29.10.2015 Selvitys Raision kaupungin päivähoidosta syksyllä 2015 Sivistysjohtaja Matti Sivonen Päivähoidon johtaja Päivi Rantanen Päiväkodinjohtaja Satu Ojala Päiväkodit Raisiossa on syksyllä 2015 toiminnassa 12 kunnallista päiväkotia. Lapsia päiväkodeissa on 815. Päiväkotilapsista 159:llä (20 %) on jonkin asteinen tuen tarve. S2 statuksella (maahanmuuttajatausta) olevia lapsia on kaikkiaan 85 (10 %), näistä Varppeen päiväkodissa 57 lasta. Päiväkotiryhmiä on 47. Lapiokujan ja Varppeen päiväkodeissa toimii erityisryhmä. Varppeen päiväkodissa toimii liikuntaryhmä ja luontoryhmä. Leijapuiston päiväkodissa järjestetään vuorohoito. Päiväkotihoidon kustannukset vuonna 2014 olivat 9.846 euroa / lapsi netto. Korkeita kustannuksia selittävät osaksi tuen tarpeessa olevien lasten määrä sekä vuorohoito. Päiväkoteihin on palkattu 13 avustajaa, jotka on sijoitettu ryhmiin, joissa on tuen tarpeessa olevia lapsia. Avustajien palkkakustannukset vuodessa ovat noin 390.000 euroa. Päiväkoteihin on palkattu seitsemän erityislastentarhanopettajaa. Jos päiväkodeissa ei olisi nykyistä määrää tuen tarpeessa olevia lapsia, riittäisi kaksi kiertävää erityislastentarhanopettajaa. Viiden erityislastentarhanopettajan palkkakustannukset ovat noin 225.000 euroa vuodessa. Vuorohoitoon on palkattu yhdeksän lastenhoitajaa yli mitoituksen, palkkakustannukset vuodessa ovat noin 290.000 euroa. Nykyisillä säännöksillä osapäivähoidossa olevat lapset (25) ovat henkilöstömitoituksen kannalta ongelmallisia. Huoltajat voivat itse määritellä, milloin lapsi on osapäivähoidossa. Lisäksi osapäivähoidossa olevalle lapselle on välittömästi, kun tarve ilmenee, järjestettävä kokopäivähoitopaikka. Henkilöstömitoituksessa on nykyisillä säännöksillä lähes mahdotonta käyttää hyväksi osapäivähoidossa olevien lasten määrää. Päivähoitolasten määrä elää koko ajan. Joitakin paikkoja tulisi olla aina vapaana, sillä kun vanhempi saa opiskelu- tai työpaikan, tulee lapselle/lapsille järjestää hoitopaikka kahdessa viikossa. Päiväkodeissa on tällä hetkellä vapaita paikkoja seuraavasti: Ihala 7 esiopetusryhmissä, Petäsmäki 7, Kaanaa 1, Hakinmäki 5 + 2 esiopetusryhmässä, Varppee 1. Kaikkiaan vapaita paikkoja on päiväkodeissa 23. Tällä hetkellä vuoden alusta päivähoitopaikkaa hakee kahdeksan yli 3-vuotiasta ja 29 alle 3-vuotista. faksi (02) 435 4382 PL 100
Liitteen yhteenvetotaulukkoon on koottu tietoja päiväkodeista: lasten määrä, erilaiset tuen tarpeet, kasvatushenkilökunta ja muu henkilökunta. Kasvatushenkilökunnan määrä/ryhmä (lastentarhanopettajat / lastenhoitajat) on tällä hetkellä keskimäärin kolme (mitoituksen mukainen). Ryhmäperhepäivähoito Perhepäivähoito Kertoimet Raision kaupungissa toimii syksyllä 2015 neljä ryhmäperhepäivähoitoyksikköä. Lapsia ryhmäperhepäivähoidossa on 44, paikkoja 48. Jokaisessa yksikössä on kolme perhepäivähoitajaa. Tämän hetken tilanteen mukaan ryhmäperhepäivähoidossa on yksi ylimääräinen työntekijä. Perhepäivähoitajan vuosipalkka sivukuluineen on noin 30.000 euroa. Vuonna 2014 ryhmäperhepäivähoidon kustannukset olivat 9.604 euroa / lapsi netto. Perhepäivähoitajia on 35, lapsia 124, vapaita paikkoja 16. Yksi perhepäivähoitaja voi hoitaa neljää lasta. Kolmen perhepäivähoitajan eläkeikä täyttyy vuonna 2016. Jos he jäävät eläkkeelle, perhepäivähoitajien paikkoja ei täytetä. Vuonna 2014 perhepäivähoidon kustannukset olivat 10.008 euroa / lapsi netto. Perhepäivähoidon kustannuksia nostaa varahoitojärjestelmän ylläpitäminen. Päiväkotiryhmien koko määritellään kertoimilla: - yli kolmevuotiaiden, kokopäivähoito, kerroin 0,14 - yli kolmevuotiaiden, osapäivähoito, kerroin 0,08 - alle kolmevuotiaiden, kokopäivähoito, kerroin 0,25 - alle kolmevuotiaiden, osapäivähoito, kerroin 0,14 Yli kolmevuotiaiden ryhmän maksimikoko on 21 lasta. Alle kolme vuotta vanhojen ryhmän maksimikoko on 12 lasta. Sekaryhmien koko saadaan käyttämällä kertoimia. Päiväkotiryhmässä on pääsääntöisesti kolme kasvatushenkilöä (1 2 lastentarhanopettajaa/1 2 lastenhoitajaa). Lisäksi ryhmissä voi olla avustajia. Avustajia ei lasketa kasvatushenkilökuntaan. Palveluseteli Raisiossa on otettu vuonna 2013 käyttöön palveluseteli. Tämä on helpottanut painetta kunnallisissa päivähoitopalveluissa. Raisiossa on kaksi yksityistä päiväkotia. Lisäksi ovat käytettävissä lähinnä Turussa sijaitsevat yksityiset päiväkodit. Palvelusetelin käyttäjiä on tällä hetkellä 135. Yksityisissä päiväkodeissa hoidettavista lapsista kolmella on jokin tuen tarve. Tuen tarpeessa olevista lapsista maksetaan yksityiselle päiväkodille korotettua korvausta. Korvauksen suuruus neuvotellaan tapauskohtaisesti erikseen. Tuen tarpeesta riippuen faksi (02) 434 3352 PL 100
Yhteenveto kertoimet ovat 1,25, 1,5 tai 1,85. Palveluseteliä käyttävien lasten kustannukset vuonna 2014 olivat noin 9.130 euroa / lapsi. Kunnallisessa päivähoidossa on Raisiossa syksyllä 2015 yhteensä 983 lasta. Ikäluokissa 2009 2014 syntyneet on yhteensä 1554 lasta. Kunnallisten päivähoitopalvelujen piirissä on näin 63 % lapsista. Päivähoitopalvelujen järjestämisen yksi vaikeus on arvioida, kuinka paljon lapsia hakeutuu eri päivähoitopalvelujen piiriin. FCG on omassa selvityksessään todennut, että Raision kaupungilla on päivähoito- ja esiopetuspalveluissa Lapuan kaupunkiin verrattuna 1,8 miljoonan euron säästöpotentiaali. Säästöpotentiaali on määritetty selvityksessä olevien kuntien kolmanneksi alimman kustannustason mukaan ja on tältä osin teoreettinen. Selvityksessä oleva kustannustaso on kuntien tilastokeskukselle ilmoittaminen lukujen mukainen. Selvityksestä ei muun muassa käy ilmi, ovatko kaikki kustannukset vyörytetty kustannuspaikoille absoluuttisesti samalla tavoin. Eri kuntien päivähoitokustannuksia vertailtaessa olisi tärkeää tietää, miten päivähoitopalvelut jakautuvat eri palvelumuotojen välillä. Merkittävä tekijä päivähoitokustannusten muodostumisessa on myös erilaisten tukipalvelujen piirissä olevien lasten määrä. Joka tapauksessa Raision täytyy tarkastella kriittisesti omaa kustannustasoaan ja pyrki löytämään vaihtoehtoja siten, että palvelun laatu säilyy hyvänä kustannustehokkuudesta tinkimättä Nykyisillä säännöksillä lähes ainoa tapa purkaa painetta päiväkotihoitoon on järjestää ns. avoimia varhaiskasvatuspalveluja: puistotoimintaa ja kerhotoimintaa. Puisto- ja kerhotoiminnassa lapset ovat järjestetyn toiminnan piirissä kahdesta kolmeen päivään viikossa enintään neljä tuntia päivässä. Kuloisten päiväkodin kerhotoiminnassa on tällä hetkellä 24 lasta, paikkoja 30. Varppeen päiväkodin puistotoiminnassa on mukana 34 lasta, paikkoja 40. Puisto- ja kerhotoiminta on päiväkotihoitoon verrattuna halpa vaihtoehto. Näillä lapsimäärillä ei puisto- ja kerhotoiminnalla vielä ole merkittävää vaikutusta päivähoidon kokonaiskustannuksiin. Puisto- ja kerhotoiminta on kuitenkin se toimintamuoto, jonka tarjontaa eri alueilla olisi perusteltua lisätä. Raisiossa huoltajien keskuudessa suosituin ja kysytyin päivähoitomuoto on päivähoito päiväkodeissa. Liite taulukko faksi (02) 434 3352 PL 100