ARKKITEHTITOIMISTO KEIJO TOLPPA L I I T E 1 Savonniemenkatu 3B1 57100 Savonlinna Puh. 0400 139 077 arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi 17.3.2015 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA RANTASALMEN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELISSA 36, TONTEILLA 2 JA 3 RANTASALMEN KUNTA Kylä: Rantasalo Tilat: Mäntylä 681-421-7-5 ja Santala 681-421-7-38 Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinneista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen sekä valmistelijan yhteystiedot. Sijainti Sijaintikartta Alue on osa Rantasalmen asemakaavaa ja sijaitsee Kylätien ja Ketuntien risteyksessä, korttelissa 36, tonteilla 2 ja 3.
2 Lähtökohdat Kaavamuutosalue on voimassa olevassa kaavassa korttelin 36 tontit 2 ja 3. Tontin 2 kaavamerkintä on AL II, e= 0,45 ja tontilla on vanha purettava liikerakennus. Tontin 3 kaavamerkintä on AK II, e= 0,45 ja tontilla ei ole rakennuksia. Tonteille on suunnitteilla diplomityönä puukerrostalojen korttelialue. Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Asemakaavan muutoksen tavoitteena on muuttaa suurin sallittu kerrosluku kaksi (II) kolmeksi (III) sekä suurentaa tehokkuuslukua (e) eli kerrosalan suhdetta tontin pinta-alaan. Nykyisin tehokkuusluku on 0,45 ja tavoitteena on 0,60. Lisäksi muutosalue muutettaisiin yhdeksi tontiksi, jonka kaavamerkintä olisi asuinkerrostalojen korttelialue (AK). Kaavamuutos on keskeisellä paikalla kirkonkylän keskustassa ja tulee muuttamaan katukuvaa Kylätien ja Ketuntien risteysalueella. Rakentamisen tulee soveltua ympäristöön (kaavamääräys). Rakennuksen ulkonäkö tarkentuu rakennuslupavaiheessa, kun rakennuksia lopullisesti suunnitellaan. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta
3 Asemakaava Alueella on voimassa 25.2.2000 vahvistettu asemakaava. Kaavamuutosalue on merkitty kaavassa AK / AL- alueiksi. Ote ajantasa-asemakaavasta Rantasalmen kunnan Rakennusjärjestys on astunut voimaan 1.8.2010. Selvitettävät vaikutukset ja niiden arviointi Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko sitä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutukset selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset: - vaikutukset rakentamiseen ja mitoitus - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - vaikutukset yhdyskuntatekniseen huoltoon - vaikutukset luonnonympäristöön ja viheralueeseen - vaikutukset valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin - vaikutukset elinympäristöön.
Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja inventointeihin. 4 Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osalliset Maanomistajat ja muut, joiden asumiseen työntekoon tai muihin oloihin asemakaava voi vaikuttaa. - alueen vakituiset asukkaat - alueen maanomistajat - yritykset Osallistumistapa Mielipiteet valmisteluaineistosta Muistutukset kaavaluonnoksesta Muistutukset kaavaehdotuksesta Viranomaiset joiden toimialaa suunnit- Viranomaisneuvottelut telussa käsitellään mm. Lausunnot kaavaluonnoksesta - Etelä-Savon ELY-keskus / ympäristö- Lausunnot kaavaehdotuksesta vastuualue Kunnan hallintokunnat ja luottamuselimet joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään Lausunnot kaavaluonnoksesta Lausunnot kaavaehdotuksesta Muut yhteistyö- ja asiantuntijatahot Osallisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti mielipiteensä asiasta. Osallisten listaa täydennetään tarvittaessa. Tiedottaminen Keskeisistä kaavatyön vaiheista, kaavoituksen vireille tulosta ja Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävänä olosta, kaavaluonnoksen nähtävänä olosta sekä kaavaehdotuksen nähtävänä olosta, tiedotetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehdessä (Rantasalmen Lehti). Kaavoituksen vaiheista tullaan tiedottamaan ja kaavatyön etenemistä voi seurata kunnan kotisivuilla (www.rantasalmi.fi)
Mistä tietoa tästä kaavasta 5 Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa, puh. 0400 139 077, sähköposti: arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Savonniemenkatu 3 B 1, 57100 Savonlinna Järvi-Saimaan Palvelut Oy Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen puh. 044 417 5243 simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi Postiosoite: Rantasalmen kunnanhallitus, PL 5, 58901 Rantasalmi Käyntiosoite: Poikkitie 2, II krs www.rantasalmi.fi /Palvelut/Tekniset palvelut/kaavoitus Viranomaisyhteistyö Kaavoituksen lähtökohdista ja tavoitteista järjestetään tarvittaessa viranomaisneuvottelu kaavoituksen alkuvaiheessa. Neuvotteluihin kutsutaan ne viranomaistahot, joiden toimialaa asia saattaa koskea. Suunnittelu- ja päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettely Osalliset voivat ottaa osaa kaavan valmisteluun ja vaikutusten arviointiin kaava-asiakirjojen ollessa nähtävillä kunnan kotisivuilla (www.rantasalmi.fi) Palaute annetaan kirjallisesti kaavoittajalle. Seuraavassa on esitetty kaavaprosessin vaiheet ja osallistumismenettely: Asemakaavan muutoksen vireille tulo: Kunnanhallitus esittää kokouksessaan 3.3.2014 ( 75), että se päättää käynnistää Rantasalmen asemakaavan muutoksen. Kaavoituksen vireille tulon johdosta ja Osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettamisesta nähtäväksi julkaistaan kuulutus kunnan ilmoitustaululla. Kuulutuksen lisäksi kunnan ilmoitustaululla on nähtävillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). Vireille tulosta tiedotetaan myös kunnan kotisivuilla (www.rantasalmi.fi), jossa julkaistaan myös Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä hankkeesta sekä arvioida Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä. Kaavaluonnos: Kaavaluonnos on tarkoitus olla lausuntokierroksella talvella 2014. Kaavaluonnos oli nähtävillä 30.10. 13.11.2014, jolloin osallisilla ja muilla kunnan jäsenillä on mahdollisuus tutustua aineistoon ja ilmaista kirjallisesti mielipiteensä hankkeesta kaavoittajalle, arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi
6 Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan ja myös sanomalehdessä (Rantasalmen Lehti). Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnan kotisivuilla (www.rantasalmi.fi) Mielipiteistä ja lausunnoista kootaan yhteenveto, kaavan laatija antaa vastineet sekä saatu palaute käsitellään xx.xx.xxxx ja samalla kunnanhallitus päättää luonnokseen tehtävistä tarkistuksista. Kaavaluonnos oli kunnanhallituksessa 7.10.2014, jossa se hyväksyttiin. Kaavaehdotus: Kaavaluonnos työstetään kaavaehdotukseksi, jolloin luonnokseen tehdään aiempien päätösten mukaiset muutokset ja tarkistukset. Kaavaehdotus oli teknisen lautakunnan käsittelyssä xx.xx.xxxx ja se päätti kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta ja ehdotus on julkisesti nähtävillä keväällä 2015. Nähtävillä oloaikana on osallisilla mahdollisuus jättää muistutus. Nähtäville asettamisesta ja oikeudesta muistutuksen tekemiseen ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan, myös sanomalehti Rantasalmen Lehdessä. Kunnan jäsenillä ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava Rantasalmen kunnanhallitukselle ennen nähtävillä oloajan päättymistä (MRA 19 ). Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan myös kunnan kotisivuilla (www.rantasalmi.fi). Kaavaehdotuksesta jätetyt muistutukset ja lausunnot ositetaan kunnanhallitukselle. Kaavan muutosehdotuksesta pyydetään tarvittaessa lausunnot. Lausunnoista ja muistutuksista laaditaan yhteenveto ja kaavan laatija antaa vastineet, joiden perusteella kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle perustellun päätöksen. Kaavaan voidaan tehdä vielä tässä vaiheessa vähäisiä korjauksia. Mikäli asemakaavan muutosehdotuksen lausuntojen ja muistutusten perusteella tehdään vähäisten tarkennusten lisäksi olennaisia muutoksia, ehdotus asetetaan uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Kaavan hyväksyminen ja voimaan tulo: Kaavan hyväksymisestä päättää Rantasalmen kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä (MRL 37 ). Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi, ellei valtuuston hyväksymispäätöksestä ole valitusajan kuluessa valitettu. Kaava tulee voimaan, kun hyväksymispäätöksestä on kuulutettu niin kuin kunnalliset ilmoitukset ilmoitetaan (MRA 93 ). Mikäli kaava ei vastaa laissa esitettyjä sisältövaatimuksia tai käsittelyssä on tapahtunut menettelytapavirhe, on osallisilla ja kaupunkilaisilla mahdollisuus hakea muutosta 30 vrk:n kuluessa kaavan hyväksymisestä. Muutoksenhaku tapahtuu valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Mahdollinen jatkovalitus osoitetaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle (MRL 188, 191, MRA 92 ).
7 Kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä lähetetään viipymättä tieto niille kunnan jäsenille sekä muistutuksen tekijöille, jotka kaavan nähtävillä ollessa ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Hyväksymispäätös tiedotetaan myös Etelä-Savon ELY-keskukselle. Valitusajan kuluttua voi kunnanhallitus määrätä kaavan tulemaan voimaan niiltä osin, joita valitusten ei voida katsoa koskevan. Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon (MRL 201 ). Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kunnan ilmoitustaululla. Kaavan laatija Keijo Tolppa Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Savonniemenkatu 3B1, 57100 Savonlinna arkkitehtitoimisto.tolppa@spynet.fi Puh. 0400 139 077 Kunnan edustaja Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi Puh 044 417 5243 Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetylle kaavan laatijalle. Arkkitehtitoimisto Keijo Tolppa Keijo Tolppa