottajia ja herättää kiinnostusta kilpailutusta kohtaan. Tehokas tapa vähentää hankintaan liittyviä riskejä ja lisätä kustannustehokkuutta. 23
MITEN TYÖLLISTÄMISEHTOA KANNATTAA KÄSITELLÄ MARKKINAVUOROPUHELUN AIKANA? Kilpailutuksesta kiinnostuneiden palveluntuottajien kanssa kannattaa keskustella siitä, miten hyvin palveluntuottajat tuntevat eri työllisyyspalvelut ja työllistämistermit? mitkä ovat palveluntuottajien valmiudet sitoutua työllistämistavoitteisiin hankinnan antamassa aikataulussa? Vuoropuhelu on hyvä toteuttaa tilaajan, hankinta-asiantuntijan ja työllisyyspalvelun yhteistyönä. 24
KANNUSTAVA SOPIMUS Työllistämiseen liittyen sopimuksessa tulee määritellä yhdessä palveluntuottajan kanssa: Miten työllistäminen toteutetaan käytännössä Miten tätä seurataan sopimuskauden aikana Mahdolliset sanktiot Kaikkien sopimusehtojen ei tarvitse toteutua heti tarjousvaiheessa tai sopimuksen alkaessa, vaan tilaaja voi antaa palveluntuottajalle mahdollisuuden toteuttaa ehtoja sopimuksen voimassaolon aikana. 25
TYÖLLISTÄMISEHDON TOTEUTUMISEN SEURANTA JA ARVIOINTI Hankintaprosessiin liittyvä seuranta on edellytys hyville tuloksille. On hyvä sopia säännölliset tapaamiset palveluntoimittajan ja tilaajan välille sopimuskaudelle. Palveluntuottaja raportoi työllistämisehtojen toteutuksesta osana muuta sopimusraportointia. Se voidaan toteuttaa myös esimerkiksi vuosittaisella kyselyllä. Seuranta on hyvä mainita myös jo tarjouspyynnössä. Hankintayksikön tulee päättää, kuka vastaa sopimuksen ja työllistämisehdon seurannasta ja osoittaa tehtävälle riittävät resurssit. 26
TYÖLLISTÄMISEHDON TOTEUTUMISEN SEURANTA JA ARVIOINTI Hankintayksikkö voi asettaa sopimukseen sanktion, jos työllistymisehto ei toteudu sovitulla tavalla. Sanktio voi olla tietty prosenttiosuus hankinnan kokonaisarvosta tai kertaluonteinen summa. Sanktion tulee olla kuitenkin linjassa työllistämisen kustannuksiin nähden. Hankinnoista duunia -osahankkeissa toteutetuissa hankinnoissa sanktiot ovat vaihdelleet sopimuskohtaisesti noin 4000-10 000 euron välillä. 27
ESIMERKKI TYÖLLISTÄMISPROSESSISTA ESPOOSSA Kaupungin, TE-toimiston ja yritysten prosessi hankintojen kautta tapahtuvassa tukityöllistämisessä Hankintojen kartoitus Työllistämiseen soveltuvien hankintojen identifioiminen. Yrityksiltä tiedustellaan työvoimatarpeita Hankintaan soveltuvat sosiaaliset kriteerit Yritysten neuvominen Kaupunki neuvoo tarvittaessa yrityksiä hankintojen kautta työllistämiseen liittyvissä asioissa Sopimus Tarjouspyynnön ja sopimusehtojen mukainen yhteydenotto TE-toimistoon Mahdollinen markkinavuoropuhelu Tarjouspyyntö Työllistämisjakso Raportointi kaupungille Seuranta ja raportointi Hankintatyöllistämisen kehittäminen kertyvien kokemusten pohjalta Lähde: Viljami Packalén, Espoon kaupunki Nimetty yhteyshenkilö yritykseen päin: Rekrytointituki sopivien työntekijöiden kartoittamiseksi Neuvonta palkkatuen hakemisessa (30-50 % palkkakustannuksista). Vaihtoehtoisesti yrityksillä on mahdollisuus työllistää myös muuta kautta (esim. kaupungin työllisyyspalvelut, järjestöt yms.) 28
ENNEN KUIN TYÖLLISTÄMISEHTOA LÄHDETÄÄN SOVELTAMAAN, KANNATTAA SIIS SELVITTÄÄ: Mitkä ovat kaupunkimme työllistämistä koskevat tarpeet ja tavoitteet? Mitkä ovat tietyn sektorin/alan työllistämismahdollisuudet? Onko hankinta tarpeeksi suuri ja arvioitu sopimuskausi riittävän pitkä, jotta se mahdollistaa työllistämisen? 29
POHDITTAVAKSI Mikä olisi meille soveltuva sektori työllisyysehdon soveltamiseen? Kenen kanssa työllistämisehdon käytön voisi ottaa puheeksi seuraavassa kokouksessa tai kahvikupin äärellä? Jos et itse voi tehdä päätöksiä, kuka päätöksen työllistämisehtojen käytöstä voi tehdä? Kenelle asiasta kannattaa vinkata? 30
5. ESIMERKKEJÄ TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMISESTA 31
TYÖMAATILOJEN SIIVOUKSET SEKÄ KUNNOSSA- PITOKOHTEIDEN RAKENNUSSIIVOUS, OULU Hankinnan kohde: Teknisen liikelaitoksen työmaatilojen siivoukset sekä kunnossapitokohteiden rakennussiivous puitejärjestelynä. Sopimuskausi 2016 2018. Työllistämisehto: Palveluntarjoaja sitoutuu puitesopimukseen päästessään tarjoamaan vähintään yhden työkokeilupaikan per sopimusvuosi. Velvoite astuu voimaan siinä vaiheessa kun palveluntarjoajalta tilataan puitesopimuksen mukaisia töitä. Pisteytys/Vaatimus: Ehdoton sopimusehto. Työllisyysvaikutus: 2 8 työkokeilupaikkaa riippuen tilauksien määrästä. Muut kokemukset: Sopimusehtoon lisättiin kohta, jonka mukaan velvoite astuu voimaan vasta silloin, kun palveluntarjoajalta tilataan töitä. Tämän ajateltiin olevan reilua ja kohtuullista palveluntarjoajia kohtaan puitejärjestelyssä, jossa tilauksien toteutumista ja kohdentumista ei etukäteen tiedetä. 32
TIETOTEKNIIKAN VIRTUALISOINTIRATKAISUT, OULU Hankinnan kohde: Tietotekniikan virtualisointikapasiteetti ja siihen liittyvät ohjelmistot, laitteistot ja asiantuntijapalvelut. Sopimuskausi 2015 2019. Työllistämisehto: Toimittaja sitoutuu tarjoamaan teknisen alan oppilaitoksessa opiskelevalle henkilölle vähintään yhden työssäoppimis-, työharjoittelu- tai opinnäytetyöpaikan per sopimusvuosi sopimuskauden aikana. Pisteytys/Vaatimus: Ehdoton sopimusehto. Työllisyysvaikutus: 4 paikkaa opiskelijoille, parannetaan opiskelijoiden mahdollisuuksia työllistyä valmistumisen jälkeen ja ehkäistään nuorisotyöttömyyden kasvua. Muut kokemukset: Oulun Tietotekniikka haluasi näillä toimenpiteillä varmistaa, että palveluiden volyymin ja ostomäärän kasvaessa IT-alan toimijoiden käytettävissä on riittävästi työvoimaa tarvittavien palveluiden tuotantoon. Ensimmäinen harjoittelijaksi tullut opiskelija palkattiin harjoittelun päätyttyä määräaikaiseksi projektityöntekijäksi. 33
VANHUSTEN YMPÄRIVUOROKAUTINEN PALVELUASUMINEN, HELSINKI Hankinnan kohde: Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto hankkii vanhusten ympärivuorokautista palveluasumista yksityisiltä palveluntuottajilta. Sopimuskausi 2017-2020. Työllistämisehto: Jokainen palveluntuottaja sitoutuu työllistämään jokaista ostettua 20 paikkaa kohden yhden työttömän vähintään 6 kuukaudeksi. Pisteytys/Vaatimus: Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on 9 000 euroa. Työllisyysvaikutus: Noin 40 50 työpaikkaa palvelun ostotarpeesta riippuen sopimuskauden aikana. Muut kokemukset: Pilotissa hankitaan kokemuksia hankittavien palveluiden lukumäärään ei euromäärään perustuvasta työllistämisehdosta. 34
KORJAUSRAKENTAMISEN PUITESOPIMUS, VANTAA Hankinnan kohde: Kunnossapidon rakennustyöt, ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt sekä lämmitys, vesi- ja viemärityöt. Sopimuskausi kaksi vuotta 1.12.2015 alkaen. Työllistämisehto: Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana. Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto mukana laatupisteinä: Ei työllistä = 0p tai työllistää vähintään yhden työntekijän = 4p. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on 4000 euroa. Työllisyysvaikutus: Syntyi kahdeksan uutta alan palkkatukityöpaikkaa. Muita kokemuksia: Työllistämisehto ei vaikuttanut tarjousten määrään. Yritykset ovat suhtautuneet työllistämiseen neutraalisti, mutta myös positiivisesti. On lisättävä vuoropuhelua yritysten kanssa mm. työllistämisprosessista ja siihen liittyvistä seikoista. 35
PÄIHDEKUNTOUTUJIEN ASUMISPALVELUT, VANTAA Hankinnan kohde: Päihdekuntoutujien asumispalvelut Työllistämisehto: Palveluntuottaja panostaa yhteiskuntavastuuseen ja sitoutuu vähimmäishenkilömitoituksen lisäksi palkkaamaan sopimuskauden aikana jokaisena kalenterivuotena vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena. Sopimuskausi on toistaiseksi 1.1.2016 alkaen. Pisteytys/Vaatimus: Kokonaistaloudellisuuden edullisuuden (100 %) yhtenä vertailuperusteena (6%) oli sitoutuminen yhteiskuntavastuun huomioon ottamiseen. Mikäli tarjoaja sitoutuu työllistämään vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti, tarjoaja saa 6 pistettä. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on 10 000 euroa. Työllisyysvaikutus: Syntyy yksi uusi palkkatukityöpaikka/vuosi. Muita kokemuksia: Työnantaja on ollut erittäin tyytyväinen ja suunnittelee palkkaamalleen henkilölle jatkoa yrityksessä. 36
PÄIVÄHOIDON PALVELUHANKINTA, ESPOO Hankinnan kohde: Päivähoidon palveluhankinta viiteen päiväkotiin. Sopimuskausi alkoi 1.8.2014. Sopimusaika on Mankkaan, Kirvuntien, Niipperinpuiston ja Pihlajarinteen päiväkodeissa 7 vuotta ja Kyyhkysmäen päiväkodissa 5 vuotta. Työllistämisehto: Palveluntuottaja sitoutuu sopimuskauden aikana työllistämään 1 2 työtöntä henkilöä noin kolme vuotta kestävään oppisopimuskoulutukseen. Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto oli osana sopimusehtoja ehdottomana vaatimuksena. Työllistämisehto koski jokaista päiväkotia (5 vuoden sopimuksissa 2 henkilöä ja kolmen vuoden sopimuksessa 1 henkilö). Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä sopimuksen mukaisesti, sanktio on 5 000 euroa / henkilö. Työllisyysvaikutus: Syntyi yhdeksän oppisopimustyöpaikkaa sopimuksen mukaisesti. Muita kokemuksia: Kaikki tarjoajat sitoutuivat oppisopimustyöllistämiseen. Oppisopimustyöllistäminen sopii päivähoitoalalle hyvin, koska henkilökunnasta on pulaa ja vastaavasti nuorilla on vaikea löytää oppisopimuskoulutuspaikkoja. Yritykselle on tarjottu rekrytointiapua oppisopimustoimiston kautta, sopimuksen liitteellä oppisopimustyöllistämisen kuvaus yhteyshenkilöineen. 37
KADUN RAKENNUSURAKKAHANKINTA, ESPOO Hankinnan kohde: Leimuniityn, Tapiolanympyrän ja Tapiolantie rakentaminen. Urakka alkoi 14.11.2014 ja sen on oltava kokonaan valmis 30.11.2016 mennessä. Työllistämisehto: Urakoitsija sitoutui toteuttamaan toisen alla olevista työllistämisvelvoitteista: Työllistämään vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään 6 kk työttömänä ollutta henkilöä Työllistämään oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa työtöntä nuorta Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto oli osana sopimusehtoja ehdottomana vaatimuksena. Työllistäminen voidaan tehdä mihin tahansa tehtävään yrityksen / alihankintayrityksen palveluksessa. Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä sopimuksen mukaisesti, sanktio on 10 000 euroa / henkilö. Työllisyysvaikutus: Syntyi kaksi työpaikkaa. Toinen työllistetyistä toimii rakennusmiehenä ja toinen työmaainsinöörinä. Muita kokemuksia: Kaikki tarjoajat sitoutuivat työllistämisehtoon. Työllistäminen sopii rakennusalalle hyvin, koska PK-seudulla on noin 10 000 alle 30-vuotiasta työtöntä rakennusalan työnhakijaa. Yritykselle on tarjottu rekrytointiapua TE -toimiston kautta, sopimuksen liitteellä on apuna palkkatukityöllistämisen kuvaus yhteyshenkilöineen. 38
6. YHTEENVETO JA LISÄTIETOJA 39
MUISTA NÄMÄ MIETTIESSÄSI TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMISTA: Hankinnan tulee olla euromääräisesti riittävän suuri ja ala työllistämiselle sopiva. Arvioi työllistämismahdollisuuksia. Se onnistuu parhaiten vuoropuhelussa palveluntuottajien kanssa. Muista myös vuoropuhelu oman organisaation sisällä Ota hankintaprosessiin mukaan kaikki tarvittavat henkilöt Rekrytointiprosessi on tärkeä: Tutustu kuntasi työllisyyspalveluihin Pohdi työllistämisehdon tarkempi määrittely ja painotus. Lisää työllistämisprosessin kuvaus tarjouspyyntöön, jotta tarjoava palveluntuottaja ymmärtää, mitä työllistämisehto tarkoittaa hankinnan toteutuksen kannalta. Päätä etukäteen mahdolliset sanktiot ja miten työllistymisvelvoitteen toteutumista seurataan. 40
LISTAA TÄHÄN 3 PÄÄLLIMMÄISENÄ MIELEEN JÄÄNYTTÄ KÄYTÄNTÖÄ TAI VINKKIÄ, JOTKA VOIT OTTAA KÄYTÄNTÖÖN HETI 1. 2. 3. 41
LISÄTIETOJA JA LÄHDEAINEISTOA Tutustu tarkemmin Hankinnoista duunia -hankkeessa toteutettaviin hankintapilotteihin: http://www.thl.fi/handu/hankintapilotit Muita lähteitä Työ- ja elinkeinoministeriö: http://tem.fi/sosiaalisesti-vastuulliset-julkisethankinnat Hankinnoista duunia hanke: http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia Motivan hankintapalvelu: http://motivanhankintapalvelu.fi/sosiaalinenvastuu Espinno2-hankkeen opas: Työtä julkisilla hankinnoilla - kansainvälisistä toimintatavoista mallia Suomeen THL Tiedä ja toimi: Työtä julkisilla hankinnoilla Työllistämisehdon soveltaminen kannattaa Opinnäytetyö: Viljami Packalen; Vastuulliset hankinnat työllistämisen välineenä, case Espoo 42
HANKINNOISTA DUUNIA -HANKE Hankinnoista duunia -hankkeessa kehitetään toimintamalli heikossa työmarkkinaasemassa olevien nuorten, pitkäaikaistyöttömien ja ikääntyneiden työntekijöiden työllistämiseen julkisten hankintojen avulla. Pilottihankinnoissa kokeillaan työllistämisehdon soveltamista käytännössä ja työllistetään tai tarjotaan työ-, työkokeilu- tai oppisopimuspaikka noin 100 työttömälle. Hankkeessa työllistettävistä 60 % on alle 30-vuotiaita nuoria. Hankkeessa on koulutettu hankkijoita Espoossa, Helsingissä, Oulussa ja Vantaalla sekä tuotettu itseoppimismateriaali. Hanke on kaksivuotinen ja toteutetaan aikavälillä 1.5.2015-31.10.2017. Lisätietoa hankkeesta: http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia 43
TAUSTAKSI: UUSI HANKINTADIREKTIIVI JA -LAKI EU:n uuden hankintadirektiivin (2014/24/EU) määräykset tuli saattaa osaksi kansallista lainsäädäntöä 18.4.2016 mennessä Suomessa hallituksen lakiesitys annettiin eduskunnalle kesäkuussa 2016 ja laki tulee voimaan vuoden 2016 loppuun mennessä Nyt: Hankintalaki mahdollistaa jo ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioimisen Uusi: Tavoitteena korostaa mahdollisuuksia ja vähentää epäselvyyksiä tai rajoituksia = mahdollisuus, ei velvoite Ajantasainen tieto lainsäädännöstä löytyy: http://tem.fi/lainsaadanto 44
Hienoa! Nyt olet käynyt materiaalin läpi. TESTAA VIELÄ TIETOSI LYHYELLÄ TESTILLÄ >> 45