Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu hanke projektisuunnitelma
Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu hanke Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu tuottaa kunnille niiden tarvitsemat kartta- ja paikkatietopalvelut niin kuntalaisten, kunnissa toimivien yritysten kuin myös vapaaaikaansa viettävien kesäasukkaiden ja matkailijoiden käyttöön. Tavoitteena on palvelu, jossa kartta on paitsi sijaintitietoja sisältävä kuva niin myös erilaisten tietojen löytymistä helpottava karttakäyttöliittymä. Vakka-Suomen seutukunnan yhtymähallitus on sitoutunut hankkeen toteuttamiseen varaamalla hankkeelle rahaa seutukunnan kuntarahaosuudesta vuosille 2006-2008. Hankkeen toteuttaminen voisi alkaa suoraan käynnissä olevan Vakka-Suomen paikkatieto -hankkeen loputtua maaliskuussa 2006 ja kestää vajaat kaksi vuotta, vuoden 2007 loppuun. Kansalaispalveluita kuntalaisille ja muille kuntien sidosryhmille Keskeinen näkökulma internet-paikkatietopalvelussa on osallisuuden lisääminen. Esimerkiksi päätöksentekoprosessin tarvitsemille ja tuottamille suunnitelmatiedoille, kuten kaavaehdotuksille ja muille maankäyttösuunnitelmille, saadaan näkyvyyttä ja lisätään asianosaisten mahdollisuutta osallistua päätöksentekoon esittelemällä ne internetpaikkatietopalvelussa. Myös mökkiläisdemokratialle ja mökkiläistoimikuntien toiminnalle internet-paikkatietopalvelu tuo kanavan viestiä ja osallistua suunnitteluun. Seutukunnan kehittämistä palvelee kuntien tarjoamien palveluiden esittely. Internet-karttapalvelu toimii linkkinä kuntien palveluihin. Esimerkiksi koulujen ja päiväkotien sijainti hahmottuu kartan avulla, ja karttalinkin kautta pääsee suoraan halutun kohteen omille nettisivuille. Myös kuntien tonttitarjontaa voidaan esitellä internet-karttapalvelussa. Paikkatietopalvelu yritysten ja yhdistysten kohtauspaikkana Internet-paikkatietopalvelu voi toimia myös paikallisten yhdistysten ja muiden kolmannen sektorin toimijoiden kohtauspaikkana. Esimerkiksi kyläyhdistykset voivat käyttää karttakäyttöliittymää toimintansa esittelyyn ja kehittämiseen ja kyläsuunnitelmien tekemiseen. Seutukunnan kehittämisen ja vetovoimaisuuden kannalta yritysten kilpailukyvyn parantaminen on tärkeää. Internet-paikkatietopalvelun avulla voidaan tukea seutukunnan alueella toimivien yritysten löydettävyyttä. Erityisesti matkailu- ja palvelualan yrityksille internet-paikkatietopalvelu antaa runsaasti mahdollisuuksia verkostoitua ja esitellä toimintaansa sekä asiakkaille että yhteistyökumppaneille. Vakka-Suomen kehityskeskus kehitettäessä tärkeä yhteistyökumppani alueen yritysten paikkatieto-palvelutarpeita kartoitettaessa. Paikkatieto voi tuoda lisäarvoa myös esimerkiksi Uudenkaupungin hakemaan Varauskeskushankkeeseen.
Tukea paikalliselle identiteetille ja kuntayhteistyölle Internet-paikkatietopalvelu tukee osaltaan myös kuntayhteistyötä. Käynnissä olevassa Vakka-Suomen kuntien paikkatieto hankkeessa kuntaorganisaatioiden yhteistyömahdollisuuksia on parannettu kuntayhtymän palvelimelle sijoitettujen yhteisten tietovarastojen ja intra-paikkatietopalvelun avulla. Internet-paikkatietopalvelu parantaa myös kuntalaisten mahdollisuuden hyödyntää palveluita kuntien rajat ylittäen. Kuntien yhteinen internet-paikkatietopalvelu on perusteltua paitsi kustannussyistä niin myös palvelun käytettävyyden vuoksi. Esimerkiksi matkailupalveluiden käyttäjille ja niitä kehittäville yrittäjille kuntarajat eivät ole merkittäviä, vaan tärkeää on hahmottaa suurempia aluekokonaisuuksia. Lähialueen erityispiirteistä kertovat aineistot vahvistavat alueellista identiteettiä ja paikkatieto tarjoaa uuden näkökulman omaan elinympäristöön. Paikkatietopalvelussa voidaan esittää esimerkiksi Vakka-Suomen maisemaselvityksen aineistoja. Alueen kehittämiseen osallistavana mediana internet-paikkatietopalvelu voi tarjota vaikka kyläyhdistyksille tai yksittäisille henkilöille mahdollisuuden tuottaa uusia aineistoja esimerkiksi kylien historiasta. Aikaisempien hankkeiden tulosten hyödyntäminen Vakka-Suomen internet-paikkatietopalveluita kehittävä hanke hyödyntää aikaisempien hankkeiden tuloksia. Paikkatietopalvelut rakentuvat fyysisesti kuntayhtymän seutuverkkoympäristöön ja palvelimille. Vielä käynnissä olevan Vakka-Suomen paikkatieto hankkeen aikana hankitut, tuotetut ja tuotettavat aineistot - esimerkiksi Vakka-Suomen numeerinen asema- ja ranta-asemakaavayhdistelmä, luontotiedot, johtokartat sekä osoiteja opaskartat - ovat hyödynnettävissä myös internet-paikkatietopalvelussa. Uuden hankkeen aikana on mahdollista tukea Vakka-Suomen paikkatieto projektin aikana luotuja käytäntöjä. Uuden hankkeen aineistot periytyvät pitkälti paikkatieto projektista. Näiden aineistojen ylläpitoon on vielä varauduttava ja tuettava päivityksistä vastaavien käyttäjien kouluttautumista aineistojen käsittelyyn laajemmassa käyttöympäristössä. Kuntien omatoimisesti hoitama keskitetty ylläpito sovitaan ja ohjeistetaan vastaavasti kuin Vakka-Suomen paikkatieto projektissa. Ohjelmien ja vaativimpien aineistopäivitysten hoitaminen on kilpailutettava yhdessä ohjelmistojen kanssa, ja Vakka-Suomen seutukunta kuntayhtymän on varauduttava ylläpitopalvelun kustannuksiin myös projektin päätyttyä. Yhteistyötä muiden paikkatiedon tuottajien kanssa Yhteistyö muiden paikkatietoa tuottajien ja käyttäjien kanssa on välttämätöntä. Erityisesti Varsinais-Suomen liiton Lounaispaikka-hanke on tarjonnut hyvän paikkatieto-osaajien verkoston. Lounaispaikan merkitys paikallisille hankkeille, jollainen Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelukin on, on ennen kaikkea hyvien käytäntöjen ja osaamisen välittäminen jopa maakunnan rajat ylittäen. Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu puolestaan keskittyy
paikallisten aineistojen ylläpitoon ja tarjoaa paikallisille toimijoille mahdollisuuden hyödyntää hyvää ja ajantasaista paikkatietoperustaa omien aineistojensa esilläpidossa. Lounaispaikan ja Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelun linkittyminen on tärkeää. Esimerkiksi Lounaispaikan karttapalveluissa toimivaan Kaavapaikan asemakaava-indeksiin voidaan liittää linkit Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelun seudulliseen yhdistelmäkaavaan. Myös muissa maankäyttöön liittyvissä suunnitelmissa yhteistyö Kaavapaikan kanssa varmistaa suunnittelujärjestelmän hierarkian kattavan tiedon saatavuuden. Ylläpitovastuista ja linkityksistä sopimalla vältetään palveluiden päällekkäisyys ja lisätään tehokkuutta. Kustannusten jakautuminen ja rahoitussuunnitelma Vakka-Suomen seutukunta kuntayhtymä on varannut kuntarahaosuudesta Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu hankkeelle yhteensä 54 000 vuosille 2006 2008. Uudenkaupungin kaupunki, joka toimii hankkeen ensisijaisena hakijana, hakee Varsinais- Suomen liitolta projektiavustusta Tavoite 2 ohjelmasta vuosille 2006 ja 2007 yhteensä 94000. Hankkeen kokonaiskustannuksiksi tulee 135 000. Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelu hanke hyödyntää niitä käytännön järjestelyjä, jotka on luotu Vakka-Suomen kuntien paikkatieto hankkeessa. Tietyiltä osin kustannukset ovatkin suoraan verrattavissa Vakka-Suomen kuntien paikkatieto hankkeen kustannuksiin. Henkilöstökulut muodostuvat yhden henkilön palkka ja henkilöstösivukuluista. Materiaalit ja palvelut -menoerän puhelin, posti, fax, painatus-, ilmoitus ja tiedotuskulut, matkakulut sekä toimistopalvelut on arvioitu Vakka-Suomen kuntien paikkatieto hankkeen toteutuneiden kulujen perusteella. Myös vuokrat -menoerään kuuluvat kone- ja laitevuokrat, jotka sisältävät tietokoneen, tulostimien, ohjelmien ja verkkoyhteyksien käyttöoikeuden, sekä toimitilojen vuokran, on laskettu vastaavalla tavalla. Hankehenkilöstön koulutuspalvelussa on huomioitu muutaman päivän ohjelmistokoulutustarve molemmille hankevuosille. Aineet, tarvikkeet ja tavarat - menoerässä on huomioitu mahdollinen erityisohjelmien tarve. Internet-paikkatietopalvelun perustamiskustannukset perustuvat Centroid on Site yhtiön alustavaan tarjoukseen. Tarjouksen lähtökohtana on ollut se, että palvelu perustetaan sovellusvuokrausperiaatteella, 36 kuukauden sopimuskaudella. Vaihtoehtojen vertailu ja tarjousten pyytäminen suoritetaan vasta projektin alettua. Centroid on Site yhtiön alustava tarjous antaa tässä vaiheessa riittävän pohjan kustannusarviolle, sillä yhtiö on markkinaosuuksiltaan merkittävä internet-karttapalveluiden tarjoaja Suomessa. Arvioidut järjestelmän asennus- ja peruskonfigurointi on sijoitettu Materiaalit ja palvelut menoerän asiantuntijapalveluihin. Asiantuntijapalveluihin on lisätty myös aineistojen hankinta- ja perustamispalveluiden kustannuksia. Sovellusvuokraus, johon kuuluu ohjelmistojen lisäksi ylläpitopalvelu ja palvelinresurssi, on lisätty vuokrat menoerään.
Vakka-Suomen internet-paikkatieto hanke päättyy vuoden 2007 lopussa. Kuntayhtymän internet-paikkatietopalvelulle varaamasta rahoitusta on vielä vuodelle 2008 13 500. Kuntien kanssa käydään ennen projektin päättymistä neuvotteluja siitä, ovatko kunnat halukkaita jatkamaan omalla kustannuksellaan palvelun kehittämistä, vai tyydytäänkö jatkossa palvelun ylläpitoon. Työohjelma Ohjelmiston hankinta Paikkatietopalvelun perusrakenteesta päättäminen ja ohjelmistojen kilpailuttaminen Ohjelmiston hankinta Perusinfran ohjelman ja pohjakarttojen - asentaminen Aineistojen tuonti palveluun Vähitellen kehittyvä palvelu pohjakartat esille jo keväällä 2006 mutta palvelut rakentuvat vuoden 2006 ja 2007 aikana. Pohjakartat opas- ja osoitekarttojen hyödyntäminen Valmiiden aineistojen hyödyntäminen aineistojen valinta ja muokkaaminen Uusien aineistojen tuottaminen aineistojen valinta ja tuottaminen Osallisuuden lisääminen osallistamisen suunnittelu ja toteuttaminen Ympäristövastuun lisääminen ja ympäristön tilan parantaminen luontotietojen esittäminen internetissä Keskeistä internet-paikkatietopalveluun valittavien aineistojen valinnassa on eri toimijoiden (kunnat, muu hallinto, asukkaat, kolmas sektori, yritykset) tarpeiden kartoitus ja niihin vastaaminen. Työryhmätyöskentelyllä voidaan tukea kartoitusta ja tarpeiden priorisointia. Hankkeen ohjausryhmän lisäksi muita hanketta varten muodostettuja ryhmiä ei ole tarkoituksenmukaista perustaa. Verkostoituminen ja yhteistyö jo olemassa olevien organisaatioiden, kehittämis- ja hankeryhmien kanssa tuottaa lisäarvoa myös heidän hankkeisiinsa ja toimintaansa.
Tiedottaminen ja hyvän toimintamallin levittäminen Palvelun esitteleminen ja esillä pitäminen. Yhteistyö ja osallistuminen eri projekteihin ja hankkeisiin sekä Vakka-Suomen internet-paikkatietopalvelun kohdealueella että sen ulkopuolella. Ylläpidon järjestäminen Ylläpito on järjestettävä osaksi vakituisen organisaation toimintaa. Hankehenkilöstö vastaa ylläpidon järjestämisestä, ulkoa ostettavien ylläpitopalveluiden kilpailuttamisesta ja omana työtä hoidettavien päivitysten järjestämisestä ja ylläpitoon tarvittavasta koulutuksesta. Perusaineistojen päivitys ja ylläpito on järjestetty Vakka-Suomen kuntien paikkatieto hankkeessa. o Perusaineistojen päivitysketjun toimivuuden varmistaminen internetympäristöön. Vain internet-ympäristöön tarkoitettujen aineistojen ja osallistamispalveluiden päivitysten järjestäminen. o konsulttityönä tai o kuntien omana työnä keskitetysti niin, että tietty henkilö hoitaa päivitykset kaikkien kuntien osalta. Internet-paikkatietopalvelun jatkokehittäminen hankekauden päätyttyä o kehitetäänkö palvelua edelleen hankekauden päättyessä vai riittääkö olemassa olevan palvelun ylläpito.