LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/ Lovisanejdens högstadium, Brandensteininkatu 27 B

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 257 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.11.2012 klo 16:13-01:13 PAIKKA Lovisanejdens högstadium, Brandensteininkatu 27 B LÄSNÄ Lobbas Mats puheenjohtaja Hagfors Kari I varapuheenjohtaja Uutinen Taisto II varapuheenjohtaja klo 16.13-22.26 Liljestrand Tom Lindfors Leena Paakkanen Petra Karlsson Mikael Wahlroos Kim Gren Olof Ekebom-Jönsas Benita Björkman-Nystén Nina Kullberg Bengt Heijnsbroek-Wirén Mia Åminne Tuula Rosenberg Thomas Skogster Leif Hydén Pia Hellner Hans Illman Lars Laukas Gunnel Grundström Maria Björkell Jan-Eric Karlsson Håkan Isotalo Arja Lappalainen Kalevi Grönberg Merja Lindfors Bo klo 16.46-1.13 Lohenoja Pertti Holmström Eeva Tähtinen Keijo Laitinen Åke Heikkinen Sinikka Viklund Raija Rinne Jens klo 16.13-21.35 Erämaja Elias Pere Nina Antas Camilla Karvonen Juha Heikkilä Pekka klo 16.13-22.26 Kopiloff Pauli Väkevä Antti Peltoluhta Vesa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 258 Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Vilamaa Asko Lindell Armi Vuokko Marjo Cedergren Gun-May Weckman Torolf Almin vara Lönnfors Kristina Vainion vara Stoor Hans Bäcklundin vara Ek Nils Göran Rikbergin vara Kekkonen Jari Erikssonin vara klo 16.39-1.13 Keckman Kirsti Kokon vara Ekström Veikko Fellmanin vara Pappila Jorma Pekkolan vara Törnroos Jorma Länsipuron vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Masar Christoffer hallintojohtaja, sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Mårtens Siv vt henkilöstöpäällikkö Gustafsson Siv talouspäällikkö Marjasvaara Aki satamajohtaja POISSA Alm Agneta Vainio Nils Bäcklund Lars Rikberg Jonatan Eriksson Sari Kokko Ismo Nykänen Kimmo Fellman Atte Länsipuro Janne Pekkola Mirja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 259 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Mats Lobbas KÄSITELLYT ASIAT 106-117 Christoffer Masar PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2012. TARKASTUS Eeva Holmström Nina Pere PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 28. marraskuuta 2012. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 260 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 106 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 261 107 Pöytäkirjantarkastajat 262 108 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti 109 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 263 270 110 Oikaisukehotus Tullisillan asemakaavan muutoksesta 272 111 Kevyenliikenteen väylä välille Ruukki-Ahvenkoski, valtuustoaloite 112 Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n välisen yhdistymissopimuksen hyväksyminen 275 277 113 Osavuosikatsaus 1-8/2012 280 114 Koiraveron periminen vuodelta 2013 282 115 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013 283 116 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013 285 117 Talousarvio ja -suunnitelma 2013-2015 287

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 261 Kaupunginvaltuusto 106 14.11.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 106 Todettiin.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 262 Kaupunginvaltuusto 107 14.11.2012 Pöytäkirjantarkastajat KV 107 Valittiin valtuutetut Eeva Holmström ja Nina Pere.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 263 Sivistyslautakunta 55 03.10.2012 Kaupunginhallitus 239 15.10.2012 Kaupunginvaltuusto 108 14.11.2012 Loviisan kouluverkon kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti 808/12.00.00/2011 SL 55 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Sivistyslautakunta totesi kokouksessaan 30.5.2012, et tä kouluverkkoselvi tyksen loppuraportti on valmistunut, mutta sitä ei vielä tuoda lau ta kun nan hy väk syt tä väksi, kos ka siihen on tehtävä tarkennuksia liittyen se kä si säl töön että puut tuviin las kelmiin. Kokouksessaan kesäkuussa kouluverkkotyöryhmä totesi, että verkkoselvi tyk sen joh topäätöksiä ja niiden perusteluja on aiheellisista tarkistaa ja ar vioida uu delleen. Työryhmä päätti, että kouluverkkoselvityksen loppurapor tin poh jalta ja käyttäen uusia taustatietoja laaditaan Loviisan kaupungille si vis tyskeskuksen toimesta ja virkatyönä kouluverkon kehittämissuunnitelma niin, että siinä on otettu huomioon ne meneillään olevat valtakunnalliset ja paikalliset hankkeet, joilla on merkitystä kouluverkon kehittämissuunnitel massa esitettäville ehdotuksille. Työryhmä totesi kokouksessaan syyskuussa, että valtakunnallisten rakenne uu dis tus ten (mm. kuntaraken ne- ja valtionosuusuudistukset) johtu vien muu tosten vai kutuksia kuntien ta louteen ja palvelurakenteisiin on mahdotonta tässä vai heessa vielä arvioida. Kouluverkkoselvityksen kannal ta keskeiset Loviisan kaupungin kaupunki strategiatyöhön liittyvät maankäyttö, kaavoi tus ja asuntopoliittiset ohjelmat ovat niin ikään vielä valmis teluvaiheessa. Työryhmä katsoo, että kunnallisen palveluverkon on kyettävä vastaa maan kul loinkin eteen tuleviin haasteisiin. Siksi ja edellä mainituista epä var muus tekijöistä johtuen työryhmä antaa kouluverkon kehittämissuunnitel masta tässä vaiheessa väliraportin, joka sisältää: - ehdotuksen kouluver kon kehittämisen periaatteiksi - sellaisia toimenpide-ehdotuksia, jotka eivät ole sidoksissa avoimiin uudis tusprosesseihin eli lyhyen tähtäimen toimenpiteet Työryhmä esittää jatkoaikaa kouluverkkoselvityksen jatkotyöstämiseen niin, että meneillään olevien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä tehtävien linjausten vaiku tukset voidaan huomioida.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 264 Jorma Törnroos, kouluverkkoselvitystyöryhmän asiantuntija, osallistuu asian käsittelyyn. Liite 1: kehittämissuunnitelma 2013-2018, väliraportti Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle et tä se hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Uuden valtuustokauden eli vuoden 2013 alussa on tarkoitus, että sivistys lau ta kunta ni meää uuden työ ryhmän. Työryhmä jat kaa ja valmistelee kou lu ver kon kehit tämissuunnitel masta lopullisen version vuoden 2013 aikana, jos sa me neil lään ole vien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä teh tä vien lin jausten vaiku tukset on huomioitu. Asian käsittely: Camilla Antas esitteli Thomas Rosenbergin kannattamana, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun niin, että kehittämissuunnitelma käsitellään uudessa sivistyslautakunnassa. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 9 ääntä ja Camilla Antaksen ehdotus 2 ääntä, joten asian käsittelyä jatkettiin. Sivistyslautakunta kävi kehittämissuunnitelman läpi kappale kerrallaan. Luku 5. Kehittämismallien arviointia Kalevi Lappalainen ehdotti Thomas Rosenbergin kannattamana, että sivulta 21 poistetaan kaksi ensimmäistä kohtaa kappaleessa Opetuksen ja oppimisen näkökulmasta. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 4 ääntä ja muutosehdotus 7. Thomas Rosenberg ehdotti Kalevi Lappalaisen kannattamana että sivulta 21 poistetaan sivun kaksi viimeistä kappaletta Kuntarakenneuudistuksen näkökulmasta ja Mikäli Loviisaa esitetään. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 2 ääntä ja muutosehdotus 9. Luku 6. Työryhmän ehdotukset Kalevi Lappalainen ehdotti Anders Backin kannattamana että sivulta 22 poistetaan kohta Oppilaalla tulee olla ja sen kaksi alakohtaa. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 3 ääntä ja muutosehdotus 8. Armi Lindell ehdotti Karolina Hovin kannattamana tekstimuutosta sivulle 22, kohta Periaate 1. 4-opettajainen muutetaan muotoon x-opettajainen ja 55 oppilaan muutetaan muotoon x oppilaan. Kappaleen loppuun tulee lisäys (Opettajien ja oppilaiden määrä tarkennetaan lopulliseen kouluverkon kehittämissuunnitelmaan.). Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 265 2 ääntä ja muutosehdotus 9. Thomas Rosenberg ehdotti Camilla Antaksen kannattamana tekstimuutosta sivulle 23, kohta Periaate 2. + 15 % muutetaan muotoon + x %. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 1 ääntä ja muutosehdotus 10. Kalevi Lappalainen ehdotti Thomas Rosenbergin kannattamana että sivulta 23 poistetaan kohta Kaupungin investointisuunnitelmaan ja sen kaksi alakohtaa kohtaa kappaleessa Lyhyen tähtäimen toimenpide-ehdotukset. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 9 ääntä ja muutosehdotus 2. Thomas Rosenberg ehdotti Karolina Hovin kannattamana että sivulta 24 poistetaan kohta Lukioiden osalta tulee kappaleessa Lukiokoulutus. Äänestyksessä esittelijän ehdotus sai 7 ääntä ja muutosehdotus 4. Kalevi Lappalainen ehdotti Armi Lindellin kannattamana että sivulla 23 muokataan kohta Lukion ja ammatillisen koulutuksen välisen yhteistyön tarkastelu muotoon Lukion ja ammatillisen koulutuksen välinen yhteistyö kappaleessa Lukiokoulutus. Asiasta ei äänestetty koska kaikki kannattivat muutosehdotusta. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle et tä se hyväksyy muutoksineen väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Uuden valtuustokauden eli vuoden 2013 alussa on tarkoitus, että sivistys lau ta kunta ni meää uuden työ ryhmän. Työryhmä jat kaa ja valmistelee kou lu ver kon kehit tämissuunnitel masta lopullisen version vuoden 2013 aikana, jos sa me neil lään ole vien rakenneuudistusten ja kaupungin strategiatyös sä teh tä vien lin jausten vaiku tukset on huomioitu. KH 239 Liite no 85. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy muutoksineen väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 266 hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013 2018 seuraavilla muutoksilla sivuilla 22 23: Periaate 1 "kouluyksikön minimikoko olisi jatkossa pääsääntöisesti 4-opettajainen, vähintään 55 oppilaan koulu ellei yksittäisen, tätä pienemmän kouluyksikön kohdalla ole osoitettavissa erityisiä perusteita niiden säilyttämiselle." Periaate 2 " perusopetuksessa oppilaskohtaisten kustannusten koulukohtainen yläraja olisi yksittäisen koulun ja kaupungin koko perusopetuksen kohdalla valtakunnallinen kustannus euroa/oppilas +15 %. Tavoitetason ylittyessä käynnistetään keskustelu kustannustason syistä ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä." Muutosehdotus 1: Jäsen Veikko Ekström ehdotti Tom Liljestrandin kannattamana, että sivulla 22 löytyvä periaate 1 muutetaan muotoon Kouluyksikön minimikoko olisi jatkossa koulu, jossa on 3 perusopetusryhmää ja 40 oppilasta ellei yksittäisen, tätä pienemmän kouluyksikön kohdalla ole osoitettavissa erityisiä perusteita niiden säilyttämiselle. Lisäksi poistetaan sulkeissa oleva jatko. Veikko Ekström veti keskustelun aikana pois ehdotuksensa. Muutosehdotus 2: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että ylhäällä sivulla 20 otsikon Lyhyen tähtäimen toimenpiteet alta poistetaan sana epäkäytännöllistä, ja että viimeiseen kappaleeseen lisätään Ensin on kuitenkin syytä selvittää taloudelliset seuraamukset sekä mahdollisuudet saada valtionavustusta uudisrakennukselle. Muutosehdotus 3: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että alhaalla sivulla 20 otsikon Pitkän tähtäimen toimenpiteet alle neljännen kohdan loppuun lisätään sekä oppilaaksiottoalue ja että lisäksi lisätään 3 uutta kohtaa: - kouluhallinto - erityisopetuksen järjestäminen tulevaisuudessa - koulukiinteistöjen tulevat korjaustarpeet ja kustannusvaikutukset

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 267 Muutosehdotus 4: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että sivulla 21 otsikon Opetuksen ja oppimisen näkökulmasta alla muutetaan kohta 1 seuraavasti: pienissä kouluissa ammatillisen osaamisen ja erikoistumisen laajuudelle asetetaan enemmän haasteita kuin isommissa yksiköissä. Muutosehdotus 5: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että sivulla 23 otsikon Lyhyen tähtäimen toimenpide-ehdotukset alle lisätään seuraava uusi kohta 3 kohdan LNH alle: - investoinnit voidaan toteuttaa, mikäli valtionavustuksia saadaan Muutosehdotus 6: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että toinen kappale otsikon Lukiokoulutus alla sivulla 24 poistetaan kokonaisuudessaan. Muutosehdotus 7: Jäsen Elias Erämaja ehdotti Asko Vilamaan kannattamana, että Kouluyksikön minimikoko selvitetään aikaisemman kouluverkkoselvityksen selvitystyöryhmän minimikokoa 40/3 ja esittelijän esityksen mukaista minimikokoa 55/4 vertaillen. Jäsen Elias Erämaja veti keskustelun aikana pois ehdotuksensa. Keskustelun aikana esittelijä muutti muutettua pohjaehdotustaan seuraavasti: "Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013 2018 seuraavilla muutoksilla sivuilla 22 23: Periaate 1 Kouluyksikön minimikoko selvitetään aikaisemman kouluverkkoselvityksen selvitystyöryhmän minimikokoa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 268 3-opettajainen vähintään 40 oppilaan koulua ja esittelijän esityksen mukaista minimikokoa 4-opettajainen vähintään 55 oppilaan koulua vertaillen. Periaate 2 " perusopetuksessa oppilaskohtaisten kustannusten koulukohtainen yläraja olisi yksittäisen koulun ja kaupungin koko perusopetuksen kohdalla valtakunnallinen kustannus euroa/oppilas +15 %. Tavoitetason ylittyessä käynnistetään keskustelu kustannustason syistä ja resurssien tarkoituksenmukaisesta käytöstä." Päätös oli jäljempänä muutetun pohjaehdotuksen mukainen yksimielisesti muutosehdotuksissa 2 6 hyväksyttyine muutoksineen. KV 108 Liite no 56. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy muutoksineen väliraportin kouluverkon kehittämissuunnitelmasta 2013-2018. Valtuutettu Petra Paakkanen ilmoitti jääviyden ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi. Muutosesitys 1: Valtuutettu Tom Liljestrand esitti valtuutettu Merja Grönbergin kannattamana, että lause Ensin on kuitenkin syytä selvittää taloudelliset seuraamukset sekä mahdollisuudet saada valtionavustusta uudisrakennukselle siirretään Koskenkylän koulua koskevan kappaleen viimeiseksi. Muutosesitys 2: Valtuutettu Armi Lindell esitti valtuutettu Nina Peren kannattamana, että sivulle 24 viimeiseksi pallukaksi palautetaan sivistyslautakunnassa ollut teksti Lukioiden osalta tulee ensisijaisena ratkaisuna vakavasti harkita Myllyharjun lukion sekä Lovisa Gymnasiumin hallinnollista yhdistämistä ja toimimista samassa kiinteistössä. Suoritetussa äänestyksessä vastaehdotus voitti äänin 21-31, 5 tyhjää, 2 poissa kaupunginhallituksen esityksen ollessa Jaa ja vastaesityksen Ei.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 269 Muutosesitys 3: Valtuutettu Kimmo Eloranta esitti valtuutettu Jorma Pappila kannattamana, että sivun 19 viidennen kappaleen kolmannesta lauseesta poistetaan osa oppilaskohtaisilta kustannuksiltaan kalliita ja.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 270 Tekninen lautakunta 133 25.09.2012 Kaupunginhallitus 242 15.10.2012 Kaupunginvaltuusto 109 14.11.2012 Kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat 831/02.05.00/2012 TL 133 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Ylikangas p. 0440 555 237 Kiinteistötoimitusmaksusta annetun lain (558/95) 4 :n mukaan kunnanval tuusto päättää maksuista, jotka kos kevat kunnan kiinteistörekisterinpitäjän määräämiä toimituksia ja tekemiä päätöksiä. Kiinteistötoimitusmaksun määräämistä koskevista perusteista säädetään laissa kiinteistötoimitusmaksusta. Li säksi Suomen Kuntaliitto on antanut ohjeen taksan laatimisesta (2.12.2011). Ehdotus uudeksi kiinteistötoimi tusmaksutaksaksi on val misteltu edellä mainittujen säädösten ja ohjeiden perusteella. Periaatteena on, että maksun suuruuden tulee vastata kunnalle aiheutuvia koko naiskustannuksia (omakustannus arvo). Toimituslajeittainen maksu on määrätty keskimääräisten kokonaiskustannusten perusteella. Samalla on tarkastettu ja täydennetty kiinteistö- ja paikkatietotoimiston hin nastoa muiden palveluiden ja tuotteiden osalta. Liite 85 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun ginvaltuustolle, että kaupunginhallitus- ja valtuusto hyväksyvät liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimis ton taksat, ja että ne tulevat voimaan 1.1.2013. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 271 KH 242 Liite no 87. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat ja että ne tulevat voimaan 1.1.2013. Ehdotuksen mukainen. KV 109 Liite no 57. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteen mukaiset uudet kiinteistötoimitusmaksut ja kiinteistö- ja paikkatietotoimiston taksat ja että ne tulevat voimaan 1.1.2013. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 272 Tekninen lautakunta 117 21.08.2012 Kaupunginhallitus 243 15.10.2012 Kaupunginvaltuusto 110 14.11.2012 Oikaisukehotus Tullisillan asemakaavan muutoksesta 877/10.02.03/2010 TL 117 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Uudenmaan ELY-keskus on jättänyt Loviisan kaupunginhallitukselle oikai sukehotuksen kaupunginvaltuuston 13.6.2012 65 hyväksymästä Tullisil lan pohjois- ja itäosan asemakaavasta MRL 195 :n mukaisesti. Perusteluna on se, että kaavassa ei ole huomioitu riittävästi valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita, VAT, eikä ELY-keskuksen lausunnossaan esille tuomia seikkoja. ELY-keskus vaatii, että kaavaa oikaistaan ja selkeytetään siten, että kort te liin A (entinen konttorirakennus) osoitetaan sitovat rakennusalat ja ton teille osoi tet tu ra ken nus oi keus so vi tetaan sellaiseksi, että valtakunnallisten aluei den käyt tö ta voit tei den ja MRL 54 :n rakennetun ympäristön vaalimis ta ja sii hen liit ty vien eri tyis ten arvo jen säilymistä koskevat sisältövaatimuk set täyttyvät. Kaupunginvaltuuston on tehtävä oikaisukehotuksen johdosta kaavaa koske va uusi päätös kuuden kuukauden kuluessa oikaisukehotuksesta. Kaavasta on jätetty myös kaksi valitusta Helsingin hallinto-oikeuteen. Jos kun ta päät tää muut taa hy väk syttyä kaavaa, hallinto-oikeuden on varattava vali tuk sen teh neille tilaisuus täydentää tai muuttaa valitustaan. Joten tässä vai heessa kaupunki ei anna vastinetta valituksiin. Liite 76 Esittelijä: oikaisukehotus, kartta Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa muutetaan oikaisukehotuksen johdosta. Jäsen Gren ehdotti, että lautakunta ei muuta kaupunginvaltuuston 13.6.2012 tekemää päätöstä. Puheenjohtaja Kokko kannatti. Jäsen Ekebom-Jönsas ehdotti, että esittelijän ehdotuksen sana "muutetaan" korvataan sanalla "tarkennetaan". Jäsen Bergholm

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 273 kannatti. Äänestyksessä Grenin ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Eloranta, Ke tola, Kokko ja Gren) ja Ekebom-Jönsaksen ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Skogster, Bergholm, Heikkinen ja Ekebom-Jönsas). Koska puheen johtajan ääni ratkaisee, voitti Grenin ehdotus. Toisessa äänestyksessä esittelijän ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Skog ster, Bergholm, Heikkinen ja Ekebom-Jönsas) ja Grenin ehdotus EI, sai neljä (4) ääntä (Eloranta, Ketola, Kokko ja Gren). Puheenjohtajan äänen ratkaistessa, Grenin ehdotus tuli lautakunnan päätökseksi. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että lautakunta ei muuta kaupunginvaltuuston 13.6.2012 tekemää päätöstä. Esittelijä jätti asiasta eriävän mielipiteensä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 243 Liite no 88. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa joka on hyväksytty kaupunginvaltuuston kokouksessa 13.6.2012 ei muuteta ELY-keskuksen oikaisukehotuksen johdosta. Jäsenet Leena Lindfors ja Anja Järvinen jääväsivät itsensä ja poistuivat huoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavaksi: "Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.6.2012 tarkistetaan Ely-keskuksen lausunnossa ja oikaisukehotuksessa esille tuotujen seikkojen osalta" Jäsen Olof Gren esitti kannattamattomana, että ehdotus muutetaan samaksi kuin teknisessä lautakunnassa hyväksytty ehdotus. Päätös muutetun pohjaehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 274 Merkittiin, että Olof Gren jätti asiassa eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä. KV 110 Liite no 58. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että Tullisillan pohjois- ja itäosien asemakaavaa, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 13.6.2012 tarkistetaan Ely-keskuksen lausunnossa ja oikaisukehotuksessa esille tuotujen seikkojen osalta. Valtuutettu Leena Lindfors ilmoitti jääviyden ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi. Muutosesitys 1: Valtuutettu Olof Gren esitti valtuutettu Jorma Pappilan kannattamana, että kaupunginvaltuuston 13.6.2012 tekemää päätöstä ei muuteta. Suoritetussa äänestyksessä kaupunginhallituksen pohjaehdotus voitti äänin 55-2, 2 poissa kaupunginhallituksen esityksen ollessa Jaa ja vastaesityksen Ei.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 275 Kaupunginvaltuusto 36 14.03.2012 Tekninen lautakunta 136 25.09.2012 Kaupunginhallitus 245 15.10.2012 Kaupunginvaltuusto 111 14.11.2012 Kevyenliikenteen väylä välille Ruukki-Ahvenkoski, valtuustoaloite 243/10.03.01/2012 KV 36 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 14. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 136 Valmistelija: Yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Loviisan Perussuomalaisten valtuustoryhmä ja 2 valtuutettua on jättänyt Lo viisan kaupunginvaltuustolle aloitteen kevyenliikenteen väylän rakentami seksi välille Ruukki-Ahvenkoski. Aloitteessa toivotaan, että aloitetaan suunnittelu ja toteutus, joko kevyenlii kenteen väylä tai tieosuudelle levennys, ja siten voitaisiin parantaa tämän tieosuuden turvallisuutta. Kyseistä kevyenliikenteen väylää on Ruotsinpyhtään kunnan toimesta mo nena vuonna esitetty ELY-keskuksen hankekoreihin. Kyseisen tieosuuden kevyenliikenteen väylä on ELY-keskuksen sellaisessa hankekorissa, jonka mukaan kunta voi toteuttaa hankkeen omalla rahoituksella. Elimäentien alkuun välille VT 7- Ahvenkoskentie rakennetaan kevyenlii kenteen väylä E-18 hankkeen yhteydessä. Koska kyseinen tieosuus on valtion tie, niin lautakunta esittää kevyenliiken teen väylän rakentamista Uudenmaan ELY-keskukselle ja pyrkii edistä mään hanketta ELY-keskuksen kanssa käytävissä neuvotteluissa. Liite 88

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 276 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Lautakunta päättää, että yllä mainittu selvitys annetaan vastauksena aloittee seen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Teknisen lautakunnan päätös on ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen valtuusto KH 245 Liite no 90. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 111 Liite no 59. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedoksi ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 277 Kaupunginhallitus 252 22.10.2012 Kaupunginvaltuusto 112 14.11.2012 Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk n Roll Oy Ab:n välisen yhdistymissopimuksen hyväksyminen 409/00.04.02/2012 KH 252 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n (IUJ) ja Länsi-Uudenmaan alueella toimivan Rosk'n Roll Oy Ab:n hallitusten tekemien selvitysten mukaan näiden kahden yhtiön yhdistymisellä voitaisiin turvata kuntalaisten jätehuoltoa, tehostaa jätteiden hyödyntämistä sekä vähentää jätehuollon kehittämiseen liittyviä taloudellisia riskejä (liite 1). Fuusion tarkemmat perustelut on luettavissa tästä liitteestä. Edellä mainituilla perusteilla yhtiöiden hallitukset esittivät omistajille keväällä 2012 neuvotteluiden aloittamista fuusion toteuttamiseksi. Yhtiöiden omistajakuntien välisten neuvottelujen perusteella on laadittu fuusion toteuttamiseksi tarvittavat sopimukset. IUJ:n yhtiökokous pidetään 11.12.2012. Yhtiökokouksessa käsitellään yhtiön hallituksen esitys fuusion toteuttamiseksi liitteenä olevan esityslistan (liite 2) mukaisesti. Jotta fuusiosta voidaan päättää joulukuun yhtiökokouksessa, kuntien tulee hyväksyä liitteenä oleva Rosk'n Roll Oy Ab:n ja IUJ:n välinen yhdistymissopimus liitteineen ja evästää yhtiökokouksedustajansa toimimaan sopimuksen edellyttämällä tavalla. Fuusion loppuraportissa (3.5.2012; liitteen 1 sivu 8) esitetyt kuntien omistusosuudet uudessa yhtiössä ovat tarkentuneet hieman lopulliseen yhdistymissopimukseen. IUJ:n omistajien osalta muutos on kunnasta riippuen enintään 0,2 %-yksikköä. Fuusioneuvottelujen yhteydessä on keskusteltu myös yhteisestä jätelautakunnasta. Kunnat ovat olleet yksimielisiä siitä, että lautakunnan suuruudeksi ehdotetaan 12 tä. Tällöin jokaisella kunnalla olisi lautakunnassa edustaja. Lautakunnan isäntäkunta olisi Raasepori. Puheenjohtajana ja varapuheenjohtajana vuorottelisivat Porvoo ja Raasepori.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 278 Liite no 91: 1. Fuusioselvitys 2.5.2012 2. Yhtiökokouksen 11.12.2012 esityslista 3. Yhdistymissopimus liitteineen Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi, että Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk'n Roll Oy Ab:n hallitukset sekä em. yhtiöiden omistajakunnat ovat neuvotelleet yhtiöiden yhdistymisestä. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk'n Roll Oy Ab:n yhdistymisen liitteenä olevan yhdistymissopimuksen ja sen liitteinä olevien osakassopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja osakevaihtosopimuksen mukaisesti. Lisäksi kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan lopullisen yhdistymissopimuksen Loviisan kaupungin puolesta ja tekemään seuraavat tekniset täydennykset sekä vastaavat muutokset ja lisäykset: a) osakassopimukseen: i. Kohta 1: Yhtiön nimi ja y-tunnus; ii. Kohta 3(A): Yhdistymissopimuksen voimaantulon päivämäärä; iii. Kohta 5: Osakkaiden omistamien osakkeiden lukumäärä sopimuksen voimaantulopäivänä; ja iv. Kohta 21: Sopimuksen päiväys. b) osakevaihtosopimukseen: i. Kohta 1.2: Uusi Rosk'n Roll Oy Ab:n y-tunnus; ii. Kohta 2: Uuden Rosk'n Roll Oy Ab:n osakkeiden numerot; iii. Kohta 5: Osakekirjojen kuolettamista koskevan säännöksen poistaminen tarvittaessa; ja iv. Kohta 9: Sopimuksen päiväys. Yhdistymiseen liittyen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kunnan jätehuollon palvelutehtävät siirretään jätelain 43 :n 1 momentin mukaisesti perustettavalle uudelle yhtiölle ("Uusi Rosk'n Roll Oy Ab"). Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 279 KV 112 Liite no 60. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Itä-Uudenmaan Jätehuolto Oy:n ja Rosk'n Roll Oy Ab:n yhdistymisen liitteenä olevan yhdistymissopimuksen ja sen liitteinä olevien osakassopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja osakevaihtosopimuksen mukaisesti. Lisäksi kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan lopullisen yhdistymissopimuksen Loviisan kaupungin puolesta ja tekemään seuraavat tekniset täydennykset sekä vastaavat muutokset ja lisäykset: a) osakassopimukseen: i. Kohta 1: Yhtiön nimi ja y-tunnus; ii. Kohta 3(A): Yhdistymissopimuksen voimaantulon päivämäärä; iii. Kohta 5: Osakkaiden omistamien osakkeiden lukumäärä sopimuksen voimaantulopäivänä; ja iv. Kohta 21: Sopimuksen päiväys. b) osakevaihtosopimukseen: i. Kohta 1.2: Uusi Rosk'n Roll Oy Ab:n y-tunnus; ii. Kohta 2: Uuden Rosk'n Roll Oy Ab:n osakkeiden numerot; iii. Kohta 5: Osakekirjojen kuolettamista koskevan säännöksen poistaminen tarvittaessa; ja iv. Kohta 9: Sopimuksen päiväys. Yhdistymiseen liittyen kaupunginvaltuusto päättää, että kunnan jätehuollon palvelutehtävät siirretään jätelain 43 :n 1 momentin mukaisesti perustettavalle uudelle yhtiölle ("Uusi Rosk'n Roll Oy Ab"). Valtuutettu Kari Hagfors ilmoitti jääviyden ja poistui pykälän käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 280 Kaupunginhallitus 241 15.10.2012 Kaupunginvaltuusto 113 14.11.2012 Osavuosikatsaus 1-8/2012 875/02.02.02/2012 KH 241 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Loviisan kaupungin osavuosikatsaus tammi-elokuulta 2012 osoittaa, että Loviisan kaupungin kuluvan tilikauden ylijäämän ennustetaan toteutuvan talousarvion mukaisesti. Edellisen osavuosikatsauksen toteuman ja talousarvion erotus 1,3 miljoonaa euroa on tasaantunut ja ulkoisten toimintatuottojen ennustetaan pysyvän budjetissa. Verotuloja on elokuun loppuun mennessä kertynyt 6,1 % budjetoitua enemmän. Vuoden 2012 lopussa verotuloja tullaan kuitenkin perimään takaisin Verohallinnon ennusteen mukaan 4,8 miljoonaa euroa, joka on huomioitu loppuvuoden ennusteessa. Lopullinen verotus valmistuu vasta vuoden viimeisen kvartaalin aikana. Kulupuolella suurin budjetin ylitys aiheutuu erikoissairaanhoidon maksuista. Elokuun loppuun mennessä on erikoissairaanhoidon käyttö toteutunut budjetoitua suurempana ja odotettavissa on 1,5 miljoonan euron määrärahan ylitys. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, satama, sekä Vesiliikelaitos ja niihin liittyvät johdon kommentit esitetään tarkemmin liitteessä. Myös toteutuneista investoinneista löytyy osavuosikatsauksessa oma osionsa. Liite no 86. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1-8 2012 tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Ehdotuksen mukainen. KV 113 Liite no 61. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1-8 2012 tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 281 Merkittiin tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 282 Kaupunginhallitus 253 22.10.2012 Kaupunginvaltuusto 114 14.11.2012 Koiraveron periminen vuodelta 2013 893/02.03.02/2012 KH 253 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Koiraverolain (590/1979) 1 mukaisesti kaupunginvaltuuston on vuosittain päätettävä koiraverosta. Pienemmissä kunnissa ei ole viime vuosina peritty koiraveroa lainkaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen. KV 114 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 283 Kaupunginhallitus 254 22.10.2012 Kaupunginvaltuusto 115 14.11.2012 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013 900/02.03.02/2012 KH 254 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen puh 0440-555 836 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Kiinteistöverojen lakisääteisiä alarajoja korotettiin vuonna 2011 valtion tu-kitoimien johdosta. Loviisassa kiinteistövero vuodelle 2012 vahvistettiin seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 0,90 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,35 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,95 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan Loviisassa 6,0 milj. euroa vuonna 2012. Vuoden 2013 talousarvioesitys on laadittu sen pohjalta, että yleinen kiinteistöprosenttia, vakituisten asuntojen kiinteistöprosenttia sekä muiden vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosenttia korotetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,00 Liitteenä arviolaskelma kiinteistöverotulon kertymisestä sekä yleiset Uudenmaan veroprosentit. Liite no 92. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2013 vahvistetaan seuraavasti:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 284 Yleinen kiinteistövero 1.00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,00 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen. KV 115 Liite no 62. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2013 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,00 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Muutosesitys 1: Valtuutettu Kari Hagfors esitti valtuutettu Camilla Antaksen kannattamana, että kiinteistöprosentti aatteellisille, yleishyödyllisille yhteisöille on yleistä kiinteistöveroa vastaava prosenttimäärä eli 1,00 %. Valtuutettu Kari Hagfors veti keskustelun aikana ehdotuksensa pois. Päätös pohjaehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 285 Kaupunginhallitus 255 22.10.2012 Kaupunginvaltuusto 116 14.11.2012 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2013 903/02.03.01/2012 KH 255 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836 Kaupunginvaltuuston on Kuntalain 66 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit verohallitukselle. Rajoitetusti verovelvollisen tulon verottamisesta annetun lain (627/1978) 15 :ssä tarkoitettu kuntien keskimääräinen tulovero% on ennakkotietojen mukaan vuonna 2012 19,25%. Loviisan tulovero% vuonna 2012 on 19,75%. Kuntien vuoden 2012 veroprosentit ovat liitteenä. Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän talousarviovuonna 2012 45,7 miljoonaa euroa, mikä on vajaa miljoona euroa vähemmän kuin talousarviossa on oletettu. Vuoden 2013 kehysbudjettia valmisteltaessa on lähtökohtana ollut veropro sentin pitäminen kuluvan vuoden tasolla. Verotuloja arvioidaan yhteensä kertyvän noin 64,1 miljoonaa euroa talousarviovuonna 2013 (kunnallisveroja 47,2 miljoonaa, kiinteistöveroa 6,9 miljoonaa euroa, yhteisöveroa 10,0 miljoonaa euroa). Talousarvioehdotus on saatu puristettua annettuun kehykseen siten, että kaupungin tuloksella pystytään kattamaan poistot. Liite no 93. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75 %:ksi vuodelle 2013. Ehdotuksen mukainen. Tauko klo 9.25-9.35.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 286 KV 116 Liite no 63. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75%:ksi vuodelle 2013. Ehdotuksen mukainen. Tauko klo 18.12-18.22.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 287 Kaupunginhallitus 256 22.10.2012 Kaupunginhallitus 259 23.10.2012 Kaupunginvaltuusto 117 14.11.2012 Talousarvio ja -suunnitelma 2013-2015 908/02.02.00/2012 KH 256 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kaupunginhallituksen ille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi 2013-2015. Käsittelypäivät on sovittu seuraavasti: 22.10.2012 klo 08.30 23.10.2012 klo 09.00 Ohjeellinen aikataulu: 22.10.2012 Talousarvion käsittely alkaa klo 9.30 kaupunginjohtajan esittelyllä klo 9.45 saakka. Tämän jälkeen seuraa keskusten talousarvioesitysten esittely: klo Perusturvakeskus 09.45-10.30 Tekninen keskus 10.30-11.30 Lounas 11.30-12.30 Sivistyskeskus 12.30-13.45 Kahvi 13.45-14.00 Yleinen- ja konsernihallinto 14.00-14.45 Loviisan Vesiliikelaitos 14.45-15.30 Investointisuunnitelma, yhteenveto ja 15.30-16.00 lainatason kehitys 23.10.2012 klo Hallituksen käsittely 09.00-11.30 Lounas 11.30-12.30 Hallituksen käsittely 12.30-13.45 Kahvi 13.45-14.00 Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle 14.00-16.00 talousarvioksi 2013 ja taloussuunnitelmaksi 2014-2015

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 288 Ehdotus: Kaupunginhallitus käsittelee vuosien 2013-2015 talousarvion ja -suunnitelman esitetyn aikataulun mukaisesti. Talousarvion käsittely aloitettiin kaupunginjohtaja Olavi Kalevan esittelyllä. Sektorit esiteltiin seuraavasti: - Perusturvakeskus Carola Klawér ja Annette Povenius klo 9.48 10.58 - Tekninen keskus Ulf Blomberg ja Eija Henriksson klo 10.58 11.40 Tauko klo 11.40 12.28. - Sivistyskeskus Thomas Grönholm ja Siv Gustafsson klo 12.28 13.38 Tauko klo 13.38 14.00. - Yleinen- ja konsernihallinto Kirsi Kettunen, Sten Frondén, Aki Marjasvaara ja Christoffer Masar klo 14.00 15.00 - Loviisan Vesiliikelaitos Markku Paakkarinen klo 15.00 15.40 - Investointisuunnitelma, yhteenveto ja lainatason kehitys Markus Lindroos ja Kirsi Kettunen klo 15.40 16.45. KH 259 Kokousta jatkettiin klo 09.02 alkaen yleiskeskustelulla. Keskustelun aikana esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Lisätään ehdotukseen Valtuutetaan talousjohtaja sekä talousyksikkö tekemään tarvittavat tekniset ja stilistiset muutokset talousarvioon ennen kaupunginvaltuuston käsittelyä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 289 Loviisan konserni ja vesiliikelaitos: Sivu 18: Jäsen Veikko Ekström esitti Agneta Almin kannattamana, että 4 kohta muutetaan seuraavaksi: Kiinteistöyhtiöiden talouden harmonisointi - luoda vahvoja ja taloudellisesti tasapainoisia kiinteistöyhtiöitä - huomioida, että kiinteistöt ovat taloudeltaan hyvin eritasoisia - mahdollisen fuusion olisi tapahduttava asteittain esim. fuusioimalla ensin kunkin vanhan kunnan kiinteistöyhtiöt Käyttötalous: Sivu 34: Jäsen Agneta Alm ehdotti Anja Järvisen kannattamana, että Kaupunginkanslian alla oleva toinen rivi koskien äänestysmenettelyä poistetaan kokonaisuudessaan ja vähennetään samalla valtuuston toimintakuluista 20 000, jotka on varattu kyseistä tarkoitusta varten. Tauko klo 10.00 10.10. Sivu 43: Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Asko Vilamaan kannattamana, että toimintakuluihin lisätään 20 000 tiekunnille myönnettävien avustusten nykyisen tason säilyttämiseksi. Sivu 58: Jäsen Agneta Alm ehdotti Merja Grönbergin kannattamana, että sivun viimeisen lauseen vuosi muutetaan vuodeksi 2013. Sivu 70: Jäsen Veikko Ekström ehdotti Agneta Almin kannattamana, että otsikon Toimintaympäristön muutokset suunnittelukaudelle alle ensimmäisen kappaleen loppuun lisätään lause Selvitetään mahdollisuudet siirtää perhepäivähoidossa olevat lapset esim. ryhmäperhepäivähoitoon.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 290 Sivu 73: Jäsen Agneta Alm ehdotti Leena Lindforsin kannattamana, että lisätään uusi Tavoite 5: Määräaikaisia koulunkäyntiavustajia ei tule palkata yli henkilöstösuunnitelmassa annettua resurssia. Tavoitteena pitää olla koulunkäyntiavustajaresurssin käytön suunnittelu siten, että määräaikaisia koulunkäyntiavustajia vähennetään ja uusia vakinaisia ei enää palkata. Suunnitelma tulee olla valmiina 31.3.2013. Sivu 83: Jäsen Veikko Ekström ehdotti Merja Grönbergin kannattamana otsikon Vastuualueen toiminnan päämäärät alla kappaleen kaksi osion Almin talossa tapahtuvalle kulttuuritoiminnalle varataan 50 000 /vuosi korvaamista lauseella Almin talossa tapahtuvalle kulttuuritoiminnalle varataan vuoden 2013 talousarviossa 30 000. Jatkosta päätetään vuosittain talousarvion laadinnan yhteydessä. Jäsen Veikko Ekström muutti ehdotustaan siten, että se muilta osin vastaa aikaisempaa ehdotusta, mutta talousarvioon varataan 35 000. Jäsen Merja Grönberg kannatti muutettua ehdotusta. Hyväksyttiin muutettu ehdotus yksimielisesti. Sivu 93: Jäsen Veikko Ekström ehdotti Tom Liljestrandin kannattamana otsikon Vastuualueen toiminnan päämäärät pallukan Riittävän asuin-, liike- ja työpaikkatonttien tarjonnan varmistaminen alle seuraavan lisäyksen: - ratkaistaan kenen tehtävänä on tonttien markkinointi - tutkitaan mahdollisuuksia teollisuus- ja asuintonttien hankintaan Koskenkylästä maan vaihdoin Jäsen Elias Erämaja ehdotti Tom Liljestrandin kannattamana otsikon Vastuualueen toiminnan päämäärät alle uuden pallukan Priorisoidaan toiminnassa kaavoitusvalmiuksia lisäämistä. Jäsen Tom Liljestrand ehdotti Agneta Almin kannattamana, että otsikon Toimintaympäristön muutokset suunnittelukaudella

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 291 alle loppuun lisätään lause Kustannuksia voidaan osittain kattaa metsätuloilla Harmaakallion tulevan asuinalueen harvennushakkuilla. Keskustelun aikana esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Toimintasuunnitelma (Keino) kohdan ensimmäisestä ruudusta poistetaan koko toinen kappale. Sivu 95: Jäsen Agneta Alm ehdotti Petra Paakkasen kannattamana, että Vastuualueen toiminnan päämäärät otsikon alle lisätään uusi 5 kohta Vahtimestaripalveluiden ja kiinteistöhoidon koordinoiminen yhden keskuksen ja johdon alle Jäsen Veikko Ekström ehdotti Tom Liljestrandin kannattamana, että otsikon Toimintaympäristön muutokset suunnittelukaudella ja käynnissä olevat hankkeet kolmannen pallukan ylimääräisten tilojen ja jälkeen lisätään vuokrattujen tilojen vähentämiseksi, jonka jälkeen lause jatkuu nykyisessä muodossa. Tauko klo 11.50 12.30 Investoinnit: Sivu 100: Jäsen Veikko Ekström ehdotti kannattamattomana, että Koskenkylän koulun kohdalla merkitään suunnitteluvuodelle 2015 kohdalle 500 000 ja 5 000 000 siirretään vuosille 2016 ja 2017. Raukesi kannattamattomana. Sivu 101: Keskustelun aikana esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Varikon osalta poistetaan koko investointimääräraha.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 292 Keskustelun aikana esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: Lisätään 50 000 alle 100 000 hankkeisiin (yhdyskuntatekniikka) Loviisanlahden kaunistamiseen/kaislojen poistoon. Jäsen Anja Järvinen ehdotti Tom Liljestrandin kannattamana lisättäväksi kaksi uutta hanketta, Sahaniemi ja Loviisanlahden itäinen ranta. Vuodelle 2015 varataan 100 000 Loviisanlahden itäistä rantaa varten ja vuodelle 2017 100 000 Sahaniemeä varten. Huomautus kohtiin lisätään Alueiden kehittämisen selvittäminen. Tauko klo 13.36 13.57. Henkilöstösuunnitelmat: Sivu 109: Keskustelun aikana esittelijä muutti pohjaehdotustaan seuraavasti: 1 poistetaan Elinkeinovastaava viroista ja tehtävistä 2013 osalta ja poistetaan alaviite 1. Muutosehdotus: Jäsen Anja Järvinen ehdotti Merja Grönbergin kannattamana lisäyksen ehdotukseen, että Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaikille toimintasektoreille annetaan tehtäväksi varautua tulevaan tiukkaan taloudelliseen tilanteeseen ja valmistella vuoden 2014 talousarvion käsittelyä varten harkittavaksi vaihtoehtoisia malleja palvelutuotannon rakenteelliseksi uudistamiseksi ja organisatorisen tehostamisen toimenpiteiksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 293 KV 117 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2013-2015 taloussuunnitelman. Kaupunginvaltuusto hyväksyy lisäksi kaupunginhallituksen ehdotuksen, että kaikille toimintasektoreille annetaan tehtäväksi varautua tulevaan tiukkaan taloudelliseen tilanteeseen ja valmistella vuoden 2014 talousarvion käsittelyä varten harkittavaksi vaihtoehtoisia malleja palvelutuotannon rakenteelliseksi uudistamiseksi ja organisatorisen tehostamisen toimenpiteiksi. Talousarviokäsittely aloitettiin kaupunginjohtajan ja talousjohtajan esittelypuheenvuoroilla. Tämän jälkeen puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun ja antoi ensiksi ryhmäpuheenvuorot valtuustoryhmien suuruuden mukaisessa järjestyksessä. Hän antoi myös mahdollisuuden yksittäisen valtuutetun puheenvuoroon. Yleiskeskustelun ja puheenvuorojen päätyttyä aloitettiin talousarvion ja taloussuunnitelman yksityiskohtainen käsittely. Käsittelyn aikana puheenjohtaja myönsi 2 taukoa kello 19.40 20.00, 22.26 22.38. Sivu 18: 1. muutosehdotus Valtuutettu Kalevi Lappalainen esitti valtuutettu Veikko Ekströmin kannattamana, että talousarvion sivun 18 kohdan 4 kiinteistöyhtiöiden talouden harmonisointi osalta poistetaan kaikki ranskalaiset viivat ja lisätään niiden tilalle teksti Arvioinnin perusteella laaditaan kokonaisvaltainen toimenpidesuunnitelma ja aikataulutettu toteuttamisohjelma kiinteistökannan kehittämisestä päätöksenteon tueksi. Tavoitteena on sopeuttaa kiinteistökanta vastaamaan olemassa olevaa kysyntää ja tulevaisuuden tarpeita (uudistuotantotarpeet). Arvioinnin yhteydessä selvitetään Aralta ja Valtionkonttorilta saatavat mahdolliset hallinnolliset toimenpiteet ja tuet. 2. muutosehdotus Valtuutettu Jorma Törnroos esitti valtuutettu Mia Heijnsbroek-Wirénin kannattamana, että sivun 18 kohdan 4 kiinteistöyhtiöiden talouden harmonisointi kohtaan lisätään seuraavat ranskalaiset viivat:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 294 - tavoitteena on sopeuttaa kiinteistökanta vastaamaan olemassa olevaa kysyntää ja tulevaisuuden tarpeita (uudistuotantotarpeet) - selvitetään Aralta ja Valtiokonttorilta saatavat mahdolliset hallinnolliset toimenpiteet ja tuet Äänestys 2: Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä, jossa Lappalaisen ehdotus on "jaa" ja Törnroosin ehdotus "ei" voitti Törnroosin ehdotus äänin 19-38, 2 poissa. Hyväksyttiin yksimielisesti Jorma Törnroosin ehdotus. Sivu 19: 3. muutosehdotus Valtuutettu Kari Hagfors esitti valtuutettu Kalevi Lappalaisen kannattamana että sivun 19 viimeinen lause muutetaan muotoon Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta vuosittain 2013-2015 ja pyrkiä pitämään hinnankorotukset maltillisina. Sivu 33: 4. muutosehdotus Valtuutettu Leena Lindfors esitti valtuutettu Kalevi Lappalaisen kannattamana, että käyttötalousosan sivulle 33 lisätään uusi pallukka selvitetään mahdollisuutta siirtyä elektronisiin esityslistoihin. Sivu 37: 5. muutosehdotus Valtuutettu Jorma Törnroos esitti valtuutettu Kari Hagforsin kannattamana, että käyttötalousosan sivulle 37 lisätään uudeksi, toiseksi viimeiseksi kappaleeksi: Toimintasektoreille annetaan tehtäväksi valmistella vaihtoehtoisia malleja palvelutuotannon rakenteelliseksi uudistamiseksi ja organisaation toiminnan tehostamiseksi. Samassa yhteydessä arvioidaan mahdollisuudet suunnata

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 295 henkilöstöresursseja uudelleen muuttuvien palvelutarpeiden mukaisesti ja arvioidaan muutosten edellyttämät koulutustarpeet. Sivu 38: 6. muutosehdotus Valtuutettu Nina Pere esitti valtuutettu Kari Hagforsin kannattamana, että käyttötalousosan sivulle 38 Ennakoitavissa olevan tasapainoisen kuntatalouden aikaansaamisen otsikon alla lisätään uudeksi 2. avaintavoitteeeksi: Sektorikohtainen palveluiden kustannus- ja laatuanalyysi Tavoitetasosarake: Ehdotukset palvelujen kehittämiseksi ja tehostamiseksi sekä niiden vaikutukset palvelujen laatuun käytettävissä vuoden 2014 talousarvion valmistelussa Mittari/Toimenpiteet sarake: Toimintakulujen määrän kehitys ja Talousosasto ohjeistaa, koordinoi ja valvoo prosessia Vastuuhenkilöt sarake: Talousjohtaja ja sektoreiden päälliköt Äänestys 1: Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä, jossa kaupunginhallituksen pohjaehdotus on "jaa" ja vastaehdotus "ei" voitti kaupunginhallituksen pohjaehdotus äänin 31-20, 6 tyhjää, 2 poissa. Merkittiin, että päätöksen johdosta jättivät Nina Pere, Kari Hagfors, Pauli Kopiloff, Camilla Antas, Elias Erämaja, Pekka Heikkilä, Juha Karvonen ja Kirsti Keckman eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjaan, liite no 64. 7. muutosehdotus Valtuutettu Kalevi Lappalainen esitti valtuutettu Pertti Lohenojan kannattamana, että käyttötalousosan sivun 38 Ennakoivissa olevan tasapainoisen kuntatalouden aikaansaaminen otsikon alla Mittari/Toimenpiteet laatikko Kiinteistöyhtiöiden fuusion valmistelu ja prosessien yhtenäistäminen poistetaan kokonaan ja korvataan tekstillä Kokonaisvaltaisessa toimintasuunnitelman yhteydessä laaditaan myös erityisryhmien asuntosuunnitelma ja toimenpideohjelma vuoteen 2020 saakka

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2012 296 Sivut 41 ja 42: 8. muutosehdotus Valtuutettu Jorma Törnroos esitti valtuutettu Timo Noroviidan kannattamana, että käyttötalousosan sivulle 41 Vastuualueen toiminnan päämäärät otsikon alle lisätään kolmanneksi kappaleeksi uusi päämäärä Kaupungin markkinoinnissa ja yrityshankintatyössä käytetään hyväksi paikallisten, aluetta jo tuntevien yritysten, järjestöjen ja yhteisöjen osaamista ja tieto-taitoa. ja osana samaa ehdotusta sivulle 42 Elinkeinotoimi: kohdan alle lisätään Avaintavoite: Elinkeinopolitiikan kehittäminen Tavoitetasoksi/mittariksi: Toteutetaan kohdennettu yritysmarkkinointikampanja Toimintasuunnitelma (Keino): Suunnitellaan ja toteutetaan yhdessä paikallisten toimijoiden kanssa hankekokonaisuus, jonka avulla houkutella uutta yritystoimintaa Sivut 51 ja 112: 9. muutosehdotus Valtuutettu Jorma Törnroos esitti valtuutettu Antti Väkevä kannattamana, että käyttötalousosan sivulle 51 otsikon "Toimintaympäristön muutokset ja käynnissä olevat työt suunnittelukaudella" alle tulee tekstimuutos 3. kappaleeseen. Palkkausajankohta aikaistetaan vuodesta 2014 alkamaan jo 1.4.2013. Muutettu teksti alla. Jotta voitaisiin tehokkaasti ja mahdollisimman varhaisessa vaiheessa tukea niitä lapsiperheitä, joissa koetaan ongelmia lapsen kasvun, kehityksen ja kasvatuksen kanssa lasten ja nuorten palvelualueella, on tarpeen lisätä lastenneuvolaan perhetyöntekijä. Tämä on tarpeen jo vuonna 2013, myös talouden pitkäntähtäimen tasapainottamisen takia. Perhetyöntekijä lastenneuvolaan oli hyväksytty henkilöstösuunnitelmassa jo vuodelle 2012 mutta tämän sijasta päätettiin palkata vuonna 2012 lastensuojelun sosionomi, lastensuojelussa olleen kovan työpaineen johdosta. Ehdotetaan että perhetyöntekijä palkataan 1.4.2013 alkaen ja perhetyöntekijällä olisi sosiaalialan koulutus aiemmin esitetyn lähihoitajakoulutuksen sijaan, jotta saataisiin käytännössä aikaan moniammatillinen yhteistyö. Siihen asti aktivoidaan moniammatillista yhteistyötä olemassa olevien mahdollisuuksien