Vuoden 2015 valtionosuudet Kuntamarkkinat 10.-11.9.2014 Jouko Heikkilä kehittämispäällikkö
Valtionosuusjärjestelmän tehtävä Valtionosuusjärjestelmällä varmistetaan kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen saatavuus tasaisesti koko maassa. Valtionosuusjärjestelmässä otetaan huomioon kuntien erilaiset olosuhteet ja palvelutarpeet erilaisin määräytymisperustein ts. kertoimin ja laskentaperustein. Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Uusi valtionosuuslainsäädäntö voimaan 1.1.2015 Laki 676/2014: Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta HE 38/2014: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta Viiden vuoden siirtymäkausi» Vuonna 2015 muutos voi olla enintään +/- 50 euroa asukasta kohti Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Alustavat valtionosuuslaskelmat vuodelle 2015 Kunnat.netissä Kuntaliitto julkaisi alustavat kuntakohtaiset laskelmat vuoden 2015 valtionosuuksista 12.6.2014» Päivitys 9/2014» Seuraava päivitys 11-12/2014 Alustava laskelma on Kuntaliiton arvio» Perustana vuoden 2014 kehyspäätöksen linjaukset ja VM:n 7.8.2014 julkistama talousarvioesitys Lopulliset päätökset vuoden 2015 valtionosuusrahoituksesta ~ 26.12.2014 Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Mitä ennakkolaskelmassa on otettu huomioon? Kustannustason muutos: indeksikorotus 0,6 % 31.12.2013 väestötiedot (TK)» Kunnittain» Ikäryhmittäin» Kieliryhmittäin Kuntien tehtävien muutoksesta johtuvat valtionosuusvähennykset ja -lisäykset Rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanon vaikutukset vuoden 2015 osalta Uudet verokompensaatiot Verotuloihin perustuva tasaus» pohjana tulokehitystilaston mukaan tehty arvio laskennallisesta kunnallisverosta ja yhteisöverokertymästä» mukana myös puolet ydinvoimalaitosten laskennallisesta kiinteistöverosta kahden kunnan osalta Valtionosuusleikkaus (-296 milj. euroa), n. -54 /asukas» Vaikutus valtionosuusprosenttiin 1,16 %-yksikköä Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Kuntien tehtävien muutoksesta johtuvat valtionosuusvähennykset ja -lisäykset Laajuudet tai uudet tehtävät: Menot Tulot Vanhuspalvelulaki 51 28 Oppilas- ja opiskelijahuolto 9 5 Sosiaalihuoltolaki ja lastensuojelu 32 16 RAPO: Turvakodit -8-4 Päivähoito-oikeuden rajaaminen -24-6 Aikuisten hammashuollon säästöt - 3-1 Uskonnon opetusryhmäkoko - 1-0,3 Esiopetus velvoittavaksi 0 0 Oppivelvollisuusiän nostosta luovuttiin Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Vuosien 2012-2017 leikkaukset kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj. 0-200 -400-631 -631-631 -631-631 -631 Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,4 mrd. euroa eli noin 15 % -600-800 -1000-631 -125-125 -125-125 -125-756 -362-362 -362-362 Vuosille 2012-2017 kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta peruspalvelujen valtionosuuksia 6,9 mrd. -1200-1400 -1600-1 118 Uutta -296-188 -188-188 -108-108 -108-40 -40-1 414-50 -1 454-1 504 2012 2013 2014 2015 2016 2017 * - mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus - Tämän lisäksi OKM:n leikkaukset: vuonna 2013 92 milj., vuonna 2014 77 milj. ja vuonna 2015 102 milj. -108 = Kiinteistöverojen rajojen noston (48) sekä sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä sekä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen poistaminen (20) 5.9.2014 hp
Peruspalvelujen valtionosuusprosentin muodostuminen (2014 2015) Valtionosuusprosentti vuonna 2014 29,57 milj. pros.yks. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen 724-2,88 Siirto tasaukseen (135 /asukas) Aiemmin sovitut leikkaukset 188-0,73 Ammattikorkeakoulusiirto 164-0,64 Asiakasmaksujen korotuksen tuloutus valtiolle 40-0,16 Turvakotitoiminnan siirto valtion vastuulle 4-0,02 Harkinnanvaraisen vos-korotuksen lopetus 20-0,08-4,51 Jäteveron tuoton siirto vos-prosenttiin 70 +0,27 Vanhuspalvelulain velvoitteet (54,3 %) (28)* +0,05 Lastensuojelulaki ja muu sos-ja terv.huolto (50 %)(16)* +0,04 +0,36 Muutos yhteensä (prosenttiyksikköä) -4,15 Valtionosuusprosentti vuonna 2015 25,42
Miltä osin vuoden 2015 laskelmat vielä päivittyvät? Näitä ennakkolaskelmissa ei ole vielä otettu huomioon: Seuraavat määräytymisperusteet» sairastavuus ja sairaustiedot» työttömyysaste» koulutustausta» työpaikkaomavaraisuus. Em. tiedot on kuitenkin sisällytetty laskelmiin v. 2014 tasossa indeksillä korotettuna Minihallitusohjelman vaikutuksia ei ole otettu huomioon, erit. verokompensaatio (lapsivähennys ja eläketulovähennys) Lopulliset verotiedot 2013 (11/2014)» Tasauslaskelmaa päivitetään, kun verotuksesta saadaan uutta tietoa Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus Kunnan kokonaisvaltionosuuden arvioimiseksi tulee ottaa huomioon myös opetus- ja kulttuuriministeriön osuus» Kuntakohtaisia ennakkolaskelmia ei kuitenkaan ole saatavilla» Suurimmalle osalle kunnista opetus- ja kulttuuritoimen osuus on negatiivinen Ammattikorkeakoulujen rahoitus siirtyy valtion vastuulle vuoden 2015 alusta» Valtionosuus vähenee aiemman kuntaosuuden verran, 455 milj. euroa Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen rahoitus muuttuu Perusopetuksen lisärahoituksen suoritemäärät (oppilasmäärät) kerätään pääsääntöisesti 20.9.2014 tiedonkeruussa Tällä hetkellä paras tapa on käyttää arvioissa vuoden 2014 rahoituksen tasoa ja alustavaa arviota vuoden 2015 rahoitusosuudesta 308,05 /asukas Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Kuntien tulojen vähennykset (netto) Peruspalvelut, - 250 milj. STM - 50 OKM - 100 Suurimmat yksittäiset vaikutukset muualla kuin peruspalveluissa STM Työmarkkinatuen rahoitusvastuu 150 milj. OKM: Kuntiin kohdistuvat leikkaukset yli 100 milj. Lukiokoulutus 22 milj., kustannuksina yli 50 milj., keskihinta alenee n. 400 /oppilas Ammatillinen 26 milj., kustannuksina yli 62 milj., keskihinta hinta alenee n. 140 /opisk. Laatu- ja ryhmäkokorahat vähenevät yli 20 milj. Toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon uudistus (RAPO), arvioitu vähentävän valtionosuutta n. 7 milj. Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Ammatillisen peruskoulutuksen ja lukiokoulutuksen rahoitus vuonna 2015 Kuntien osuus rahoituksesta 1 670 milj. euroa 70,56 % 308,50 /as. 2 367 milj. Valtion osuus rahoituksesta 697 milj. euroa 29,44 % Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Valtionosuudet 2015 - alustavat tiedot 7.8.2014 Valtionosuusprosentti» VM: 25,42 % (29,57 % vuonna 2014)» OKM: 29,44 % (41,89 % vuonna 2014) Kunnan omarahoitusosuus» VM: 3 521,07 /asukas» OKM: 308,05 /asukas Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden laskennallinen peruste 25,6 mrd.» mistä valtion osuus 6,51 mrd. euroa ja» kuntien osuus 19,1 mrd. euroa Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaukset Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suorittaessa oppivelvollisuuttaan muussa kuin oman kotikuntansa esi- tai perusopetuksessa Kotikuntakorvausten maksatus hoidetaan keskitetysti valtionosuusmaksatuksen yhteydessä Valtionosuusuudistuksesta (laki 676/2014) johtuen myös kotikuntakorvausten laskenta muuttuu 1.1.2015 alkaen Vuoden 2015 kotikuntakorvaukset perustuvat esi- ja perusopetuksen järjestäjien antamiin oppilasmäärätietoihin 31.12.2013 tilanteesta. Kuntaliitto julkaisi kuntien taloussuunnittelun tueksi alustavat tiedot vuoden 2015 kotikuntakorvauksien laskennassa käytettävistä oppilasmääristä 16.5.2014.» Laskelmaa päivitetään 9/2014 Kotikunta-korv auksen perusosa: 6220,81 Kertoimet: - 6-v.: 0,61-7-12 v.: 1,00-13-15 v.: 1,60 Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014
Palveluksessanne kuntatalousyksikkö Palvelualueemme ovat: kuntatalouden tilastot, julkaisut ja tuotteet budjetointi ja taloussuunnittelu kirjanpito konserniohjaus ja omistajapolitiikka kuntatalous ja valtio kustannuslaskenta maksu- ja myyntitulot talous- ja toimintatilaston luokitukset tarkastus ja valvonta tuottavuus valtionosuudet varainhankinta ja sijoitustoiminta verotus Lisää tietoa näistä aiheista löydät netistä osoitteesta www.kunnat.net/kuntatalous Maksuttomia palveluitamme ovat: Kuntataloustiedote Kuntatalousuutiskirje Sähköpostilistat kuntien ja kuntayhtymien talousasioista vastaaville Maksullisia palveluitamme ovat: Kuntien verotulojen ennustekehikko Kuntien talouden tunnuslukutiedosto Kuntien palvelutoiminnan kustannuksia kuvaava tiedosto Talouteen liittyvät kysymykset on kätevä lähettää suoraan palvelusähköpostiimme kuntatalous@kuntaliitto.fi 16
Kiitokset mielenkiinnostanne! Jouko Heikkilä Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2320 Mob. +358 50 382 8845 Jouko.Heikkila@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net