Suvianna Hakalehto Lapsi- ja koulutusoikeuden apulaisprofessori KOULUTUSOIKEUS SYKSY 2015

Suvianna Hakalehto Lapsi- ja koulutusoikeuden apulaisprofessori KOULUTUSOIKEUS SYKSY 2015

The law plays a part in everything that educators do Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 2

KURSSIN SUORITUS 1) Koulutusoikeuden tentti TAI 2) Kirjallinen työ: 15 sivua; palautus 30.11. /25.1. mennessä edellyttää läsnäoloa luennoilla (yhden kerran voi olla pois) edellyttää luentosarjan kuluessa annettujen tehtävien tekemistä ja palauttamista opettajan antamassa aikataulussa Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 3

KIRJOITUSTYÖN AIHEITA ESIM. Perusopetuslain uudet kurinpitosäännökset lapsen oikeuksien sopimuksen näkökulmasta Oppilaan uskonnonvapauden toteutumisen haasteista koulussa Oppilaan yksityisyyden suoja ja koskemattomuus koulussa KiVa-koulu ohjelma oppilaan oikeuksien näkökulmasta Oppilaan jälkikäteinen oikeusturva opetustoimessa Ruotsin oppilasasiamiehen toiminta Ongelmakohdat koulujen järjestyssäännöissä Koulukiusaaminen ja siihen puuttuminen oikeudellisesta näkökulmasta Esiopetuksen pakollisuus lapsen oikeuksien näkökulmasta Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 4

POWER POINT -DIOISTA WebOodissa saatavilla kurssin luentorunko luentorunkoon ei ole merkitty kaikkia harjoituksia, joita teemme kurssilla eikä myöskään kotitehtäviä; niistä kerrotaan kullakin kurssikerralla Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 5

RYHMÄKESKUSTELU keskustelkaa muutama minuutti 3-5 opiskelijan ryhmissä jostain mediassa esillä olleesta koulua/koulutusta koskevasta oikeudellisesta kysymyksestä valmistautukaa kertomaan siitä, mistä keskustelitte Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 6

OPETUSTOIMESSA TÄRKEITÄ SÄÄDÖKSIÄ perustuslaki kv-sopimukset; erityisesti lapsen oikeuksien sopimus perusopetuslaki (628/1998); perusopetusasetus (852/1998) lukiolaki (629/1998) laki ammatillisesta koulutuksesta (630/1998) laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta (631/1998) ammattikorkeakoululaki (9332/2014) yliopistolaki (558/2009) oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) valtioneuvoston asetus perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen valtakunnallisista tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta (422/2012) opetushallituksen opetussuunnitelman perusteet Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 7

KURSSILLA KÄSITELTÄVIÄ ASIOITA koulutusoikeus oikeudenalana koulu toimintaympäristönä perus- ja ihmisoikeuksien merkitys opetustoimessa lapsen oikeuksien sopimus opetustoimessa oikeus opetukseen: opetuksen maksuttomuus, laatu ja sisältö, oppimisen tukeminen, työrauha, oppimisen arviointi oppilaan hyvinvointi: turvallinen oppimisympäristö, oppilashuolto, koulukuljetukset kurinpito koulussa eräitä keskeisiä perus- ja ihmisoikeuksia: oikeus lepoon, leikkiin ja vapaa-aikaan; vapaus ja koskemattomuus; uskonnonvapaus, oikeus yksityisyyteen, sananvapaus oppilaan oikeusturva Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 8

KOULUTUSOIKEUDEN OIKEUSLÄHTEITÄ Lainsäädäntö ja ihmisoikeussopimukset, mm. Perustuslaki Euroopan ihmisoikeussopimus; Lapsen oikeuksien sopimus Perusopetuslaki + perusopetusasetus Opetussuunnitelman perusteet (OPH) Lakien esityöt hallituksen esitykset, eduskunnan valiokuntien lausunnot Oikeuskäytäntö KKO+KHO, oikeusasiamies, oikeuskansleri, aluehallintovirastot Oikeuskirjallisuus PL 2 : VELVOLLISUUS NOUDATTAA TARKOIN LAKIA Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 9

OIKEUSTIETEEN OPISKELUSTA (kurssilla muitakin kuin oikeustieteen opiskelijoita) tunnettava säännösten sisältö, tausta ja tavoite sekä osattava soveltaa niitä yksityiset / viranomaiset tunnistettava tietystä ympäristöstä (esim. opetustoimi) oikeudellisesti merkityksellisiä kysymyksiä tunnettava riittävästi käsiteltävän asian yhteydet muille oikeudenlaoille ymmärrettävä miten tietty asia voi edetä hallintokoneistossa / tuomioistuimissa haastavaa ilman perustietoja oikeustieteestä! kysy rohkeasti jos et ymmärrä jotain Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 10

KOULUTUSOIKEUS OIKEUDENALANA kyse omasta oikeudenalasta vain jos voidaan löytää omat käsitteet ja oikeudelliset periaatteet (yleiset opit); ei Suomessa vielä kovin kehittynyt koulutuksen arvoperusta Arajärven mukaan opetuksen, opiskelun ja tutkimuksen vapaus tasa-arvo korkea laatu oikeudenmukaisuus (yhdenvertainen kohtelu, positiivinen syrjintä, kohtuus) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 11

KOULUTUSOIKEUS OIKEUDENALANA opetustoimi on osa julkishallintoa; koulutusoikeus luettu julkisoikeuden piiriin opetustoimen oikeudelliset kysymykset mielletty hallinto-oikeudellisiksi: koulutusoikeus mielletty hallinto-oikeuden osa-alueeksi sisältää julkisen vallan käyttöä: esim. oppilaiden arviointi, päätökset opintososiaalisista etuuksista, kurinpitotoimet sisältää tosiasiallista hallintoa: opetus, yhteistyö vanhempien kanssa, koulun kunnossapito Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 12

KOULUTUSOIKEUS OIKEUDENALANA koulutusoikeuden kysymykset ovat mm. hallinto-oikeudellisia valtiosääntöoikeudellisia lapsioikeudellisia työoikeudellisia rikosoikeudellisia vahingonkorvausoikeudelli sia Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 13

OIKEUSTAPAUS: OPPILAAN KADONNEET KENGÄT (Apulaisoikeusasiamiehen ratkaisu Dnro 3327/4/10) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 14

SIVISTYKSELLISET OIKEUDET PERUSTUSLAKI 16 oikeus maksuttomaan perusopetukseen yhtäläinen mahdollisuus saada kykyjensä ja erityisten tarpeidensa mukaisesti myös muuta kuin perusopetusta sekä kehittää itseään varattomuuden sitä estämättä tieteen, taiteen ja ylimmän opetuksen vapaus on turvattu EU:N PERUSKIRJA, 14 art. oikeus koulutukseen perusopetuksen maksuttomuus oikeus saada ammatillista koulutusta sekä jatko- ja täydennyskoulutusta Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 15

SIVISTYKSELLISET OIKEUDET LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS, 28 art. jokaisen lapsen oikeus saada opetusta perusopetuksen maksuttomuus opinto- ja ammatinvalinnanohjaus jokaisen lapsen ulottuville korkea-asteen koulutus kaikkien ulottuville kykyjensä perusteella kurinpito ihmisarvon mukaista ja sopusoinnussa LOS:n kanssa MYÖS ERÄISSÄ MUISSA IHMISOIKEUSSOPIMUKSISSA Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 16

SUOMALAISEN KOULUN MENESTYSTARINA https://www.youtube.com/watch?v=rlyhwprr4yc Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 17

PERUSOPETUKSEN TAVOITTEET (POL 2 ) tukea oppilaan kasvua ihmisyyteen ja eettisesti vastuukykyiseen yhteiskunnan jäsenyyteen (kasvatus) antaa elämässä tarpeellisia tietoja ja taitoja (opetus) edistää oppilaan edellytyksiä osallistua koulukseen ja kehittää itseään elämänsä aikana turvata riittävä yhdenvertaisuus koulutuksessa olla yhteistyössä kotien kanssa Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 18

LAPSEN KOULUTUKSEN TAVOITTEET (LOS 29 art) lapsen persoonallisuuden, lahjojen sekä henkisten ja ruumiillisten valmiuksien mahdollisimman täysi kehittäminen ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen kehittäminen kunnioituksen edistäminen lapsen vanhempia, omaa sivistyksellistä identiteettiä, kieltä ja arvoja, lapsen asuin- ja synnyinmaan kansallisia arvoja sekä hänen omastaan poikkeavia kulttuureja kohtaan lapsen valmistaminen vastuulliseen elämään vapaassa yhteiskunnassa rauhan, suvaitsevuuden, sukupuolten välisen tasaarvon ym hengessä kunnioituksen edistäminen elinympäristöä kohtaan Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 19

Koulutusoikeuden keskiössä oppilas! Tavoitteena toteuttaa oppilaan perus- ja ihmisoikeutta koulutukseen! Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 20

OIKEUSASIAMIEHEN RATKAISU LEIRIKOULU/MAKSUTTOMUUS/KURINPITO Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 21

OPPILAAN ROOLI KOULUSSA oppilasta ei ole totuttu näkemään itsenäisenä oikeuksien haltijana opetuksen mieltäminen etuoikeutena oppivelvollisuus ei sulje pois oppilaan koulun ulkopuolella nauttimia oikeuksia! oppilaan alisteinen asema koululla oikeus ja velvollisuus käyttää valtaa suhteessa oppilaaseen Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 22

OPPILAAN ROOLI KOULUSSA oppilas tulee mieltää lapseksi / nuoreksi, jolla on oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon opetustoimi/oppilas oikeussuhteessa lähtökohtana suojata oikeussuhteen heikompaa osapuolta eli oppilasta muototutunut perusopetuslaissa asetettujen velvollisuuksien mukaan Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 23

OPPILAAN VELVOLLISUUDET PERUSOPETUSLAISSA Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 24

OSALLISTUMINEN PERUSOPETUKSEEN (POL 26 ) käytännössä koulupakko kotikoulu mahdollinen oppilaan asuinkunnan valvottava oppivelvollisuuden edistymistä oppivelvollisuus päättyy kun perusopetuksen oppimäärä suoritettu TAI kun oppivelvollisuuden alkamisesta 10 vuotta; viimeistään lukuvuonna, jona nuori täyttää 17 vuotta Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 25

OSALLISTUMINEN PERUSOPETUKSEEN (POL 26-27 ) oikeus aloittaa perusopetus vuotta aikaisemmin / vuotta myöhemmin psykologisten selvitysten perusteella huoltajan velvollisuus huolehtia oppivelvollisuuden suorittamisesta opetuksen järjestäjän seurattava poissaoloja ja ilmoitettava huoltajalle Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 26

OSALLISTUMINEN PERUSOPETUKSEEN (POL 26-27 ) velvollisuus osallistua opetukseen, jollei erityisestä syystä tilapäisesti myönnetty vapautusta poissaolo sallittu hyväksyttävän esteen vuoksi oma opettaja: max 3 koulupäivää rehtori: ei ylärajaa Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 27

VELVOLLISUUS SUORITTAA TEHTÄVÄT TUNNOLLISESTI koulupäivän aikana ja sen jälkeen ei tarkemmin määritelty oppilas tekee annetut tehtävät tehtävien tekeminen itsenäisesti vaatimus huolellisuudesta tarvittavat välineet mukana huolehtiminen koulusta saamista tavaroista edellyttää laadukasta opetusta ja ohjausta sekä tarpeen mukaan tukitoimia tehtävien määrän ja laadun oltava sopiva Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 28

VELVOLLISUUS KÄYTTÄYTYÄ ASIALLISESTI ei tarkemmin määritelty laissa opetussuunnitelman sisällettävä tavoitteet käyttäytymiselle järjestyssäännöissä voidaan avata huomioon oppilaan ikä, kehitystaso, tapaukseen liittyvät yksityiskohdat tavoitteiden oltava linjassa perus- ja ihmisoikeuksien kassa huomioon kullekin ikäkaudelle tyypilliset kehitysvaiheen haasteet oppilaan oikeus koulunkäynnin tukeen sisältää myös käyttäytymiseen liittyvien ongelmien selvittämisen Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 29

OPPILAAN VAHINGONKORVAUSVASTUU oppilaan aiheuttamista vahingoista ilmoitettava huoltajalle korvaus määräytyy vahingonkorvauslain perusteella ei alaikärajaa korvausvastuulle vastuu edellyttää tahallisuutta tai huolimattomuutta alle 18-vuotias velvollinen korvaamaan määrän, joka harkitaan kohtuulliseksi ottaen huomioon ikä ja kehitystaso, teon laatu, vahingon aiheuttajan ja vahingon kärsineen varallisuusolot sekä muut olosuhteet koulu/kunta ei voi määrätä korvausvelvollisuutta! Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 30

OPPILAAN VAHINGONKORVAUSVASTUU KURINPIDOLLISENA SEURAAMUKSENA jos vahingon aiheuttaja varmuudella tiedossa ja yksilöitävissä, opettaja tai rehtori voi kasvatuksellisista syistä määrätä oppilaan puhdistamaan tai uudelleen järjestämään oppilaan tahallaan tai huolimattomuuttaan likaaman tai epäjärjestykseen saattaman koulun omaisuuden tai tilan tehtävä tulee suorittaa valvotusti tehtävä ei saa muodostua oppilaalle vaaralliseksi tai raskaaksi (ikä + kehitystaso huomioon) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 31

OPPILAAN VAHINGONKORVAUSVASTUU KURINPIDOLLISENA SEURAAMUKSENA tehtävän suorittaminen max 2 tuntia oppilas ei voi jäädä tehtävän suorittamisen vuoksi pois opetuksesta jos tehtävä suoritetaan työpäivän ulkopuolella, ilmoitettava huoltajalle Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 32

PERUS- JA IHMISOIKEUKSIEN MERKITYS OPETUSTOIMESSA perus- ja ihmisoikeudet muodostavat oppilaan oikeuksien perustan kaikkien julkista tehtävää hoitavien velvollisuus ottaa huomioon päätösten ja toiminnan oltava sopusoinnussa perus- ja ihmisoikeuksien kanssa koulussa ei saa loukata kenenkään perus- ja ihmisoikeuksia Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 34

MITÄ IHMISOIKEUDET OVAT? https://www.youtube.com/watch?v=jjzisf9srhy Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 35

PERUS- JA IHMISOIKEUKSIEN SUOJAJÄRJESTELMÄ SUOMESSA 1) Kotimainen perusoikeusjärjestelmä: perustuslaki 1995 2) Kansainväliset ihmisoikeussopimukset: Euroopan neuvostossa, Kansainvälisessä työjärjestössä, Yhdistyneissä kansakunnissa (YK) 3) Euroopan unionin perusoikeudet: EU:n perusoikeuskirja 2000 Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 36

PERUSOIKEUDET PL 2 luku PL 6 : Yhdenvertaisuus PL 7 : Oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen PL 8 : Rikosoikeudellinen laillisuusperiaate PL 9 : Liikkumisvapaus PL 10 : Yksityiselämän suoja PL 11 : Uskonnon ja omantunnon vapaus PL 12 : Sananvapaus ja julkisuus PL 13 : Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus

PERUSOIKEUDET PL 2 luku PL 14 : Vaali- ja osallistumisoikeudet PL 15 : Omaisuuden suoja PL 16 : Sivistykselliset oikeudet PL 17 : Oikeus omaan kieleen ja kulttuuriin PL 18 : Oikeus työhön ja elinkeinovapaus PL 19 : Oikeus sosiaaliturvaan PL 20 : Vastuu ympäristöstä PL 21 : Oikeusturva Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 38

TURVAAMISVELVOLLISUUS PL 22 : Julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen valtion tulee olla puuttumatta perus- ja ihmisoikeuksien yksilölle turvaamaan vapauspiiriin (kunnioittaminen) valtion tulee aktiivisin toimin varmistua näiden oikeuksien toteutumisesta (suojeleminen + turvaaminen) MITÄ TARKOITTAA KOULUSSA? Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 39

PERUSOIKEUSMYÖNTEINEN LAINTULKINTA Tuomioistuinten ja viranomaisten tulee valita perusteltavissa olevista lain tulkintavaihtoehdoista sellainen, joka parhaiten edistää perusoikeuksien tarkoituksen toteutumista ja joka eliminoi perustuslain kanssa ristiriitaisiksi katsottavat vaihtoehdot

HUUMETESTAUS PERUSKOULUTASON SISÄOPPILAITOKSESSA OKV /197/1/2013 (21.11.2014) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 41

RAJOITUKSET MATKAPUHELIMEN KÄYTÖSSÄ KOULUPÄIVÄN AIKANA OKV/896/1/2013 (6.11.2014) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 42

PERUSOIKEUKSIEN RAJOITTAMINEN Lailla säätämisen vaatimus Täsmällisyys ja tarkkarajaisuus Rajoituksen hyväksyttävyys painavan yhteiskunnallisen intressin takia Ydinalueen koskemattomuus Suhteellisuus välttämättömiä hyväksyttävän tavoitteen saavuttamiseksi Oikeusturvajärjestelyt Ihmisoikeusvelvoitteiden noudattaminen

IHMISOIKEUDET / YHDISTYNEET KANSAKUNNAT YK:n peruskirja (UN Charter) 1945 Ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus (UDHR) 1948 KP-sopimus, Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (ICCPR) 1966 TSS-sopimus, Taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva kansainvälinen yleissopimus (ICESCR) 1966 Lapsen oikeuksien sopimus (CRC) 1989 ym. Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 44

EUROOPAN IHMISOIKEUSSOPIMUS Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen dynaaminen tulkintatapa EIS living instrument, jota tulkittava ajankohdan olosuhteiden valossa EIT jättää valtioille tietyn marginaalin, jonka sisällä liikkua rajoitusten kanssa rajoitusten oltava välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa jos asiassa olemassa yhteinen eurooppalainen mittapuu (konsensus sopimusvaltioiden kesken) => kapea harkintamarginaali

LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS hyväksytty YK:ssa 20.11.1989 Suomessa voimaan lakina 1991 erityisiä lapsille kuuluvia oikeuksia valtiot velvollisia panemaan sopimuksen täytäntöön myös kouluympäristössä YK:n lapsen oikeuksien komitea valvoo valtion levitettävä tietoa lapsen oikeuksista lasten kanssa työskentelevien koulutus lapsen oikeuksista

LAPSEN OIKEUKSIEN KOMITEAN HUOLENAIHEITA SUOMEN KOULULAITOKSEEN LIITTYEN haavoittuvassa tilanteessa olevat lapsiryhmät kuten romanilapset tyttöihin kohdistuva seksuaalinen häirintä ja kiusaaminen, myös Internetissä ja matkapuhelinten välityksellä monien lasten kouluviihtyvyys huono Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 47

LAPSEN OIKEUKSIEN KOMITEAN HUOLENAIHEITA SUOMEN KOULULAITOKSEEN LIITTYEN opettajien tietoutta eri kulttuureista ja lasten kokemista ongelmista lisättävä vähemmistöjen oikeudet sisällytettävä opettajien koulutukseen ja koulujen opetussuunnitelmiin toimia kiusaamisen ja ahdistelun torjumiseksi tehostettava parannettava kouluissa työskentelevien ja oppilaiden valmiuksia hyväksyä moninaisuutta kouluissa ja parantaa konfliktinratkaisutaitoja enemmän huomiota lasten oikeuteen saada mielipiteensä huomioonotetuksi Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 48

SOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO valtion täytäntöönpantava sopimus lainsäädännössä, lainkäytössä ja hallinnossa sopimus sitoo myös opetuksen järjestäjää kaikessa toiminnassa ja päätöksenteossa! velvollisuutena ihmisoikeusmyönteinen tulkinta (PeVL 2/1990 vp) Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 49

LAPSELLA ERITYISIÄ OIKEUKSIA oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon oikeus ilmaista näkemys ja sen huomioon ottaminen julman, epäinhimillisen, halventavan kohtelun kielto suoja väkivallalta, laiminlyönniltä, huonolta kohtelulta ja hyväksikäytöltä oikeus lepoon, leikkiin ja vapaa-aikaan

LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUKSEN YLEISPERIAATTEET oikeus kehitykseen osallisuus syrjimättömyys lapsen edun ensisijaisuus

OIKEUS KEHITYKSEEN (art. 6) huolehtiminen lapsen perustarpeista: taloudelliset, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet suojaaminen kaikelta lasta vahingoittavalta toiminnalta päävastuu huoltajilla; valtion tuettava lepo, leikki, vapaa-aika

SYRJIMÄTTÖMYYS (art. 2) kaikille lapsille samat oikeudet ja mahdollisuudet syrjintä kielletty, sitä on aktiivisesti ehkäistävä ja tunnistettava, siihen on puututtava tehokkaasti erityistä huomiota heikompien ryhmien oikeuksiin MITÄ HAASTEITA KOULUSSA?

OSALLISUUS (art. 12) lapsilla oltava mahdollisuus vapaasti ilmaista mielipiteensä kaikissa heitä koskevissa asioissa lasten näkemykset otettava huomioon iän ja kehitystason mukaisesti lapselle mahdollisuus tulla kuulluksi häntä koskevissa oikeudellisissa ja hallinnollisissa toimissa MISSÄ ASIOISSA OSALLISUUS TOTEUTUU HYVIN / EI TOTEUDU KOULUSSA

LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS (art. 3) Lapsen edun tulee olla ensi sijalla kaikessa lapsia koskevassa toiminnassa; koskee myös kaikkea koulun toimintaa Lapsen etu toteutuu, kun hänelle lapsen oikeuksien sopimuksessa turvatut oikeudet toteutuvat Lapsen edun mukainen ratkaisu sisältää lasten näkemysten huomioon ottamisen!

LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS OPETUSTOIMESSA YK:n lapsen oikeuksien sopimus antaa perusopetukselle oikeudellisen perustan. - Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 56

OIKEUS OPETUKSEEN empowerment right lapsen oikeus PL 16 EIS 1. lisäptk, 2 art. LOS 28 art EU:n perusoikeuskirja 14 art Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 57

OIKEUS OPETUKSEEN opetuksen maksuttomuus, laatu ja sisältö, turvallinen oppimisympäristö, oppimisen tukeminen, oppilashuolto, osallisuus huoltaja päättää oppiaineita ja oppimääriä koskevista valinnoista (POL 30.3 ); oppilaan näkemykset? lapsiystävällisyys + lapsen edun toteuttaminen + lapsen näkeminen yksilönä (LOS) erityistä huomiota yhdenvertaisuuteen! Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 58

OPETUKSEN MAKSUTTOMUUS (POL 31 ) opetus, oppikirjat, muu oppimateriaali, työvälineet, työaineet vammaisen lapsen oikeus opetukseen osallistumiseen edellyttämiin tulkitsemis- ja avustajapalveluihin, muihin opetuspalveluihin, erityisiin apuvälineisiin, tarkoituksenmukaisesti järjestetty ja ohjattu, täysipainoinen maksuton ateria opetukseen osallistumisen edellyttämä oppilashuolto sekä laissa määritellyt opintososiaaliset edut ja palvelut Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 59

OPETUKSEN LAATU JA SISÄLTÖ It is easier to change the location of a cemetery than to change the school curriculum. - Woodrow Wilson (1856-1924) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 60

OPETUKSEN LAATU JA SISÄLTÖ henkilökunta, opetusryhmien koko, opetusmenetelmät henkilökunnan määrä ja kelpoisuus oppilasryhmät muodostettava siten, että opetuksessa voidaan saavuttaa opetussuunnitelmassa asetetut tavoitteet oikeus saada opetussuunnitelman mukaista opetusta + oppilaanohjausta http://www.minedu.fi/export/sites/default/opm/julkais ut/2012/liitteet/okm29.pdf?lang=fi laadukkuuden arviointi oppilaan näkökulmasta Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 61

OPETUKSEN LAATU JA SISÄLTÖ laadukkuus sisältää aina oppilaan oikeuksien toteutumisen perustuslain, lapsen oikeuksien sopimuksen ja perusopetuslain edellyttämällä tavalla laadukas opetus on yhdenvertaista ja tukee oppilaiden osallisuutta ihmisoikeuskasvatus! yhdistetty usein lähinnä vain uskontoon, historiaan ja yhteiskuntaoppiin Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 62

OPETUKSEN LAATU JA SISÄLTÖ Onko Suomessa ihmisoikeuskasvatuksen haaste juuri se, että ihmisoikeuksien ajatellaan toteutuvan yhteiskunnassamme ja koululaitoksessamme niin hyvin, että niiden oppimiseen ja opettamiseen ei tarvitse panostaa, kun ajatellaan niiden olevan niin itsestään selviä peruslähtökohtia. - Matilainen 2011 Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 63

YHTEISTYÖ VANHEMPIEN KANSSA (POL 3.3 ) yhteistyön tarkoituksena auttaa vanhempia tukemaan lastensa tavoitteellista oppimista ja koulunkäyntiä huoltajan tulee saada tietoa lapsensa oppimisen ja kasvun edistymisestä vastuu opetuksen järjestäjällä koulun tulee aktiivisesti luoda vanhemmille osallistumismahdollisuuksia Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 64

YHTEISTYÖ VANHEMPIEN KANSSA (POL 3.3 ) huoltajien näkemysten kunnioittaminen vanhemmille varattava tilaisuus tulla kuulluksi suullisesti tai kirjallisesti ennen lastaan koskevan asian ratkaisemista yhteistyön järjestämistavasta määrättävä opetuksen järjestäjän hyväksymässä opetussuunnitelmassa oppilaskohtainen, luokkakohtainen, koulukohtainen, kuntakohtainen yhteistyö Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 65

OPPIMISEN TUKEMINEN (POL 16-17 ) opetus suunniteltava ja järjestettävä kaikille oppilaille soveltuvaksi koulujärjestelmän inklusiivisuus oikeus riittävään oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä vuoden 2010 uudistuksen toteuttaminen edellyttää resursointia, valvontaa ja ohjausta (OAJ) ryhmäkokoja ei ole pienennetty, vaikka niissä opiskelee tukea tarvitsevia oppilaita oppilaalle ei ole mahdollista antaa hänen tarvitsemiaan tukikeinoja Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 66

OPPIMISEN TUKEMINEN (POL 16-17 ) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 67

OPPILAAN HYVINVOINTI turvallinen oppimisympäristö oppilashuolto kouluruokailu koulukuljetukset Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 68

TURVALLINEN OPPIMISYMPÄRISTÖ PL 7 : oikeus turvallisuuteen POL 29.1 : oikeus turvalliseen oppimisympäristöön LOS 19 ja 37 a art: huonon kohtelun ennalta estäminen ja siihen puuttuminen kun kysymys lapsista ja nuorista, turvallisuutta vaarantavien riskien sietokynnys matala koulun toiminnalle asetettava varsin korkeat huolellisuuskriteerit turvallisuutta arvioitava oppilaskeskeiseksi: heidän valmiutensa ja heille tyypilliset toimintatavat vrt. työturvallisuus Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 69

TURVALLINEN OPPIMISYMPÄRISTÖ fyysinen turvallisuus psyykkinen turvallisuus sosiaalinen turvallisuus pedagoginen turvallisuus Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 70

TURVALLINEN OPPIMISYMPÄRISTÖ oppilaat koulun vastuulla koulupäivän aloituksesta koulupäivän päättymiseen saakka opettajan vastuu jos päästää aiemmin koulusta? tulkintatilanteissa lähtökohdaksi oppilaan oikeus käydä koulua turvallisesti oppilaiden valvonta oppitunneilla, välitunneilla, siirtymisissä, koulun retkillä järjestyssääntöjen tarkoitus mm. vaikuttaa koulun turvallisuuteen opetuksen järjestäjän velvollisuus laatia useita turvallisuuteen liittyviä lakisääteisiä suunnitelmia Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 71

KOULUKIUSAAMINEN Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 72

KOULUKIUSAAMINEN määritelty tahalliseksi ja toistuvaksi pahan mielen, harmin tai haitan aiheuttamiseksi kiusaaminen vaarantaa oppilaan oikeuden turvalliseen oppimisympäristöön; kysymys myös perus- ja ihmisoikeusloukkauksesta vain noin puolet kiusaamisesta tulee opettajan tietoon vastuu turvallisesta oppimisympäristöstä ja kiusaamiseen puuttumisesta on opetuksen järjestäjällä, rehtorilla ja opettajalla POL 29.2 : opetuksen järjestäjän laadittava kirjallinen suunnitelma oppilaiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä; toimeenpantavaa; valvottava sen noudattamista ja toteutumista Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 73

KOULUKIUSAAMINEN opetuksen järjestäjän huolehdittava opettajien valmiuksista tunnistaa kiusaamista puuttua kiusaamiseen selvittää kiusaamistilanteet oppilaiden ja huoltajien kanssa seurata tilannetta kiusaamisen jälkeen Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 74

KOULUKIUSAAMINEN lapsen edun ensisijaisuus ja lapsen oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon korostavat koulun velvollisuutta järjestää koulukiusaamisen ennalta estäminen ja siihen puuttuminen tehokkaasti (koskee sekä kiusattua että kiusaajaa) oikeudellinen vastuu mahdollinen opettaja, rehtori: vahingonkorvausvastuu, rikosvastuu, laillisuusvalvonta opetuksen järjestäjä (kunta): vahingonkorvausvastuu, laillisuusvalvonta kiusaaja: vahingonkorvausvastuu, rikosvastuu Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 75

KURINPITO KOULUSSA Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 76

KURINPITO KOULUSSA Vain lakiin sisältyvät kurinpitokeinot sallittuja: luokasta poistaminen kasvatuskeskustelu jälki-istunto opetuksen epääminen enintään jäljellä olevan työpäivän ajaksi kotitehtävien suorittaminen valvonnan alaisena enintään tunti kerrallaan oikeus ottaa haltuun esineitä tai aineita oikeus tarkastaa oppilaan tavarat kirjallinen varoitus (kurinpitorangaistus) määräaikainen erottaminen max 3 kk (kurinpitorangaistus) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 77

KURINPITO KOULUSSA kurinpidon tavoitteet? oltava perusteltua lapsen edun toteuttamiseksi kurinpito on julkisen vallan käyttöä opetuksen järjestäjän tulee seurata kurinpitokeinojen käyttöä ja niiden kehittymistä (POL 36 i ) noudatettava hallinnon oikeusperiaatteita (yhdenvertaisuus, suhteellisuus, objektiivisuus, tarkoitussidonnaisuus) ja hyvää hallintoa kurinpidon yhteydessä pohdittava oppilashuollon tarvetta Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 78

OPISKELUHUOLTO Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki (1287/2013) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 79

OPISKELUHUOLTO opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä (3 ) oppilaitoksen henkilökunnalla ensisijainen vastuu oppilaitosyhteisön hyvinvoinnista Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 80

OPISKELUHUOLTO toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä koko oppilaitosyhteisöä tukevana yhteisöllisenä opiskeluhuoltona toimintakulttuuri ja toimet, joilla edistetään opiskelijoiden oppimista, hyvinvointia, terveyttä, sosiaalista vastuullisuutta, vuorovaikutusta ja osallisuutta sekä opiskeluympäristön terveellisyyttä, turvallisuutta ja esteettömyyttä Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 81

OPISKELUHUOLTO lisäksi opiskelijoilla on oikeus yksilökohtaiseen opiskeluhuoltoon koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut opiskeluhuollon psykologi- ja kuraattoripalvelut monialainen yksilökohtainen opiskeluhuolto koulutuksen järjestäjän järjestämät sosiaali- ja terveyspalvelut Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 82

OPISKELUHUOLTO opiskelijalla on oikeus saada maksutta sellainen opiskeluhuolto, jota opetukseen tai koulutukseen osallistuminen edellyttää (9 ) opiskeluhuoltoa toteutetaan yhteistyössä opiskelijan ja hänen huoltajiensa kanssa (18.1 ) opiskelijan omat toivomukset ja mielipiteet on otettava huomioon häntä koskevissa toimenpiteissä ja ratkaisuissa hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muiden henkilökohtaisten edellytystensä mukaisesti (18.1 ) huoltajalla ei ole oikeutta kieltää alaikäistä käyttämästä opiskeluhuollon palveluja (18.3 ) Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 83

OPISKELUHUOLTO opiskelijalle järjestettävä mahdollisuus keskustella henkilökohtaisesti opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa viimeistään seitsemäntenä oppilaitoksen työpäivänä sen jälkeen kun opiskelija on tätä pyytänyt; kiireellisessä tapauksessa mahdollisuus keskusteluun on järjestettävä samana tai seuraavana työpäivänä (15 ) opiskeluhuollon psykologin / kuraattorin arvion perusteella oikeus saada riittävä tuki ja ohjaus Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 84

OPISKELUHUOLTO alaikäinen ja muu vajaavaltainen voi, ottaen huomioon hänen ikänsä, kehitystasonsa ja muut henkilökohtaiset ominaisuutensa sekä asian laatu, painavasta syystä kieltää huoltajaansa tai muuta laillista edustajansa osallistumasta itseään koskevan opiskelu-huoltoasian käsittelyyn sekä antamasta itseään koskevia salassa pidettäviä opiskeluhuollon tietoja huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen, jollei se ole selvästi hänen etunsa vastaista (18.2 ) arvion vajaavaltaisen edun toteutumisesta tekee opiskeluhuollon henkilöstöön kuuluva sosiaali- tai terveydenhuollon ammattihenkilö Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 85

USKONNONVAPAUS KOULUSSA PL 11 ; LOS 14 + 30 art.; EIS 9 art. lapsen vai huoltajan vapaus? uskonnonvapauslaki jos lapsi tai toinen hänen vanhemmistaan kuuluu enemmistön uskonnolliseen yhdyskuntaan lapsen on osallistuttava enemmistön uskonnon opetukseen ihmisoikeuskomitean mukaan uskonnonopetus ristiriidassa KPsopimuksen 18(4) artiklan kanssa, jos siitä ei ole säädetty vapautuksia/luotu vaihtoehtoja joilla mukaudutaan huoltajien toiveisiin Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 86

USKONNONVAPAUS KOULUSSA SUVIVIRSI KOULUJEN KEVÄTJUHLISSA, AOA 2488/4/13 VAIHTOEHTO USKONNOLLISELLE PÄIVÄNAVAUKSELLE, AOA 3994/4/13 Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 87

OPPILAAN OIKEUSTURVA (PL 21 ) oppilaan suojaaminen ja hänen oikeuksiensa valvominen suhteessa julkishallintoon oppilaan perus- /ihmisoikeus jokaisen oikeus luottaa siihen, että hänelle lainsäädännössä turvatut oikeudet toteutuvat ja epäillyt oikeudenloukkaukset voidaan saattaa tutkittavaksi oikeusturvan oltava tehokas! ennakollinen / jälkikäteinen Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 88

OPPILAAN OIKEUSTURVA oikeusturvalla erityinen merkitys opetustoimessa, jossa kysymys oppivelvollisuuden suorittamisesta! lukuisat lainsäädäntöön sisältyvät oikeudet voivat jäädä paperille, jos oikeusturva ei tehokas PL 21 ja LOS 12 artikla tukevat oppilaan oikeutta selkeisiin, ikään ja kehitystasoon soveltuviin oikeusturvakeinoihin kantelu liian hidas ja tehoton tapa ratkaista koulun ja oppilaan välinen erimielisyys iso ongelma on kouluihin kohdistuvan systemaattisen seurannan/valvonnan puuttuminen Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 89

RUOTSIN SKOLINSPEKTION https://www.youtube.com/watch?v=zzlgpyufw1g Esityksen nimi / Tekijä 1.11.2015 90

MUKAVIA HETKIÄ KOULUTUSOIKEUDEN PARISSA! KIITOS KUN SAIN OPETTAA SINUA! T. Suvianna Alatunnistetiedot tähän 1.1.2010 91